《生产安全事故应急演练基本规范》培训课件

20XX/XX/XX生产安全事故应急演练基本规范汇报人:XXCONTENTS目录01

范围与规范性引用文件02

术语和定义03

总则04

计划CONTENTS目录05

准备06

实施07

评估总结08

持续改进范围与规范性引用文件01规范适用范围

核心规范内容本标准明确规定生产安全事故应急演练的计划、准备、实施、评估总结和持续改进等全流程规范性要求，为演练活动提供系统性指导框架。

适用对象界定适用于针对生产安全事故所开展的各类应急演练活动，覆盖政府部门、生产经营单位等不同主体组织的演练场景。规范性引用文件

引用文件核心地位明确YJ/T9009《生产安全事故应急演练评估规范》为标准应用必不可少的文件，是演练评估环节的关键依据。版本适用原则注日期的引用文件仅该版本适用，不注日期的引用文件其最新版本（含所有修改单）自动适用于本标准。术语和定义02核心术语（一）

事故情景针对生产经营过程中存在的事故风险而预先设定的事故状况，涵盖事故发生的时间、地点、特征、波及范围及变化趋势等要素。

应急演练依据应急预案，针对可能发生的事故情景模拟开展的应急活动，旨在提升应急处置能力与预案可行性。

综合演练围绕应急预案中多项或全部应急响应功能开展的演练活动，全面检验应急体系的协同运作能力。

单项演练聚焦应急预案中某一项应急响应功能的演练活动，针对性强化特定环节的应急处置技能。核心术语（二）

桌面演练利用图纸、沙盘、计算机模拟等辅助手段，通过交互式讨论和推演进行的应急演练，侧重策略研讨与流程梳理。

实战演练选择或模拟真实生产场景，运用应急器材、装备和物资，通过实际操作完成应急响应过程，强调实操能力与资源调配。

检验性演练以检验应急预案可行性、应急准备充分性、机制协调性及人员处置能力为目的组织的演练，注重实效验证。

示范性演练按照应急预案开展的规范性演练，兼具检验与展示综合应急救援能力的功能，具有较强指导宣教意义。

研究性演练为探讨应急处置难点问题、试验新方案、新技术、新装备等而组织的演练，侧重创新与解决方案探索。总则03应急演练目的

检验预案发现应急预案中存在的问题，提高应急预案的针对性、实用性和可操作性。

完善准备完善应急管理标准制度，改进应急处置技术，补充应急装备和物资，提高应急能力。

磨合机制完善应急管理部门、相关单位和人员的工作职责，提高协调配合能力。

宣传教育普及应急管理知识，提高参演和观摩人员风险防范意识和自救互救能力。

锻炼队伍熟悉应急预案，提高应急人员在紧急情况下妥善处置事故的能力。应急演练分类

按演练内容分类分为综合演练和单项演练，综合演练针对应急预案中多项或全部应急响应功能，单项演练针对某一项应急响应功能。

按演练形式分类分为实战演练和桌面演练，实战演练利用各类应急器材、装备、物资通过实际操作完成应急响应，桌面演练利用辅助手段进行交互式讨论和推演。

按目的与作用分类分为检验性演练、示范性演练和研究性演练，检验性演练检验预案可行性等，示范性演练具有指导宣教意义，研究性演练试验新方案等。

演练组合应用不同类型的演练可相互组合，以满足不同的演练需求和目标。应急演练工作原则符合相关规定按照国家相关法律、法规、规章、标准及有关规定组织开展演练。依据预案演练政府及其部门、单位和基层组织结合应急预案不同内容特点，对应急预案所涉及的单位、人员、装备、设施等组织演练。注重能力提高突出以提高指挥协调能力、应急处置能力和应急准备能力组织开展演练。突出实战实用突出演练的实战性，围绕实战指挥、实兵投送、实地展开、实装实操、实际处置等安排演练内容，提高演练实效。确保安全有序采取安全防护措施，确保参演、观摩等人员以及单位生产经营安全，演练过程风险可控、有序进行。应急演练基本流程计划阶段包括需求分析、明确任务和制定计划，全面分析评估实际情况，确定演练目标、内容、科目等并编制演练计划文本。准备阶段成立演练组织机构、编制文件和提供工作保障，综合演练通常成立领导小组及下设各专业组，编制工作方案等文件，落实人员、经费等保障。实施阶段包含现场检查、演练简介、启动、执行、演练记录、中断和结束等环节，确保演练按计划有序进行并记录过程。评估总结阶段评估组全过程跟踪评估，撰写评估报告，演练组织单位根据相关资料撰写总结报告并进行资料归档。持续改进阶段根据演练情况修订完善应急预案，改进应急管理工作，制定整改计划并跟踪督促整改。计划04需求分析

思维导向原则坚持底线思维与极限思维，充分考虑极端场景应急救援任务需求，确保演练覆盖高风险、高难度情景。

全面评估内容系统分析应急预案、应急职责、处置流程、指挥调度程序、应急技能及装备物资实际情况，识别薄弱环节。

目标与问题明确针对评估结果，确定需通过演练解决的关键问题，如预案可行性、协同机制等，设定具体演练目标及初步科目。明确任务与制定计划核心任务确定明确事故情景类型、等级、发生地域，选定演练方式（综合/单项、桌面/实战等），确定参演单位及各阶段任务，拟定实施日期，必要时进行实地踏勘。计划编制要求依据需求分析及任务安排，组织编制演练计划文本，内容需涵盖演练目标、科目、流程、保障等关键要素，确保计划可操作性。准备05成立演练组织机构

演练领导小组职责综合演练通常成立演练领导小组，负责演练活动筹备和实施的组织领导，审定演练工作方案、经费、评估总结及其他重要事项。

下设工作组构成与职责领导小组下设综合组（联络协调、组织观摩）、导调组（编制方案脚本、控制进程）、宣传组（宣传及舆情引导）、通信组（通信网络与信息采集）、保障组（物资场地等保障）、评估组（全程跟踪评估并撰写报告）、专家组（提供专业技术咨询）。

组织机构调整原则根据演练规模大小和实际需要，可对组织机构进行灵活调整，以适应不同演练场景的需求。编制文件（一）

演练工作方案内容包含目的及要求、事故情景、演练课题、时间地点、参演人员和装备、演练内容、组织机构、组织实施、有关要求等，确保方案完整全面。

演练脚本编制要求演练可依据应急预案开展，如需编制脚本，一般采用表格形式，内容包括模拟事故情景、处置行动与执行人员、指令与对白、步骤及时间安排、视频背景与字幕、演练解说词等，强调脚本的可操作性。编制文件（二）评估方案编制要点涵盖概述（演练及评估组情况）、评估目的和范围、评估依据内容和方法、评估工作流程及附件（评估表等），为演练评估提供明确指引。安全保障方案编制要点应包括应急演练可能发生的意外情况、应急处置措施及责任部门、应急演练因意外情况中断条件与程序，保障演练安全。观摩手册与宣传方案编制要点观摩手册包含演练时间、地点、情景描述、流程、科目内容、安全注意事项；宣传方案明确宣传目标、方式、传播途径、任务分工及技术支持，确保演练各环节有序开展。工作保障与简化要求工作保障条件

包括人员保障（确定各类人员及替补）、经费保障（明确经费及承担单位）、物资和器材保障（明确参演单位准备的物资器材）、场地保障（选择合适场地并避免影响正常生产生活）、通信保障（保证通信信息通畅）及其他保障措施。演练准备简化要求

安全风险单一、危险性小的生产经营单位和有关部门、单位，可简化应急演练准备工作，一般应成立演练组织机构，编制简明实用的演练工作方案，落实导调、保障、评估等核心职能。实施06现场检查与演练简介现场检查核心内容确认演练所需工具、设备、设施、资料及人员到位情况，对涉及的设备设施进行检查，确保完好且安全保障方案可行。参演人员情况说明要求演练正式开始前，向参演人员说明应急演练规则、场景及主要内容、岗位职责和注意事项，确保其明确自身任务。启动、执行与记录

01演练启动流程由应急演练总指挥宣布演练开始，参演单位及人员按设定事故情景参与应急响应行动，总指挥可根据现场情况决定继续或中断演练。

02桌面演练执行步骤按注入信息（展示场景）、提出问题（明确任务）、分析决策（分组讨论）、表达结果（阐述或模拟操作）四个环节循环进行。

03实战演练执行步骤导调组全过程指挥控制，发出信息指令；参演单位和人员按方案流程采取应急处置行动并反馈信息；评估组跟踪评估记录。

04演练过程记录方式与重要性安排专人采用文字、照片和音像手段记录演练过程，为后续评估总结、改进工作提供客观依据。中断、结束与实施简化要求

演练中断条件与程序演练实施中出现特殊或意外情况且短时间无法妥善处理时，由总指挥按事先规定程序和指令中断演练。

演练结束流程完成全部演练内容后，参演人员进行人数清点和讲评，由应急演练总指挥宣布演练结束。

安全风险单一单位实施简化要求桌面演练可简化为围绕事故应对核心问题开展集中讨论；实战演练突出人员转移避险、自救互救等先期处置重点内容。评估总结07演练评估

评估组跟踪要求评估组应全过程跟踪演练，了解事故情景，熟悉应急响应程序、参演人员岗位和职责、关键应急任务、评估标准和要求等。

评估方式采取资料分析、人员访谈、现场观察、现场实测、模拟仿真等方式，对演练策划执行的规范性和演练成果的有效性开展评估。

评估记录与报告撰写规范评估人员对照评估表现场观察记录，留存图像及音视频资料，对演练环节、科目、单位或队伍等分析评估形成结论，按YJ/T9009中7.4要求撰写评估报告。演练总结与资料归档演练总结报告主要内容包括演练基本概要、发现的问题、取得的经验教训及应急管理工作建议，组织单位结合演练记录、评估报告等形成书面总结。演练资料归档要求演练组织单位需将工作方案、评估报告、总结报告等文字资料，以及记录演练过程的图片、视频、音频等资料归档保存。总结与归档的意义为应急预案修订、应急管理工作改进提供依据，有助于持续提升应急演练质量和应急处置能力。评估总结简化要求

适用对象适用于安全风险单一、危险性小的生产经营单位和有关部门、单位。

简化流程内容一般应形成评估结论，进行简要总结，重点梳理演练中的关键问题与改进方向，并完成必要的资料归档。

核心要求在保证评估总结基本功能的前提下，简化流程，突出实用性和可操作性，确保应急演练的有效性与持续性改进。持续改进08应急预案修订完善修订触发条件在应急演练中发现应急预案存在问题需要作出重大调整的，需按程序启动修订工作。修订程序要求应依据相关法律法规和应急预案管理