防治土壤污染承诺书

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XXX企业（集团、厂矿）

土壤污染防治责任书

二0一七年十一月日

为贯彻《土壤污染防治行动计划》（国发（2023）31号）

有关防备建设用地新增污染日勺规定，贯彻企业污染防治的主

体责任，XX政府与xx企业（集团、厂矿）签订土壤污染防

治责任书。详细目日勺和规定如下：

一、明确责任主体。xx企业（集团、厂矿）对本企业用

地土壤污染防治承担主体责任。按照“谁污染，谁治理”原

则，导致土壤污染的，要承担风险管控或者治理与修复的主

体责任。责任主体发生变更的，由变更后继承其债权、债务

日勺单位或个人承担有关责任；土地使用权依法转让日勺，由土

地使用权受让人或双方约定的负责人承担有关责任。

二、xx企业（集团、厂矿）应采用有效措施，防备企业

用地新增污染。

（一）排查及整改土壤污染隐患（参见附件）

1、列入土壤环境重点监管企业名单日勺企业每年要自行

对其用地进行土壤环境监测，成果向社会公开。

2、开展土壤污染隐患排查。在本责任书签订之日起3

个月内完毕。重点对生产区以及原材料与废物堆存区、储放

区、转运区、污染治理设施等及箕运行管理开展排查。

3、制定土壤污染隐患整改方案。根据排查状况，制定

整改方案。在责任书签订之日起6个月内完毕。整改方案要

明确负责人、详细整改措施、时间和进度安排。详细整改措

施可包括工程措施、管理措施和资金预算（如建立和完善土

壤污染防治规章制度）。整改方案报政府环境保护部门立案，

并定期汇报整改措施进展状况。

4、按整改方案贯彻整改措施。原则上，对发现的重大

隐患应当立即采用措施排除隐患；整改措施要在责任书签订

之日起12个月内完毕。

5、-建立隐患定期排查制度。企业每年要按照一定频次

开展土壤污染隐患排查，建立隐患排查档案，及时整改发现

日勺隐患。有重点监管尾矿库的企业要进行尾矿库环境安全日勺

排查。

（二）防止新、改、扩建项目污染土壤

新、改、扩建也许对土壤产生不利影响的项目，在开展

环境影响评价时，要对土壤环境影响进行评价，提出防止或

减缓不利影响的详细措施。

做好新、改、扩建项目所波及建设用地的土壤环境本底

调查，根据项目原辅材料、产品、也许排放的污染物等，确

定监测指标。

（三）防备拆除活动污染土壤

拆除生产设施设备、构筑物和污染治理设施，要事先制

定残留污染物清理和安全处置方案，并报xx环境保护局立

污染。防止修复后土壤日勺二次污染，需严格按照指定用途对

修复后地块再开发运用，并严格遵守对应的风险管控制度，

保证修复后土壤不会发生二次污染。

三、XX人民政府每年组织对XX企业（集团、厂矿）执

行本责任书状况进行考核，成果向社会公布。

四、《XX企业（集团、厂矿）土壤污染防治责任书》一

式两份，XXX人民政府和签订责任书日勺企业各保留一份。

XX人民政府XX企业（集团、厂矿）

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三。二2023年工月_日二©，

「年月目

工业企业土壤污染隐患排查指甫

排查工业企业生产活动土壤污染隐患，要识别也许导致

土壤污染的污染物、设施设备和生产活动，并对其设计及运

行管理进行审查和分析9确定存在土壤污染隐患的设施设备

和生产活动，对土壤污染的隐患进行评估与风险分级B排查

措施包括资料搜集、目测检查、平常巡查和调查监测等。

一、重点物质排查

工业企业生产活动波及到如下物质时，污染土壤R勺风险

较夫L包括但不限于：

我国《危险化学品目录》（2023版）共有2828种危险化

学品，其中对土壤产生污染日勺重点物质包括：

1、有机溶剂

包括但不限于：（1）萌；（2）酸；（3）酯；（4）有机酸;

（5）,单环芳煌；（6）酚：（7）多环芳煌；（8）氯化碳和氯

化碳氟化合物：（9）农药及其中R勺活性物质成分：（10）溶

剂，脱脂剂，脱漆剂和清洁剂，金属处理液；（11）清漆，

油漆和油墨：（12）油（例如钻井油和切削油，轧制油9研

磨油，润滑油，热油，杂盼油）；（13）木材防腐剂，杂酚油、

蒸油.；一@心-染料液体燃料L等P-

2、重金属、类重金展乓先一机先■合物

包括但不限于：（1）铭、钻、银、铜、碑、铝、镉、锡、

领r汞、铅、笆、辨、事等重金属或类金属H勺盐■或溶■液：（2）

无机酸；（3）氨，氟化物，氨化物，硫化物，源化物，磷酸

盐y硝酸盐；（4）无机未林除腐剂获其水溶液：等u

（二）固体废法

1、危险废物

国家危险废物名目中的物质6

2、第n类一般工业固体废物

按照《一般工业固体废物贮存、处置场污染控飘原则》措

施确定R勺第II类一般工业固体废物k包括但不限■手—D-磷

识别工业企业生产活动的潜在土壤污染风险，需要对如

下工业生产活动中重点设施设备的-设计建设及运行管理建

行排查U

（一）散装液体储存设施设备

散装液体储存设施设备包括地下储罐、地上储罐、离地

日勺地上储罐、储存坑/塘等，其中储存坑/塘风险最大，地下

储罐污染土壤的风险高于地上储罐，直接接地的地上储筵污

染土■壤的风哙高于离地的地上储罐，离地的头层她主储一罐■污

染土壤的风险并不一定比单层的低。

采用如下设计和建设方式的地下储罐，可以减少其污染

土壤的风险，包括-但一不.限手：（D将储罐放置于防渗设施内

（如混凝土容器）；（2）洽储罐配置泄漏检测装置；（3）给

储罐配置阴极保护系统（在土壤腐蚀性强H勺区域，如盐碱化

或酸雨严重地区，阴极保护或其他等效形式的腐蚀防护法常

重要）：（4）采用我层储罐：（&孚罐体解置.溢端搜■集装置:

采用如下运存管理措施，可以减少地下储罐污染土壤的

风险『包括但不限于：（1）定期检查泄漏检测装置；（2）其

期检查阴-模保护系统；（3）定期捡至储罐进料口、出料口、

法兰、基槽和排净4等重点易发生渗漏的部隹t等。

2、直接接地的地上储罐

采用如下设计和建设的地上储罐,可以减少污染土壤的

风险，包括但不限于：（1）将储罐放置于防渗设备内（如混

凝土容器、完整H勺围堰）；（2）给储罐配置泄漏检测装置：

采用如下运行管理措施，可以减少地上储罐污染土壤日勺

风险，包括但不限于：（D定期检查罐体（尤其是四壁）及

平至湎；（2）定期检查泄漏检测装置；-（3）定期检查溢流导

流系统（将溢流液体通过防渗的渠道导流至合国熔器内升

一

3、离地的地上储罐

采用如下设计和建设的离地加上储罐，可以减少污染生

壤的风险，包括但不限于：（1）在储罐下设计和建设防渗漏

设施尸⑵一给罐体配置溢流搜集装置；等。

采用如下运行管理措施，可以减少污染土壤的风险，包

括但不限|「-（1）定期检查罐体渗漏状况；（2）次期检查逃

料口、进料管道、出料口和-溢流搜集装置：（3）定期维护罐

储存坑/塘是用于储存大量液体或固体的开放性设施5

采用如下设计和建设，可以减少污染土壤晦风险一包括

但不限于：（1）具有防渗和防雨淡施置渗漏检测装

置：等。

采用如下运行管理措施，可以减少污染土壤的风险，包

括但不限于：定期检查渗漏状况：等。

散装液体日勺运送及内部转运设施设备包括装车装卸货

平哈、管道、传播泵和桶等U为防止土壤污染L装卸,平-台r

于地上管道，假如定期检查地下管道的泄漏，可以减少导致

土壤污染的风险。泵传播和桶装运送需在-际渗下垫地上完

1、进行装车与卸货活动的平台

采用如下设计和建设，可以减少污染土壤的风险，包括

但不限于：（1）装卸点具有防雨、防渗漏设施；（2）装卸软

管具有自动停止控制■装置：（3）有软管固定装置，保证输提

液体物料时不会脱出至农器外面：（4）*作处在希春晰的灌

注和抽出阐明；（5）在灌注和抽出点设有油滴搜集盘；等°

采用如下运存管理措施，可以减少污染土壤的风险，包

括俱不限于：（1）定期进行管线检查；（2）定期进行容最检

查：（3）定期检查渗漏桧骐I-系统：（4）产生事故时有专业人

-具和二次备选作应-对：等.

2、运送管道

采用如下设计和建设，可以减少污染土壤R勺风险，包括

但不限于：（1）她下管道设计时配置泄漏检测装置；（2）给

地下管道配置阴极保护和腐蚀防护系统（在土壤腐蚀性强的

区域，如盐碱化或酸雨严重区域，阴极保护或其他等效形式

的腐蚀防护非常重要）；（3）采用双层管遒设计；等6

采用如下运行管理措施,可以减少污染土壤的风险，包

拈但不限于：（1）定期进行渗漏检测；（2）定期检查阴极防

护系统；（3）定期检查腐蚀防护系统；（4）定期对管线进行

维护和保养：（5）产生事故时在专业人■具和毁备进存在对：

3、传播泵

泵传播液体物料时一般和大型储存装置或处理设施相

连，操作人员一旦发现泵的故障，及时关闭管道即可防止液

体泄漏，减少污染土壤的风险一

采用-如下段讲和建设，可以减少泵传播过程中污染土壤

的风险，包括但不限于：（1）将泵放置在一防渗的设施中（加

在泵体上方斐洋防旃设施;等「

采用如下运行管理措施，可以减少污染土壤的风险，包

括但不.限于：（1）定期检查泵运存状况：（2）定期对泵选存

维护；等u

4、桶装运送

危险物质的运送需要遵守危险物质转运规定（如使用罐

车）,这样才能减少污染土壤的风险；对于不符合危险物质

转运规定的状况，需对土壤污染风险进行严格检查6

参与如下设计和建设，可以减少污染土壤的风险，包括

但不限于：（1〉运送区域设计不渗漏地面，且配有不渗漏的

排水管和其他对在软施-例油衣条步离湍和事故应急阀门

等）；（2）场地设计有防雨水设施；等。

括但不限于：（1）对开匚桶运送有严格的管理流程和条例;

（2）对开n桶运送区域存平■常巡查记录：（3）产生事坎时

有专业人员和设备进行应对；等6

（三）散装和包装龚晶的储存与运送设施■设备

床包装的会装货品在储存和运送过程中假如没有苫盖

或其他设■施f易导致土壤污染。通过包装的液体货品在包

装受损时轻易导致土壤污染，当包装好的团体和粘性货品包

装受损-时L也也许导致土壤污染，但污染风险一般低于液体

货品包装受损时所导致的风险。

1、散装货品储存的设施设备

在散装货品储存过程中采用如下设计和建设，可以减少

污染土壤晦网险3包括也不限于：（1）-储存毁施的屋顶足够

大，能防止雨水影响散装货品；（2）防渗和防流失设施到位,

能防止液体或雨水淋滤散装货品后避入土壤L⑶物■品

的储存-设施具有围堰；（4）散装货品的储存设施具有墙体和

施；等6

采用如下运行管理措施，可以减少污染土壤的风险，包

括但不限于：（1）场地具有有效的排水措施；（2）定期检查

防毒和防渗设施；（3）对储存区域开展定期巡查：（4）产生

事故帖存专业人员和设备进行应对；等。

槎移散装续品他h假如采用起重机抓斗，敞开式输送带

或从卡车直接倾倒等开放的方式.一般会伴有校大的溢出，

导致污染土壤的风险。

采用如下设计和建设，在选存散装货品运送时可以减少

污或N壤的风险，包括但不限于：（1）在封闭系斜」6例如

充餐仓和密封式传播带）辗存运送9可以防止左懿和溢出；

（2）使用集装箱运送；3*柒过程设计有完善的苫盖措

施；等6

采用如下运行管理措施，可以减少污染土壤的风险，包

括但不限于：（1）对耕装物-品运送具有完善的管理规实和阐

明：（2）产生事故时有专业人员和设备进行应对；等u

3、固体和粘性物品包装储存的设施设备

尾黑如下设44和学设，可以减耳小染埃的风险，包括但

不限于：（1）将包装物直接放置于密闭防渗的设备中：（2）

使用特殊包装（如金属包袋）；（3）具有防雨和防渗设施；（4）

包装满足公路、铁路和航运等特殊规定；等。

采用如下运行管理措施,可以减少■污染土壤的风险，包括

但不限于：（1）使用特殊包装时，放置包装的区域保留有防

渗下垫面：（2）通过定期的监测和其他程序来防止泄漏；等。

采用如下设计和建设,可以减少污染土壤的风险，包括但

不限与S（1）将包装物品放置于密闭防渗漏的设备中（如混

凝土设施.金属包装等）；（2）具有完善的防雨和防渗设施;

（3）包装满足公路、铁路和航运等特殊规定：（4）设计有.

油满搜集■盘装置；等6

采用如下运行管理措施,,_可以破少污染土壤的风险，包

括但不限■于：（1）当使用特殊包装时，放置包装的区域同步

保留防渗下垫面；⑷英期的监测和其他措施防止泄漏；等°

（四）生产加工装置

生产加工装置一般包括密闭和开放、半开放类型，密闭

处理装置污染土壤的风险低于开放、半开放式处理装置6

1、密闭处理装置

密闭的生产加工装置（如封闭反应釜,庆庄塔等）重要

通速管道进存填充和排空，封闭系统中所波及的物料在正常

状况下一般不会泄漏6密闭反应容器一般没有抽出-口-和容器

桧查孔等段■洋一焊接典管道也不设计法兰，只存在封悯系统

破损时才轻易发生泄漏导致土壤污染6

采用如下设计和建设，可以减少污染土壤的风险，包括

但不限于：（1）采用全封闭式日勺设计；（2）将加工过程置于

封闭的防渗设施中：（3）具有防雨和防渗设施设备；（4）具

有系统检测装置；等。

采用如下运行管理措施,可以减少污染土壤的风险，包

括但一不限于，（1）定期进存密闭系统检测：（2）具有系统维

护程序；等6

生产活动中波及的过滤，挤压，浇铸，干燥，消音，加

热，冷却，自动填充L加药和称重等活动属手半拜族处理系

统L我在填充或排•空时需要打开°而喷涂和喷射活动L•艇在

用故性区域进存处理L开放性区域的活动还包括直接住手未

铺装地面上监物■料运送一海时存一储和洗车等《这种系统需要

通遗详细剪措施■来防小扬质井散到环境中6

不限于：（1）整个活动在防渗设施中完毕；（2）在围堰和防

渗地板上进行物质搜集：（3）有防雨水和防淋滤的措施：（4）

应急状况下具有清理设备’等U

采用如下运行管理措施,可以减少污染土壤的风险，包

括但不限于：（1）定期进行防渗检测；（2）具有完善的平常

管理措施；等6

（五）其他活动

工业企业生产过程中的污水搜集、处理与排放、固体废

物堆放、紧急搜集装置、车间的临时储存和处理等活动都也

许导致土壤污染，其中污水处理区和固体废物堆放点一般是

企业土壤污染排查的重点国城-

小企业■港水处理一区r艇是一种触主即岳b港与处理系统

设施和操作.管理，都也许导致土壤污染。污水处理系统位手

地上时,可参照暂道的弟次规实遴存排查■一当存在地下卷水

管道时，轻易加大污染土壤的风险6

采用-如下设洋和建设7在污水搜集、处理与排放过程中

可以减少污染土壤的风险，包括但不限于：（1）污水搜集、

处理与排族的地下管道具有防渗■头诅一林料和施壬符合技术

规范规定；（2）具有污泥防渗、搜集和处置等设施；（3）污

泌处理处骞符合环境管理规定：等u

采用如下运行管理措施，可以减少污染土壤的风险6包

括但不下防J4）定期进行排放监测；（2）定期进存管线展

查；（3）具有符合国家有关规实的蒋■泥暗理措施；（4）完善

采用如下设讲和我-设丁可以减少固体废物堆放导致的土

壤沔染风险，包括但不限于：（1）固体废物集中搜集在密闭

防渗空间：（2）具有防雨和防渗设施；（3）具有墙壁和屋顶

采用如下运行管理措施，可以减少污染土壤的风险，包

括但不限于：（1）定期检查团体废物堆放点晌防丽寸防-渗和

防扩散措施；（2）具有完备的档案记录和管理措施；等6

3、紧急搜集装置

在紧急状况下会使用到专月用手应急的地下里一闭储罐

和地表储罐等，.设施设备°由于储罐在关部分用洞咕是空脸

罐体林料将腐蚀得更快（重要在内部）。

采用如下设计和建设，可以减少污染土壤的风险，包括

但■不限于：（1）紧急搜集装置具有.防腐设计，内部有防腐涂

层：（2）给紧急搜集装置配置泄漏检测装置；（3）在装置外

部配置阴梃保护系统:

采用如下运行管理措施，可以减少紧急搜集装置污染土