安全生产培训基地

安全生产培训基地一、项目背景与建设必要性

当前，我国安全生产形势总体向好，但重特大事故仍时有发生，安全生产基础依然薄弱。随着经济高质量发展和产业结构升级，企业对安全生产人才的需求日益迫切，现有安全生产培训体系已难以满足新形势下安全生产工作的实际需要。建设专业化、规范化的安全生产培训基地，是提升从业人员安全素质、防范化解重大安全风险、夯实安全生产基层基础的关键举措，具有极强的现实意义和紧迫性。

（一）当前安全生产形势分析

近年来，国家高度重视安全生产工作，先后出台《安全生产法》《“十四五”国家安全生产规划》等一系列法律法规和政策文件，明确提出“强化安全生产和应急管理能力建设”“加强安全培训和人才培养”。据应急管理部数据显示，2022年全国共发生各类生产安全事故11.9万起，死亡10642人，其中因安全技能不足、违规操作导致的事故占比超过60%。特别是在矿山、危化品、建筑施工、交通运输等重点行业领域，从业人员安全意识淡薄、应急处置能力薄弱等问题突出，成为制约安全生产水平提升的主要瓶颈。同时，随着新产业、新业态、新模式的涌现，新兴行业领域的安全风险辨识、防控和应急处置对从业人员提出了更高要求，传统“重理论、轻实操”的培训模式已无法适应新形势下安全生产工作的需要。

（二）安全生产培训现状及存在的问题

目前，我国安全生产培训主要依托企业自主培训、社会培训机构和政府部门监管培训三种模式，但普遍存在以下突出问题：一是培训资源分散，缺乏统一标准和优质资源整合，部分地区存在“低水平重复建设”现象；二是培训内容与实际需求脱节，多以法律法规、理论讲解为主，实操实训比例不足30%，难以满足岗位实际操作需求；三是师资力量薄弱，专职教师数量不足，行业专家、一线技术骨干参与授课的机制不健全；四是实训条件落后，多数培训机构缺乏模拟作业场景、应急处置设备等专业设施，学员无法进行实战化演练；五是培训效果评估不科学，多以考试合格率为唯一标准，对学员安全行为习惯、应急处置能力的长期跟踪评估缺失。这些问题导致安全生产培训实效性不强，从业人员安全素质难以实质性提升，亟需通过建设专业化培训基地加以解决。

（三）建设安全生产培训基地的必要性

建设安全生产培训基地是破解当前安全生产培训困境、提升培训质量的核心抓手，其必要性主要体现在三个方面：一是政策落实的必然要求，是贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述的具体行动，响应国家“加强安全技能培训”的决策部署；二是企业发展的现实需求，随着安全生产责任体系不断完善，企业对具备专业安全技能的从业人员需求激增，基地可提供标准化、定制化培训服务，满足企业安全生产人才储备需求；三是行业升级的重要支撑，通过引入先进实训设备、创新培训模式，可培养一批懂安全、会管理、能处置的高素质专业人才，为重点行业领域安全生产转型升级提供人才保障。此外，基地还可承担安全科普教育、应急演练组织、安全技术交流等功能，推动形成“培训-实践-提升”的良性循环，从根本上提升区域安全生产整体水平。

二、建设目标与定位

（一）总体目标

安全生产培训基地的建设旨在打造集“教学实训、应急演练、科普教育、技术研发”于一体的综合性平台，通过系统化、标准化、实战化的培训模式，全面提升从业人员安全素质和应急处置能力。短期目标（1-2年）完成基地硬件设施建设和课程体系搭建，实现年培训规模超5000人次，覆盖矿山、危化品、建筑施工等重点行业；中期目标（3-5年）形成“理论+实操+情景模拟”三位一体的特色培训模式，培育省级以上安全培训示范基地，师资队伍中高级职称占比达60%；长期目标（5年以上）建成国内领先的安全生产培训高地，辐射周边省份，成为区域安全人才培养和技术创新中心，为全国安全生产培训体系建设提供可复制经验。

（二）具体目标

1.培训能力目标

基地需具备年培训10000人次的能力，其中实操培训占比不低于50%。针对不同行业需求，开设“高危行业特种作业人员培训”“企业安全管理人员继续教育”“公众安全科普教育”等三类核心课程，开发20门以上标准化培训教材，配套建设VR安全体验、模拟操作等10个实训模块。建立培训档案管理系统，实现学员从培训、考核到上岗的全流程跟踪，确保培训合格率达95%以上，企业返岗后安全操作规范执行率提升30%。

2.课程体系目标

构建“基础理论+专业技能+应急处置”三级课程体系。基础理论模块涵盖《安全生产法》《职业病防治法》等法律法规及安全风险辨识基础知识；专业技能模块分行业设置，如矿山行业突出瓦斯防治、顶板管理，危化品行业侧重泄漏处置、防火防爆，建筑施工行业聚焦高处作业、起重机械安全；应急处置模块通过“情景模拟+实战演练”强化学员应急响应能力，模拟火灾爆炸、坍塌事故等典型场景，训练预案启动、人员疏散、伤员救治等关键环节。课程内容每年更新一次，确保与最新安全标准和技术发展同步。

3.师资建设目标

组建“专职教师+行业专家+技术骨干”的多元化师资队伍。专职教师需具备安全工程相关专业背景及5年以上教学经验，占比不低于40%；行业专家从应急管理部门、重点企业及科研院所聘请，负责前沿技术解读和案例教学；技术骨干邀请一线班组长、安全标兵担任实操指导教师，传授实战经验。建立师资考核评价机制，通过学员满意度调查、教学效果评估等方式动态调整师资库，确保教学质量。

（三）功能定位

1.核心功能定位

基地核心功能是“培训服务”，面向企业、从业人员及社会公众提供多层次安全培训。针对企业，定制化开展“安全管理人员履职能力提升”“新员工三级安全教育”等专项培训；针对从业人员，实施“特种作业人员持证上岗培训”“安全技能提升计划”；针对社会公众，开设“校园安全社区行”“家庭应急避险”等公益课程。通过精准对接需求，解决企业“培训难、效果差”问题，推动安全责任从“要我安全”向“我要安全”转变。

2.延伸功能定位

基地延伸功能包括“应急演练支撑”和“技术研发服务”。在应急演练方面，搭建模拟事故现场，协助企业开展综合应急演练、专项应急演练，检验预案可行性和队伍协同能力；技术研发方面，联合高校、科研机构开展安全防护装备研发、事故预防技术研究，推动“产学研用”一体化，如开发智能安全监测系统、VR安全培训软件等，提升行业安全科技水平。

3.辐射功能定位

基地立足本地，辐射区域，发挥“示范引领”和“资源整合”作用。一方面，通过举办安全培训论坛、技能竞赛等活动，推广先进培训经验，带动周边地区培训基地建设；另一方面，整合区域内安全培训资源，建立“师资共享、课程互选、设施共用”的协作机制，避免重复建设，提升区域整体培训效能。同时，承担政府委托的安全评估、事故调查分析等职能，为安全生产决策提供数据支持。

三、建设内容与实施方案

（一）场地规划与基础设施建设

1.场地选址与布局设计

基地选址需满足交通便利、地质稳定、远离居民区等条件，总占地面积不低于50亩。整体布局采用“教学区-实训区-生活区”三区分离模式，各区之间设置10米宽消防通道和环形道路。教学区位于基地入口处，包含理论教室、多媒体报告厅、安全警示教育馆等主体建筑；实训区位于基地中心，按行业类型划分矿山、危化品、建筑等六大实训板块，各板块独立设置安全隔离带；生活区位于基地东侧，配备学员宿舍、食堂、文体活动中心等配套设施。场地整体采用人车分流设计，人行主道设置防滑地砖和遮阳棚，车辆通道采用沥青路面并划设禁停标线。

2.实训设施标准化建设

实训区按“模拟真实场景、突出实战训练”原则建设。矿山板块设置300米模拟矿井巷道，配备瓦斯监测系统、顶板压力监测装置和矿用救生舱；危化品板块建设2000平方米危化品仓储区，设置储罐泄漏处置平台、防火防爆隔离带和应急喷淋系统；建筑板块搭建18层脚手架模型和移动式升降平台，配备高处作业安全带、安全网等防护设施；电气安全板块设置10kV配电室模拟系统，包含触电急救模拟人、漏电保护实验台等设备；消防板块建设2000平方米消防实训场，包含模拟火场、烟雾逃生通道和各类灭火器材；应急救援板块设置地震废墟模拟区、伤员转运平台和应急物资储备库。所有实训设施均配备安全警示标识和操作规程牌，地面采用防静电材质，关键区域设置视频监控和智能报警系统。

3.教学设备智能化配置

教学区配备现代化教学设备，理论教室采用阶梯式座位设计，每间教室配备65寸智能交互平板、实物投影仪和无线麦克风；多媒体报告厅设置200个座位，配备4K投影系统、环绕音响和同声传译设备；安全警示教育馆采用VR/AR技术，开发20个沉浸式安全体验项目，如虚拟事故现场还原、安全风险辨识互动游戏等。实训区配备智能教学终端，学员通过佩戴智能手环实时接收操作指令和考核数据，教师可通过中控平台监控各组实训进度。基地网络采用千兆光纤覆盖，设置5个无线AP热点，支持200台设备同时在线，并部署网络安全防护系统保障教学数据安全。

（二）课程体系与教学资源开发

1.分级课程体系构建

课程体系按“基础-专业-应急”三级架构开发。基础课程模块包含《安全生产法律法规》《安全风险辨识方法》《职业健康防护》等6门必修课，采用线上自学+线下集中授课模式；专业课程模块按行业细分，矿山行业开设《瓦斯防治技术》《顶板安全管理》等8门课程，危化品行业开设《泄漏应急处置》《防火防爆技术》等10门课程，建筑行业开设《高处作业安全》《起重机械管理》等9门课程，每门课程配套实训手册和操作视频；应急课程模块包含《应急预案编制》《现场急救技术》《应急装备使用》等5门实战课程，采用情景模拟教学法。所有课程均设置考核标准，基础课程采用闭卷考试，专业课程采用实操考核，应急课程采用综合演练评估。

2.教学资源库建设

建立包含文字、图片、视频、动画等类型的教学资源库。文字资源汇编最新版《安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法规文件及行业标准；图片资源收集典型事故案例现场照片、安全标识图集等；视频资源制作100个标准化操作教学视频，涵盖特种作业设备操作、安全防护用品佩戴等场景；动画资源开发20个安全原理三维动画，如粉尘爆炸形成过程、机械伤害防护原理等。资源库采用云平台存储，支持学员在线检索和下载，并设置更新机制，每季度补充10%新内容。同时开发移动学习APP，学员可离线观看教学视频，参与在线答题和讨论。

3.特色实训项目开发

设计“五维一体”特色实训项目。风险辨识实训项目设置20个典型作业场景，学员通过AR设备识别现场隐患并制定整改措施；应急处置实训项目模拟坍塌、中毒等6类事故，学员分组完成报警、疏散、救援等全流程操作；安全防护实训项目训练正压式空气呼吸器佩戴、防化服穿脱等12项技能；应急装备实训项目涵盖液压破拆工具、生命探测仪等10类设备操作；综合演练实训项目每年组织2次跨行业联合演练，模拟危化品泄漏引发火灾事故的应急处置过程。所有实训项目均设置难度分级，学员通过初级考核后方可进入高级训练。

（三）师资队伍与运营管理

1.专兼结合师资队伍建设

组建50人规模的师资队伍，其中专职教师20人，要求具备安全工程相关专业本科以上学历和5年以上教学经验；兼职教师30人，从应急管理部门、重点企业和科研院所聘请，包括注册安全工程师、高级工程师和行业专家。建立师资培训机制，专职教师每两年参加1次国家级安全培训，兼职教师每年参与2次教学方法培训。实施“双导师制”，理论课程由专职教师主讲，实操课程由兼职教师指导，确保教学与实际需求紧密结合。

2.现代化运营管理系统建设

开发集学员管理、课程安排、设备维护等功能于一体的智慧管理平台。学员管理模块实现报名、缴费、考勤、考核全流程线上操作，自动生成培训证书；课程安排模块支持教师排课、教室调度、实训设备预约等功能；设备维护模块建立实训设施电子档案，实时监测设备运行状态，自动预警故障风险；评估反馈模块通过学员评分、企业回访等方式收集教学效果数据，形成教学质量改进报告。平台采用B/S架构，支持PC端和移动端访问，数据存储采用异地备份机制保障信息安全。

3.安全保障与应急机制

制定《基地安全管理手册》，明确安全责任分工，配备专职安全员3名，每日开展安全巡查。实训区设置应急救援站，配备急救箱、担架、AED等应急物资，与就近医院建立绿色通道。建立突发事件应急预案，针对火灾、触电、设备故障等6类事故制定处置流程，每季度组织1次应急演练。所有学员入训前必须签订安全承诺书，参加安全须知培训，考核合格后方可进入实训区。

四、投资估算与资金筹措

（一）总投资构成

1.土地购置费用

基地选址于工业园区内，需购置50亩工业用地，按当地工业用地出让价120万元/亩计算，土地购置费约6000万元。另需支付契税及土地平整费用，按土地购置费的3%计提，约180万元，合计土地成本6180万元。

2.建筑工程费用

教学区建设包括3栋理论教学楼（每层800平方米）、1栋安全警示教育馆（2000平方米）及1栋行政办公楼（1500平方米），总建筑面积约1.2万平方米，按建筑成本3000元/平方米测算，工程费3600万元。实训区建设包含6大专业实训场及配套设施，建筑面积约1.5万平方米，按特殊建筑成本3500元/平方米测算，工程费5250万元。生活区建设学员宿舍（2000平方米）、食堂（1000平方米）及文体中心（800平方米），建筑面积0.38万平方米，按标准建筑成本2800元/平方米测算，工程费1064万元。建筑工程总费用合计9914万元。

3.设备购置费用

实训设备按行业需求配置，矿山板块模拟矿井系统、危化品板块泄漏处置平台等核心设备采购费约8000万元。教学设备包括智能交互平板、VR/AR安全体验系统等，费用约1500万元。网络安防系统、智能监控平台等信息化设备费用约500万元。设备购置总费用合计1亿元。

4.软装及配套设施费用

教学区桌椅、实训区防护装备、生活区家具等软装费用约1200万元。基地绿化、道路硬化、水电管网等配套设施费用约800万元。软装及配套设施总费用2000万元。

5.预备费及建设期利息

基本预备费按工程费用及设备购置费的5%计提，约1145.7万元。建设期按2年计算，贷款利息按年利率4%测算，约1000万元。预备费及建设期利息合计2145.7万元。

6.总投资汇总

经测算，基地建设总投资约3.524亿元，其中土地成本6180万元（17.5%），建筑工程9914万元（28.1%），设备购置1亿元（28.4%），软装及配套2000万元（5.7%），预备费及利息2145.7万元（6.1%）。

（二）资金筹措方案

1.政府专项投入

申请省级安全生产专项资金8000万元，用于土地购置及基础设施建设。争取地方政府配套资金5000万元，重点支持实训设备采购。政府投入合计1.3亿元，占总投资的36.9%。

2.企业合作资金

与区域内重点企业签订共建协议，吸引矿山、危化品、建筑等行业龙头企业投资8000万元，用于定制化实训模块开发及设备更新。企业合作资金占比22.7%。

3.银行贷款融资

向政策性银行申请2年期低息贷款1亿元，利率按LPR下浮30%执行，用于建设期资金周转。贷款融资占比28.4%。

4.自有资金补充

运营主体通过前期培训服务收入积累自有资金1245.7万元，用于支付预备费及部分软装费用。自有资金占比3.5%。

5.资金使用计划

建设期分两年投入：首年投入土地购置费、建筑工程费及部分设备费，合计2.2亿元，资金来源为政府专项1.3亿元、企业合作5000万元、银行贷款4000万元；次年投入剩余设备费、软装及配套费用，合计1.324亿元，资金来源为企业合作3000万元、银行贷款6000万元、自有资金1245.7万元。

（三）运营成本与效益分析

1.年度运营成本

人员成本：专职教师20人、管理人员15人、后勤人员10人，按人均年薪15万元测算，年成本675万元。设备维护：实训设备年折旧率8%，维护费按设备原值的5%计提，年成本800万元。能耗费用：基地年用水量5万吨、用电量80万千瓦时，按工业水价4元/吨、电价0.8元/千瓦时测算，年成本64万元。其他费用：教材开发、宣传推广等杂项费用年支出300万元。年度运营总成本约1839万元。

2.收益预测

培训收入：按年培训1万人次、人均收费3000元计算，年收入3000万元。技术服务收入：为企业提供安全评估、应急演练服务，年预计收入500万元。政府购买服务：承接政府委托的安全科普项目，年收入400万元。年总收益约3900万元。

3.投资回收期

扣除运营成本后，年净收益约2061万元。考虑建设期利息及贷款本息偿还，预计静态投资回收期为5.2年，动态投资回收期为6年，具备良好的财务可行性。

4.社会效益

基地建成后，预计年培训1万名从业人员，使企业事故发生率降低20%，间接减少经济损失约5000万元。通过应急演练提升区域应急能力，每年可减少次生灾害损失约3000万元。社会效益显著高于直接经济效益。

五、保障措施与长效机制

（一）组织管理保障

1.成立专项领导小组

由应急管理局牵头，联合发改委、财政局、人社局等相关部门组建基地建设领导小组，实行每月联席会议制度。领导小组下设办公室，配备专职人员5名，负责日常协调工作。建立跨部门协作机制，明确各部门职责分工，如发改委负责项目审批，财政局保障资金拨付，人社局对接企业培训需求。

2.实行项目法人责任制

委托具备安全生产培训资质的国有单位作为项目法人，签订项目责任书，明确建设周期、质量标准和投资控制目标。法人单位设立项目管理部，配备工程、财务、安全等专业人员，实行项目经理负责制。建立项目进度周报制度，定期向领导小组汇报建设进展。

3.建立三级监管体系

第一级由行业主管部门实施日常监管，每月开展现场巡查；第二级聘请第三方机构进行季度评估，重点检查培训质量；第三级接受社会监督，公开举报电话和邮箱，对违规行为实行"零容忍"。监管结果与政府补贴、企业评优直接挂钩。

（二）政策支持保障

1.完善法规标准体系

修订《安全生产培训管理办法》，明确基地建设标准和资质要求。制定《实训设备配置规范》《课程开发指南》等地方标准，为基地运营提供制度支撑。将基地培训纳入企业安全生产许可前置条件，要求高危行业从业人员必须持基地颁发的合格证上岗。

2.加大财税扶持力度

对基地运营实行"三免三减半"税收优惠，前三年免征企业所得税，后三年减半征收。设立专项培训补贴，对企业委托基地开展的培训按每人2000元标准给予补贴。将基地建设纳入地方政府重点项目库，在用地指标、环评审批等方面开辟绿色通道。

3.推动产教融合政策

实施"校企共建计划"，鼓励企业捐赠实训设备或共建实训车间，捐赠费用可抵扣企业所得税。推行"双元制"培养模式，学员在基地接受理论培训的同时，到合作企业进行岗位实习，企业支付实习津贴。基地教师可享受企业技术职称评审同等待遇。

（三）质量管控保障

1.建立全流程质量标准

制定从课程设计到考核评价的12项质量标准。课程开发实行"双审制"，由行业专家和教学专家共同评审；教学过程实施"三查"制度，查备课记录、查课堂实施、查实训效果；考核环节采用"四结合"方式，理论考试与实操考核结合、过程评价与结果评价结合、自评互评与教师评价结合。

2.引入第三方评估机制

每半年委托具有资质的第三方机构开展质量评估，重点检查课程体系更新率、实训设备完好率、学员满意度等指标。评估结果向社会公示，连续两次评估不合格的基地取消资质。建立评估结果应用机制，将评估等级与政府补贴比例直接挂钩。

3.实施动态质量改进

建立培训质量数据库，记录学员返岗后的事故率、违章率等数据，形成培训效果闭环分析。每季度召开质量改进会议，针对评估发现的问题制定整改措施。开发质量预警系统，对学员考核不合格率超过20%的课程自动触发整改程序。

（四）监督评估保障

1.构建多元监督网络

组建由人大代表、政协委员、企业代表、媒体记者组成的监督委员会，每季度开展一次明察暗访。建立学员监督员制度，每期培训随机抽取5名学员担任监督员，全程参与教学管理。开通"安全培训"微信公众号，接受社会监督和投诉举报。

2.实施绩效评估制度

制定《基地绩效考核办法》，从培训规模、质量、效益等6个维度设置20项考核指标。实行年度考核，考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。对考核优秀的基地给予表彰奖励，对连续两年不合格的基地责令整改，整改不到位的取消运营资格。

3.建立责任追究机制

对弄虚作假、违规操作等行为实行"一案双查"，既追究直接责任人责任，也追究领导责任。建立"黑名单"制度，对违规企业和个人实施联合惩戒。实行终身责任追溯，对因培训不到位导致重大事故的，依法追究相关责任。

（五）可持续发展保障

1.推进市场化运营改革

实行"公益+市场"双轨制运营模式，基础培训项目坚持公益属性，特色培训项目实行市场化收费。开发"安全培训云平台"，提供在线课程和远程实训服务，扩大培训覆盖面。成立培训产业联盟，整合区域培训资源，形成规模效应。

2.加强产学研协同创新

与高校共建安全生产研究院，开展安全技术研发和标准制定。建立"产学研用"创新联盟，联合开发VR安全培训系统、智能防护装备等新产品。设立安全创新基金，每年投入200万元支持优秀培训项目研发。

3.完善人才梯队建设

实施"名师工程"，培养10名省级以上安全培训名师。建立"青蓝计划"，安排青年教师跟班学习，培养后备力量。推行"双师型"教师培养，要求专职教师每三年到企业实践不少于6个月。建立教师职称评聘绿色通道，将教学成果与科研业绩同等对待。

4.构建终身学习体系

开发"安全学分银行"，学员参加培训可积累学分，学分可兑换职业资格证书或学历教育学分。建立"安全培训档案"，记录学员终身培训经历，实现培训成果互认。推行"回炉培训"制度，要求从业人员每三年参加一次复训，复训不合格者不得上岗。

六、实施计划与风险防控

（一）分阶段实施路径

1.前期筹备阶段（第1-6个月）

完成项目立项审批，组建专项工作小组，开展场地勘探与地质勘察。同步启动设计方案招标，组织专家评审会确定最终方案。与国土部门签订土地出让合同，办理建设用地规划许可证和工程规划许可证。建立项目资金监管账户，完成首期资金拨付。开展市场调研，重点收集周边企业培训需求，形成《培训需求分析报告》。

2.建设施工阶段（第7-24个月）

分三期推进工程建设：一期完成教学区主体建筑及基础管网铺设（第7-12个月）；二期建设实训区六大专业板块及配套设备安装（第13-18个月）；三期实施生活区工程及智能化系统调试（第19-24个月）。实行"周调度、月通报"制度，每月组织质量安全联合检查。关键工序实行旁站监理，隐蔽工程留存影像资料。同步开展师资招聘，完成首批专职教师岗前培训。

3.运营准备阶段（第25-30个月）

进行设备联调联试，编制《设备操作手册》和《应急预案手册》。开发首批20门标准化课程，录制教学视频素材。建立学员管理系统，完成试运行测试。组织全员安全生产培训，考核合格后方可上岗。开展试运营活动，邀请50家企业代表参与课程体验，收集反馈意见。制定《运营管理办法》《收费标准》等制度文件，完成物价备案。

4.正式运营阶段（第31个月起）

举行基地启用仪式，首批学员正式开班。建立"培训-反馈-改进"闭环机制，每月召开教学研讨会。每季度发布《培训质量白皮书》，向社会公开培训成效。启动"安全培训进企业"活动，组织讲师团队上门服务。申报省级安全培训示范基地，争取政策支持。每年更新30%课程内容，保持教学资源时效性。

（二）关键节点管控

1.工程进度管控

设置15个关键里程碑节点，如"主体结构封顶""设备进场安装""消防验收"等。采用甘特图跟踪进度，滞后超过10个工作日的启动预警机制。建立"红黄绿灯"预警系统：绿灯表示正常推进，黄灯提示存在延期风险，红灯要求立即整改。实行"周例会+专题会"双轨制，每周五下午召开进度协调会，重大问题随时召开专题会议。

2.质量安全管控

制定《质量终身责任制》，签署质量责任状。实施"三检制"：施工单位自检、监理单位专检、建设单位联合检。对混凝土强度、钢筋间距等关键指标实行第三方检测。建立安全隐患排查清单，每周组织安全大检查，发现隐患实行"定人、定时、定措施"整改。特种作业人员持证上岗率100%，新员工三级安全教育覆盖率100%。

3.资金使用管控

实行"专款专用、分级审批"制度