公文写作常见错误剖析

公文写作常见错误剖析(一)眉首常见错误。(二)标题常见错误。(三)行文错误。(四)附件错误。(五)主题词错误。〔一〕眉首常见错误。缺漏秘密等级。紧急程度标识不标准。按照规定，公文的紧急程度，除了函件标识在平行发文字号的左侧外，其余文件都是标识在版心右上角第1行。〔二〕标题常见错误。主要有：文种重复、缺少文种、错用文种、介词连用、错用标点符号、用词不当、回行不当等7种常见的错误。1.文种重复。在文种使用中，除转发、批转某机关的公文必须使用“通知〞作载体外，如果公文标题中同时使用两个文种那么属于文种重复。例一：?印发广东省x

x

x

x

x

x工作实施意见的通知?〔粤府办〔2005〕x

x号〕中，用“通知〞来印发“意见〞，造成文种重复。标题正确写法应该是?关于广东省x

x

x

x

x

x工作实施意见?，

同时文中的按语局部也要删除。例二：?关于对x

x

x

x

x

x的决定〔代拟稿〕修改意见的函?〔惠府函〔2005〕186号〕中，“意

见〞与“函〞同时使用，也属于文种重复的情况，正确的写法应该是?关于x

x

x

x

x

x的决定〔代拟

稿〕的修改意见?。2.缺少文种。如?转发国务院关于同意广东惠州港口岸扩大开放有关问题的批复?〔粤府函

[2004]330号〕，标题中的“批复〞是国务院批复件的文种，省政府转发国务院的批复应当用“通知〞，正确的写法应该是?转发国务院关于同意广东惠州港口岸扩大开放有关问题批复的通知?。3.错用文种。如?关于廉江市营仔港雷州市流沙港装卸点恢复口岸运作复函?〔粤府函[2004]23号〕，这是以省政府名义答复湛江市政府和省口岸办的请示事项，只能用“批复〞，不能用“复函〞。如?转发国务院关于同意调整在佛山市的海关机构设置的复函?〔粤府函[2004]108号〕，转

发上级机关或其它机关的公文，文种应用通知，原文用了复函，不正确；批复是被转发的公文文种，也不是该文的文种，正确的写法应是?转发国务院关于同意调整在佛山的海关机构设置批复的通知?。4.介词连用。在公文标题中最突出、最常见的介词连用是“关于〞和“对〞。如?关于对局部港商投资电厂要求提高上网电价问题的复函〔粤府函[2005]175号〕，“关于〞和“对〞这两个介词中应删掉一个。“关于〞一词的使用方法:“关于〞是一个介词，表示涉及的范围，它由组成的介词结构可以作状语或定语，联接动词或名词，在公文标题中使用比较广泛，但并不是公文标题的固定用词。5.错用标点符号。如：?关于中等职业技术学校进一步推进实施“双证书〞问题协调会议纪要?〔省政府工作会议纪要〔2005〕57号〕、?关于印发〈广东省加强建设工程工程开工管理的假设干规定〉的通知?〔粤府办

[2006]6号〕、?关于进一步办好我省内地西藏、新疆班的意见?〔粤府办[2005]74号〕，以上标题中的双引号、书名号、顿号全部都应该删除。6.用词不当。转发上级以及本级政府有关部门文件的，标题应写为“转发xxxxxx的通知〞；根据本级政府领导批示用办公室名义下发文件的，标题应写为“印发xxxxxx的通知〞。7.回行不当。公文标题需回行时，要做好词意完整，不能把完整的词拆开。例如：关于惠州市2021年国民经济和社会开展方案执行情况与2021年方案草案编制情况的汇报标题中的专业述语“国民经济和社会开展〞是一个完整的词，却被分成两行排列，这不符合公文标题的回行要求，为了防止把它完整的词拆开，又使标题排列更加对称美观，应当把“开展方案执行情况〞8个字移至上一行。正确写法如下：关于惠州市2021年国民经济和社会开展方案执〔三〕主抄送机关常见错误主送机关和抄送机关是行政机关公文的两个构件，有时抄送机关可以没有，但主送机关一般情况下必须具备。常见错误有：主抄送机关重复。如主送机关名称在抄送机关名单中重复出现。使用机关简称不标准。将“市开展和改革局〞写成“市发改局〞，“市平安监管局〞写成

“市安监局〞，“市民族宗教局〞写成“市民宗

局〞，“市食品药品监管局〞写成“市药监局〞等等。〔四〕正文常见错误。行文规那么错误。错别字。错词。语法、文字表述错误。1、行文规那么错误。〔1〕国家行政机关公文不应向地方党委作指示、交任务。如“市级人民政府对信用社管理的主要职责：一是催促信用社贯彻执行国家金融方针政策，加

强对信用社党的领导和思想政治工作，引导信用

社坚持为｀三农'效劳的经营宗旨……。〞因各级政府都不领导党的任何组织，应把

“加强对信用社党的领导〞删去。〔2〕不符合受权行文的有关规定。任务机关就职权范围以外的事项发文要表达受权。但凡根据政府领导批示由政府办公室下发的文件，一般要加上“经市人民政府同意〞或“根据x

x政府领导意见〞，如“现将市开展改革局?关于x

x

xx

x实施方法?转发给你们，请认真贯彻执行。〞，违背了表达受权行文的原那么，正确的写法应该

是“市开展和改革局?关于x

x

x

x

x实施方法?业经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。〞2.错别字。错别字多为疏忽大意造成，如不能及时发现和纠正，往往导致印发的文件重印。错别字主要有以下几方面情况：〔1〕字形相同或相近的错别字。如“借鉴〞写为“错签〞;“纪委〞写为“经委〞;“鱼、虾〞写为“渔、虾〞等。〔2〕音相同或相近的错别字。如“偏僻〞写为“偏辟〞;“签订〞写为“签定〞;“举一反三〞写为“举一返三〞;“通信〞写为“通讯〞;“报道〞写为“报导〞等。〔3〕音同形近而义不同的错别字。如“录像

带〞写为“录象带〞;“部委办〞写为“部位办〞;

“鉴定〞写为“监定〞等。3.错词。容易用错的词主要有：〔1〕截止—截至“截止〞和“截至〞均为动词，二者在用法上有区别。“截止〞是不及物动词，后面不能带宾语。如果“截止〞出现在时间之前，需加一个介词作补语，如“截止到7月10日上午，已有

80人报到〞;“截至〞用于时间之前，不能用于时间之后，如“截至7月9日，已有7个省区报到〞。〔2〕制定—制订“制定〞与“制订〞的主要区别在于：“制定〞强调法规等的定型和拍板定案，强调动作已完成;“制订〞强调方案、方案等形成过程。“制定〞的对象多是路线、方针、政策、法令、规章制度等;“制订〞的对象多是方案、方案、规划。“制定〞突出法律、规章等表示抽象和大方面者居多;“制订〞表示具体形象者居多。如“研究制定现代粮食流通业开展规划〞。这里“制定〞的对象是“规划〞，不符合“制定〞的用法，正确的写法应该是“制订现代粮食流通业开展规划〞。〔3〕其它—其他根据国家语委有关规定，在法律法规和公文中统一用“其

他〞，不用“其它〞一词。〔4〕公布—发布根据立法等有关规

定，法律、行政法规用“公布〞，决定、

命令用“发布〞，均不使用“公布〞一词。例：省政府令第101号文?广东省人民政府

关于假设干临时行政许可事项的决定?“……自公布之日起施行。〞，把“公布〞改为

“发布〞。〔5〕按照—遵照“按照〞和“遵照〞主要区别：一是在感情色彩和使用范围上

不一样。“按照〞是中性词，使用范围较

广，通用于各种文体;“遵照〞有遵奉依照之意，带有尊重色彩，后面的名词多为上

级、长辈的指示、教导等。二是词性不同。

“按照〞是介词，“遵照〞是动词。如“按照x

x同志的指示精神……〞，“按照〞应改为“遵照〞。〔6〕报道

—

报导

公文中统一用“报道〞，不能用“报导〞。如“宣传部门要加强对疫情的新闻报导管理，……〞，

“报导〞应改为“报道〞。4.语法、文字表述错误。〔1〕句子成分残缺。“加大乡镇渡口渡船更新改造工作。〞

“加大〞是谓语，后面都是定语，整个句

子少宾语，所以应在“工作之后加上〞“力度〞两字作宾语，应改为“加大乡镇渡口渡船更新改造工作力度。〞〔2〕语意不清。如：“2021年1至8月，我市吸收香港效劳工程25个，占港商投资工程28.5%;实际利用港资2.5亿美元，占23.9%……〞，第二分句中的“占23.9%〞是指哪方面占

的比例就让人费解了。5.数值范围表示错。如：“征集的男兵为年满18至20岁的男青年……〞，“18至20岁〞表示错误，正确的写法应该是“18岁至20岁〞。又如：“经费预算按2—2.3%核定……〞，“2—2.3%〞表示错误，正确写法应该是“2%—2.3%〞。6.

数字表示错误。〔1〕没有按规定使用阿拉伯数字公文中的数字，除成文日期、局部结构层次充数和词组、惯用词、缩略语、具有修辞色彩词句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字表述。如“〔肝吸虫病〕流行区人群平均感染率达16.42%，其中约三分之二的感染者出现不同程度的肝胆系统、……病症，……〞，“三分之二〞表示错误，正确的写法应该主“2/3〞。〔2〕小数点之间的数字位置拉开。由于用电电脑录入汉字时是在全角状态下进行，如果遇到小数字，电脑便默认为标点符号，后面自动空了一格，使一个数字变成两个数字，这种情况在文稿中经常出现。如：“2021年财政核拨市开展和改革局专项经费150万元，其中专家评审和论证费35. 8万元……〞，“35. 8万元〞表示错误，正确的写法应该是“万元〞。〔3〕数字回行。根据公文中的特点，公文中的数字不能出现回行的情况。如:把“亿元〞写成“1，111，99亿元〞，数字回行是错误的。7.年代表述错误。〔1〕凡涉及“建国以来〞或“建国多少年〞等字样的，为防止产生异义，应标准表述为“中华人民共和国建国以来〞或

“新中国成立以来〞。〔2〕非本世纪的年代，应将所属世纪写出。如“上世纪八十年代以来，我市……〞，“上世纪八十年代〞表示错误，正确写法应该是“20世纪80年代〞。8.引文错误。引文应领先引标题，后引发文字号，再次出现时可直接引用发文字号。如“为认

真贯彻落实?珠江三角洲地区改革开展规划纲要?，开展统筹城乡开展综合改革试点，建设……基地〞，这是引用国务院文件存在两个问题：一是引用标题不全，二是没有

引发文字号。正确的写法应该是“……?珠江三角洲地区改革开展规划纲要〔2021—2021年〕?〔国发〔2021〕XXX号〕……〞。9.结构层次表示错误。公文结构层次序数是：第一层为“一、〞，第二层为“〔一〕〞，第三层

为“1.〞，第二层为“〔1〕〞。比较常见的错误是没有严格按照层次表示方法表示，有的第一层用了第二层或第三、四层的表

示方法，有的是从第一层表示就直到第三

或第四层表示。一、重点任务及责任分工1、构建现代产业体系〔1〕加快开展以石油化工为重点的先进制造业〔2〕大力开展以电子信息产业为重点的高技术产业正确的表示:结构层次表示错误，例如:用句号表达句子的完整10.没有正确使用计量单位。根据?国务院关于在我国统一实行计量单位的命令?〔国发〔1984〕28号〕和

1990年国务院第65次常务会议批准的改革我国土地面积计量单位的名称采用：平方公里、公顷、平方米，而不用亩、万亩。11.标点符号错误。〔1〕表示概数不要用顿号隔开。如“上世纪六、七十年代〞，“六、七十年代〞表示错误，正确的写法应该是“六七十年代〞。〔2〕没有正确使用引号。

引号一般用来标明行文中直接引用的话，引号还用来标明需要着重论述的对象或具有特殊含义的词语。如：“经过3个多月的宣传，我局官方微博的粉丝数已超过

5000人……〞，其中“粉丝〞一

词是引用网络词，应加上引号。〔3〕错用分号。分号用于复句内部并列分句之间的停顿，各分句内部一般不得出现句号。如：“以新一轮机构改革为契机，进

一步优化结构设置，创新公共效劳体

制。推进公共效劳信息化;大力开展社会中介组，加强行业指导;推进行政事业性收费改革，减少收费工程。实行

审批管理“零收费〞制度;……〞这段话的三个分句中，第一、第二个分句

内部都有句号，不符合分号的用法，

应改为逗号，而三个分句之间语言完〔4〕缺漏标点符号。公文中第一层次标题不加标点符号，第二层次以下的标题均加标点符号。例如：一、根本原那么〔一〕先行先试，奋力争先。抢抓机遇，……。〔二〕立足当前，着眼长远。即以……，……。〔三〕整体推进，重点突破。根据……，……。〔5〕逗号表示句子内部的一般性停顿，顿号表示句子内部并列词语之间的停顿。如“涌现出一批创新能力强，管理水平高，企业信誉好，社会奉献大的优秀民营企业……〞，

“涌现〞是谓语，“企业〞是宾语，“创新能力

强〞、“管理水平高〞、“企业信誉好〞、“社会奉献大〞四者都是宾语，属并列关系，之间应用顿号，不应用逗号。〔6〕错用句号。句号用于陈述句末尾或语气舒缓的祈使句末尾。复句内容各分句之间的停顿应用分号或逗号，不能作句号。如“市政府考虑到我市的财政逐年增长，从2021年起不再对市级行政事业单位经费进行压支。同时，考虑到2021年市直单位调整原医保基金计提根底，单位经费增支压力增大……〞，这是一个表示递进关系的复句，“同时〞之后的句子与前面的句子是一种递进关系，所以“同时〞之前应用逗号或分号，不应用句号。12.其他问题。〔1〕关于简称的标准用法问题。简称也叫缩略语或略语，一般采用名称和词句中的关键语或语素组合而成。在公文中使用简称，特别是对在文中屡次出现的字数较多的名称和词句简称，可以使得行文简洁。在公文中标准化的简称可以直接使用。所谓

“标准〞：一是明文规定的，如?国务院机构简

称?、?广东省人民政府机构及简称?规定的机构名称的简称;二是社会约定俗成的，如纪委、高考、非典、全会等等。使用非标准化简称时，一般先用全称并加括号注明“以下简称x

x

x〞;首次出现时就需简称的，应在直接简称后加括号说明其全称。按规定使用非标准化简称并不能使行文简洁的，不应在公文中使用。文中屡次引用同一文件，有文号的，下文可直接引用文号;无文号的，第一次引用时可在文件名称后面加括号注明简称。〔2〕关于出现“以上〞、“以下〞时是否需要加括号说明问题。根据国家有关规定，法规和公文中所称“以上〞、“以下〞均含本数或本级，没有必要再作说明。如“具体建设工程占用国有未利用土地，在广州、深圳市20公顷〔含本数〕以下，在其他地级市5公顷〔含本数〕以上〞，“〔含本数〕〞应该予以删除。〔3〕关于“〔草案〕、〔试行〕、〔征求意见稿〕〞位置问题。对于标题上有“〔草案〕、〔试行〕、〔征求意见稿〕、〔送审稿〕〞的规章制度、方案等，引用其标题时应放在书名号之内，其余放在书名号外。如“?××市深化医药卫生体制改革实施方案?〔送审稿〕业经市政府常务会议讨论通过，现呈送市府常务会议审核〞，应把“〔送审稿〕〞移至书名号内。〔五〕附件错误附件标识不正确：附：1.?××市轨道交通规划建设工作方案?。

2.?广东省高等职业学校设置申报审批程序?。正确的表述是：附件1.2.，将附件名称后的句号、书名号删掉。〔六〕主题词错误缺少类别词。如主题词是“征兵授称△请示〞，没有类别词，应加上类别词“军事〞，同时，文稿中用了不属于词表中的词“授称〞，应为“表彰〞。缺少反映公文形式的词。如“财政税收经费方法〞，应加上一个反映公文形式的词“通知〞。3.没有正确使用“△〞。前面在介绍主题词的标注方法时，介绍到当词表中找不

出准确反映文件主题内容的类属词时，可

以在类别词中选择适当的词标引，同时将

能够准确反映文件内容的词标在类属词的

后面，并在该词的后面加“△〞以便区别，但在许多文稿词中存在大量既不属于词表

中的词又不在后面加上“△〞的主题词。如

“机构教材协调小组通知〞，由于词表中没有与领导小组相对应的词，这里用了“协调小组〞，就应该在其后面加上“△〞。以下为附加内容让更多的农民成为新型职业农民中央农业播送电视学校

刘天金2021˙05˙07陕西农业部部长韩长赋：这是一项根底性工程、创新性工作，要大抓特抓、坚持不懈。——让更多的农民成为新型职业农民〔目标〕——生产更多更好更平安的农产品供给社会〔方向〕一、为什么要大力培育新型职业农民二、什么是新型职业农民三、如何加快培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民〔一〕深刻背景农村劳动力持续转移,“人走村空〞问题愈演愈烈2021年我国农民工数量到达，每年新增900-1000万。四川抽样调查：一、为什么要大力培育新型职业农民〔一〕深刻背景农村青壮年劳动力大量外出，“老人农业〞“妇女农业〞“小学农业〞问题日益凸显陕西抽样调查：72%“80后〞“90后〞青壮年劳动力〔农民工〕四川抽样调查：务农农民50岁以上54%，60岁以上

30%，70岁以上13%；妇女60%；初中及以下90%。一、为什么要大力培育新型职业农民〔一〕深刻背景农村新生劳动力离农意愿强烈，农业后 继乏人问题步步紧逼新生代农民工

76%不愿再回乡务农85%从未种过地〔国家统计局2021年10省调查：90%的新生代农民工没有从事过一天的农业生产活动〕一、为什么要大力培育新型职业农民〔二〕紧迫课题——“谁来种地〞“地如何种〞？◎党的十八大：坚持和完善农村根本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。◎国务院常务会议：要采取有效措施，使一局部年轻人愿意在农村留下来搞农业，培养和稳定现代农业生产队伍。◎中央经济工作会议、中央农村工作会议：要稳定完善强农惠农富农政策，充分保护和调动农民生产经营积极性，使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。◎2021年中央一号文件：农村劳动力大量流动，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势明显，农民利益诉求多元，加强和创新农村社会管理势在必行。◎十二届全国人大一次会议〔?政府工作报告?〕：要采取有效措施，稳定农业生产经营队伍，积极培育新型农民。——聚焦“谁来种地〞“地如何种〞一、为什么要大力培育新型职业农民〔二〕紧迫课题“谁来种地〞“地如何种〞是一个问题的两个方面——农村劳动力结构性缺乏：“不是没人种地，而是这地由什么人来种〞——创新农业生产经营方式：“不是种不过来，而是怎么种得更好〞一、为什么要大力培育新型职业农民〔三〕历史使命答复好“谁来种地〞“地如何种〞的问题， 历史性地落在了培育新型职业农民上。——2021年中央一号文件聚焦农业科技，着力解决农业生产力开展问题，明确提出大力培育新型职业农民；2021年中央一号文件突出农业经营体制机制创新，着力完善与现代农业开展相适应的农业生产关系，进一步强调加强农业职业教育和职业培训。创新农业生产经营方式〔现代〕家庭经营+合作组织+社会化效劳=新型农业经营体系新型职业农民→新型生产经营主体→新型农业经营体系→现代农业新型职业农民是伴随农村生产力开展和生产关系完善产生的新型生产经营主体，是构建新型农业经营体系的根本细胞，是开展现代农业的根本支撑，是推动城乡开展一体化的根本力量。一、为什么要大力培育新型职业农民〔四〕重大意义不失时机地大力培育新型职业农民： 一是有利于促进农民从身份向职业的转变，在推动城乡开展一体化中加快剥离“农民〞的身份属性，使培育起来的新型职业农民逐步走上具有相应社会保障和社会地位的职业化路子，解决有人愿意在农村留下来搞农业的问题；一、为什么要大力培育新型职业农民〔四〕重大意义不失时机地大力培育新型职业农民：

二是有利于促进农民从传统农业生产向现代农业生产经营的转变，在加大强农惠农富农政策力度中加快开展现代农业，使培育起来的新型职业农民逐步走上专业化、规模化、集约化、标准化生产经营的现代化路子，解决务农种粮有效益、不吃亏、得实惠的问题；一、为什么要大力培育新型职业农民〔四〕重大意义不失时机地大力培育新型职业农民：

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