河北省高速公路施工标准化管理指南

河北省高速公路施工标准化管理指南

1总则

1.1目的和适用范围

1.1.1目的

为规范高速公路建设管理，严格执行法律法规和技术规章标准，健全管理制度，优

化管理流程，提升建设理念，落管理标准化、实工地标准化和施工标准化，提高工程

质量、安全等管理水平，推行现代工程管理，制定本指南。

1.1.2适用范围

木指南适用于河北省2011年以后新开工的高速公路建设项目。

1.2编制依据

1.2.1国家、交通运输主管部门发布的与工地建设、公路工程有关的法律、法

规及相关文件、标准、规范、规程和指南。

1.2.2河北省颁布施行的有关施工管理的文件规定。

1.3主要内容

本篇共5部分，分为总则，术语，项目法人或现场执行机构管理要求，监理单

位管理要求，施工单位管理要求。

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2术语

2.0.1达标验收

指监理单位的驻地、试验室和施工单位的工地建设（包括驻地、试验室、施工场

站、施工现场、施工便道等）按要求建成后，由项月法人或现场执行机构组织，按照

规定的验收内容、标准和步骤逐项检查评价的一项环节工作.

2.0.2准入

依据相关法律、法规、规章及合同约定，对机械设备、材料、模板、新工艺、队

伍及职业人员等进行专门检查验收的一种手段。

2.0.3施工工点

指在公路建设项目上对某一路段、结构物或附属工程等进行施工作业的地

占。

2.0.4见证

见证指项目法人或监理单位现场监管施工单位完成某工序的过程。见证取样指对工

程项目使用的材料、半成品、成品、构配件等进行现场取样

过程的见证。

见证试验指对试验过程进行的见证。

2.0.5事先性控制

指为避免施工过程中可能发生的质最、安全等问题或陷患，通过以往的施工经验提

前制订针对性的预防措施的做法。

2.0.6首件工程样板制度

在分项工程或分部工程全面开工前，施工单位先行开展首件工程的试验或试做，待

试验或试做完成后，进行认真总结，进一步完善其施工工艺和保障措施，并经首件工程

评定小组（评定小组由项目法人组织）验收，达到规定的标准后，

第一部分管理标准化

作为样板在全线统一推广的工艺、流程和标准要求而采取的一种措施。

2.0.7主要建筑材料

指公路工程上常用的，对质量、安全有重大影响的大宗原材料及产品，如：钢材、

水泥、沥青、砂石料、白灰、支座、伸缩缝、钢绞线、儒具、夹片、预应力管道和

注浆材料等。

2.0.8甲控

项目法人管控建筑材料、半成品及成品的一种模式。项目法人不供应建筑材料，但

加强采购、运输、储存、检验、使用等方面管理的控制模式。

2.0.9甲供

项目法人管控施筑材料的一种模式。指建筑材料•、半成品及成品由项目法人完全供

应的模式。

2.0.10第三方试验检测

由项目法人依法通过招标选择，具有相应的试验检测资质，并具有独立法人资格或

经法人授权的非独立法人试验检测机构的试验检测单位，依据合同规定和现行工程建设

标准、规范、规程等，独立对项目建设所用材料、构件、成品（半成品）、二程

实体的质量或技术指标进行的试验检测活动。

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3项目法人或现场次行机构管理要求

高速公路项目法人必须满足《关于进一步加强公路项H建设单位管理的若干意见》

（交公路发[2011]438号）的要求（附件），且经省级交通运输主管部门核备。

现场执行机构为项目法人派驻现场负责项目建设管理的机构。

3.1组织机构

3.1.1各高速公路项目法人或现场执行机构（以下统称为项目法人）应根据

本项目实际情况，建立健全管理组织机构，并至少满足以下要求。

筹建处处长

计划副处长工程副处长技术负责人地方协调副处长

对于路线较长、交通不便利的高速公路，应设置管理分部。

3.1.2应明确各科室岗位职责。

3.1.3人员配备。

1机构负责人：熟悉、掌握公路建设规章、政策，具有中级以上专业技术职称，

具备2个及以上高速公路项目的建设管理经历。

2技术负责人：熟悉、掌握公路工程技术标准、规范和规程，具有高级及

以上专业技术职称，具备2个及以上高速公路项目的技术管理经历。技术负责人全

面负责项目的技术管理工作。

3财务负责人：熟悉、掌握财经法规和财务制度，具有中级及以上职称，具备1

个及以上高速公路项目的财务管理经历。

4关键岗位人员：计划、合同、技术、质量、安全等部门负责人应具备相

第一部分管理标准化

应岗位的专业技术和任职资格，并分别具备1个及以上高速公路的建设管理经历。

其中工程技术人员应不少于管理人员总数的65%,具有高、中级以上专业技术职称的人

员应占工程技术人员总数的70%以上。

5项目工程师具有中汲以上公路工程专业技术职称。项目工程师人数应不低于每15

公里1人，且要满足工程管理需要。

（1）项目工程师要进驻施工一线，抓好现场管理。对出现问题做到“三不放过”，

即：问题不查清楚不放过、对有关责任单位和责任人处理不到位不放过、整改措施不到

位不放过。

（2）对重点部位，例如；高大桥梁墩台，梁板预制、安装，台背回填，现浇桥

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梁，跨线桥及转体施工，支座、伸缩缝安装，隧道施工，不良地质处理，高填方路

堤，路面施工等工程，项目法人应明确直接监管责任人。

6制定培训计划，常期对从业单位人员进行业务、技术、安全等培训。

3.2建设理念

根据项目自身特点和管理模式，建立健全管理制度，优化管理流程，使管理更加

人本化、专业化、标准化、精细化和信息化。

3.2.1发展理念人本化。坚持以人为本，做好工程建设各阶段工作。

1设计阶段要充分考虑社会发展和环境保护的需要，注重建设与自然环境和谐统一。

项目法人要编制设计指导书，将人本化理念在设计中充分体现。

2施工阶段要高度关注安全生产，保证参建人员的安全，维护劳动者的合法权益。

一要建立健全安全生产管理制度：二要切实落实劳动保障用品设施：三要改善作业环境。

3.2.2项目管理专业化o

1把好准入黄，落实项目法人专业化。项目法人是工程的第一责任人，对于不满足

项目法人资格标准和准入条件的不予备案。

2把好制度关，推进管理规范化。项目法人要建立健全内部管理、招投标、质

量、进度、安全、合同、材料采购、工程变更、资金拨付、廉政建设等方面的制度，

完善各项工作流程，建立规范有序、科学高效的运行机制。

3把好考核关，落实管理责任化。对项吕法人机构和人员变化、履约能力、

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履职效果、质量安全控制等关键要素进行考核。对工程实施管理不力、现场管理

混乱、容易发生质量安全事故的项目法人，责令其停工整改，对整改不力的，按有关

规定进行处理。

3.2.3工程施工标准化。施工标准化是提高工程质量和安全生产水平的有效手

段，也是现代化工程管

理的重要内容。

12011年以后新开工项目必须全面开展施工标准化。项目法人在招标文件中要

明确施工标准化要求，各项目都要按照部及省厅的要求，细化管理内容和落实措施。

2工地标准化。施工、监理驻地、试验室、施工便道及各类拌和站、预制加工场

地和材料存放场地等，都要按标准化要求建设，规范施，现场。

3施工工艺标准化o路基、路面、桥涵、隧道、房建、交通安全设施及机电等各项

工程，都要细化施工标准化要求，优化施工工艺，严格工艺管理，预防质量通病，提

高工程实体质量。

3.2.4日常管理精细化o

管理精细化就是按精、准、细、严的要求，促进建设各方把粗活做细、细活做精,

精雕细琢，精益求精，保证工程局部和细节都满足要求。

1树立精细化管理理念，严格按照《河北省交通厅公路项目建设精细化管理指导意

见》（附件A）的要求，建设、勘察设计、监理、施工等各从业单位要制定切实可

行的精细化管理目标，细化实施方案，重细节、重过程、重基础、重具体、重质量、

重效果，切实将精细化管理、设计、监理、施工落实到工程实体质星_Lo

2加强实施中的衔接和协调。建设、施工、监理等单位要注重精细化管理的协调，

做好各合同段及各分项工程之间的衔接，通过对分项工程实施精细化管理来达到总体建

设目标的实现。

3加大监督考核力度，将考核内容表格化、数字化，确保此项工作能够真正落到

实处，取得实实在在的效果。

3.2.5管理于段信息化o

1各高速公路项FI法1在开展前期工作的同时，同步建设项目网络信息管

第一部分管理标准化

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理平台。

2进一步完善信息化管理平台的使用功能，全面实现质量、安全、招投标、进度、

合同、计量支付、廉政建设、“十公开”、信用管理、重点部位全程监控等功能，

努力实现项FI管理信息化，在工程建设管理领域广泛运用信息网络技术，实现办公自动

化、管理智能化和控制实时化，规范管理流程，提高管理效率。

32011年以后新开工项目要全面采用信息化管理手段，同时要与省厅平台互联互

通，均衡推进全省信息化管理水平。

3.3项目建设程序

3.3.1编制项目建议书，并按规定程序报批。

3.3.2编制工程可行性研究报告。

充分论证建设的必要性：结合路网规划、交通量、环保、节约用地、投资等要

素合理确定路线方案、建设规模和技术标准，按照工可编制要求完成相关行业意见后报

省发改委；省高速公路网项目由省发改委审批，国家高速公路网项目由国家发改委审批。

3.3.3项目法人备案。按照《关于进一步加强公路项目建设单位管理的若干意

见》（交公路发[2011]

438号）的项目法人资格标准，在报批项FI初步设计文件时，同步报省厅备案。

3.3.4初步设计审批。

项目法人完成初步设计审杳后，及时上报省交通运输厅：省厅组织专家及有关部

门进行业审查，井下发修改意见：项目法人应根据省厅的修改意见完善初步设计后尽早

上报省斤，省厅出具行业审查意见。国家高速公路网由交通运输部审批；省高速公路

网由省发改委审批。

3.3.5施工图审批。

施工图由省交通运输厅审批，具体由厅公路管理局主办。

3.3.6招标投标管理。

1项目法入资格经备案同意后作为项目招标人可以实施项目的招标工作。

2依据《中华人民共和国招投标法》等法律、法规，确定建设项目的招标范围，

包括项目投资者的选择、前期工作、勘察设计、主体施工及监理、附属工

ji!J北省高速公路施工标准化管理指I南

程、甲供材料及设备的采购、项目管理系统、科研课题、跟踪审计等。

3取得省发改委的招标方案核准后，依据省厅有关规定通过比选确定招标代理机构。

4项目可行性研究经批准后可以开展项目的勘察设计招标工作，因特殊情况需要

在可行性研究批准前开展招标的，应取得项目审批部匚的书面同意。项目初步设计批复

后旦建设资金已落实，可开展土建施工的资格预审工作：施工图批复后方可进行项目施

工的招标工作。

5结合项目特点，按照交通运输部《标准资格预审文件》和《标准招标文件》

及省厅相关规定编制招标项目的资格预审文件和招标文件。结构比较复杂或规模较大的

项目，招标文件应该经过专家评审后方可发售。资格预审文件和招标文件中不得以不合

理的条件限制、排斥潜在投标人或投标人，不得对潜在技标人或技标人实行歧视待遇。

6按照国家有关法律法规及规定实施开标、清标、评标和定标，评标专家应根

据招标项目级别从交通运输部评标专家库或省统•评标专家库随机抽取，其专业应满足

项目评标的需求，未在资格预审文件和招标文件明确的标准和条款不得作为评标的依据。

招标人应按照评标委员会推荐的中标候选人次序确定中标人，与中标人签订的合同协议

不得背离招标文件的实质性内容。

7招标人应规范招标有关资料的备案，在规定的时限内将资格预审文件、招标文

件（含补遗书）、评标报告、合同协议等按项目管理权限报相关部门备案。

8加强源头管理，加强招标文件编制和备案。以提高招标文件编制质量为重点，

科学、严密设置条款，保证公平、公正，避免投标人钻雪子，也要防止招标人滥用权

力设置“新王”条款，损害投标人权益或为特定技标人量身定做条款，达到择优选择

从业单位与供应商。

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9落实工地标准化、施工标准化、管理标准化和精细化、信息化管理，并对存

在的各种风险都要制定明痢的预案。

3.3.7施工许可。

依据《关于实施公路建设项目施工许可工作的通知》（交公路发[2005]258

号）办理施工许可，

1具备以下条件：；1）项目己列入公路建设年度计划；（2）施工图设计文件

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第一部分管理标准化

己经完成并经审批同意：（3）建设资金已经落实，并经交通主管部门审计：（4）

征地于续己办理，拆迁基本完成：（5）施工、监理单位己依法确定：（6）己办理质

量监督于续，己落实保证质量和安全的措施O

2提供以下材料：（1）施工图设计文件批复：（2）交通主管部门对建设资金落

实情况的审计意见：（3）国土资源部门关于征地的批复或者控制性用地的批复：（4）

建设项目各合同段的施工单位和监理单位名单、合同价情况：（5）应当报备的资格预

审报告、招标文件和评标报告：（6）己办理的质量监督于续材料•：（7）保证工程

质量和安全措施的材料。

3国家和国务院交通主管部门确定的重点公路建设项目（新建、改建）的施工许

可由国务院交通主管部门实施：其它高速公路建设项目（新建、改建）的施工许可

由省交通主管部门实施。

3.3.8组织项目实施。在项目实施过程中，认真执行省厅有关高速公路建设

的各项要求。

3.3.9交（竣、工验收。

依据《河北省公路工程竣（交）工验收办法实施细则》（附件R）及《关于

唤印发公路工程竣交工验收办法实施细则》（交公路发[2010]65号）（附件S）

做

好交（竣）工验收工作。

1项目法人在项目完工并达到试运营条件后，要及时组织交工验收工作，并出具

交工验收报告；质量监督部门要及时进行检测，并出具检测报告。上述两个单位的报

告要在开通前15天报省厅备案：省厅在15天内未对备案项目的交工验收报告提出异

议，项目法人可开放交通进入试运营期。试运营期不得超过3年。

要为主体工程、机电工程、交通安全设施工程、房建工程及环保绿化工程做到

“三同时”，即：同时设计、同时施工、同时交付使用,

2项目通车试运营2年后，项目泣，人自检认为己基本具备竣工验收条件时，向

省厅提出竣工验收申请。其中：国家、部重点公路工程项目中100公里以上的高速公

路、独立特大型桥梁和特长隧道工程的竣工验收工作由交通运输部负责：其它项目的竣

工验收工作由省交通运输厅负责。

3.3.10项目后评价。

通过全面总结项目实施各阶段的经验和教训，检验项目投资决策的科学合理

河北省高速公路施工标准化管理指向

性，并对进一步提高决策、施工和管理水平，合理利用资金，制订相关政策等提

供科学依据。

1后评价的工作程序：接受后评价任务，签订工作合同或评价协议一成立后评价小

组、制定并通过后评价工作大纲和研究大纲一设计调查方案、聘请有关专家一阅读文

件、搜集资料一开展调查、了解情况一分析再次、形成报告。

2依据《公路建设项目后评价报告编制办法》（交计发[1996]1130号）编制

后评价报告，对建设项目过程、效益、影响目标持续性分别进行评价，并进行综合评

价。

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3.4工程设计管理

3.4.1初步设计及施工图设计要求。

I根据项目实际，结合我省设计工作，制定项目勘察设计精细化管理指导书，指导

勘察设计质量工作。

(1)贯彻“以人为本，安全至土”理念，全方位消除行车安全隐患。

①要认真落实“地形地质选线”和“安全选线”原则，准确掌握地质状况，对

不良地质灾害要尽量予以绕避，做好路线方案的比选工作及比选深度。

②灵活采用技术指标，优化平纵面设计，尽量避免出现长大纵坡和高陡边坡。

③对特殊复杂桥梁隧道工程，要认真组织开展安全风险评估工作，确保结构安全可

靠、技术经济合理。

(2)贯彻“生态环保、资源节约”理念，将公路融入自然，实现可•持续发展。

①认真贯彻“生态环保选线”原则，在满足规范标准的前提下，使路线尽量与地

形相拟合，路基尽可能避免高填深挖，隧道实现“零开挖进洞”，以减少对自然生态

环境的破坏。

②尽量避让水资源保护区、风景名胜区、自然保护区、水土保持敏感区等区域，并

做好环境影响、水土保持评价工作。

③统筹利用线位资源，将土地作为路线方案选择和优化的重要指标，合理确定建设

规模和方案，提高土地的集约利用程度，尽可能少占农田。

④详细核实土石方调配方案，充分利用弃方加宽路墓、设置停车港湾、观景台等,

尽量减少弃土占地，努力实现“零弃方”。

第一部分管理标准化

⑤按照发展循环和低碳经济的要求，在沿线房屋设施、隧道照明等供配电设计口，

积极推广利用风能、太阳能、地热等清洁能源o

(3)贯彻“全寿命周期成本”理念，合理控制建设成本。既要注重项目初期的建

设成本，也要注重后期的维修和养护成本。

①要把建设质量和工程耐久性放在首位，在不降低使用功能的前提下，确定符合实

际需要和经济能力的技术标准及建设规模。

②要避免贪大求洋，更不能未经批准擅自提高标准、扩大建设规模。

③要把严格控制，程投资作为约束性目标，贯穿到项目设计、建设的各个环节，

在精心设计、优化设计上下功夫，合理控制建设成本0

④要吸收养护和运营管理中的经验与教训，尽可能减少后期维护费用，延长使用寿

命。

2初步设计阶段，严格落实环评、防洪、水保等相关意见：重点对工程地质勘察

深度、设计文件编制深度、结构安全性计算、野外和室内试验成果、方案比选优化深

度等进行管理。

(1)加强地质勘察与外业调查工作，确保基础资料实用、可靠、可信。

①勘察设计单位应根据相关技术标准规范的要求，针对项目区域地形地质特点及工

程建设需要，提出外业助察特别是地质勘察的工作量及勘察重点，编制外业勘察与地质

勘察指导书，以保证外业与地质勘察的深度和质量。

②初步设计时，地勘工作尽量达到详勘深度，以便更好地指导方案设计。必须保

证初勘深度符合初步设计要求。

③严格按照外业验收程序组织有关单位及专家进行验收工作。省厅视项目情况纽织

或参与初步设计外业验收工作。

(2)加强总体设计，建立设计“创作”激励机制。

①对于有多个单位的设计项目，总体设计单位要认真负责，按照项目法人的设计指

导书，做好统一各设计单位的指导思想、技术标准、指标掌握原则、设计界面划分等

工作，统筹好各专业间的衔接。

②要建立精心设计、创作设计的激励机制。创新具有符合资源节约、安全、环保

和耐久要求的设计，把设计产品变为“设计作品”.

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(3)强化设计过程的管理与控制。

河北省高法公路施工标准化‘T'fJ唱指南

①勘察设计单位要健全内部质量保证体系，规范设计流程，明确设计任务，加强

事先指导、中间检查、成果审定，确保设计质量始终处于受控状态。

②项目法人应加强外业、地质勘察的跟踪检查和验收及设计文件上报省厅前的自查

关。并加强重大设计方案的审查把关。

③设计监理要与勘察设计同步进行，对勘察设计工作全过程、全方位监理，切实

提高勘察设计质量。

④执行勘察设计审查(咨询)、监理及安全性评价制度。

(4)对于存在一定难度的路线、互通、路桥、隧道与路盖等方案，应进行向深

度比较O

(5)多方案比选，合理消除长大纵坡。确实因地形等各种条件限制设置的长大纵

坡，综合运用避险车道、交通安全设施等，并进行安全性分析与论证。

(6)深度调研，合理确定取、弃土场方案，并全面落实环评、水保方案。

(7)采用成熟的路面结构，减少路面反射裂缝，提供路面结构设计计算书。主线

与互通匣道路面结构一致，便于标准化施工。

(8)根据地勘成果，计算确定合理的基桩桩长，向深度比选上部结构采用形式，

并提交计算书。桥涵设计要便于标准化施工。

(9)隧道工程。

①隧道断面尺寸宜与路某同宽。

②衬砌防护要结合地勘资料确定的围岩级别进行设计：隧道开挖迸泪后，根据详细

的地质情况，细化围岩等级划分和修正支护参数，加强动态设计。

③隧道钢架应优先选用钢筋格栅钢架。

④加强隧道结构自身防排水疏导设计，特别是环向排水管设计。

⑤加强初期支护设计，并要充分考虑I、II级围岩的防“岩爆”设计。

⑥倡导隧道装饰采用环保、阻燃浅色涂料，照明采用节能灯具，路面采用浅色路

面。

(10)排水防护工程要结合现场地形、地质等实际进行动态设计。根据详细的地质

情况，优化边坡坡率、边坡防护与排水方案，在保证结构稳定的前提下，尽量减少巧

工防护。

(11)优先采用高标号、高性能混凝土，提高混凝土构件的耐久性O

(12)房建工程应结合地形、地质等情况，随坡就势，错落有致，合理布设，避

免大填大挖。

(12)严格执行《关于在初步设计阶段实行公路桥梁桥梁和隧道工程安全风险评估

制的通知》(交公路发(2010)175号)(陶件a)

3施工图设计阶段，严格执行双院制，重点对设计文件的完备性、结构安全性、

施工可操作性、标准化生产等进行审查把关，并对结构等设“进行验算，关注工程细

部设计。

(1)施工图设计要严格执行初步设计的批复意见，全面落实环评、防洪、7.k保等

相关意见。

(2)要结合详勘资料和外业调查，深度优化设计。特别是模筑混凝土构件，要便

于标准化生产，以提高工程质量，加快施工进度，并达到资源节约.

(3)要精心完善设计，注重工程细部设计，提高设计质量，并便于工程施工。

3.4.2设计变更要求。

1严格依照《公路工程设计变更管理办法》(交通部令2005年第5号2005

年5月9日)与《河北省交通厅公路工程设计变更管理实施细则》(附件H)履

行工程设计变更程序.

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2施工图设计阶段，因优化、完善设计及新增工程产生的较大、重大设计变更，

应在施工图报批前完善设计变更程序。

3较大和重大设计变更建议，经项目法人审查论证确认后，向省厅提出设计变更

申请。经省厅或上级主管部门审查同意后开展设计变更的勘查设计工作。

较大和重大设计变更文件经项目法人审查确认后报省厅审查。其中重大设计变更文

件由省厅审查后报初步设计的批准单位审批：较大设计变更文件由省厅审批。此项工作

为行政许可事项，按照行政许可程序办理。

4设计变更与水利、环保等其它行业意见有变化的，应取得主管部门同意。

3.5工程技术管理

管理和技术人员要正确贯彻国家政策、技术标准、设计文件及有关技术工作的要求:

建立健全各项技术管理制度，采用实用、先进的施工技术，科学合理组织施工，并有

针对性开展科研、试验，

问北省高速公路施工标准化管理指南

3.5.1项目法人：项FI技术负责人全面负责技术工作和技术管理。

1建立技术管理体系，并组织其有效运行。

2对监理工程师、施工单位的主要技术人员进行全面技术交底。

3组织勘察设计单位对监理、施工单位进行设计交底。

4组织对勘察设计文件、设计变更等进行审杳。

5负责新工艺、新材料应用、技术规范和作业指导等技术工作。

6负责审批重点、难点工程的施工组织设计。

7监督、检查监理、施工技术人员严格按照设计图纸、施工规范、操作规程组织

施工，并进行质量、安全、进度把关。

8检查和督促技术内业工作。

9负责施工过程试验、测量等重大技术问题的决策，以及不合格品的控制和处理

意见的审定。

10负责事先控制性质量管理，编制质量通病治理实施细则，监督监理、施工单位

认真落实。

3.5.2监理单位：副总监理工程师（副驻地监理工程师）全面负责总监理工

程师办公室（驻地监理工程师办公室）技术工作和技术管埋。

1建立监理单位技术管理体系，并组织其有效运行O

2对专业监理工程师、监理员、施工单位主要技术人员进行分项技术交底。

3组织对施工图、没计变更等进行审查。

4组织编制、完善作业指导书，指导施工。

5负责新工艺、新材料应用、技术规范和作业指导技术工作。

6负责审批一般工程的施工组织设计。

7检查、指导监理、施工技术人员严格按照设计图纸、施工规范、操作规程组

织施工，并进行工程质量、安全、进度把关。

8检查和指导技术内业工作。

9负贡施工过程试验、测星等重大技术问题的决策，以及不合格品的控制和处理

意见的审杳

10负责事先控制性质量管理，检查、督促监理、施工单位认真落实。

3.5.3施工单位单位：项目总工全面负责技术工作和技术管理。

第部分管理标准化

1建立施工单位技术管理体系，并组织其有效运行。

2对施工单位全体技术人员进行技术交底。

3组织对施工图和合同文件进行熟悉、核对0

4组织编制、完善作业指导书，指导施工。

317

5负责新工艺、新材料应用、技术规范和作业指导技术工作。

6编写可行的施工组织设计，并按相关于续报批。

7检查、督促施工技术人员严格按照设计图纸、施工规范、操作规程组织施工，

并进行质量、安全、进度把关。

8指导、督促和检查技术内业工作。

9负责施工过程试验、测量等重大技术问题的决策，以及不合格品的控制和处理

意见的拟定。

10负责事先控制性质量管理，领导、检查、督促施工技术人员利施工人员认真落

实。

3.5.4设计交底工作由项目法人的技术负责人主持，设计负责人做技术交底。

参加人员有项目法人的技术人员，监理工程师，施工单位的技术人员，专职技术员、质

检人员、试验人员、工长等有关人员。

3.5.5施工技术交底除项目总工进行技术交底外，根据项目特点，在每个分

项工程开工前、每道施工工序施工前或每天开工前都要进行技术交底。重要工序的技术

交底必须经监理工程师审定。交底要做到有签发人(项目总工)，必要时有审核人

(监理工程师)，有交底人(施工工点技术负责人)，有接收人(施工人员)，有

存档。

3.6工程施工管理

3.6.I合同管理。

1依据国家和河北省有关法律、法规以及招标文件的规定，严格施工、监理、材

料(设备)供应、服务等合同管理。

2施工单位要严格按照投标承诺组织人员和设备进场，不得随意更换，要严格处

罚。

(1)抓好“三个关键人”------项目经理、总工和试验室技术负责人。对于不

fjij北省高速公路施工标准化管财指南

能胜任本职工作或不能认真履行合同的，要及时更换。

(2)施工设备进场应实行准入制度，保证设备性能良好且满足工程需要。

(3)严格控制工程分包管理，严禁非法分包和转包。拌和站不得分包。

(4)加强劳务分包管埋。施_1_单位须与劳务队签ij和效合同，明确劳务分包一作

内容、质量标准、安全要求等，劳务队农民工以身份证进行实名登记，并报项目法人

备案，项目法人应加强对农民工工资的监管。劳务队其它要求详见《河北省高速公路

施工标准化管理指南》第三部分工地建设标准化中的有关要求。

3监理单位要严格按照投标承诺组织人员、试验检测设备及交通工具等迸场，入得

随意更换，要严厉处罚措施。

(1)严格总监理工程师、副总监理工程师、驻地监理工程师、副驻地监理工程师

及专业监理工程师的请销假管理，防止监理工程师随意离开工地。

(2)加强监理人员的业务与服务质量考核，对于业务水平低或责任心差或服务质

量差的监理人员，要及时更换。

(3)要明确监理单位的交通工具数量和性能，且满足监理工作实际需要。

4材料(设备)哄应要明确质量标准，并保证供应及时。

3.6.2质量管理。

1确定总体质量目标、分项、分部、单位工程质量目标：杜绝发生重大质量寻故

和一般质量事故：消除质量通病。

2明确建设、勘察设计、监理、施工等从业单位质量责任范围，制定切实可行的

质量保证措施。细化管理，量化、表格化考核从业单位的工作。

3严格执行“政府监督，法人管理，社会监理，企业自检”四级质量保证体系,

建立健全项目法人、勘察设计、监理、施工、第三方试验检测等从业单位质量保证体

系，保证其有效运转。

4认真执行首件工程样板制度，建立形象的、直观的质量标准。详见《首件

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工程样板制度》（附件B）o

5抓好事先控制性管理，对工程建设过程中可能发生的问题提前明确，并制订严

格预防措施：狠抓混凝土质量通病治理与公路工程质量通病治理的落实。

（详见附件C、D）

6严格落实公路工程质量责任制，加强一线骨干人员登记管理，并迸行动

第一部分管理标准化

态管控，将管理落实到人、到工点、到工序。明确工点组织机构，建立健全施工工

点质量保证体系，严格执行工序交接制度。（详见附件E、F、G）。

7严格技术交底流程，强化技术交底管理，明确质量标准，指出关键工序和操作

要领，认真落实设计、施工方案。

8加强对现场的管控力度，每月检查应不少于一次，并形成检查报告。遵照

《关于加强高速公路建设项目管理的若干意见（试行）》中的“工程质量全面督查

管理”，制定项目自身的督查管理办法，以表格化形式，明确项目名称、质量标准，量

化考核从业单位的勘察设计、监理、施工行为及成品质量。

3.6.3进度管理。

1编制项目总体计IJ和年、季、月、旬等计划，严格审批程序，保证工期和

时间安排的合理性。

2严格按照计划时间节点安排监督监理、施工等隼位组织人员、设备、材料进场，

安排施工测量、材料试验及标准试验，施工工点开工前达到“四通一平”

（通水、通电、通路、通讯，场地平整），保证施工准备的可靠性。

3及时考核节点计划的落实情况。一是阶段完成工作量和投资额与施工单位的设备、

人员实际状况相适应；二是各项施工方案和施工方法与施工单位的施工经验和技术水平

的实际相适应：三是关键线路与非关键线路上的施工力量安排相适应o以保证计划目标

与施工能力的适应性。

4对于施工进度滞后较严重的施工单位，应依据合同规定及时采取有效措施。

3.6.4计量支付管理。

1计量支付工作要规范、准确、及时。要明确计量支付程序，明确计量支付原则

及要求，依法、依规、依合同进行计量支付。

2建立々效的资金监管体制，保证，程款的合埋使用。

3计量支付必须采用软件系统o

3.6.5工程变更管理。

1严格依照《公路工程设计变更管理办法》（交通部令2005年第5号2005

年5月9日）与《河北省交通厅公路工程设计变更管理实施细则》（附件H）进

行工程设计变更管理。

河北省高速公路施工标准化轩琐指南

2一般设计变更由项目法人负责审查管理：较大设计变更由项目法人单位审查后上

报交通运输厅审批：重大设“变更由交通运输厅审查后1•报原初步设“审批部门审批。

3严格执行变更程序。未经审查批准或审查不合格而擅自实施设计变更的，不按

照规定权限、条件和程序审杳、报批公路设计变更的等行为，依据《河北省交通厅公

路工程设计变更管理实施细则》等规定予以处罚。

4经批准的设计变更一般不得再次变更。

5项目法人要督促勘察设计单位及时进行工程变更的勘察设计工作，并及早提供

设计变更文件，以便指导施工。

6项目法人应建立设计变更台账，每季度报交通运输厅备案。

3.6.6建筑材料管理。

1遵照《关于加强高速公路建设项目管理的若干意见（试行）》（附件凹，加

强主要建筑材料源头管理，严格控制材料质量。

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2推行主要建筑材料“甲控”模式，按程序申报建筑材料供应单位，优先选用质

量优良、供应及时、信誉良好的品牌企业，乃至全国知名品牌企业。积极探索建筑材

料管控的项目法人“甲供”模式。

3施工单位应向项目法人及监理单位核备供货合同，并按要求提交供货计戈k材

料进场台账及材料款支付账单。

4应加强建筑材料使用的动态管理，严格按照《河北省高速公路施工标准化管理指

南》第三部分工地建设标准化（以下简称工地建设标准化）有关要求对原材料进行合

理存放、标识和使用。

3.6.7工程试验检测管理。

1施工、监理单位的工地试验室遵照工地建设标准化执行：第三方试验检测等单位

参照执行。

2.明确各试验室的主要任务及要求：严格按照合同规定的项目和检测频率进行试

验。要明确每一位试验检测人员的岗位职责o

3时于非本试验室内的试验项目，执行外委试验检测制度，外委试验取样执行见证

制度（附件I）o外委试验检测单位应报项目法人或总监办审批；任何单位与个人都

不得干预外委试验。

第一部分管理标准化

4加强建筑材料进场前及使用过程检测管控：增强验证、标准、工艺、抽检等试验

检测及审批的严肃性和规范性。执行见证制度，对取样与试验检测进行见证。

5依据《关于加强高速公路建设项目管理的若干意见（试行）》开展第三方试

验检测工作。第三方试验检测机构的工地试验室、组织机构、试验人员、设备配备参

照《河北省高速公路工地建设标准化管理指南》监理单位工地试验室执行，且应满足合

同规定。

36.8安全生产管理o

1坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持抓基础、抓示范、

抓关键的原则，实行安全生产责任制，切实做好安全生产管理工作。

2继续按照《河北省交通工程“平安工地”建设活动实施方案》（附件J）安排

部署，深入开展“平安工地”建设活动，严格落实高危工程施工安全技术要求（附

件K）o讲求实效，强化落实。

3严格按照《河北省高速公路施工标准化管理指南》，认真抓好安全生产，做到

“五落实”一一落实目标，落实任务，落实人员，落实设施，落实资金。

4项目法人、监理、施工等从业单位必须成立安全组织机构，建立健全各项安全生

产规章制度，包括：安全生产责任制度，安全生产会议制度，安全生产考核制度，

安全生产培训1制度，安全生产技术交底等。

5制定防火、防风、防洪等各项应急预案，成立应急救援的指挥与协调机

构，并进行演练°制定突发性事件紧急应对程序，确保突发性事件处置到位。6

加强对从业人员岗前教育和培训，持证上岗：专职安全员、垂直运输机械作业

人员、爆破人员、电焊工、起重工等人员都必须进行岗前安全教育和专业

培训，并经考核合格后方可_1_岗。

7明确各驻地、场站、作业工点的安全管理要点，并制定针对性的安全预防措施，

设置必要的围护、警告、警示等标志，明确第一责任人与直接责任人。

8做好安全生产事先预防性管理。口常检查、专项检查与定期排查相结合，做好

安全隐患排杳，严格整改落实。

9加强对施工、监理企业安全生产经费使用情况的监督力度。

10落实高墩大跨桥梁和特长隧道的施工安全风险评价制度。（附件T）

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向北省高速公路施工标准化干？理指向

-II-

3.6.9文明施工及环境保护管理＜.

1树立“以人为本”思想，依托工地建设标准化和施工标准化，认真落实文明施

工与环境保护的责任与义务，营造良好的施工环境。

2拌和站、预制场、钢筋加工场、材料存放场等站场建设，要分区合理，硬

化到位，环保措施到位，防尘措施良好；施工便道的建设及日常维护，要硬化到位，

达到坚实、平JI质、不积水、不扬尘：施工工点的现场要做到场地平整，机械设备停

放有序，建筑垃圾处理及时、得当，无乱堆乱弃现象。

3取土场做到随取随平整，周界规则，复垦及时、到位：弃土场支挡牢固，弃体

稳固，顶面平整，坡面平JI顶，环保绿化及时、到位。

37信用评价管理

依据《河4降公路施工企业信用评价实施细则（试行）》（附件P）等相关

规定，项目法人应公正、公平的对公路施工企业、监理人员、试验检测机构等进行技

标行为、履约行为及其它行为分别评价，并经主管部门审定把关后及时上报省级交通运

输主管部门。

3.7.1施工企业信用评价。

公路施工企业信用评价内容由投标行为、履约行为和其它行为构成。依据《河北省

公路施工