建筑工程公司发包小组办事准则

建筑工程公司发包小组办事准则第一章总则第一条目的与依据为规范建筑工程公司发包小组的工作流程，明确各岗位职责，确保工程发包工作的公平、公正、公开，提高发包效率和质量，降低工程成本，防范发包风险，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》等相关法律法规，结合本公司实际情况，特制定本准则。第二条适用范围本准则适用于本公司所有建筑工程项目的发包活动，包括但不限于工程总承包、专业工程分包、劳务分包、材料设备采购等各类发包行为。发包小组全体成员及相关参与发包工作的人员均须遵守本准则。第三条基本原则（一）合法合规原则：严格遵守国家法律法规和公司规章制度，确保发包程序合法、内容合规；（二）公平公正原则：对所有潜在投标人一视同仁，不得设置歧视性条件，确保竞争环境公平；（三）公开透明原则：除涉及商业秘密外，发包信息、程序、结果应当公开，接受监督；（四）效益优先原则：在保证工程质量的前提下，追求经济效益最大化，合理控制工程成本；（五）风险防控原则：建立健全风险防控机制，有效识别、评估和应对发包过程中的各类风险。第四条发包小组组成与职责发包小组由公司分管领导担任组长，成员包括工程管理部、成本控制部、法务部、质量安全部等相关部门负责人及专业人员。发包小组主要职责包括：（一）制定和完善公司发包管理制度和工作流程；（二）审核发包项目的招标文件、合同文本等重要文件；（三）组织开标、评标、定标等工作，确定中标单位；（四）监督发包过程的合规性，处理发包过程中的争议和问题；（五）建立和维护合格承包商名录，定期评估承包商履约情况；（六）负责发包资料的归档和管理工作。第五条发包小组工作制度第二章发包前期准备第六条发包计划编制工程项目立项后，工程管理部应当根据项目总体进度计划，编制详细的发包计划，明确发包范围、发包方式、时间节点、预算金额等内容。发包计划应当经发包小组审核批准后实施。第七条发包方式确定根据工程特点、规模、复杂程度等因素，发包小组应当确定适当的发包方式：（一）公开招标：适用于大型、复杂或法律法规规定必须公开招标的工程项目；（二）邀请招标：适用于具有特殊性、只能从有限范围供应商处采购的工程项目；（三）竞争性谈判：适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的工程项目；（四）单一来源采购：适用于只能从唯一供应商处采购的工程项目；（五）询价采购：适用于规格标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的工程项目。第八条招标文件编制（一）招标公告或投标邀请书；（二）投标人须知；（三）合同主要条款；（四）技术标准和要求；（五）投标文件格式；（六）评标办法；（七）工程量清单；（八）设计图纸和技术资料。招标文件应当由工程管理部牵头编制，成本控制部、法务部等相关部门配合，经发包小组审核批准后发布。第九条招标公告发布第十条投标人资格审查发包小组应当对投标人的资格进行严格审查，审查内容包括：（一）企业法人营业执照、资质证书等基本资格文件；（二）财务状况、技术能力、类似工程业绩等专业资格条件；（三）项目经理及主要技术人员的资格和业绩；（四）近三年有无重大违法违规记录；（五）其他与项目相关的特殊要求。资格审查应当坚持客观、公正原则，不得设置不合理条件限制或排斥潜在投标人。第三章开标、评标与定标第十一条开标程序开标应当在招标文件确定的时间和地点公开进行，由发包小组主持。开标程序包括：（一）检查投标文件的密封情况；（二）宣布开标纪律和注意事项；（三）按投标文件送达时间顺序依次开启投标文件；（四）宣读投标人名称、投标报价、工期等主要内容；（五）记录开标过程，相关人员签字确认。第十二条评标委员会组成第十三条评标方法评标应当采用综合评估法或经评审的最低投标价法。综合评估法应当对技术、商务、价格等因素进行综合评分，各因素权重应当在招标文件中明确。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行系统评审和比较。第十四条定标原则（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；（三）投标价格低于成本的除外；定标结果应当经发包小组集体讨论决定，并形成书面定标报告。第四章合同签订与履约管理第十五条合同签订中标单位确定后，发包小组应当在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同。合同内容应当与招标文件、中标人的投标文件内容一致，不得另行订立背离合同实质性内容的其他协议。第十六条履约保证金发包小组应当在合同中约定履约保证金条款，保证金金额一般为合同金额的5%10%。履约保证金应当在工程竣工验收合格后退还，但因承包人原因造成的损失应当从保证金中扣除。第十七条合同交底合同签订后，发包小组应当组织相关部门进行合同交底，明确合同主要条款、双方权利义务、工期要求、质量标准、付款条件等内容，确保合同得到正确理解和执行。第十八条履约监督（一）工程进度是否符合合同约定；（二）工程质量是否符合设计要求和相关标准；（三）安全生产措施是否落实到位；（四）工程变更和签证是否合规；（五）工程款支付是否按合同执行。第十九条变更管理（一）确有必要，符合工程实际需要；（二）技术上可行，经济上合理；（三）不影响工程质量和安全；（四）履行必要的审批程序。第五章资料管理与监督考核第二十条发包资料归档发包过程中的各类文件资料应当及时整理归档，归档资料包括：（一）发包计划及审批文件；（二）招标文件及补充文件；（三）投标文件及开标记录；（四）评标报告及定标文件；（五）合同文本及附件；（六）履约过程中的各类文件。归档资料应当真实、完整、准确，保存期限不少于工程实际使用年限。第二十一条监督检查公司纪检监察部门应当对发包工作进行监督检查，重点检查：（一）发包程序是否合规；（二）评标过程是否公正；（三）合同签订是否规范；（四）履约管理是否到位。对检查中发现的问题，应当及时督促整改，涉嫌违纪违法的，应当移交有关部门处理。第二十二条责任追究发包小组成员及相关人员在发包工作中应当廉洁自律，不得有下列行为：（一）泄露应当保密的招标信息和评标情况；（二）与投标人串通，损害公司利益；（三）收受投标人财物或其他好处；（四）在评标中弄虚作假，影响评标结果；（五）其他违反法律法规和公司规定的行为。违反上述规定的，视情节轻重给予批评教育、经济处罚、行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十三条考核评价公司应当建立发包工作考核评价机制，定期对发包小组的工作进行考核评价，考核内容包括：（一）发包程序的规范性