施工现场安全生产监督管理办法新版

第一章总则第一条【立法目的与依据】为进一步规范施工现场安全生产监督管理工作，有效防范和坚决遏制生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，促进建筑行业持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规，结合当前建筑施工安全生产新形势、新要求，制定本办法。本办法旨在强化安全生产责任落实，提升监督管理效能，推动施工现场安全管理标准化、精细化、智能化。第二条【适用范围】本办法适用于中华人民共和国境内新建、扩建、改建的房屋建筑和市政基础设施工程的施工现场安全生产监督管理活动。凡在施工现场从事建设、勘察、设计、施工、监理、监测、检测等相关活动的单位和个人，均应遵守本办法。第三条【基本原则】施工现场安全生产监督管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“人民至上、生命至上”的根本理念。实行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”的原则，强化属地监管责任，落实企业主体责任。第二章监督管理职责第四条【政府监管职责】县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门（以下简称“住建主管部门”）是本行政区域内施工现场安全生产的综合监督管理部门，负责统筹协调、指导和监督本地区施工现场安全生产工作。其主要职责包括：（一）贯彻执行国家及地方有关安全生产的法律法规、标准规范；（二）制定本地区施工现场安全生产监督管理细则和工作方案；（三）对辖区内工程项目的安全生产实施分级分类监督管理；（四）组织开展安全生产检查、巡查和专项整治工作；（五）参与或组织生产安全事故的调查处理；（六）建立健全安全生产信用体系，实施守信激励和失信惩戒；（七）组织开展安全生产宣传教育和培训。第五条【企业主体责任】施工单位是施工现场安全生产的责任主体，对施工现场的安全生产负总责。施工单位主要负责人对本单位安全生产工作全面负责，项目负责人对项目安全生产工作具体负责。施工单位应建立健全安全生产责任体系，设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，并保障安全生产投入。第六条【监理单位职责】工程监理单位应依照法律法规、工程建设强制性标准及监理合同，对施工现场安全生产实施监理。发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时向建设单位和住建主管部门报告。第七条【其他相关方责任】建设单位应向施工单位提供符合安全要求的施工条件，并不得压缩合同约定的合理工期。勘察、设计、监测、检测等单位应依法履行各自安全生产职责，为施工现场安全生产提供技术保障。第三章监督管理内容与方法第八条【事前监督】住建主管部门在办理施工许可或开工报告备案时，应审查建设单位是否提供了符合要求的安全施工措施资料。重点审查施工组织设计中的安全技术措施、危大工程专项施工方案的编审情况、应急预案等。第九条【过程监督】监督管理以日常巡查、随机抽查、飞行检查、专项检查等方式进行。监督重点包括：（一）安全生产责任制落实情况；（二）安全管理人员配备及履职情况；（三）从业人员安全教育培训及持证上岗情况；（四）危大工程专项施工方案的编制、审核、论证、实施及验收情况；（五）施工现场安全防护设施的搭设与使用情况；（六）起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大分部分项工程的安全管理情况；（七）临时用电、消防、防汛、有限空间作业等安全管理情况；（八）安全隐患排查治理情况；（九）应急预案的制定、演练及应急物资配备情况。第十条【技术与信息化监督】鼓励运用信息化、智能化手段提升监督管理效能。推广应用施工现场视频监控、物联网监测、BIM技术等，实现对施工现场关键部位、关键环节安全风险的实时监控和预警。建立健全安全生产监管信息平台，实现数据共享和业务协同。第十一条【信用监管】将企业和个人的安全生产行为纳入建筑市场信用体系管理。对发生生产安全事故、存在严重违法违规行为或重大安全隐患拒不整改的，依法依规进行信用惩戒，限制其市场准入。第四章监督管理的实施与保障第十二条【监督人员要求】安全生产监督管理人员应具备相应的专业知识和执法能力，忠于职守，秉公执法。执行监督检查任务时，应出示有效执法证件，保守被检查单位的商业秘密。第十三条【问题处置】监督检查中发现安全隐患的，应依法下达整改通知书，明确整改内容、时限和要求。对重大安全隐患，应依法责令立即排除；不能立即排除的，应责令停止施工，并挂牌督办。对违法违规行为，应依法予以查处。第十四条【沟通与协作】住建主管部门应加强与应急管理、交通运输、水利等相关部门的沟通协作，形成监管合力。建立健全生产安全事故及重大险情通报机制。第十五条【培训与宣传】定期组织对监督管理人员的业务培训，提升其专业素养和执法水平。广泛开展安全生产法律法规和知识的宣传普及，提高从业人员的安全意识和自我防护能力。第五章附则第十六条【解释权】本办法由国务院住房和城乡建设主管部门负责解释。第十七条【施行日期】本办法自发布之日起施行。原有相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。---结语安全生产是建筑施工的生命线，容不得丝毫懈怠。新版《施工现场安全生产监督管理办法》