建设工程安全监理规程db11382

建设工程安全监理规程db11382

一、总则

1.1目的与依据

为规范本市建设工程安全监理行为，提升安全监理工作标准化水平，有效预防和减少生产安全事故，保障施工人员生命财产安全及建设工程顺利进行，依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程质量管理条例》等法律法规，结合《建设工程监理规范》（GB50319）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）等国家标准，以及本市建设工程安全管理实际，制定本规程。

1.2适用范围

本规程适用于本市行政区域内新建、扩建、改建的房屋建筑工程和市政基础设施工程的安全监理活动。交通、水利、电力等专业工程的安全监理，可参照本规程执行。建设单位、监理单位、施工单位及其他与建设工程安全生产相关的单位，在本市从事建设工程活动时，应遵守本规程。

1.3基本原则

建设工程安全监理应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以保障施工人员安全为核心，落实安全生产主体责任。监理单位应依法独立、客观公正地履行安全监理职责，与建设单位、施工单位协同配合，形成安全管理合力。安全监理工作应覆盖施工全过程，重点对危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）、关键施工环节及重大危险源实施动态管控，确保安全生产条件符合法律法规及工程建设标准要求。

1.4术语定义

本规程中下列术语定义如下：

（1）安全监理：监理单位受建设单位委托，依据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同约定，对建设工程安全生产实施的监督管理活动。

（2）危大工程：房屋建筑和市政基础设施工程中，涉及深基坑、高支模、起重吊装及安装拆卸、地下暗挖、爆破等具有一定危险性，可能导致群死群伤或造成重大经济损失的分部分项工程。

（3）专项施工方案：施工单位针对危大工程编制的，包括工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、安全保证措施、施工管理及作业人员配备和分工、验收要求等内容的专项技术文件。

（4）监理规划：监理单位在签订监理合同后编制的，指导项目监理机构全面开展监理工作的纲领性文件，应明确安全监理目标、范围、内容、措施及制度。

（5）监理实施细则：根据监理规划和专业工程特点编制的，针对危大工程或专业工程安全监理的具体操作性文件，应明确安全监理要点、方法、流程及控制措施。

二、监理机构及人员

2.1监理机构资质要求

2.1.1基本资质条件

监理单位承接本市建设工程安全监理业务，须具备相应资质等级，并在资质许可范围内开展工作。监理机构应持有有效的《工程监理资质证书》，且资质等级应与工程规模、技术难度相匹配。对于涉及深基坑、高支模等危大工程的项目，监理单位应具备相应专业监理能力，必要时可邀请专家参与安全监理工作。

2.1.2人员专业能力要求

安全监理人员须具备工程类注册执业资格或中级及以上技术职称，并持有安全生产考核合格证书（C证）。从事危大工程监理的人员，还应具备相关专业领域（如结构、岩土、机械等）的工程实践经验，能够独立识别施工过程中的安全风险。监理机构应定期组织安全监理人员参加继续教育，每年累计培训不少于40学时，内容涵盖新法规、新技术及典型事故案例分析。

2.1.3技术装备配置

监理机构应配备必要的安全检测设备，如经纬仪、水准仪、测距仪、混凝土回弹仪等，用于核查施工实体安全状态。同时，应建立电子化监理信息平台，实现安全监理日志、隐患整改通知、危大工程巡查记录等资料的实时上传与追溯。对于超高层、大跨度等特殊结构工程，监理机构可引入BIM技术进行安全模拟分析，提前预控施工风险。

2.2监理人员岗位职责

2.2.1总监理工程师职责

总监理工程师对项目安全监理工作负总责，主要职责包括：

（1）组织编制包含安全监理内容的监理规划，明确安全监理目标、控制要点及工作流程；

（2）审批施工单位提交的安全生产保证体系、专项施工方案及应急预案；

（3）签发安全监理通知单、工程暂停令等指令性文件，监督重大安全隐患整改；

（4）定期主持安全监理例会，协调解决施工中的安全问题；

（5）参与工程安全事故调查，督促落实事故处理方案。

2.2.2专业监理工程师职责

专业监理工程师按专业分工履行安全监理职责，具体包括：

（1）核查施工方案中的安全技术措施是否符合规范要求；

（2）对危大工程实施旁站监理，监督施工工序安全控制；

（3）检查施工机械、安全防护设施的验收记录及使用状况；

（4）监督特种作业人员持证上岗情况；

（5）记录安全监理日志，及时向总监理工程师报告安全隐患。

2.2.3安全监理工程师职责

安全监理工程师专职负责安全管理，核心职责为：

（1）建立施工安全风险分级管控清单，动态更新重大危险源；

（2）监督施工单位安全教育培训、技术交底落实情况；

（3）定期组织施工现场安全巡查，重点检查临时用电、高处作业、起重吊装等环节；

（4）审核安全防护费用使用计划，监督专款专用；

（5）建立安全监理资料档案，确保资料完整、真实。

2.3监理人员配置标准

2.3.1人员数量要求

监理机构应根据工程规模、技术复杂程度合理配置安全监理人员：

（1）建筑面积5万平方米以下或工程造价1亿元以下的工程，至少配备1名安全监理工程师；

（2）建筑面积5万-10万平方米或工程造价1亿-5亿元的工程，至少配备2名安全监理工程师；

（3）建筑面积10万平方米以上或工程造价5亿元以上的工程，每增加5万平方米或1亿元，增配1名安全监理工程师；

（4）涉及深基坑（开挖深度≥5米）、高支模（搭设高度≥8米）等危大工程的，应在上述标准上增配1名专业监理工程师。

2.3.2人员专业结构要求

监理团队应形成合理的专业搭配：

（1）房屋建筑工程项目，安全监理人员中应包含结构、机电等专业背景人员；

（2）市政基础设施工程，应配备道路、桥梁、给排水等专业监理人员；

（3）特殊工程（如地铁、隧道）需岩土、爆破等专业人员参与；

（4）当项目采用新技术、新工艺时，应聘请相关领域专家提供技术支持。

2.3.3人员驻场要求

安全监理人员应保持稳定驻场：

（1）总监理工程师每月驻场时间不少于20个工作日；

（2）专业监理工程师每日巡查时间不少于4小时；

（3）安全监理工程师实行全日制驻场，不得兼职其他项目；

（4）节假日及恶劣天气期间，应安排专人值班，确保应急响应及时。

2.4监理人员行为规范

2.4.1职业操守要求

监理人员应遵守以下行为准则：

（1）坚持客观公正原则，不因施工方请托而放松安全监管；

（2）廉洁自律，拒绝接受施工单位的礼品、礼金或宴请；

（3）保守工程秘密，不泄露监理过程中获取的商业信息；

（4）维护监理单位形象，着装规范、言行得体。

2.4.2专业能力提升

监理机构应建立人员能力持续改进机制：

（1）每季度组织1次安全监理专题研讨会，分析典型事故案例；

（2）鼓励监理人员参加注册安全工程师、注册建造师等执业资格考试；

（3）建立"导师带徒"制度，由资深监理人员指导新员工；

（4）定期组织与安监站、行业协会的交流活动，学习先进管理经验。

2.4.3考核评价机制

监理单位应建立安全监理人员绩效考核制度：

（1）考核指标包括安全隐患发现率、整改闭环率、资料完整性等；

（2）考核结果与薪酬、晋升直接挂钩，实行末位淘汰制；

（3）对在安全监理工作中做出突出贡献的人员给予专项奖励；

（4）对因失职导致安全事故的监理人员，依法追究责任。

三、监理工作内容与方法

3.1监理规划与细则编制

3.1.1监理规划编制要求

监理规划是指导安全监理工作的纲领性文件，应由总监理工程师组织专业监理工程师编制，经监理单位技术负责人批准后实施。规划内容需涵盖工程概况、安全监理目标、依据范围、组织机构、岗位职责、工作流程、控制要点及措施。其中安全监理目标应明确事故控制指标（如零死亡、重伤率低于0.1‰）和标准化管理要求。对于采用装配式建筑、BIM技术等新工艺的项目，规划中应增加专项安全控制章节，明确技术应用的安全保障措施。

3.1.2监理实施细则编制

针对深基坑、高支模、起重吊装等危大工程，必须编制监理实施细则。细则应包含工程特点分析、危险源辨识清单、安全控制标准、旁站监理方案、验收程序及应急处置措施。例如高支模工程细则需明确立杆间距、扫地杆设置、剪刀撑搭设等参数的验收标准，以及混凝土浇筑过程中的变形监测要求。细则编制完成后需经总监理工程师审批，并在施工前组织施工单位技术负责人及班组长进行交底。

3.1.3技术交底与交底记录

监理单位应在开工前向建设单位、施工单位提交安全监理交底文件，说明监理工作流程、关键控制点及配合要求。交底内容需包括：安全监理人员配置、例会制度、资料报送要求、紧急联络机制等。交底过程应形成书面记录，由三方签字确认，作为后续监理工作的依据。对于季节性施工（如雨季、冬季），应补充专项交底内容，明确防坍塌、防滑跌等具体措施。

3.2施工过程安全监理

3.2.1日常巡查与专项检查

安全监理工程师应每日对施工现场进行不少于4小时的巡查，重点检查：

（1）安全防护设施：临边洞口防护栏杆高度≥1.2m，安全网张挂严密；

（2）施工用电：采用TN-S系统，电缆架空敷设高度≥2.5m；

（3）起重机械：塔吊力矩限制器、起重量限制器等安全装置有效；

（4）消防安全：灭火器配置间距≤25m，动火作业办理审批手续。

每周组织一次专项检查，针对脚手架、模板支撑体系等关键部位进行重点排查。检查中发现的问题，当日签发《监理通知单》，明确整改期限和责任人。

3.2.2危大工程旁站监理

对以下危大工程实施全过程旁站监理：

（1）深基坑开挖：监督支护结构变形监测，每日记录位移值；

（2）高支模搭设：检查立杆底部垫板规格，扫地杆是否连续设置；

（3）起重吊装：核查吊具安全系数≥6，司索工持证上岗；

（4）地下暗挖：监控掌子面稳定状况，通风设备连续运行。

旁站监理人员应记录施工参数（如混凝土浇筑速度、支撑预应力值），发现异常立即暂停施工并报告总监理工程师。旁站记录需经施工单位质检员签字确认，形成可追溯的质量安全档案。

3.2.3隐患整改与复查

对检查发现的安全隐患，按严重程度分级处理：

（1）一般隐患：签发《监理通知单》，要求24小时内整改完毕；

（2）严重隐患：签发《工程暂停令》，组织专家论证后整改；

（3）重大隐患：立即启动应急预案，同时上报建设单位和安监部门。

整改完成后，监理工程师需现场复查验收，确认消除隐患后方可签署复工令。所有整改过程形成闭环管理，留存影像资料和书面记录。

3.3专项安全监理

3.3.1危大工程专项监理

危大工程监理应建立"方案审查-过程监督-验收确认"全流程管控机制：

（1）方案审查：核查专项施工方案的编制程序（施工单位技术负责人审核、专家论证）、计算书（如高支模立杆稳定性验算）、安全措施（如监测预警值）的合规性；

（2）过程监督：采用"三查两测"方法（查人员资质、查设备状态、查工艺执行，测结构变形、测环境参数）；

（3）验收确认：组织建设、施工、设计单位进行联合验收，重点核查验收记录和检测报告。

3.3.2新技术新工艺监理

对装配式建筑、BIM技术等新工艺，监理工作需强化技术协同：

（1）装配式结构：监督预制构件吊装作业的吊点设置，临时支撑的稳定性计算；

（2）BIM应用：审查碰撞检查报告，重点核查管线密集区域的安全空间；

（3）智能建造：监控无人机巡检数据，分析边坡位移趋势。

监理单位应建立新技术应用台账，定期组织专题研讨会，解决实施过程中的技术难题。

3.3.3应急管理监理

监理单位应协助建设单位建立应急管理体系：

（1）预案审查：核查施工单位应急预案的针对性（如针对基坑涌水、高支模坍塌等场景）和可操作性；

（2）应急演练：每季度监督一次应急演练，评估响应速度和处置能力；

（3）物资检查：核查应急物资储备（如急救箱、应急照明、抽水泵）的有效性；

（4）事故处理：参与事故调查，监督"四不放过"原则（原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的落实。

监理机构应设置24小时应急联络电话，确保紧急情况下30分钟内到达现场。

四、监理资料管理与验收

4.1监理资料编制要求

4.1.1资料内容范围

监理资料是安全监理工作的基础记录，需全面覆盖施工全过程。监理单位应建立系统化的资料体系，包括监理日志、安全监理通知单、专项施工方案审查记录、危大工程旁站记录、验收报告及事故处理文件等。监理日志每日更新，记录现场巡查情况，如安全防护设施状态、施工人员操作规范等。安全监理通知单针对发现的问题签发，明确整改要求和期限。专项施工方案审查记录需包含方案合规性评估、专家论证意见及审批签字。危大工程旁站记录详细记录施工参数，如基坑开挖的位移值、高支模搭设的立杆间距等。验收报告涵盖分部分项工程安全验收结果，事故处理文件则记录事故原因分析及整改措施。资料内容应真实、完整，反映实际施工安全状况，避免遗漏关键环节。

4.1.2编制规范

监理资料编制需遵循统一规范，确保格式一致性和可追溯性。资料采用纸质和电子双轨制，纸质文件使用A4纸张，标题居中，正文小四号宋体，行距1.5倍。电子文件存储在监理信息平台，命名规则为“工程名称-日期-类型”，如“XX项目-20231001-监理日志”。编制时间要求严格：监理日志当日完成，安全监理通知单签发后24小时内送达施工单位，专项施工方案审查记录在提交后3个工作日内完成。责任人明确，总监理工程师审批监理规划，专业监理工程师编制专项记录，安全监理工程师负责日常资料更新。资料语言简练，避免冗长描述，重点突出风险点和整改措施。例如，在记录高支模验收时，需注明立杆间距偏差值是否在允许范围内，而非仅描述“合格”。编制过程中，监理单位定期组织资料互审，确保信息准确无误。

4.2验收程序与标准

4.2.1验收流程

验收程序是确保施工安全的关键环节，需按步骤有序进行。验收前，监理单位组织预检查，核查施工准备情况，如安全防护设施是否到位、特种作业人员持证上岗等。预检查通过后，由总监理工程师牵头，建设单位代表、施工单位项目经理及设计单位技术负责人共同参与验收。验收过程分三步：首先，施工单位汇报施工情况，包括安全措施落实和自检结果；其次，监理单位现场核查，使用检测设备如经纬仪测量结构变形，核查验收记录；最后，各方签署验收意见，形成书面报告。验收中若发现问题，如脚手架搭设不规范，立即签发整改通知，施工单位整改后重新验收。验收周期根据工程类型确定，分部分项工程验收在完成后24小时内完成，危大工程验收需全程旁站。验收记录需包含参与人员签字、验收日期及结论，确保流程透明。

4.2.2验收标准

验收标准依据国家及地方规范，确保安全可控。分部分项工程验收参照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59），如临边防护栏杆高度不低于1.2米，安全网张挂严密无漏洞。危大工程验收执行专项标准，深基坑工程要求支护结构变形值小于预警值，高支模工程需立杆稳定性计算符合规范。验收中采用量化指标，如起重机械安全装置有效率达100%，混凝土浇筑速度不超过2立方米/小时。验收结论分三级：合格、不合格、需整改。合格时签署验收报告，不合格时暂停施工并上报建设单位，整改后复验。监理单位定期更新验收标准库，纳入新颁布法规，如每年修订一次标准文件。验收过程注重实际效果，例如在消防验收中，不仅核查灭火器配置，还测试应急照明功能，确保安全措施真正发挥作用。

4.3监督与归档

4.3.1过程监督

过程监督贯穿验收全程，确保验收程序规范有效。监理单位设立监督小组，由安全监理工程师专职负责，每日巡查验收现场，核查施工方配合情况，如是否按时提交资料、是否执行整改指令。监督重点包括验收参与方资质，确保施工单位质检员持证上岗，监理人员具备相应专业能力。监督中发现违规行为，如验收中遗漏关键环节，立即签发监理通知单，要求纠正。监督记录实时录入监理信息平台，形成电子档案，便于追溯。监理单位每月组织监督会议，分析验收问题，如某项目因高支模验收不严格导致坍塌，会议中总结教训并调整监督策略。监督中注重沟通协调，与施工单位定期交流，解决验收中的争议点，如对标准理解不一致时，组织三方会商达成共识。

4.3.2资料归档

资料归档是监理工作的收尾环节，确保资料完整保存。归档范围包括所有监理资料，从开工前的监理规划到竣工后的验收报告，按时间顺序整理。归档前，监理单位进行资料审核，检查签字是否齐全、内容是否连贯，如监理日志与安全通知单内容需一致。归档采用分类管理，分设“日常监理”、“专项监理”、“验收文件”等文件夹，每类资料编号存档。归档期限为验收完成后30天内，电子资料备份至云端服务器，纸质资料移交建设单位档案室。归档要求严格，资料保存期限不少于工程竣工后5年，涉及危大工程的资料永久保存。归档过程中，监理单位建立索引系统，便于快速查阅，如通过工程名称或日期检索。归档后，定期抽查资料完整性，确保无缺失，如某项目归档时发现旁站记录不全，立即补充完善。归档工作体现监理责任，资料作为历史记录，为后续工程提供参考。

五、监督考核与责任

5.1考核机制

5.1.1考核标准制定

监理单位需建立科学的安全监理考核体系，考核标准应覆盖工作质量、效率及合规性。考核指标量化明确，包括隐患发现率（每月不少于10条）、整改闭环率（100%）、资料完整性（签字齐全率100%）、应急响应速度（30分钟内到场）。考核周期分月度、季度、年度三级，月度侧重日常巡查记录，季度重点危大工程管控，年度综合评估整体安全绩效。考核权重分配为日常监理工作40%、专项任务30%、应急处理20%、创新改进10%。标准制定需结合工程特点，如超高层项目增加高空作业专项权重，地铁工程强化暗挖施工考核指标。考核标准每年修订一次，纳入新颁布法规及行业最佳实践。

5.1.2考核方式实施

考核采用多维度综合评价，确保客观公正。日常考核由安全监理工程师执行，通过现场抽查资料与实际施工比对，如核查监理日志是否与现场巡查记录一致。专项考核由总监理工程师组织，每季度开展一次，采用“四查两评”方式：查资料台账、查现场执行、查整改效果、查人员履职，评管理漏洞、评改进措施。年度考核邀请第三方机构参与，重点评估重大风险管控成效。考核过程注重数据支撑，如统计半年内同类隐患重复发生率，分析管理薄弱环节。考核结果采用百分制，90分以上为优秀，70-89分为合格，70分以下为不合格。考核中发现的问题，如资料缺失，立即纳入整改计划。

5.1.3考核结果应用

考核结果与奖惩机制直接挂钩，形成有效激励。对优秀项目团队给予表彰，如颁发“安全监理示范项目”证书，并奖励项目监理费用2%-5%。对连续两次考核不合格的监理人员，实施岗位调整或培训再教育。考核结果纳入监理单位信用评价，作为市场准入的重要依据。考核报告需向建设单位通报，明确改进方向，如某项目因危大工程旁站不足导致扣分，报告中提出增加专业人员配置建议。考核数据定期分析，形成月度简报，总结共性问题如临时用电违规频发，推动系统性改进。考核结果应用注重公平性，所有项目统一标准，避免人为干预。

5.2责任追究

5.2.1责任层级界定

安全监理责任需明确划分，确保权责对等。总监理工程师承担首要责任，对整体安全监理工作负总责，包括审批重大方案、签发停工令及事故处理。专业监理工程师对分管专业安全负责，如结构专业监督高支模搭设质量。安全监理工程师专职负责日常安全管理，承担巡查、隐患整改等直接责任。监理单位负责人承担管理责任，需审核监理规划、监督人员配置。责任界定以岗位职责为依据，结合实际履职情况判定。例如，若因未审核起重机械验收记录导致事故，总监理工程师负主要责任，安全监理工程师负次要责任。责任划分需书面记录，在监理合同中明确约定。

5.2.2违规处理程序

违规处理遵循“分级处置、闭环管理”原则。一般违规由总监理工程师签发《监理通知单》，要求限期整改并书面检讨。严重违规（如未旁站危大工程）由监理单位负责人约谈责任人，暂停其监理资格，重新培训。重大违规（如隐瞒事故）上报行业主管部门，依法吊销执业资格。处理程序分四步：问题调查（收集证据、询问当事人）、责任认定（组织专家评审）、处罚决定（书面通知）、整改落实（跟踪验证）。处理过程注重证据留存，如保留监理通知单签收记录、现场照片等。处理结果在监理单位内部公示，起到警示作用。例如，某项目因安全监理失职导致脚手架坍塌，处理结果通报全公司，强调“零容忍”态度。

5.2.3事故责任认定

事故责任认定需客观公正，依据法律法规和合同约定。监理责任分为直接责任、主要责任、次要责任和无责任。直接责任指因故意或重大过失导致事故，如未发现明显安全隐患；主要责任指因未履行基本职责，如未审查施工方案；次要责任指部分履职不到位，如记录不完整；无责任指已充分履行职责但事故仍发生。认定程序由监理单位牵头，会同建设、施工单位及专家组成调查组，分析事故原因、监理履职情况及因果关系。认定结果需书面报告，说明责任划分依据。例如，某基坑坍塌事故中，若监理未按方案监测支护变形，负主要责任；若施工单位擅自修改方案，监理已告知但未停工，负次要责任。认定结果报安监部门备案，作为后续处理依据。

5.3持续改进

5.3.1问题整改跟踪

问题整改是提升安全监理水平的关键环节。监理单位建立整改台账，对考核中发现的问题逐项登记，包括问题描述、责任部门、整改期限、验证人。整改过程实行“双签字”制度，即整改人签字确认，监理工程师复查签字。整改后48小时内组织验证，采用现场核查与资料检查结合方式，如核查高支模立杆间距是否符合整改要求。对整改不力的问题，升级处理，如约谈施工单位负责人。整改数据每月汇总分析，找出高频问题（如临时用电违规），制定专项改进方案。整改情况纳入下月考核，确保问题不重复发生。例如，某项目因消防通道堵塞被通报，整改后增加每周专项巡查，确保通道畅通。

5.3.2经验总结提炼

经验总结促进管理经验沉淀与共享。监理单位定期组织经验交流会，每季度一次，由各项目团队分享成功案例与教训。交流会采用“案例剖析+方法提炼”模式，如分析某项目成功预防深基坑坍塌的经验，总结“监测预警+快速响应”方法。优秀经验整理成《安全监理最佳实践手册》，纳入培训教材。经验总结注重数据支撑，如统计半年内通过有效巡查避免的事故数量，量化管理成效。总结报告向监理单位管理层汇报，作为制度修订依据。例如，某项目通过BIM技术提前发现模板支撑冲突，总结经验后推广至所有装配式项目。经验提炼强调可复制性，避免个性化操作。

5.3.3能力提升培训

能力培训是持续改进的核心保障。监理单位制定年度培训计划，覆盖全员，内容包括新法规解读（如《房屋建筑和市政基础设施工程危及施工安全工艺、设备和材料淘汰目录》）、新技术应用（如无人机巡检）、事故案例分析。培训分三级：基础培训（新员工入职）、进阶培训（年度复训）、专项培训（危大工程专题）。培训方式多样化，包括课堂讲授、现场实操、模拟演练。例如，组织高支模坍塌应急演练，检验监理人员应急处置能力。培训效果评估通过笔试和实操考核，不合格者重新培训。培训资源整合外部专家，如邀请行业专家授课，引入先进管理理念。培训记录存档，作为考核依据，确保全员能力持续提升。

六、保障措施与实施要求

6.1制度保障

6.1.1法规衔接机制

监理单位应建立与上位法规的动态衔接机制，确保本规程与《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工安全检查标准》等上位法保持一致。每年组织一次法规更新评估，重点分析新颁布的《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准》等文件对本规程的影响。修订流程采用“草案编制-专家评审-公示反馈-正式发布”四步法，修订内容需在监理单位内部OA系统公示15个工作日，广泛征求一线监理人员意见。修订后的规程应报住建部门备案，并在官方网站公开，确保执行依据的时效性和权威性。

6.1.2企业责任体系

监理单位需构建三级责任网络：一级由总经理承担安全监理领导责任，负责审批年度安全工作计划；二级由分管副总负责组织落实，每月召开安全监理专题会议；三级由项目总监理工程师执行具体管控，建立“日巡查、周报告、月总结”工作制度。责任体系需签订责任书，明确各层级考核指标，如总经理责任书中要求年度安全监理事故率为零，总监责任书中要求危大工程验收合格率100%。责任落实情况与绩效奖金直接挂钩，实行“一票否决制”，发生重大事故取消年度评优资格。

6.1.3行业自律机制

监理行业协会应建立安全监理信用评价体系，将本规程执行情况纳入评价指标。评价维度包括制度执行（20%）、人员配置（30%）、过程管控（30%）、创新应用（20%）。评价结果分为A、B、C、D四级，A级单位在招投标中给予加分，D级单位进行约谈整改。行业自律组织每季度发布《安全监理红黑榜》，通报典型违规案例，如某监理单位因未按规程实施危大工程旁站被列入黑榜。同时设立“安全监理创新奖”，鼓励开发智能监测工具等创新实践，推动行业整体水平提升。

6.2技术支撑

6.2.1智慧监管平台建设

监理单位应搭建智慧监管平台，实现安全监理全流程数字化管理。平台需具备三大核心功能：风险预警模块通过物联网设备实时采集塔吊倾角、高支模沉降等数据，当监测值超过阈值时自动推送预警信息；资料管理模块采用区块链技术存储监理日志、验收记录等关键资料，确保数据不可篡改；协同办公模块支持建设单位、施工单位在线签发整改通知，实现问题闭环管理。平台建设应分阶