南宁某企业企业安全生产教育与应急演练规定

[南宁某企业]企业安全生产教育与应急演练规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[企业内]各类生产安全事故及突发事件，提升企业应急响应和处置能力，健全安全生产应急管理体系，最大程度地减少事故损失，保障[员工]生命安全与财产安全，维护正常的生产经营秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及政策文件，结合本企业实际，制定本规定。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。本企业成立安全生产应急管理领导小组（以下简称领导小组），统一领导、指挥企业安全生产事故及突发事件的应急工作，建立健全快速反应机制，确保信息报告、指挥协调、应急处置等环节高效衔接，实现迅速响应、科学处置。

2.分级负责，属地管理。发生安全生产事故及突发事件后，遵循分级负责、属地管理原则，由领导小组根据事故等级和类型，启动相应的应急预案。企业各生产经营单位及部门主要负责人是本单位安全生产事故及突发事件应急处置的第一责任人，在其职责范围内落实应急响应措施。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、关口前移的理念，定期开展安全生产风险辨识与隐患排查治理，强化风险评估与预判，实现早发现、早报告、早预警、早处置。将安全生产事故及突发事件控制在萌芽状态或初期阶段，防止事态扩大和蔓延，最大限度减少损失。

4.系统联动，群防群控。发生安全生产事故及突发事件后，相关单位应立即启动应急响应，加强信息共享与协调联动，形成企业内部各部门、各层级协同配合的应急处置工作格局。动员和组织员工参与应急处置，发挥群防群控作用。

5.区分性质，依法处置。在应急处置过程中，应区分事故性质和类型，依据国家法律法规及本规定，采取相应的处置措施。注重保护员工生命安全与财产安全，做到合情合理、依法依规，维护企业正常生产经营秩序和社会稳定。

第三条适用范围

本规定适用于[企业内]各类安全生产事故及突发事件的预防、准备、响应和处置工作。本规定所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]生命安全受到威胁、身体伤亡、财产损失、生产经营秩序受到严重影响、企业声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：企业内或周边发生的涉及[员工]的非法集会、游行、示威、骚乱以及罢工、罢市等群体性事件，企业内发生的恐怖袭击、劫持人质事件，以及可能影响企业安全的其他社会治安事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在企业内的重大盗窃、诈骗、抢劫等刑事案件，针对[员工]的暴力犯罪事件，以及可能危害企业安全的其他治安事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在企业生产经营活动中的安全生产事故，如危险化学品泄漏、火灾、爆炸、机械伤害等；以及企业设施设备故障、自然灾害（如洪水、台风、地震等）造成的灾害事件。

4.公共卫生类突发事件。在企业内发生的传染病疫情，如流感、食物中毒等；以及可能对企业[员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。发生在企业所在地的自然灾害，如洪水、地震、台风、雷击等，以及由自然灾害引发的次生灾害。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：企业内部网络被攻击、瘫痪，重要数据泄露、丢失，以及利用网络平台发布虚假信息、破坏企业形象的事件。

7.考试安全类突发事件。虽本企业非教育机构，但如涉及员工考核、资格认证等类似考试，在组织过程中出现的泄密、作弊等事件可归为此类。

8.其他影响企业安全稳定的突发公共事件。包括：严重影响企业正常生产经营的其他突发事件，如重要客户流失、重大合同纠纷等。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

本企业成立安全生产突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），统一领导、指挥企业安全生产事故及突发事件的应急工作。领导小组下设办公室，并设立八个专项应急处置工作组，分别负责相应类型事件的应急处置工作。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：企业主要负责人

副组长：企业分管安全生产的负责人、企业分管综合管理的负责人

成员：企业办公室、安全生产管理部、人力资源部、综合管理部、各生产经营单位及部门主要负责人。

领导小组职责：负责企业安全生产事故及突发事件的统一决策、指挥和协调；研究决定事件的性质、级别；批准启动和终止应急预案；下达应急处置工作任务；统一发布重要信息；组织开展应急救援行动的指挥调度；及时向上级主管部门报告重大事件情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在企业办公室，负责日常应急管理事务。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析安全生产事故及突发事件相关信息；起草应急预案及修订方案；组织协调各专项应急处置工作组的应急准备和演练；提出应急处置的具体措施建议报领导小组决策；负责应急处置工作的总结评估和信息报送；指导、督导和检查各部门、各单位落实安全生产事故及突发事件应急处理工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类安全生产事故及突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管综合管理的负责人担任，副组长由企业办公室主任担任。工作组成员由企业办公室、人力资源部、综合管理部、安全生产管理部、保卫部、涉及事件的相关生产经营单位及部门主要负责人组成。工作组办公室设在企业办公室。

主要职责：负责企业内涉及社会安全类突发事件的现场秩序维护、人员劝导、信息核实与上报；配合公安机关开展事件处置；落实员工情绪疏导与稳定工作；根据领导小组指令，协调资源支援现场。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管安全生产的负责人担任，副组长由企业保卫部负责人担任。工作组成员由企业办公室、人力资源部、综合管理部、安全生产管理部、保卫部、涉及事件的相关生产经营单位及部门主要负责人组成。工作组办公室设在企业保卫部。

主要职责：负责实施现场警戒、维护治安秩序、保护现场；配合公安机关开展调查取证、人员搜查、证据固定等工作；组织开展涉事人员排查与身份核实；根据领导小组指令，协调资源支援现场。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管安全生产的负责人担任，副组长由企业安全生产管理部负责人担任。工作组成员由企业办公室、人力资源部、综合管理部、安全生产管理部、保卫部、涉及事件的相关生产经营单位及部门主要负责人组成。工作组办公室设在企业安全生产管理部。

主要职责：负责组织事故现场的抢险救援、人员疏散与撤离；组织开展事故原因调查与分析；协调应急物资和设备的供应；根据领导小组指令，协调资源支援现场。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管综合管理的负责人担任，副组长由企业人力资源部负责人担任。工作组成员由企业办公室、人力资源部、综合管理部、安全生产管理部、保卫部、涉及事件的相关生产经营单位及部门主要负责人组成。工作组办公室设在企业人力资源部。

主要职责：负责组织对病患人员的救治与隔离；开展员工健康状况监测与信息统计；组织开展公共卫生知识宣传与个人防护指导；根据领导小组指令，协调资源支援现场。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管安全生产的负责人担任，副组长由企业综合管理部负责人担任。工作组成员由企业办公室、人力资源部、综合管理部、安全生产管理部、保卫部、涉及事件的相关生产经营单位及部门主要负责人组成。工作组办公室设在企业综合管理部。

主要职责：负责组织受灾区域的抢险救灾、人员转移与安置；组织开展灾情评估与损失统计；协调应急物资和设备的供应；根据领导小组指令，协调资源支援现场。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管综合管理的负责人担任，副组长由企业办公室负责人担任。工作组成员由企业办公室、人力资源部、综合管理部、安全生产管理部、保卫部、涉及信息系统的相关生产经营单位及部门主要负责人组成。工作组办公室设在企业办公室。

主要职责：负责受攻击信息系统的紧急处置与恢复；组织开展网络攻击溯源与证据保全；评估信息泄露范围与影响；根据领导小组指令，协调资源支援现场。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。虽本企业非教育机构，但如涉及员工考核、资格认证等类似考试，组长由企业分管综合管理的负责人担任，副组长由企业人力资源部负责人担任。工作组成员由企业办公室、人力资源部、综合管理部、安全生产管理部、保卫部、涉及考核的相关生产经营单位及部门主要负责人组成。工作组办公室设在企业人力资源部。

主要职责：负责涉考事件现场秩序维护与人员控制；组织开展事件调查与原因分析；根据事件性质，决定是否中止考试或采取其他应对措施；根据领导小组指令，协调资源支援现场。

8.突发事件信息工作组。组长由企业分管综合管理的负责人担任，副组长由企业办公室主任担任。工作组成员由企业办公室、人力资源部、综合管理部、安全生产管理部、保卫部、涉及事件的相关生产经营单位及部门信息联络员组成。工作组办公室设在企业办公室。

主要职责：负责收集、核实、汇总各类突发事件信息；撰写信息简报，及时向领导小组及上级主管部门报告事件动态和处置进展；根据领导小组指令，协调资源支援现场。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置企业安全生产事故及突发事件，建立规范的信息报送和管理机制，确保信息传递及时、准确、完整，为应急处置提供有力支撑。

1.信息报送核心原则

企业内各部门、各单位在发现或接到可能发生安全生产事故及突发事件的信息后，必须遵循以下核心原则进行报送：

（1）及时性。信息报送必须第一时间进行，确保领导小组能够迅速掌握情况。

（2）首报意识。任何部门或个人均为信息的第一报告人，负有首报责任，不得迟报、漏报、瞒报。

（3）真实性。报送的信息必须客观、真实，不得虚构、夸大或隐瞒事件真相。

（4）完整性。报送的信息应包含应急信息核心要素，确保领导小组全面了解事件情况。

（5）续报要求。事件情况发生变化或处置过程中，应及时续报最新动态，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

企业内安全生产事故及突发事件的预防预警信息，按以下流程报送：

（1）部门报告：事件发生部门或知情人立即向本部门负责人报告，并第一时间向企业办公室报告简要情况。

（2）办公室核实与汇总：企业办公室接到报告后，应立即进行核实，了解事件基本情况，并判断事件等级，同时向领导小组组长和副组长报告。

（3）领导小组决策与指令：领导小组根据事件等级和性质，决定是否启动应急预案，并下达处置指令。

（4）上级报告：根据事件等级和上级要求，由领导小组或指定部门向上级主管部门报告事件信息。

3.紧急书面信息报送流程

发生或可能发生重大安全生产事故及突发事件时，企业办公室应按照以下流程进行紧急书面信息报送：

（1）立即电话报告：企业办公室应立即电话报告事件发生的基本情况（包括时间、地点、初步原因等）至[上级主管部门联系人]，并在40分钟内报告至省委办公厅。

（2）紧急书面报告：在电话报告的同时，企业办公室应立即撰写书面报告，详细填写应急信息核心要素，并在2小时内将书面报告报送至[上级主管部门联系人]和省委办公厅。

4.应急信息核心要素清单

报送的企业安全生产事故及突发事件信息，必须包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生、发现、报告的具体时间。

（2）地点：事件发生的具体位置。

（3）规模：事件影响范围、涉及人员数量等。

（4）伤亡：已造成或可能造成的伤亡人数及状况。

（5）起因：事件发生的初步原因分析。

（6）评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

（7）措施：已采取或拟采取的应急处置措施。

（8）进展：事件发展变化情况及处置进展。

（9）其他：需要说明的其他事项。

5.需紧急向省委报告的重大突发事件清单

下列重大安全生产事故及突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或在2小时内报送书面报告至省委办公厅：

（1）重大自然灾害；

（2）重大事故灾难；

（3）重大公共卫生事件；

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

（5）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在企业安全生产突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组和企业各部门应常态化开展以下预防预警工作：

1.应急机制日常管理。各专项应急处置工作组和企业各部门应加强应急机制的日常管理与维护，明确职责分工，完善信息报送、协调联动、督导检查等制度，确保应急机制处于良好运行状态。

2.应急预案持续完善。各专项应急处置工作组应结合企业实际和风险评估情况，定期对各类应急预案进行修订和完善，增强预案的针对性、实用性和可操作性。企业办公室负责组织、协调和审核各类应急预案的修订工作。

3.应急队伍建设。企业应加强应急队伍建设，明确应急队伍组成，定期开展应急队伍培训，提升队伍的应急处置能力和协同作战水平。各专项应急处置工作组应负责本组应急队伍的日常管理和培训工作。

4.应急培训和演练。企业应定期组织应急培训和模拟演练，包括但不限于安全生产事故及突发事件的应急响应、处置流程、自救互救等内容。演练应模拟真实场景，检验预案的有效性和可操作性，并根据演练情况完善应急预案和改进应急工作。

5.应急物资储备与管理。企业应做好关键应急物资的储备、管理和维护工作，确保应急物资的种类、数量和质量满足应急处置需求。企业办公室负责统筹协调应急物资的储备工作，各相关部门负责本部门应急物资的管理和维护，确保物资需要时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

企业内发生的安全生产事故及突发事件，根据其性质、危害程度、影响范围等因素，划分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重伤），或直接经济损失1亿元以上，或严重影响企业正常生产经营，或造成重大社会影响的事件。例如：发生重大安全生产事故，导致多人死亡或重伤；发生重大自然灾害，造成重大损失和人员伤亡。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上30人以下生命安全，或50人以上100人以下中毒（重伤），或直接经济损失5000万元以上1亿元以下，或对企业正常生产经营造成较大影响，或造成较大社会影响的事件。例如：发生较大安全生产事故，导致多人受伤；发生较大自然灾害，造成一定损失和人员伤亡。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上10人以下生命安全，或10人以上50人以下中毒（重伤），或直接经济损失1000万元以上5000万元以下，或对企业正常生产经营造成一定影响，或造成一定社会影响的事件。例如：发生一般安全生产事故，导致人员受伤；发生一般自然灾害，造成一定损失。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重伤），或直接经济损失1000万元以下，或对企业正常生产经营造成较小影响，或造成较小社会影响的事件。例如：发生轻微安全生产事故，造成财产损失；发生一般自然灾害，影响较小。

2.各级事件应急响应程序

企业内发生安全生产事故及突发事件后，应根据事件等级启动相应的应急响应程序，具体流程如下：

（1）I级事件（红色预警）应急响应

事件发生后，事发部门立即采取措施控制事态，并立即将事件信息报告至企业办公室。企业办公室在接到报告后20分钟内向领导小组组长报告，并启动I级事件应急预案。领导小组立即成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。企业办公室在1小时内将事件信息报告至上级主管部门，并请求指示和支援。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

事件发生后，事发部门立即采取措施控制事态，并立即将事件信息报告至企业办公室。企业办公室在接到报告后20分钟内向领导小组组长报告，并启动II级事件应急预案。领导小组立即成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。企业办公室在1小时内将事件信息报告至上级主管部门，并请求指示和支援。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

事件发生后，事发部门立即采取措施控制事态，并立即将事件信息报告至企业办公室。企业办公室在接到报告后20分钟内向领导小组组长报告，并启动III级事件应急预案。领导小组根据事件情况决定是否成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。企业办公室在1小时内将事件信息报告至上级主管部门。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

事件发生后，事发部门立即采取措施控制事态，并立即将事件信息报告至企业办公室。企业办公室在接到报告后20分钟内向领导小组组长报告，并启动IV级事件应急预案。领导小组根据事件情况决定是否成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。企业办公室在1小时内将事件信息报告至上级主管部门。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是应急处置工作的核心指挥机构，其主要任务包括：

（1）控制事态：迅速采取有效措施，控制事件发展，防止事态扩大，将损失降到最低。

（2）掌握进展：及时收集、分析事件信息，掌握事件发展动态，为决策提供依据。

（3）及时报告：按规定及时向领导小组、上级主管部门和相关单位报告事件信息及处置情况。

（4）适时发布信息：根据领导小组的指示，适时向社会或企业内部发布事件信息，引导舆论，稳定人心。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

1.1建立健全信息管理机制。完善企业内信息收集、分析、传递、报送、处理等各环节的运行机制，确保信息流转顺畅、准确、高效。

1.2完善信息传输渠道。构建多元化的信息传输网络，包括有线通信、无线通信、卫星通信等，确保在突发事件发生时信息传输的可靠性和畅通性。

1.3保障通讯设备完好。定期对通讯设备进行检查、维护和保养，确保设备处于良好工作状态，并做好应急通讯设备的备份和储备。

1.4确保信息安全畅通。加强信息安全防护，建立信息安全管理制度，保障信息传输的安全，防止信息泄露和被篡改。

第十二条物资与资金保障

2.1应急经费保障。企业应将应急经费纳入年度财务预算，确保应急处置工作的资金需求。应急经费应专款专用，并建立严格的财务管理制度。

2.2建立应急物资储备制度。根据企业特点，建立关键应急物资（包括医疗用品、救生设备、生活必需品、防护用品等）的储备制度，确保物资充足、种类齐全、质量可靠。

2.3明确物资管理要求。制定应急物资管理制度，明确物资的采购、储存、保管、维护、领用和补充等环节的要求，确保物资管理规范化、制度化。

2.4保障物资供应及时。建立应急物资调配机制，确保在突发事件发生时，能够及时调拨和供应应急物资。

第十三条人员与技术保障

3.1组建应急队伍。企业应组建常备/预备的应急队伍，明确队伍的组成部门、人员构成和职责分工。

3.2优化队伍结构。根据突发事件的特点，优化应急队伍的结构，包括专业技术人员、管理人员、医务人员等，确保队伍具备应急处置所需的综合能力。

3.3寻求专业技术指导。加强与专业机构的合作，邀请相关领域的专家对应急队伍进行技术指导，提升队伍的专业化水平。

第十四条培训与演练保障

4.1定期开展培训。企业应定期组织应急队伍进行技能培训，包括应急处置知识、基本技能、心理疏导等内容，提升队伍的应急处置能力。

4.2组织应急演练。定期组织不同规模、不同类型的应急模拟演练，检验应急预案的有效性，提高应急队伍的协同作战和快速反应能力