某城市疾控中心流行性感冒疫情监测与应对措施

[某城市疾控中心]流行性感冒疫情监测与应对措施第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处置[某城市]流行性感冒疫情，提升疾病预防控制应急能力，健全疫情监测与应对机制，最大程度减少疫情对[居民]生命健康、财产安全、正常生活秩序以及[社会]稳定造成的损害，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及政策文件精神，结合本中心及[某城市]实际情况，制定本总则。

第二条本总则的核心目的在于建立科学、规范、高效的流行性感冒疫情监测与应对体系，通过早期预警、快速响应、精准处置，实现疫情的有效控制，保障[居民]健康安全与合法权益，维护[社会]正常生产生活秩序。

第三条本总则的核心目标包括：

（一）提升流行性感冒疫情监测预警能力，完善监测网络与信息报告机制；

（二）健全应急响应与联动处置机制，强化跨部门、跨区域协作；

（三）优化应急处置资源调配，提高疫情防控的科学化、精细化水平；

（四）加强公众健康教育与风险沟通，增强[居民]自我防护意识和能力；

（五）减少疫情对[社会]造成的负面影响，保障公共卫生安全与[社会]稳定。

第四条本总则的保障对象为：

（一）保障[居民]生命健康安全与身体不受侵害；

（二）维护[居民]财产权益不受非法侵害；

（三）确保正常生活秩序、医疗秩序及[社会]生产活动不受严重干扰；

（四）维护[社会]整体稳定，防止因疫情引发的社会恐慌与群体性事件。

第五条本总则的制定依据包括但不限于：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》；

（三）《突发公共卫生事件应急条例》；

（四）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（五）《国家突发公共卫生事件应急预案》；

（六）《国家突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案》；

（七）相关省市级公共卫生应急管理办法及本中心职责规定。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。本中心成立流行性感冒疫情应急指挥部（以下简称指挥部），统一领导、指挥辖区内疫情监测与应对工作。建立健全“监测预警风险评估应急响应信息发布”全链条工作机制，确保疫情信息实时、准确、高效流转，实现跨部门、跨区域协同联动，做到快速响应、科学处置、精准防控。

2.分级负责与属地管理。遵循“属地管理”原则，明确各级疾控机构及相关部门的职责分工。本中心负责辖区内疫情监测、风险评估、技术指导、应急处置及督导检查；各级医疗卫生机构依法承担疫情报告、患者救治、隔离管理及院感防控等职责；社区（街道）等基层组织负责落实疫情防控措施，实现网格化管理。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，强化监测预警，加强疫情风险评估，完善疫情信息监测网络。突出“早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗”，通过主动筛查、流行病学调查、重点人群监测等手段，及时识别和锁定感染源，迅速切断传播链条，将疫情控制在萌芽状态。

4.系统联动与群防群控。构建“中心区县社区（村）”三级联动防控体系，加强与卫生健康、教育、交通运输、宣传等部门以及驻辖区部队、企事业单位的协作。动员全社会力量参与疫情防控，普及防护知识，引导[居民]增强自我防护意识和能力，形成群防群控、联防联控的工作格局。

5.区分性质与依法处置。在疫情防控工作中，严格依法依规开展应急处置，保障[居民]生命健康权益和合法财产不受侵害。区分不同情况采取差异化防控措施，做到措施精准、程序规范、公开透明。加强舆情引导，及时回应社会关切，确保各项防控措施合情合理、于法有据，维护社会大局稳定。

第三条适用范围

本总则适用于[某城市]范围内，由[某城市疾控中心]负责监测与应对的流行性感冒疫情突发事件。所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]健康严重损害、死亡，或是社会公共财产受到损失，[辖区内]正常生产生活秩序受到严重影响，[社会]稳定受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：在[辖区内]发生的涉及[居民]群体性事件，如非法集会、游行、示威、请愿以及可能引发恐慌的谣言传播等；[辖区内]发生的邪教组织非法活动、极端思想传播等可能影响公共安全的事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在[辖区内]的针对[居民]的暴力恐怖袭击事件、重大刑事案件，以及可能引发社会恐慌的其他严重治安事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在[辖区内]的建筑物倒塌、火灾等重大安全事故，安全生产事故，重大交通运输事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等可能次生引发疫情的事件。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成[辖区内][居民]健康严重损害的突发公共卫生事件。包括：[辖区内]发生的重大传染病疫情（如新冠肺炎、流感大流行等）；重大食物中毒事件；重大职业危害事件等。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如台风、暴雨、干旱）、地质灾害（如地震、滑坡、泥石流）、水文灾害（如洪水、海啸）等及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害，可能加剧疫情传播风险的事件。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用互联网、社交媒体等网络平台传播流行性感冒疫情不实信息、造成社会恐慌的事件；关键公共卫生信息系统被攻击、瘫痪，影响疫情监测与防控指挥的事件。

7.考试安全类突发事件。在[辖区内]组织的各类重要考试（如升学考试、职业资格考试）中，因突发流行性感冒疫情导致考试中断、作弊或引发群体性事件，严重影响考试秩序和安全的事件。

8.其他影响[社会]安全稳定的公共事件。包括：因流行性感冒疫情引发的大规模人口流动受阻、物资供应短缺、社会服务中断等，严重影响[社会]正常运转的事件；以及其他虽非直接由流行性感冒引起，但与疫情防控措施相互交织，可能影响[社会]安全稳定的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[某城市疾控中心]成立流行性感冒疫情处置工作领导小组（以下简称领导小组），统一领导、指挥辖区内流行性感冒疫情的监测、预警、应急处置与救援工作。领导小组下设办公室和八个专项应急处置工作组，分别负责日常工作、信息研判、综合协调以及针对不同事件类型的专项处置。

第五条流行性感冒疫情处置工作领导小组及主要职责

组长：[某城市]疾控中心主任

副组长：[某城市]疾控中心副主任

成员：中心各科室负责人、[某城市]卫生健康委相关处室负责人、[辖区内]相关医疗卫生机构负责人、[辖区内]相关政府部门（如公安、交通、宣传等）联络员。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥辖区内流行性感冒疫情的应急处置工作；审定疫情信息发布内容；研究决定应急响应级别；批准跨区域、跨部门的应急资源调配；协调解决疫情防控中的重大问题；向上级主管部门报告疫情处置情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在[某城市疾控中心]办公室（或应急指挥中心），是领导小组的日常办事机构。

领导小组办公室主要职责：负责收集、整理、分析疫情相关信息，进行风险评估；根据疫情发展态势，协助领导小组提出应急响应建议和处置措施；协调各工作组、各部门落实领导小组决策部署；组织开展疫情处置效果评估和总结；指导、督导[辖区内]疫情监测与应对工作；负责疫情信息报送、发布和舆情监测应对。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：领导小组办公室负责人

副组长：中心社会监督科（或相关科室）负责人

成员单位：中心办公室、宣传科、[辖区内]公安分局、[辖区内]信访部门、相关医疗卫生机构等。

办公室地点：设在领导小组办公室

核心应急处置职责：负责监测、研判可能引发社会恐慌的疫情相关信息；协调相关部门处置疫情相关的群体性事件、谣言传播等社会安全事件；维护疫情防控秩序，打击违法犯罪行为；开展风险沟通，稳定社会情绪。

2.治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：中心保卫科（或相关科室）负责人

副组长：[辖区内]公安分局相关警种负责人

成员单位：中心办公室、保卫科、相关医疗卫生机构等。

办公室地点：设在中心保卫科（或指定地点）

核心应急处置职责：负责维护疫情防控相关场所的治安秩序；协助公安机关处置针对医疗卫生机构的暴力袭击、盗窃等刑事案件；保障人员安全，维护正常工作秩序。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：中心应急科（或相关科室）负责人

副组长：[辖区内]应急管理局相关处室负责人

成员单位：中心办公室、应急科、后勤保障单位、相关医疗卫生机构等。

办公室地点：设在中心应急科（或指定地点）

核心应急处置职责：负责监测、评估疫情可能引发的次生、衍生灾害（如因疫情导致的交通中断、物资短缺等）；协调相关部门开展应急救援和物资保障；指导医疗卫生机构做好应急处置中的安全防护和院感控制。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：[某城市疾控中心]流行病学首席专家（或分管主任）

副组长：中心传染病预防控制科（或相关科室）负责人

成员单位：中心各相关科室、[辖区内]各级医疗卫生机构、疾控机构等。

办公室地点：设在中心传染病预防控制科

核心应急处置职责：负责疫情监测、流行病学调查、病毒学检测；制定并实施疫情控制方案（如隔离、消毒、医疗救治等）；指导医疗机构规范诊疗；开展健康教育和风险沟通；评估疫情发展态势，提出调整应急响应级别的建议。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：中心办公室负责人

副组长：[辖区内]气象局、应急管理局等部门联络员

成员单位：中心办公室、相关业务科室、[辖区内]相关政府部门等。

办公室地点：设在领导小组办公室

核心应急处置职责：负责监测、评估自然灾害（如台风、洪水等）对疫情防控工作的叠加影响；协调相关部门开展灾后防疫和应急保障；确保疫情防控措施在自然灾害期间不间断落实。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：中心信息科负责人

副组长：中心办公室负责人

成员单位：中心信息科、办公室、宣传科、相关业务科室等。

办公室地点：设在中心信息科

核心应急处置职责：负责监测、防范和处置疫情防控信息系统被攻击、网络谣言传播等事件；保障疫情信息发布渠道的安全畅通；及时清理有害信息，维护网络舆情稳定。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：中心办公室负责人

副组长：[辖区内]教育部门联络员

成员单位：中心办公室、相关业务科室、[辖区内]教育部门等。

办公室地点：设在领导小组办公室

核心应急处置职责：负责研判疫情对[辖区内]各类考试安全的影响；协调教育等部门制定考试疫情防控方案；指导考试组织机构落实防控措施，保障考试顺利进行。

8.信息工作组

组长：领导小组办公室负责人

副组长：中心宣传科负责人

成员单位：中心办公室、宣传科、各相关科室等。

办公室地点：设在领导小组办公室

核心应急处置职责：负责收集、汇总、分析疫情相关信息，撰写日报、周报等；负责疫情信息发布审核和舆情监测；协调媒体做好宣传引导工作；整理疫情处置资料，做好档案管理。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为保障流行性感冒疫情监测与应对工作的及时有效开展，建立规范、高效的信息报送与预警机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

疫情信息报送工作应遵循以下核心原则：

（一）及时性：确保疫情信息在第一时间内被收集、核实并上报，不得延误；

（二）首报意识：明确首次信息报送的责任主体与时限要求，确保第一时间启动报告程序；

（三）真实性：保证报送信息的客观准确，严禁虚报、瞒报、漏报或迟报；

（四）完整性：确保报送信息要素齐全，全面反映疫情基本情况和处置进展；

（五）续报要求：根据疫情发展态势，按规定时限持续上报事件进展、处置效果及评估情况。

2.[辖区内]信息报送流程

建立“部门发现/核实>中心办公室初步核实与汇总>领导小组审核与决策>根据事件级别向[上级]主管部门/相关部门报告”的[辖区内]信息报送流程。

（一）信息初报：[辖区内]各医疗卫生机构、相关单位或个人发现疑似疫情或重要疫情线索后，应立即向[某城市疾控中心]相关业务科室报告；

（二）信息核实与汇总：中心相关业务科室接到报告后，应迅速进行核实、评估，并将信息汇总至中心办公室；

（三）信息上报：中心办公室对汇总信息进行审核，必要时请示领导小组组长，并按照事件级别和规定时限，向[上级]主管部门、[省委]等相关部门报告。

3.紧急书面信息报送流程

对于达到重大或特别重大疫情标准的突发事件，或可能引发严重社会影响的疫情，启动紧急书面信息报送流程：

（一）电话报告：中心办公室在接到信息后，应在40分钟内向[上级]主管部门/相关部门电话报告事件基本情况；

（二）书面报告：在电话报告的同时或之后2小时内，完成书面报告的撰写与报送，确保信息要素完整、准确。

4.应急信息核心要素清单

报送疫情信息应包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生、发现、报告的具体时间；

（二）地点：事件发生的具体地理位置；

（三）规模：已确认感染人数、疑似人数、密切接触人数等；

（四）伤亡：因疫情导致的病例、重症、死亡人数；

（五）起因：疫情发生的初步原因或可能因素；

（六）评估：对疫情发展趋势、潜在风险、影响范围的初步评估；

（七）措施：已采取的防控措施（如隔离、检测、消毒、医疗救治等）；

（八）进展：事件发展变化情况、处置工作进展；

（九）建议：针对事件处置的建议或需协调解决的问题。

5.需紧急向省委报告的六类重大突发事件清单

下列重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内完成书面报告报送：

（一）重大自然灾害；

（二）重大事故灾难；

（三）重大公共卫生事件（包括但不限于流行性感冒疫情失控可能引发重大影响的情况）；

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

（五）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

为强化流行性感冒疫情常态化监测与预警能力，[某城市疾控中心]在领导小组统一部署下，必须持续开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各专项应急处置工作组及相关部门应在领导小组部署下，加强应急机制的日常维护与优化，确保信息通报、会商研判、指令传达等环节顺畅高效，定期检查评估应急准备状态。

2.持续完善各类应急预案。根据流行性感冒疫情发展趋势、防控政策调整以及[辖区内]实际情况变化，定期组织对《流行性感冒疫情应急预案》及各专项预案、部门预案进行修订完善，增强预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。持续加强中心应急骨干力量的培养与储备，明确岗位职责，强化专业能力，特别是流行病学调查、实验室检测、消毒隔离、医疗救治指导、舆情应对等关键岗位人员的技能训练，提升队伍的整体应急响应能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展流行性感冒疫情应急知识培训、技能操作演练以及综合性或专项应急模拟演练，检验预案的有效性，锻炼队伍的协同作战能力，提高[辖区内]各相关单位在真实情景下的应急处置水平。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据[辖区内]人口规模、疫情风险等级及物资消耗情况，科学制定应急物资储备计划，确保防护用品（如口罩、防护服）、消毒用品、医疗设备、药品等关键物资储备充足、种类齐全。建立规范的物资管理制度，明确保管责任，定期检查维护，确保物资质量合格、随时可用，保障应急响应时能够快速、及时地调配供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据流行性感冒疫情的严重程度、影响范围、发展趋势以及造成的危害后果，将事件分为以下四个等级：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大事件。指在[辖区内]范围内多点爆发，病例持续快速增长，出现人际间广泛传播，可能导致医疗资源挤兑、区域社会秩序严重混乱，或出现重大变异病毒株并造成严重危害的疫情。具体判定标准包括：短期内[辖区内]流感样病例发病率达到很高水平（如连续多日超过XX%），重症病例占比显著升高并出现死亡病例，或疫情迅速蔓延至周边多个区域并造成重大社会影响。

（二）II级事件（橙色预警）：重大事件。指在[辖区内]部分区域出现疫情聚集性爆发，病例数快速增加，出现局部传播风险，对[辖区内]公共卫生安全构成严重威胁。具体判定标准包括：[辖区内]特定区域（如街道、乡镇）流感样病例发病率持续处于高位（如超过XX%），或出现多点散发疫情并伴有死亡病例，或疫情传播范围已超出单一区域。

（三）III级事件（黄色预警）：较大事件。指在[辖区内]局部区域出现疫情零星散发或小型聚集性疫情，病例数有所增加，存在区域传播风险，可能对[辖区内]部分区域正常生产生活秩序造成一定影响。具体判定标准包括：[辖区内]个别区域出现聚集性疫情，病例数短期内上升，但未形成广泛传播，医疗系统负担增加但未达到挤兑程度。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指在[辖区内]出现单个或少数病例，或疫情传播范围有限，病例数呈缓慢增长或下降趋势，对[辖区内]公共卫生安全影响有限。具体判定标准包括：[辖区内]出现散发病例，或小型聚集性疫情已得到初步控制，病例数未持续上升，未对[社会]秩序造成明显影响。

2.各级事件应急响应程序

针对不同等级的流行性感冒疫情，启动相应级别的应急响应行动，遵循“分级负责、属地管理、快速反应、协同应对”的原则。应急响应程序包括信息报告、预案启动、指挥体系建立及现场处置等环节，具体要求如下：

（一）I级事件（红色预警）应急响应

1.信息报告：事件发生或确认后，[辖区内]首报单位应在20分钟内向[某城市疾控中心]办公室报告初步情况；[某城市疾控中心]办公室在接到报告或核实后，应立即向流行性感冒疫情处置工作领导小组组长报告，并启动I级应急响应程序。在1小时内，将事件基本情况、应急处置措施等书面报告报送[上级]主管部门及[省委]等指定单位。

2.预案启动：立即启动《流行性感冒疫情应急预案》（I级响应部分），成立由[某城市疾控中心]主任担任总指挥、相关分管领导担任副总指挥，并抽调各相关科室及[辖区内]相关单位人员组成的现场指挥部。同步启动与卫生健康、公安、宣传等部门的联动响应机制。

3.核心动作：

（1）现场处置：迅速开展流行病学调查，全面排查密切接触者，落实隔离医学观察、医疗救治、环境消杀等措施，严防疫情扩散蔓延；加强重点场所（如医疗机构、学校、养老机构等）的监测预警，强化防控措施；组织开展全员健康教育，提高[居民]自我防护意识和能力。

（2）信息报告：建立日报告制度，及时、准确、全面地报送疫情动态、处置进展、风险评估等信息；加强舆情监测，依法依规发布权威信息，回应社会关切，稳定[社会]情绪。

（3）资源调配：根据疫情发展需要，协调调配应急物资、专业队伍、医疗资源等，确保应急处置工作顺利开展；必要时，依法采取区域管控、交通疏导、物资保障等应急措施。

（二）II级事件（橙色预警）应急响应

1.信息报告：事件发生或确认后，[辖区内]首报单位应在20分钟内向[某城市疾控中心]办公室报告初步情况；[某城市疾控中心]办公室在接到报告或核实后，应立即向流行性感冒疫情处置领导小组组长报告，并启动II级应急响应。在1小时内，将事件基本情况、应急处置措施等书面报告报送[上级]主管部门及[省委]等指定单位。

1.预案启动：立即启动《流行性感冒疫情应急预案》（II级响应部分），成立由[某城市疾控中心]分管主任担任总指挥，相关科室负责人担任副总指挥，并抽调骨干力量组成的现场指挥部。

2.核心动作：

（1）现场处置：加强对疫情重点区域的监测和管控，及时开展流行病学调查和采样检测，快速锁定风险人群；指导医疗机构做好患者隔离治疗和院感防控工作；加强环境清洁消毒和通风换气，降低传播风险；密切跟踪疫情动态，科学研判发展趋势，及时调整防控措施。

（2）信息报告：实行分级分类信息报送制度，及时向[上级]主管部门及[省委]等指定单位报送疫情信息；加强信息发布审核，确保信息发布及时、准确、客观；指导[辖区内]各单位做好信息报送工作，确保信息渠道畅通。

（3）社会沟通：加强与[辖区内]相关部门的沟通协调，形成工作合力；通过官方媒体、社交平台等渠道，普及流行性感冒防控知识，引导[居民]理性应对，维护正常生产生活秩序。

（四）III级事件（黄色预警）应急响应

1.信息报告：事件发生或确认后，[辖区内]首报单位应在20分钟内向[某城市疾控中心]办公室报告初步情况；[某城市疾控中心]办公室在接到报告或核实后，应立即向流行性感冒疫情处置领导小组组长报告，并启动III级应急响应。在1小时内，将事件基本情况、应急处置措施等书面报告报送[上级]主管部门及[省委]等指定单位。

2.预案启动：立即启动《流行性感冒疫情应急预案》（III级响应部分），由[某城市疾控中心]相关科室及[辖区内]相关单位派员组成现场工作组，开展应急处置工作。

3.核心动作：

（1）现场处置：密切关注疫情动态，加强病例管理，落实隔离治疗、密切接触者追踪管理措施；强化重点场所的日常监测，开展环境消杀工作；加强疫情信息收集、分析和研判，为[上级]决策提供依据。

（2）信息报告：保持信息报送渠道畅通，及时向[上级]主管部门报送疫情进展情况；配合做好信息发布工作，及时回应社会关切。

（3）宣传教育：通过多种形式开展针对性宣传教育，提高[居民]对防控措施的认识，引导其主动采取防护措施，形成群防群控的良好局面。

（四）IV级事件（蓝色预警）应急响应

1.信息报告：事件发生或确认后，[辖区内]首报单位应在20分钟内向[某城市疾控中心]办公室报告初步情况；[某城市疾控中心]办公室在接到报告或核实后，应立即向流行性感冒疫情处置领导小组组长报告，并启动IV级应急响应。在1小时内，将事件基本情况、应急处置措施等书面报告报送[上级]主管部门及[省委]等指定单位。

2.预案启动：立即启动《流行性感冒疫情应急预案》（IV级响应部分），由[某城市疾控中心]相关业务科室负责指导[辖区内]开展应急处置工作。

3.核心动作：

（1）监测预警：加强对疫情动态的监测，密切关注病例变化趋势，及时发布预警信息；指导[辖区内]各单位加强日常监测，发现问题及时报告。

（2）专业指导：为[辖区内]医疗卫生机构提供技术支持和专业指导，协助开展病例筛查、隔离观察、医疗救治等工作。

（3）信息沟通：加强与[辖区内]各部门的信息沟通，及时共享疫情信息和工作动态；配合相关部门做好信息发布和舆论引导，维护[社会]稳定。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部作为应急处置的决策指挥机构，其核心任务包括：

（一）统一指挥调度。负责统一指挥、协调辖区内流行性感冒疫情的应急处置工作，制定并实施应急处置方案，统筹调配应急资源，确保各项防控措施落实到位。

（二）监测与研判。组织开展疫情监测，及时掌握疫情动态，组织专家进行风险评估，科学研判疫情发展趋势，为应急处置提供决策依据。

（三）现场处置与督导。指导[辖区内]各单位开展流行性感冒疫情的排查、隔离、救治、消杀等现场处置工作；加强对应急处置工作的督导检查，确保各项防控措施符合规范要求。

（四）信息报告与发布。负责疫情信息的统一收集、分析和报告，依法依规向社会发布权威信息，回应社会关切，维护[社会]稳定；协调相关部门做好舆情监测与引导工作。

（五）资源保障与协调联动。统筹协调辖区内医疗卫生、公安、交通运输、物资保障等资源，确保应急处置工作顺利开展；加强与[辖区内]各部门的沟通协调，形成联防联控工作合力。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[某城市]疾控中心（以下简称“中心”）必须确保突发事件的信息保障体系具备高效性与可靠性。

1.机制健全：建立健全覆盖信息收集、分析、传递、报送、处理的标准化工作流程，明确各环节责任部门与时限要求。建立信息安全管理机制，确保信息传递过程中的数据完整性与保密性。

2.传输渠道完善：构建多元化的信息传输网络，包括专用通信线路、应急广播系统、加密信息平台等，确保在极端条件下信息传递畅通无阻。定期维护与更新通讯设备，保障设备完好率与运行稳定性。

3.设备完好畅通：确保应急通讯设备处于良好备用状态，建立设备维护与应急维修机制。制定信息报送规范，明确不同事件等级的信息报送方式与流程，确保信息在规定时限内准确送达指定接收单位。

第十二条物资与资金保障

中心将应急处置所需经费纳入年度预算，并根据事件等级动态调整，确保应急经费的及时拨付与合理使用。

1.应急物资储备：建立涵盖医疗防护（如口罩、防护服、消毒用品）、检测设备、药品、生活必需品、应急电源、通讯器材、交通工具等的应急物资储备库，定期检查与补充，确保物资充足、质量合格。

2.物资管理：制定应急物资管理制度，明确物资的采购、储存、调配、使用与回收流程。指定专人负责特殊物资的保管，落实保管责任制，确保物资在需要时能快速响应、精准供应。

3.资金支持：设立应急专项经费账户，专款专用，接受上级监督。优化资金使用效率，确保应急响应工作有足够资源支撑。

第十三条人员与技术保障

中心根据事件性质与规模，组建常备与预备的应急处置专业技术队伍，并配备先进技术装备，为应急响应提供坚实支撑。

1.应急队伍组建：常备队由中心各科室骨干人员组成，具备基础应急处置能力；预备队由中心与[辖区内]相关单位抽调专业人员组成，具备复杂事件的攻坚能力。明确各队伍人员构成、职责分工、培训要求与管理制度。

2.专业技术支撑：加强实验室检测、流行病学调查、医疗救治、信息通讯、心理援助等专业技术能力建设，引进先进检测设备、信息管理系统与应急指挥平台。建立专家咨