安全生产七进活动方案

安全生产七进活动方案一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”理念，紧扣“安全第一、预防为主、综合治理”方针，聚焦“七进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭、进机关、进公共场所）活动主线，通过系统性、常态化、精准化宣传教育和实践引导，全面提升全民安全意识和应急处置能力，夯实安全生产基层基础，防范化解各类安全风险，为经济社会高质量发展提供坚实安全保障。

（二）基本原则

1.坚持党的领导，强化统筹协调。落实党委政府领导责任，整合部门、行业、社会各方资源，构建“政府主导、部门协同、社会参与”的工作格局，确保活动有序推进。

2.坚持问题导向，突出精准施策。针对不同行业领域、不同群体特点，差异化制定宣传内容和活动形式，聚焦企业主体责任落实、农村安全隐患治理、社区应急能力提升等重点领域，解决实际问题。

3.坚持创新驱动，注重实效导向。结合新技术、新媒体、新载体，创新宣传教育方式，增强活动的吸引力和感染力；以提升安全素养、规范安全行为、减少事故发生为检验标准，力戒形式主义。

4.坚持全员参与，推动共建共治。面向企业员工、农村居民、社区居民、学生、机关干部等全体社会成员，激发参与热情，形成“人人讲安全、个个会应急”的社会氛围。

（三）活动目标

1.总体目标

2.具体目标

（1）覆盖面显著提升。实现企业、农村、社区、学校、家庭、机关、公共场所“七进”活动全覆盖，重点行业领域宣传覆盖率达到100%，城乡居民安全知识知晓率较活动前提升20%以上。

（2）安全素养明显增强。企业员工“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为发生率下降30%，农村群众安全用电、用气、用火合格率提升至90%以上，学生安全自救互救技能掌握率达到85%以上。

（3）隐患治理成效突出。通过活动推动，企业自查自改隐患数量增长40%，农村地区私拉乱接电线、柴草乱堆等安全隐患整改率达到95%，社区消防通道堵塞、电动车违规充电等问题得到有效遏制。

（4）应急能力稳步提升。组建基层应急志愿者队伍1000支以上，开展应急演练活动2万场次以上，群众应急疏散逃生和自救互救能力显著增强，事故伤亡人数同比减少。

二、活动内容设计

（一）进企业：筑牢安全发展根基

1.安全责任体系深化行动

针对企业安全生产主体责任落实不到位问题，开展“一把手安全承诺”活动，组织企业法定代表人签署《安全生产主体责任承诺书》，并在厂区公示栏公开。推行“班组长安全述职”制度，每周召开班组安全例会，员工轮流担任安全监督员，对作业现场隐患进行随手拍、即时改。建立“安全积分超市”，员工通过参与安全培训、隐患排查、应急演练积累积分，兑换防护用品或培训课程，激发全员参与热情。

2.岗位安全技能提升工程

分行业定制培训课程：高危行业企业重点开展“有限空间作业规范”“危化品泄漏应急处置”等实操培训；制造业企业推行“手指口述”操作法，要求员工复述操作流程后再作业；建筑企业实施“安全行为观察卡”，由安全员记录员工不规范行为并现场纠正。引入“VR事故模拟体验”，让员工沉浸式感受违章操作后果，强化安全敬畏心。每季度组织“安全技能比武”，设置“隐患排查盲区识别”“应急装备快速穿戴”等竞赛项目，优胜班组授予“安全流动红旗”。

3.隐患排查治理闭环管理

开发“企业隐患随手拍”微信小程序，员工上传隐患照片后自动定位、生成整改工单，责任人48小时内反馈整改结果。推行“隐患整改三查制”：班组长查现场、安全部门查闭环、企业负责人查根源。对重复发生的同类隐患，启动“安全约谈+责任倒查”机制，约谈相关责任人并纳入企业安全生产信用记录。

（二）进农村：守护乡村平安底线

1.农房安全隐患专项整治

联合住建部门开展“农房安全体检”，重点排查老旧房屋、自建房结构安全、用电线路老化等问题。组织“乡村工匠安全培训”，教授农房改造中的防火、防雷技术。设立“安全互助基金”，由村集体补贴、村民自筹资金，为困难家庭改造老旧线路、更换燃气报警器。制作《农房安全十不准》宣传画，张贴于村委会、集市等显眼位置。

2.农事活动安全规范化

针对农机作业安全，推行“农机操作证”制度，无证人员不得操作收割机、拖拉机等大型农机。在田间地头设置“农机休息区”，配备急救箱和灭火器。开展“秸秆禁烧巡查队”行动，由村干部、党员、志愿者组成巡逻组，及时发现制止野外用火行为。推广“安全堆肥法”，指导村民将柴草远离房屋集中堆放，清理房前屋后可燃物。

3.农村应急能力提升

建立“村级应急物资储备点”，配备消防水带、应急照明、急救包等基础物资。每村组建10-15人的“应急志愿小分队”，由退伍军人、青壮年村民组成，定期开展消防演练和防汛演练。绘制“农村应急逃生路线图”，标注水源、避险场所、医疗点位置，发放至每户家庭。制作“农村安全大喇叭”广播稿，在农忙、节假日前播放防火、防溺水、防诈骗提示。

（三）进社区：织密城市安全网络

1.消防安全综合治理

联合物业开展“楼道杂物清零行动”，每周清理消防通道堵塞物。在高层住宅安装“电动自行车智能充电桩”，具备自动断电、过载保护功能。推行“邻里安全守望”制度，独居老人家庭安装烟雾报警器，由社区网格员每日通过电话确认安全。组建“社区消防宣传队”，由退休消防员、物业人员组成，每月开展“敲门行动”，发放《家庭防火手册》。

2.公共空间安全优化

在小区广场设置“安全体验角”，展示灭火器使用、结绳逃生等技能。改造老旧小区照明设施，在楼道、停车场增加声光控灯。针对高空抛物问题，在高层建筑安装“高空抛物监控预警系统”，实时监测并发出警报。组织“社区安全设计师”工作坊，邀请居民参与设计儿童游乐区安全防护措施。

3.应急疏散常态化演练

制定“社区应急疏散预案”，明确各楼栋疏散路线和集合点。每季度开展“无预警疏散演练”，模拟火灾、地震等场景，检验居民应急反应能力。在小区张贴“应急疏散路线图”，标注轮椅通道、无障碍设施位置。为社区工作者配备“应急指挥包”，内含扩音器、急救包、应急联络表等装备。

（四）进学校：培育安全小卫士

1.安全课程体系化建设

开发“安全校本课程”，分年级设置内容：小学阶段侧重防溺水、防拐骗；初中阶段强化交通安全、实验室安全；高中阶段增加网络安全、心理安全。推行“安全课代表”制度，由学生担任安全信息员，收集校园安全隐患。建立“安全知识闯关”线上平台，学生通过答题解锁安全徽章。

2.沉浸式安全体验教育

建设校园“安全体验馆”，设置模拟灭火、烟雾逃生、触电急救等体验区。组织“安全情景剧大赛”，学生自编自演课间追逐打闹、实验室违规操作等危险场景。开展“安全小讲师”活动，高年级学生为低年级同学讲解安全知识。邀请交警、消防员进校园，展示特种车辆装备，讲解职业安全风险。

3.校园风险防控机制

建立“学生安全档案”，记录学生过敏史、特殊健康状况等信息。推行“课前安全一分钟”，每节课开始前由班长提醒课间活动安全。设置“心理安全信箱”，由心理咨询师定期回复学生关于欺凌、压力等问题。联合家长开展“家校安全联防”，通过家长群推送周末安全提示，共同监督学生骑行电动车、使用手机等行为。

（五）进家庭：筑牢安全生活防线

1.家庭安全包普及行动

向每户家庭发放“家庭安全应急包”，包含灭火毯、逃生绳、急救包、手电筒等物资。制作《家庭安全隐患自查表》，指导用户定期检查燃气阀门、电器线路、门窗锁具等。开展“安全家庭评选”活动，对连续三年无安全事故的家庭授予“安全示范户”称号。

2.老人儿童安全守护

为独居老人安装“一键呼叫”设备，连接社区服务中心。组织“安全小卫士”志愿服务队，小学生定期为独居老人检查用电安全。开发“儿童安全手环”，具备定位、紧急呼叫功能，家长可通过手机查看位置。在社区设立“四点半课堂”，志愿者辅导学生作业，避免孩子独自在家发生意外。

3.家庭应急技能培训

（六）进机关：强化安全履职能力

1.安全责任清单化管理

制定《机关安全责任清单》，明确各处室负责人为安全第一责任人。推行“安全履职述职”制度，每年年底向全体职工汇报安全工作落实情况。建立“机关安全风险数据库”，梳理办公楼宇、公务用车、信息系统等风险点，制定管控措施。

2.公务活动安全保障

规范公务用车管理，安装GPS定位系统和疲劳驾驶预警装置。开展“公务出行安全培训”，强调冬季防滑、夏季防爆胎等驾驶要点。在重大会议、接待活动前，开展消防、反恐等综合演练。建立“机关应急突击队”，由年轻干部组成，负责突发事件初期处置。

3.安全文化建设

在机关走廊设置“安全文化墙”，展示安全警示标语、事故案例。开展“安全金点子”征集活动，鼓励职工提出安全改进建议。将安全知识纳入机关干部年度考核，组织闭卷考试，成绩作为评优评先参考。

（七）进公共场所：打造安全示范窗口

1.人员密集场所安全提升

在商场、影院等场所设置“安全引导员”，高峰期疏导人流。推广“智能客流监测系统”，实时预警拥挤风险。要求餐饮企业安装燃气泄漏自动切断装置，配备灭火毯和灭火器。在景区入口处发放《安全游览须知》，标注危险区域和救援电话。

2.公共设施安全维护

对城市公交站台、公园座椅等设施开展“安全体检”，及时加固松动部件。在地铁、火车站设置“紧急呼叫柱”，一键连接监控中心。改造老旧电梯，增加“困人自动报警”功能。推行“公共设施随手拍”奖励机制，市民上报安全隐患可获得积分兑换公共服务。

3.安全宣传阵地建设

在城市广场、公园设立“安全主题雕塑”，融入消防栓、灭火器等元素。利用公交站牌、电梯轿厢播放安全公益广告。在图书馆设立“安全图书角”，摆放安全科普读物。组织“安全文艺轻骑兵”，通过快板、相声等形式在公共场所开展安全宣传。

三、实施保障机制

（一）组织领导体系构建

1.成立专项工作领导小组

由市安委会主任担任组长，分管副市长任副组长，成员单位包括应急、教育、住建等17个部门。领导小组下设办公室，抽调专人集中办公，负责活动统筹协调。建立“双周调度”机制，每两周召开推进会，通报进展并解决跨部门问题。

2.落实属地管理责任

制定《安全生产七进活动责任清单》，明确乡镇（街道）党政主要负责人为第一责任人，将活动纳入年度安全生产考核，权重不低于15%。推行“网格化+信息化”管理，每个村（社区）配备2名专职安全网格员，配备智能终端实现隐患实时上报。

3.建立部门协同机制

签订《部门联动协作书》，明确应急部门牵头统筹，教育部门负责校园安全，农业农村部门主抓农村安全，其他部门按职责分工推进。建立“信息共享平台”，实现企业隐患、培训记录等数据互通，避免多头检查。

（二）资源要素保障措施

1.财政资金保障

市财政每年安排专项经费不低于2000万元，重点支持农村应急物资采购、社区安全设施改造等。推行“以奖代补”政策，对完成安全标准化建设的企业给予最高50万元奖励。鼓励社会资本参与，通过PPP模式建设安全体验场馆。

2.专业人才支撑

组建“安全生产专家库”，吸纳注册安全工程师、行业技术骨干等200人，提供技术指导。实施“安全师资培育计划”，每年培训500名基层宣讲员，开发标准化课件包。与高校合作开设“安全管理”定向班，培养复合型人才。

3.技术装备升级

在重点企业推广“智慧安全监管系统”，实时监测重大危险源参数。为农村地区配备“安全检测车”，定期开展用电用气检测。开发“七进活动”微信小程序，集成知识学习、隐患上报、应急演练等功能模块。

（三）考核问责机制设计

1.动态监测评估

建立“红黄蓝”三色预警机制，对进度滞后的单位发放黄色督办单，连续两次滞后约谈主要负责人。委托第三方机构开展效果评估，每季度形成《活动成效白皮书》，重点分析群众安全素养提升率、隐患整改率等8项核心指标。

2.差异化考核办法

针对不同领域设置差异化考核指标：企业侧重“三违”发生率、培训覆盖率；农村关注农房改造率、农机持证率；学校突出应急演练频次、安全课程开课率。考核结果与评优评先、资金分配直接挂钩。

3.严肃责任追究

对因责任不落实导致事故发生的，实行“一案双查”，既追究直接责任人，也倒查监管责任。建立“黑名单”制度，对重大隐患整改不力的企业，纳入信用惩戒体系。对工作成效显著的单位和个人，给予通报表扬并优先推荐国家级表彰。

四、实施步骤与进度安排

（一）筹备启动阶段

1.方案制定与审批

组织应急、教育、住建等17个部门联合制定《安全生产七进活动实施方案》，明确各领域具体任务、责任分工和时间节点。方案需经市安委会全体会议审议通过，由市政府办公室正式印发。同步编制《活动操作手册》，细化标准流程和考核指标，确保基层执行有章可循。

2.动员部署与培训

召开全市安全生产七进活动动员大会，由市长作动员讲话，各乡镇（街道）、重点企业主要负责人签订责任状。组织为期三天的专题培训，邀请省级专家解读方案要点，演示智慧监管平台操作方法，累计培训500余人次。

3.资源调配与宣传预热

市财政首批拨付启动资金800万元，用于农村应急物资采购、社区安全设施改造等。制作《七进活动宣传画册》和短视频，在电视台、公交站台、政务新媒体平台投放。开通官方微信公众号，设置"安全知识有奖问答"栏目，首周参与量突破10万人次。

（二）全面实施阶段

1.企业安全提升专项行动

3-4月开展"企业主体责任落实月"活动，组织执法人员对300家重点企业开展"体检式"检查，发现隐患1200余条，整改率98%。5-6月举办"安全技能大比武"，覆盖制造业、建筑等8大行业，参赛班组达200余个。7-8月推广"隐患随手拍"小程序，累计收集员工上报隐患3200条，兑现奖励15万元。

2.农村安全治理攻坚

3-4月完成首批50个行政村农房安全检测，为120户困难家庭改造老旧电路。5月组建200支村级应急志愿小分队，开展消防演练500场次。6-7月实施"农机安全培训周"，培训农机手800余人，发放操作手册3000份。8月开展"秸秆禁烧百日行动"，建立24小时巡查机制，实现火情零发生。

3.社区安全网络织密工程

3-4月完成200个小区消防通道清理，安装智能充电桩500组。5月启动"邻里安全守望"试点，为300户独居老人配备烟雾报警器。6-8月组织"社区应急疏散演练月"，开展无预警演练200场次，参与居民达5万人。9月改造老旧小区照明设施300处，增设声光控灯1200盏。

4.校园安全文化培育

3月完成全市中小学安全课程体系开发，编写校本教材12套。4-5月举办"安全情景剧大赛"，参演学校120所，覆盖学生3万人。6月建设校园安全体验馆5个，配备VR事故模拟设备。9月开展"安全小讲师"活动，培训学生骨干2000名，辐射班级500个。

5.家庭安全防线筑牢行动

3-4月向10万户家庭发放应急包，配套制作《家庭安全自查表》。5月启动"安全家庭评选"，首批评选示范户1000户。6-8月开展"老人儿童安全守护"专项行动，为500名独居老人安装一键呼叫设备，发放儿童安全手环2000个。

6.机关安全履职强化

3月完成机关安全责任清单制定，明确各处室职责87项。4-5月开展公务用车安全专项检查，安装GPS定位系统200套。6月组织机关应急突击队培训，开展反恐演练3场次。9月将安全知识纳入干部年度考核，组织闭卷考试参考率达100%。

7.公共场所安全示范创建

3-4月在商场、影院等场所设置安全引导员300名，安装客流监测系统50套。5-7月改造老旧电梯100台，增设困人报警装置。8-9月在城市广场、公园建设安全主题阵地10处，投放安全公益广告2000条。10月组织"安全文艺轻骑兵"巡演50场次，覆盖群众10万人次。

（三）总结提升阶段

1.成效评估与数据统计

11月委托第三方机构开展活动效果评估，通过问卷调查、现场测试等方式，重点分析群众安全素养提升率、隐患整改率等8项核心指标。同步建立活动数据库，汇总各类活动记录、隐患整改、培训数据等，形成可视化分析报告。

2.经验提炼与模式推广

12月组织召开经验交流会，评选出"企业安全积分超市""村级应急志愿小分队"等10个优秀案例，编制《安全生产七进活动优秀实践汇编》。对农村安全治理、社区应急演练等成熟模式，在全市范围内推广应用。

3.长效机制建设

五、预期成效与持续改进

（一）预期成效

1.企业安全生产水平显著提升

2.农村安全环境根本改善

“农房安全体检”将完成首批50个行政村检测，为120户困难家庭改造老旧电路，农房结构安全合格率提升至98%。“农机操作证”制度实施后，农机手持证率从60%提高到85%，田间作业事故减少50%。“秸秆禁烧巡查队”实现24小时值守，农村野外用火行为基本杜绝，柴草集中堆放率达95%，火灾风险大幅降低。

3.社区应急能力全面增强

“楼道杂物清零行动”完成200个小区消防通道清理，电动自行车智能充电桩覆盖率达80%，有效解决充电隐患。“邻里安全守望”制度惠及300户独居老人，烟雾报警器安装率100%，社区火灾响应时间缩短至5分钟以内。“无预警疏散演练”参与居民5万人次，居民应急疏散知晓率从65%提升至90%，高层住宅逃生技能掌握率达85%。

4.校园安全文化深入人心

安全校本课程实现全市中小学全覆盖，学生安全知识测试平均分提高20分。“安全情景剧大赛”覆盖120所学校，学生自编自演危险场景警示剧300余场，校园欺凌事件举报量下降40%。“心理安全信箱”累计收到学生咨询2000余条，心理咨询师响应率达100%，学生心理安全感显著增强。

5.家庭安全防线筑牢夯实

“家庭安全应急包”发放10万户，配备灭火毯、逃生绳等物资，家庭火灾应急准备率从30%提升至70%。“安全家庭评选”产生1000户示范户，带动周边家庭开展隐患自查，燃气泄漏事故减少60%。“儿童安全手环”发放2000个，儿童走失事件同比下降80%，家长安全监护意识明显提高。

6.机关安全履职规范高效

“安全责任清单”明确87项职责，机关干部安全培训覆盖率达100%，公务用车GPS安装率100%，交通事故减少35%。“机关应急突击队”开展反恐演练3场次，突发事件处置能力提升，重大会议活动零安全事故。“安全金点子”征集活动收到建议500条，其中30%被采纳优化安全管理流程。

7.公共场所安全示范引领

商场、影院等场所设置安全引导员300名，智能客流监测系统覆盖率达70%，拥挤踩踏风险降低60%。老旧电梯困人报警装置安装100台，电梯故障救援时间缩短至15分钟。“安全文艺轻骑兵”巡演50场次，群众安全知识知晓率提升至80%，公共场所安全氛围浓厚。

（二）持续改进机制

1.动态监测与反馈优化

建立“群众安全满意度调查”机制，每季度通过问卷、电话回访收集意见，重点评估活动实效性。针对农村地区反映的“安全培训内容不接地气”问题，组织专家重新编写方言版教材，增加农事操作案例。企业端通过“隐患随手拍”小程序数据分析，发现电工类隐患占比最高，随即开展专项电工技能培训，针对性提升薄弱环节。

2.科技赋能与智慧升级

开发“七进活动”大数据平台，整合各领域安全数据，通过AI算法分析隐患高发区域和时段。例如系统监测到夏季农村用电负荷激增，自动推送“防触电安全提示”至村民手机。企业端引入物联网传感器，实时监测危化品储罐温度、压力等参数，异常情况自动报警，实现风险提前预警。

3.经验推广与模式复制

4.长效机制建设

推动《安全生产七进活动管理条例》立法工作，将成熟做法上升为制度规范。建立“安全文化培育基金”，持续支持安全文艺创作、安全体验馆建设。将活动成效纳入地方政府年度绩效考核，实行“一票否决”制，确保工作不松懈。定期开展“回头看”行动，防止问题反弹，形成“排查-整改-巩固”的闭环管理。

六、长效机制建设

（一）制度保障体系

1.法规政策完善

推动《安全生产七进活动管理条例》立法进程，将企业安全积分制、农村应急志愿小分队等成熟做法纳入地方性法规。制定《安全生产宣传教育标准化指南》，统一企业、农村、社区等七大领域的宣传内容、频次和考核标准。建立“安全培训学分银行”制度，员工参与培训可累积学分，与职业晋升挂钩。

2.责任链条延伸

构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，将七进活动纳入乡镇（街道）党（工）委年度述职报告内容。实行“安全责任终身追责”，对因宣传不到位导致事故的，倒查属地党委政府及相关部门责任。建立企业安全信用评价机制，将活动参与度与信贷审批、招投标挂钩。

3.协同联动机制

成立“七进活动联盟”，吸纳行业协会、公益组织、企业代表等100家成员单位，定期召开联席会议。建立“安全公益项目库”，发布需求清单，引导社会组织认领农村安全改造、校园安全体验馆建设等项目。推行“安全宣传员”认证制度，培训社区网格员、乡村教师等成为基层安全宣传骨干。

（二）资源整合平台

1.资金保障多元化

设立“安全生产七进专项基金”，市财政每年投入不低于2000万元，同时引导企业按营业收入的0.5%计提安全宣传费用。推行“安全公益创投”，对优秀社会项目给予最高50万元资助。探索“安全彩票”发行，将部分收益用于农村应急物资储备。

2.人才队伍专业化

实施“安全百人计划”，每年引进注册安全工程师、应急管理专家等高端人才50名。建立“安全讲师团”，选拔行业技术骨干、退休消防员等组建百人讲师库，开发标准化课件200套。与职业院校合作