安全应急预案 (三)

安全应急预案

一、总则

（-）编制目的

为规范中铁九局京沈客专TJ—4标项目经理部安全应急管

理和应急响应程序，提高处置安全生产事故及应对突发事件能

力。在事故和突发事件发生后，能迅速有效、有序的实行应急救

援工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。

（二）编制根据

1.中华人民共和国主席令第七十号《安全生产法》。

2o中华人民共和国国务院令（第393号）《建设工程安全生

产管理条例》

3.《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》

（GBT29639-）.

4O国家安全生产监督管理总局令第17号《生产安全事故应急

预案管理措施》。

5o京沈客专设计文献。

6.中铁九局京沈客专辽宁段TJ—4标《施工组织设计》.

（三）术语及定义

1.应急预案:针对也许发生的事故、事件，能迅速、有序地

开展应急行动而预先制定的行动方案。2.应急准备：针对也许发

生的事故，能迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备

和应急保障。

3o应急响应：事故、事件发生后，有关组织采用的应急行动。

4.应急救援：在应急响应过程中，为消除、减少事故危害,

防止事故扩大或恶化，最大程度地减少事故导致的损失或危害而

采用的救援措施或行动.

5。应急结束：事故应急救援工作结束后，经对现场进行检

测，确认导致事故的各方面原因，以及事故引起的危险原因和有

害原因已经到达规定的安全条件，由事故应急领导小组下达终止

事故应急预案的指令.

6.应急恢复：事故的影响得到初步密制后，为使生产、工作、

生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采用的措施或行动.

（四）合用范围

本应急预案合用于中铁九局京沈客专辽宁段TJ-4标项目

部施工范围内的一切安全应急行动。

二、应急预案体系

（一）体系构建

1,根据本标的环境特点、设计文献和施工组织设计，项目部

应急预案体系包括项目部综合应急预案、工区专题应急预案和现

场处置方案。

2o本应急预案属项目部综合应急预案.从总体上论述应急方

针、政策，应急组织构造及有关应急职责，应急行动、措施和保

障等基本规定和程序，是应对各类应急救援的综合性文献。

3o工区专题应急预案是针对工区专业施工性质及易发事故、

危险源和应急保障而制定的方案，重要明确救援的程序和详细的

应急救援措施。

4.现场处置方案是针对详细的装置、场所或设施、岗位所制

定的应急处置措施。

5o项目部成立安全应急领导小组，负责平常应急管理工作.

应急工作领导小组构成：

组长：王鹰

副组长：朱永进黄爱民关凤良于冬

组员：马文一王可宏韩光金文哲徐行

罗超陈雷

全长1735m,最大埋深97。02m。隧道区重要岩性为玄武岩、

顾杖子粉砂岩和泥岩。节理裂隙较发育。

5隧道地卜水类型重要为基岩裂隙水，基岩裂隙水分布较广，以

隧道浅部为主，含于基岩风化带、风化裂隙及构造节理裂隙中，

水位和水量受季节降雨量影响明显。

高墩桥及持续梁重要概况

序号桥梁名称工程概况备注

刘家窝铺

1最高墩达32米；32+48+32持续梁

特大桥

打草沟

2最高墩达38米高墩

大桥

卧虎沟河

360+100+60持续梁

特大桥

喀左制梁场重要设备

序号设备名称型号及台数各注

双梁门式

1MG50-38A3/2台

起重机

单梁门式

2MH10—20A3/2台

起重机

运、架梁重要设备

序号设备名称型号及台数备注

1搬运机DLT9UU型轮胎式/I台

单梁门式

2TLJ450/36轮轨式/提梁机2台

起重机

3运梁车YL900Q/1台

4架桥机JQ900B/1台

炸药库概况

序号名称存储区概况备注

孙家沟

1占地160()平米；存储量为10吨

炸药库

(二).危险源与风险分析

根据设计文献交底、施工组织，并通过现场勘察，本标也许

发生有：隧道坍塌；片帮冒顶；物体打舌；高处坠落；机械伤害;

火药爆炸；触电;火灾；其他爆炸等安全生产事故。

也许发生安全生产事故的场所重要分布在隧道施工、桥梁高

墩施工、持续梁挂篮及跨越公路施工、架梁作业、起重作业、火

工品存储、临时施工场地和生活区等作业、场所。

风险分布表

序号工程名称（或作业、场所）风险类型各注

1姜杖子隧道坍塌；片帮冒顶；火药爆炸；火灾：触电

2北地隧道坍塌；片帮冒顶;火药爆炸；火灾；触电

3打草沟隧道坍塌；片帮冒顶;火药爆炸；火灾；触电

4孙家沟隧道坍塌；片帮冒顶；火药爆炸；火灾；触电

5顾杖子隧道坍塌;片帮冒顶；火药爆炸；火灾；触电

6刘家窝铺特大桥物体打击;高处坠落；机械伤害；触电；火灾；高墩

7刘家窝铺中桥物体打击;高处坠落；机械伤害；触电；火灾；

8刘家窝铺1号大桥物体打击；高处坠落；机械伤害;触电；火灾；

9刘家窝铺2号大桥物体打击;高处坠落；机械伤害；触电；火灾；

10石北地特大桥物体打击；高处坠落；机械伤害；触电；火灾；

11打草沟大桥物体打击；高处坠落；机械伤害;触电；火灾；高墩

12顾杖子特大桥物体打击;高处坠落;机械伤害；触电;火灾；

13卧虎沟河特大桥物体打击;高处坠落;机械伤害；触电；火灾；

14大道大桥物体打击；高处坠落；机械伤害;触电；火灾；

15下湾子大桥物体打击;高处坠落;机械伤害;触电；火灾；

16下湾子特大桥物体打击;高处坠落；机械伤害；触电;火灾；

17第二轮牛河特大桥物体打击；高处坠落;机械伤害；触电;火灾；

18南岭皋大桥物体打击：高处坠落：机械伤害：触电；火灾；

19下洼特大桥物体打击；高处坠落；机械伤害;触电；火灾；

20甘苏庙特大桥物体打击；高处坠落；机械伤害；触电；火灾；

21孙家沟炸药库火药爆炸

22运、架梁作业机械伤害

23喀左梁场机械伤害

危险源辨识

序号工程（或作业、

事故类型危险源备注

场所）

施工措施与地质条件不符

坍塌支护不及时

安全步距超标

片帮冒顶开挖或支护不及时

爆破人员无证上岗

火药爆炸剩余炸药、雷管未返回炸药库

1隧道炸药、雷管同车运送

焊接作业场所有防水板等易燃物

火灾

现场无消防器材

电线电缆破损

未来用三级配电两级保护

触电

手持电动工具未接地

电动工具操作者未戴绝缘手套

上下交叉作业无防护措施

物体打击

违章抛递工具或其他物体

高空作、也不系安全带

高墩、深基坑无护栏

高处坠落

富墩作业无平台

人员上下无爬梯

梁桥

2机械伤害机械传动无防护罩;螺丝松动

桥梁

未果用三级配电两级保护

未设保护接地

触电

电线电缆破损

手持电动工具作业未戴绝缘手套

焊接作业场所有易燃物品

火灾

现场无消防器材

有明火

炸药雷管一起寄存

3孙家沟炸药库火药爆炸

未设避雷设施

搬运作业

违章作业；轨道沉降大

机械伤害

机械设备未定期检修

火灾临时用电线路老化

4运、架梁作业

电线电缆破损

未杲用三级配电两级保护

触电

手持电动工具未接地

电动工具操作者未戴绝缘手套

5喀左梁场机械伤害违章作业；轨道沉降大

机械设备未定期检修

火灾临时用电线路老化

电线电缆破损

未采用三级配电两级保护

触电

手持电动工具未接地

电动工具操作者未戴绝缘手套

危险源控制措施

序号工程（或作业、

危险源控制措施备注

场所）

施工措施与地质条件施工前超前地质雷达预报

不符按照地质状况调整施工措施

支护不及时光爆后，立即进行支护

控制掌子面二衬距离

安全步距超标

控制二衬仰拱距离

爆破人员无证上岗爆破人员上岗前参与培训

剩余炸药、雷管未返掌握每次爆破炸药雷管用量

回炸药库及时回收炸药和雷管返库

炸药雷管分车运送

诈药、雷管同车运送

1隧道同车运送采用措施

焊接作业场所有防水防水板指定场所存储

板等易燃物焊接作业必须有人监控

现场无消防器材配置消防器材

电线电缆破损及时更换破损电线缆

未采用三级配电两级按三级配电进行临电设计

保护设置接地和两级漏电保护

手持电动工具未接地手持电动工具进行接地处理

电动工具操作者未戴

为作业者发放绝缘手套

绝缘手套

上下交叉作业无防护设防护棚和安全网

措施下层设安全区域

违章抛递工具或其他通过工具袋进行传递

物体运用垂直运送设备进行传递

高空作业不系安全带作业前，检查安全防护用品佩带

高墩、深基坑无护栏设置结实的防护栏杆

梁桥

2高墩作业无平台设置作业平台

桥梁

人员上下无爬梯设置上下爬梯

机械传动无防护罩；设防护罩

螺丝松动定期检查设备和螺丝紧固状况

未采用三级配电两级按三级配电进行临电设计

保护设置接地和两级漏电保护

未设保护接地设保护接地,测试接地电阻

电线电缆破损及时更换破损电线缆

手持电动工具作业未手持电动工具进行接地处理

戴绝缘手套为作业者发放绝缘手套

焊接作业场所有易燃焊接仕业前，清理周围易燃品

物品焊接作业必须有人监控

现场无消防器材配置消防器材

有明火常常在炸药库周围巡查

炸药雷管一起寄存设置符合规定的炸药库

3孙家沟炸药库未设避雷设施设避雷设施

搬运作业轻拿轻放,不能携带手

搬运作业

机进炸药库

违章作业；轨道沉降作业按照操作规程

大定期检查轨道沉降

机械设备未定期检修定期维护设备,及时检修

电线电缆破损及时更换破损电线缆

4运、架梁作业未采用三级配电两级按三级配电进行临电设计

保护设置接地和两级漏电保护

手持电动工具未接地设保护接地,测试接地电阻

电动工具操作者未戴手持电动工具进行接地处理

绝缘手套为作业者发放绝缘手套

违章作业；轨道沉降作业按照操作规程

大定期检查轨道沉降

机械设备未定期检修定期维护设备，及时检修

电线电缆破损及时更换破损电线缆

5喀左梁场未采用三级配电两级按三级配电进行临电设计

保护设置接地和两级漏电保护

手持电动工具未接地设保护接地，测试接地电阻

电动工具操作者未戴手持电动工具进行接地处理

绝缘手套为作业者发放绝缘手套

四、应急组织机构及职责

(-)应急组织体系

1.项目部成立安全应急指挥部，见附件1应急体系图，见附

件2应急流程图.

2。工区和梁场成立救援队.

(二)指挥部构成

1.安全应急指挥部设总指挥.

2O应急指挥部设副总指挥4人。

3o指挥部设通信组、技术组、警戒组、调查组、后勤组等

部门。

（三）救援队

1.一工区、三工区成立隧道专业救援队.

2.梁场、架梁工区成立设备专业救援队.

3o二工区、四工区、五工区成立应急救援队。

（四）安全应急指挥部职责

lo负责组织制定项目部应对安全应急的方针、政策和措施。

2.负责组织制定安全应急应对工作。

3O负责制定工作规划和年度工作计划。

4o负责组织应急救援演习和评估，修订安全应急预案.

（五）救援队职责

1.进行应急培训和应急演习。

2o配置应急物资和器材。

（六）总指挥职责

1.分析紧急状态鉴定对应报警级别，根据有关危险类型、潜

在后果、既有资源控制紧急状况的行动类型。

2.启动安全应急预案。

3.指挥和协调各方应急行动。

4。通报外部机构，决定祈求外部援助.

5.决定采用的应急措施和方案；应急评估、确定升高或减少

应急警报级别。

6o与外部应急部门、组织进行联络.

7O决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。

8o宣布应急结束。

（七）副总指挥职责

lo协助总指挥工作。

2o协调后勤方面以支援应急反应组织。

3o协调、组织和获取应急所需的其他资源及设备以支援现

场。

4。组织有关部门对施工生产过程各危险源进行风险评估。

5o定期检查各常设应急反应组织和部门的平常工作和应急

反应准备状态。

6o与周围有条件的企业共享资源、互相协助、建立共同应

急网络。

（八）通信组职责

lo负责配置通信设备，保证设备良好状态。

2.负责保证隧时接受信息和精确传达各方信息

（九）技术组职责

1.负责制定应急措施和技术方案.

2.负责应急评估、确定提高或减少应急级别提供提议。

（十）保卫组职责

lo负责对应急区域进行警戒.

2O负责安全保卫。

（十一）调查组职责

1.负责事故或应急事件调查。

2.负责组织俣护现场和取证。

（十二）后勤组职责

1.负责提供后勤保障。

2.负责救护伤员和蔼后处理。

五、防止与预警

（-）高风险监控

Io项目部安全生产管理措施将隧道施工、爆破作业、持续

梁施工、高墩施工、深基坑、炸药库等列为高风险等级施工作业

和高风险区域.

2。经对梁场和架梁作业危险源进行风险评估，机械设备安

装和作业也存在高风险作业。

3.项目部、工区和作业队负责对高度风险和极高度风险的危

险源实行监控。

4。作业队对高风险作业实行全程监控。

5.工区要掌握本工区的高风险危险源的数量和分布状况，并

设专人每日对高风险作业进行巡查,填写巡查记录。

6.项目部要掌握本标段的高风险危险源的数量和分布状况,

实行每周巡查一次，填写巡查记录。

7o对发现重大安全隐患下达问题整改告知单，并立即整改。

（-）预警行动

lo项目部接到也许导致安全生产事故劫难的信息将信息传

递给工区，工区及时研究确定应对方案，并告知作业队采用对应

行动。

2o预警信息重要对加强安全生产工作、防止事故发生提前

进行警示，有针对性地作出布署.

3.预警信息重要内容包括安全生产突发事故的类别、预警级

别、起始时间、也许影响范围、警示事项、应采用的措施。

4。预警公布部门工管部调度。

（三）内部信息汇报与处置

lo信息汇报为项目部调度，电话：。

2o突发安全事故时，事故发现人员立即汇报施工现场负责

人，由施工现场负责人汇报工区长，由工区长直接汇报应急总指

挥。项目部调度接到预警信息后，立即按照规定将信息传递给副

总指挥和应急组织各机构.当总指挥（或工区长）不在时，由副总

指挥（或副工区长）负责上报信息.

3.当发生火灾进行救援的同步，应寻求社会救援力量支持.

火警电话：119

急救电话:120

4。应急总指挥下达启动本预案的指令后，应急组织和救援队

立即赶往指定地点.

（四）信息上报

1.事故信息上报采用分级上报原则.

2.项目部第一时间由总指挥向京沈客专朝阳指挥部、喀左县

安监局、京沈客专JL—3标监理站和中铁九局调度汇报。

京沈客专朝阳指挥部电话：

0421—

京沈客专JL-3标监理站电话：

中铁九局调度电话：024—

喀左县安监局电话：0421-

项目部调度电话：

3.信息上报内容包括：事故发生单位状况；事故发生的时间、

地点、部位以及事故现场状况；初步掌握的人员伤亡（包括下落

不明的人数）、直接经济损失等状况；也许导致的危害以及采用

的措施；事故汇报单位、汇报人、同意人、汇报时间及联络方式

等。事故伤亡人数及直接经济损失状况发生变化的，应当及时补

报.

4。按照国家规定，在1个小时内向事故发生地行政主管部

门进行汇报。

六、应急响应

（一）分级响应

按事故的可控性、严重程度和影响范围，本预案应急响应级

别原则上分为“一级”（扩大应急响应）和“二级”（项目部级救

援响应）两级。

（二）响应程序

应急指挥部应急响应的过程为接警、警情判断、应急启动、

应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、事态控制、扩大应

急、应急终止和后期处置等。

（三）应急结束

当事故现场得以控制，受灾人员所有安全撤离，消除导致次

生、衍生事故隐患，经事故现场应急救援领导小组研究，总指挥

宣布应急结束。

七、事故汇报

应急结束后，将事故状况上报；向事故调查处理小组移交所

需有关状况及文献；写出事故应急工作总结汇报。

（-）事故状况上报事项

1.发生事故工程基本状况；

2。事故发生通过和事故救援状况；

3o事故导致的人员伤亡和直接经济损失;

4.事故发生的原因和事故性质；

5.事故责任的认定以及对事故责任者的处理提议；

6O事故防备和整改措施。

（二）需向事故调查处理小组移交的有关事项

1.事故汇报人状况；

2O事故发生前和救援过程中有关的影响资料；

3o事故初步上报状况及汇报内容。

八、信息公布

事故发生后，由应急救援副总指挥代表代表应急小组，把应

急救援各阶段进展状况及时精确向新闻媒体通报，公布的信息时

必须以事实为根捱，与行政主管部门一同，客观精确表述事故态

势、发展状况及救援状况。

九、后期处置

后期处置，应根据事故调查汇报对事故负责人的处理和事故

防备措施积极贯彻，立即进行事故后果影响消除生产秩序恢复,

对污染物处理、必要设备设施的检修、人员情绪的安抚、善后赔

偿、及抢险过程应急能力评估和应急预案的修订工作。

善后处理根捱国家有关规定，做好伤亡人员善后赔偿工作。

十、保障措施

（-）通信与信息保障

lo应急工作有关联的单位通信联络方式。附件3

2。应急小组组员通信联络方式。附件4

30信息通信系统及维护方案。

通信组负责定期维护联络方式，遇有电话变更，及时更新，

保证联络畅通。

（二）应急队伍保障

每个工区必须建立一支救援队，组员由工区人员构成，

平时由工区安全质量部负责领导，进行培训和演习。

（三）应急物资装备保障

重要应急装备一览表，见附件5

（四）其他保障

L项目部设置应急工作领导小组，领导小组办公室设在项目

部安仝质量部。

2。应急工作领导小组平常备用应急车辆一台，备用车辆只限

在项目部管辖范围内使用，司机手机电话24小时开机，一旦应

急事故发生，告知司机速回。

3.安全保卫人员应常备用于应急突发事故的警戒带，一旦发

生突发事故，在事故现场治安警戒使用。

4o工区应当常备医疗急救用品。

5.项目部、工区每周对施工现场的消防器材和应急用锹、镐、

撬棍等进行检查、保养、维护。定期更换灭火器，平常维护消防

设备设施的有效使用，清除消防器材前及安全通道的遮挡物，保

持消防器材应急使用及安全通道畅通。

6.在应急工作领导小组内，当正职外出开会、休假，必须指

派副职承担起正职应当承担的责任.

十一、培训与演习

（一）培训

lo每年年初制定生产计划时，同步制定应急预案培训计划。

2o培训方式包括：应急救援知识辅导、救援设备现场操作、

自救常识演习等。

3.规定掌握突发事故后各类自救常识，会对的使用灭火器等

一般应急器材。

（二）演习

项目部每年至少组织一次综合模拟突发事故安全应急演习,

检查指挥系统、现场急救、疏散、救援响应能力。

各应急组组员必须熟悉各自的职责，做到动作快、技术精、

作风硬。根据实际演习状况，查找局限性，总结经验，不停完善

事故应急预案。

演习结束后对演习进行评估及总结，及时修正及弥补应急突

发事件救援预案制定的缺陷。每次培训演习结束或根据国家有关

安全生产法规的颁布及人员设置变动状况及时修改、补充预案。

十二、立案及解释

本预案报经核准后实行，报京沈客专朝阳指挥部、立案。同

步报上级主管部门立案。

本预案由项目部制定，并负责解释。

本预案项目部应急工作领导小组核准自8月11日起实行。

附件1：应急组织系统图

附件2：应急流程图

附件3：应急工作有关联的单位通信朕络方式

附件4：重要应急装备一览表

附件5：应急联络电话表

附件6：京沈客专辽宁段TJ—4标安全应急预案会签表

附件1项目部应急组织系统图

附件2应急流程图

附件3应急工作有关联的单位通信联络方式

序号有关联单位联络电话备注

1京沈客专朝阳指挥部电话：0421-

2京沈客专JL-3标监理站电话：

3喀左县安监局电话：04211

4中铁九局调度电话：024-

附件4重要应急装备一览表

序号单位名称设备名称型号台数备注

1挖掘机XE3051

2一工区铲车GX9511

3吊车XZJ5328JQZ25K1

4挖掘机PC360—71

5二工区铲车LW520C1

6吊车QY16D1

7挖掘机XCG—2401

8三工区铲车XG951III1

9吊车QY16D1

10四工区挖掘机XCG—2401

11铲车ZL9161

12吊车QY16D1

ZX240LClo0

13挖掘机1

立

五工区

14铲车CLG855ZL501

15吊车QY25K—51

16吊车QY25D1

梁场

17铲车ZL501

19吊车QY25D1

架梁工区

20吊车QY25D1

联络络

姓名职务