【《XX市地方在推动乡村旅游发展中存在的不足及完善建议》10000字】

XX市地方在推动乡村旅游发展中存在的不足及完善建议TOC\o"1-3"\h\u204231引言 引言乡村旅游业是最近这几年间发展起来的一种休闲方式，全国各地的乡村旅游业都在蓬勃发展。XX市当地政府根据当地的具体情况，充分发挥优越的资源优势，努力建设具有鲜明特色的、生态宜人的生态环境。建设完备的乡村观光带，带动村民致富，带动乡村经济发展。通过对XX市当地政府进行阅读大量的文献资料和相关的有效调查，以推动农业稳定增长和农民致富。同时，本文还将从实际出发，通过对XX市周边农村进行考察，从它们的旅游发展的情况，所出现的一些问题，以及这些乡村处于什么样的位置，有什么不一样的自然资源可以利用，进行全面的观察和探访，分析出来现在XX市地方政府在发展乡村旅游的时候还有什么问题，以及怎么样去解决。促进XX市城乡融合发展，使农村居民的生活质量得到进一步完善。2XX市乡村旅游发展概述旅游业的逐渐兴起，XX市地方政府也在大力促进乡村旅游的发展，以下内容从XX市历史沿革和乡村旅游发展概述两个角度来说明粮食乡村旅游发展目前所处的情况。2.1XX市人文历史发展沿革XX市地处山西省西部的中心地带。由于XX市山山脉的南北贯通，所以得名。XX市的创建可以回溯到春秋时期。历经西汉、东汉、三国、西晋、北魏、东魏、北齐、北周、后梁、后唐和后晋得以发展。同时，XX市也是一个革命的老区。在革命战争期间，这里是东进的主要战场。一部吕梁英雄传，反映了XX市人民在战争中奋勇杀敌的精神风貌。与此同时，XX市也是山西省11个地级市中成立时间较晚的地级市。XX市有5014座文物古迹，其中包括：古代建筑，古代遗址，古代寺庙，石刻壁画等，133座革命遗址，11个自然景点，碛口、山西绥远边区政府原址、刘胡兰等烈士陵园、苍儿会旅游经济区等景区已形成旅游热线。今天，XX市是一座宜居之城、发展之都、朝气之城。时机、想法、发展在这里贯通，人居环境友好便捷。2.2XX市乡村旅游发展情况为了从不同角度了解XX市乡村旅游的发展状况，笔者共进行了208份调查问卷，有效回收了200份问卷。对XX市不同景区的游客和相关人员进行统计分析，整理出一些信息，为以后的讨论和解决提供参考。2.2.1乡村旅游发展水平通过XX市政府的不断的努力，XX市乡村旅游发展水平也在逐渐的上升，使得乡旅的发展有了新的板块建设。近年来，XX市大力发展酒文化，制定了《山西杏花村酒文旅融合发展规划》，并制定了一批有关的政策，先后建设了有关酒文化的五个板块，其中汾阳杏花村已经连续四次开展了相关的文化、旅游，杏花村的诗意也开始缓缓展开，“得造花香”的品牌文化已经扎根于中国的白酒消费领域，“吕梁印记”也逐步进入了中国的消费领域。XX市政府还提出了以“碛口古镇”为主体的“双遗区”，并以“黄河”为核心的“五个”为主体。以此五大主题区为契机，推动碛口古镇本土文化的兴起，从而实现“一区五”的区域格局。XX市在编制《吕梁关帝山旅游业发展规划》的基础上，积极打造庞泉沟旅游景区。同时，XX市已开始编制《XX市乡村旅游发展规划》《XX市全域旅游发展规划》。图1XX市地形图2.2.2乡村旅游客源构成从问卷游客源构成情况来看，从调查问卷的客源构成上，山西省以外地区的农村游有6.98%的游客来自XX市；山西省占30.23%；XX市本区62.79%的人口为该区域。另外，从交通时间来看，2-4个小时的交通时长分别为2.33%、44.19%和53.49%。从这里可以看出，XX市的大部分游客都是从XX市附近过来的，距离比较近，所以他们在选择的时候，都会考虑到自己的行程。不过，XX市和山西本地的旅游者数量仍然很多，山西省以外的旅游者仍然很少。图2游客客源地分布图3出行时间情况3XX市地方政府推动乡村旅游发展的现状“十二五”以来，XX市借助优越的自然生态环境和人力资源，开发了一批旅游项目，吸引省内外游客。XX市的项目在近几年也得到了飞速的发展。特别是景区规范化建设取得了较快的发展。五年时间，建设10个国家4A景区，3个3A景区。以下是XX市当地政府在推动乡村旅游发展方面的情况。3.1政策支持持续推进为了更好地发展乡村旅游，推动XX市乡村旅游的全面发展。XX市文化和旅游局发布了有关吕梁酒业与文化产业共同发展的相关政策。并且，山西省文化旅游集团与XX市文化旅游集团联合成立了相关文旅的基金会，投入费用100亿元，足以见得政府对此的重视，用来打造XX市新的旅游景点，并将其产业链延伸；还成立了相关的文化旅游发展有限公司，由此来发展“汾酒镇”、“古韵杏花村”和“汾酒镇”“一村一镇”。XX市政府在2021年工作计划报告中，提出要坚定不移地繁荣文化事业。首先，通过创作艺术精品，坚持以人为本的创作方向，实施重点作品的扶持。通过“刘胡兰”、“红军娃”等重点作品反映新时代。通过举办各类文艺活动，促进文艺团体与重点旅游区的友好合作与发展，进一步提高景区旅游演出创作质量。其次，加快市、县文化中心的规范化建设，与市、县文化中心完成数字文化平台的建设，与省级文化中心进行互联互通，实现资源共享，提高公共文化服务的效能。最后，进行文化资源普查，深入实施农村文化记忆工程。支持和引导非遗走向市场、产业化的道路，开设非遗的工作坊，进行非遗项目的开发，带动非遗表演项目进入旅游景区，更好地和游客融合起来，让游客看到当地发展中遗留下的特色，更好地进一步加大对非遗的保护，传承和弘扬非遗文化。到2022年，XX市将继续提升乡村旅游业的影响。大力扶持XX市的“区域公用”农产品，提升XX市的产品品质、名牌，为XX市农产品的品牌建设奠定坚实的基础。XX市政府已经有了两个方法。其中之一就是要优先发展好的农业项目。XX市出台了对农产品优良企业更好发展的相关政策，对十五个方面的15个项目进行了大力支持，其中包括建设示范基地、建设优秀项目、打造优质品牌、引进人才等15个领域，建设和培养了省级重点企业100个。XX市“五大产业”是其发展的重点。实行最优策略，开辟新的发展之路。加强品牌建设。积极支持以农产品为主导的各类生产机构，积极参加举办的各种农产品的好的品牌优选活动，通过线上线下同步展销、展销、“五进九销”，使XX市的农产品销路得到了更大的发展，在省内和出省之间形成了一条“快车道”。3.2品牌营销做大做强为了让更多的旅游者来XX市领略景区美景，XX市政府通过不断创新宣传手段，开展了多项旅游推介活动，精心打造了“黄河风土人情”、“生态度假游”、“红色永接续”、“杏花酒留香”文化游等一系列旅游项目，将XX市打造成为全国知名的旅游目的地。同时，采取大众喜欢的方式，增加宣传的效果，使游客能欣赏到岚州文化节、白龙山庙会、武当山桃花节、凤山庙会、卦山节庙会等，有效地将乡土文化与旅游结合起来，展示了XX市各地的优秀历史文化，进一步给游客带来了新鲜的体验感，丰富他们的文旅生活。“十三五”，文水县探索了新的旅游发展思路，强调以旅游为依托弘扬文化，让游客在乡村旅游中体验到养生之道，进一步宣传乡村旅游养生品牌。与此同时，还打造了一批乡村旅游品牌，使“乡村农业”和“旅游”有机结合。让XX市旅游从“观赏型”到“养生型”“闲散型”、“度假型”进行跨越。目前，XX市政府在大力宣传以“英雄故里，魅力吕梁”为主题的旅游宣传同时还开展了“大美吕梁”的旅游宣传，与客源区各大旅游公司进行交流，并邀请各大旅游公司、旅游公司入驻，既增强了与周边省市的旅游合作，又推动了旅游的宣传，对XX市的旅游业发展都有很大的进一步提高作用。客源市场得到了极大的发展，并在全市范围内取得了较好的形象。3.3资源开发深入推进XX市的旅游资源十分充裕。XX市地区有它特有的优势，特别是酒文化和自然风景。近来的这几年，根据这些得天独厚的优势，XX市发展得欣欣向荣。杏花酒，是来XX市旅游必备的名牌代表。在XX市有两种有名的酒，那就是以吕梁村和杏花村为代表，一种是汾酒，一种是竹叶青。山西汾酒城，占地六个故宫，是XX市最佳的地域象征；碛口古镇，秀容古城，犹如一枚美丽的旅游珍珠，点缀在风景秀丽的风景之中。很多人都在这里。目前，离石区信义镇本着自己具有的自然和区位优势，从自己的镇子的特点出发，开始构建一个环境优美，适合人们来游玩的镇子，通过进行基础设施的完善，改变村容村貌，开发人才，扩大工业。打造优美的、整洁的适合居住的环境，商业和旅游。建成小神头，古华，永红，王村，四个美丽村子。通过这种方式积极探索发展乡村旅游的更好模式，让群众可以就当地的资源进行开发，发家致富。XX市近几年除了大力开发卦山、玄中寺、杏花村寨、方山、武当山等传统景点。交城县也在逐步推进红柳湾漂流景区、果老峰游乐场等景区的开发。“梦幻海”等新景区建设，目前已经是XX市旅游新亮点。4XX市地方政府在推动乡村旅游发展中存在的不足虽然XX市的政府在推动乡旅的过程中是有好的举措，但是并不代表它就是没有任何问题的。通过分析，以下六点是XX市地方政府推动乡旅发展中所存在的一些不足。4.1乡村旅游配套设施建设落后一是交通设施落后。XX市政府虽然在努力建设县域交通网络，但绝大多数的道路等级系数还是不够高，逢年过节经常堵车，并且XX市的各个旅游景点分布的都十分的广散，不集中在一起，而且也没有十分明确的旅游公交路线规划，很多外来的游客发现想要去的旅游景点发现分布不在一起，也没有十分便捷的交通，就会放弃来XX市旅游的打算，所以对于交通问题的反应一直都处于只高不低的状态。由以下图表看出，XX市景区交通存在诸多缺陷。图4交通方面的缺陷二是旅游设施不完善。XX市乡村景区的旅游设施不够完善，对景区的形象产生了一定的影响，包括游客接待中心、大型停车场、公共厕所、安全警示牌、景区路标等。周边配套服务设施如餐厅、住房等卫生条件差，电线老化，设施落后，吸引不到游客。同时，特色店铺少，旅游景点周边摊位、小吃较多，边角环境较差。部分景点的浏览时间只有一个小时左右，体验低于预期。三是旅游人才短缺。通过收集200人的问卷调查发现，实际上XX市的景区中有许多的负责乡村旅游的人员，但是这些人都是当地的老百姓，大多都是没有些什么文化的，他们不具备专业的知识和相关认知能力，他们不具备专业知识储备，不知道如何做好旅游开发，基本没有同时擅长于市场营销、善于策划管理的优秀人才，严重制约了当地旅游业的发展。而且，懂得怎么样更好地开拓旅游市场的人才还处于空白阶段，当地旅游业的发展较为缓慢。图5乡村旅游发展中相关人员学历图6乡村旅游相关人员学历最后，智慧系统搭建不健全。为了更好的便于民众能够及时的关注到乡村旅游的热点资讯，XX市地方政府开始注重给来旅游的游客提供相关的乡村旅游的信息，这个想法是好的，但是在做这个事情的过程中，没有对有关信息进行及时的更新，有些信息还是很落后，要么就是空白，以至于对于这一部分信息的更新考量，并没有达到很好地效果。例如，XX市通APP集合了景区游览、智慧酒店、热门攻略、周边景区、特色美食等多元化服务。但是，在操作起来会发现，这个APP还是处于不是很成熟的阶段。就比如说，目前热门攻略、特色美食这两栏当中所具备的内容过于简单，而且内容也很陈旧，并不是最新的信息，无法为游客及时提供服务。其中，在热门攻略中，景点攻略太简单了，一条推文可以介绍三个景点，一张图，几句话，介绍一个景点，让游客感受不到这个景点的美。特色美食中只有临县大酒店、兴县印象美食、汾州老味三家店，不涵盖其他县的特色美食，游客无法通过本栏目了解各县区的美食信息。4.2乡村旅游的经营机制不健全目前XX市的乡村旅游还处在发展的初级阶段，政府应当在此阶段的乡村旅游发展中起到积极的领导作用，为其创造良好的发展条件，但是地方政府却没有明确地放开市场监管部门、金融机构等方面的目标。在旅游全球化的大环境下，XX市的乡村旅游主管部门主要是以旅游、农业、乡镇为主导，但在目前的行政机关中，并没有真正落实乡村旅游规划和建设的具体制度，尤其是一些不合理的旅游行为，并没有得到有效的管理，所以当地政府也就只能通过说服来管理，但收效甚微，因为在乡村中的旅游景点分布比较的分散，就导致相关部门不能更好地统一进行管理，以至于包括教育和监察机构在内都存在管辖的薄弱环节。比如：小摊小贩的流动经营、街边小摊小吃卫生不合格、景点卫生无管理、人群聚集太混乱。4.3乡村旅游的资源配置不合理近些年，有关休闲的乡村旅游业越来越突出，以至于很多的景区也面临着如果在不进行创新，就要走向关门大吉的处境，比如说离石区千年里旅游景区，它目前就处于出现了一种饱和状态，即使是这样的一种状态，但是并不是一连串的。就比如旅游者在选定了一处之后，不会再前往其他地方，虽然各区域景点各具特色，但是缺乏一定的引导以及介绍，导致游客看完一个景点之后就以为看完了全部然后离开。所以，一个旅游景区有没有好的特色，才是最重要的，乡村旅游业最大的核心竞争最重要的就是它自己独特的乡土文化。按总的来说，在确定已经存在的乡村旅游中，在文化和基础设施的建设水平中还要进一步的提升，如果在发展乡村旅游的时候，只是依靠一种固定的乡村风景或者乡村味道，只会让游客们觉得索然无味，近几年来，在XX市乡村旅游的发展中，农家乐的活动十分的热门，很多省内外的游客纷至沓来，既能够亲自动手体验摘水果蔬菜的乐趣，又可以品尝到真正的绿色蔬菜，还是有许多乐趣的。但是，在农家乐的活动中，游客们渐渐发现基础设施的建设还是不完善，以至于把他们的期望值大打折扣，进而影响力后期的发展。所以，只有进行充分的有效的规划方式，才能更好地促进发展。4.4XX市政府发展规划不完善在全球旅游大背景下，XX市的发展规划往往更多地关注农业集镇和民生规划的思考，而较少关注乡村旅游项目。在乡村旅游的总体定位、发展目标、文化推广等方面还存在一些不足。具体原因如下：一是对思考的发展方向定位不多。XX市旅游发展本身就起步较晚，对乡村旅游的思考不够深入，可用于借鉴的经验不足，以及旅游本身的地方的不同，文化的不同，甚至是XX市乡村旅游在发展中，都存在着问题，总体水平还需要进一步提升。二是缺乏对本地的现实状况的了解。关于这个项目的实施，不仅仅只有一个部门，还有国土、环保、建设、教育等部门共同努力，才能确保这个工程的实施。由于不同的部门是相互分离的，缺乏沟通和支撑，所以每个人对自己的工作流程、对其他的东西一窍不通，很难提供一个总体的观点和建议，导致对风景、人文的认识不够透彻。4.5XX市政府职能定位不明确对于乡村旅游的发展，政府若是不能搞明白自己的职责和该提供的帮助，就很难管控其他出现问题的地方，从而影响地方旅游业的发展。XX市县域内乡村旅游业的发展要充分利用市场和政府的力量。其实，在各类城市的规划和建筑中，都存在着以国家为主的观念，即以国家为主的方式进行城市的行政管理，这是错误的。在建筑和建筑方面，国家的介入使其自身承受着巨大的负担。乡村旅游业的发展通常分为三个发展时期，在发展之初，政府可以完全担负起人的所有功能，而下一步则要起到引导的作用，使之能够更好地促进当地的旅游业发展。当前，XX市乡村旅游业已由一期向二期转变，政府应进一步加强对乡村旅游业的监督。注重营销，在这一进程中发挥着重要的角色，能使XX市的旅游业在当前阶段更好地发展。5XX市地方政府推动乡村旅游发展的优化对策综上所述，XX市地方政府在促使乡村旅游更好的时候中有一些问题，下面就XX市当地政府如何发挥好乡村旅游的作用提出了优化对策。5.1加强乡村基础设施，优化乡村旅游硬条件XX市的旅游业正处于快速发展的时候，发展前途一片光明，而世界旅游又是一个新的发展态势，XX市若能充分发挥其自身的优势，改善其发展水平，将对当地的经济发展起到一定的推动作用。首先，XX市政府要着力建设本地的基础设施。要强化旅游基础设施，重点保护旅游景点、污水处理点、改气改修旅游公路，加大对旅游景区及其周边的环境治理，大力推动黄河旅游开发取得突破性进展，加速我市向文化旅游强市迈进。其次，要强化专业技术人员的培养。要使旅游业得到更好的发展，必须大力加强农村旅游专业技术人员的培养，首先，要重视培养更好的人才，对积极参与乡村旅游经营队伍和服务团队的人员，要给予一定的奖励，并进行适当的培训。同时，要把优秀的人才引进到村预备役中，并在放在合适的岗位中进行锻炼，以增强他们的实际技能。最后，要提高技术人员的素质，就需要提高他们的教育质量，提高他们的文化素养和理论水平，这样才能更好地服务于旅游者，推动旅游事业的发展。然后，采取相关激励政策，保障相关人员的实际权益，对于XX市政府来说，如果不在旅游管理人员建设过程中提供支持，很难使乡村旅游发展起来。XX市得到更好的发展，对于乡村旅游产业，在乡村工作中可能不认为这是一个很大的发展潜力，因此，应该在制度和政策上给予这些人关心和保障。同时，人才选拔不应依赖裙带关系，而必须严格选拔专业知识，保持外籍员工和本地员工的积极性。最后，还要支持一些行业的发展，等到乡村的旅游业真正地发展了，那么相应的配套设施，以及其它的一些旅游项目，也将逐渐地成熟。而在以后的经营中，更多的是要以行政为主，所以在乡村的发展中，协会要扮演一个很重要的角色，这样才能在以后的发展中，让这个组织的功能更加的强大。比如一些地方的细节，比如工业的政策。通过这种方式，可以更好地促进发展，并更好地监管农村旅游的发展。不过，这也就意味着，这只是一个将权力交给了行业组织，可以有效地利用社会的力量。5.2创新乡村管理机制，保障旅游业统筹发展在旅游环境变化的新形势下，XX市要想得到更好的发展，就要进行创新乡村的管理机制，推动其可持续发展。一是组建各级旅游领导小组，把农业、旅游、交通、市场监管等部门整合起来。在组建旅游领导小组的中，要做好相关的规定，对全县的旅游项目进行每月一次的梳理，掌握项目进度，了解项目的难点和相关部门。各个部门直接要互相发挥各自的作用，出现了什么问题，那就交给符合这个管理条件的部门去管理，并提交下一次的小组会议。各地要加强监管，加强对乡村旅游经营者的监督，并采取行之有效的管理办法，确保游客的合法权益。二是加强对景区的监管。XX市成立了县级以上的旅游行政主管部门，负责XX市周边地区的旅游开发工作。在发展乡村旅游时，要把更多的权力下放给这些部门。包括对各个区域的旅游产品、旅游项目进行合理性审核，对农家乐、客栈经营资质、门票等进行审核，进一步完善乡村旅游的有关规定，强化市场监督，建立消费者权益保障机制，保障游客合法权益。5.3发挥各村落优势，因地制宜促进乡村旅游XX市人民政府在发展乡村旅游时，要充分发挥其自身的优势，同时要制定出一套科学的发展规划。要思考的是，哪一个村庄更适宜发展，或者是选择什么样的路线。尽量展现每个村庄的特点，把这些村庄连接起来，让它们有自己的特点，吸引更多的游客。只有如此，才能将各个村庄的特色优势最大化。比如高家塔村，就是一个典型的例子。毛泽东曾经在高家塔村停留。建立有关毛泽东的纪念馆，保存了大量珍贵的照片和材料。在纪念碑前面设立了一个红色的码头，用来存放毛泽东主席东渡黄河的仿造木船，游客们可以通过纪念馆和纪念碑的形式重现，在黄河奔腾的河水中，亲身体验毛泽东主席东渡黄河的艰难，激起他们的革命激情，进行爱国主义教育。5.4做好科学规划，实现旅游资源利用最大化XX市各县区要发展自己的乡村旅游，要充分发挥其独特的自然风光和生态环境，但是在挖掘的过程中，也是时刻注意着对这些生态环境的保护，要重视对旅游产品的合理开发，要从生态、经济、环保等方面进行评价，要探讨如何构建利益分享机制，鼓励更多的村民参与进来。同时，要加强对基建的管理，防止在过程中出现生态资源的破坏，以及已有资源的浪费。同时，政府作用也要进行改变，实现真正的服务政府，要统筹协调，在发展乡村旅游时，要以县域为旅游对象，要将农村发展的重点问题结合在一起，让它们聚集在一起成为一个团体，协调各方的利益。在发展乡村旅游时，要以县域为旅游对象，要将农村旅游发展的重点问题结合起来，将各方面的资源整合到一起，形成一种有效的协调机制。在XX市乡村旅游市场中，要充分发挥市场的功能，把各种类型的旅游公司引进到乡村旅游市场中来，推动对企业进行积极的管理和创新。5.5政府职能转变，促进乡村旅游高质量发展我们国家对于乡村旅游的发展非常的重视，XX市地方政府也提到了要对政府的职能进行转变，要创新监管手段，建设服务型政府。因此，在发展乡村旅游的过程中，政府应该在某种程度上发挥统筹和管理的功能，通过市场化的手段来整合和合理分配各种资源。首先，要实现政府职能的转变。XX市的各级政府，必须要从宏观的角度出发，转变成一个真正的服务型政府。在发展乡村旅游的时候，要发挥统筹协调的作用，将发展的重要问题统一起来，集中解决，使各个方面的利益关系都得到相应的协调。其次，强调了市场的重要性。为了使XX市的乡村旅游得到更好的发展，XX市政府必须打破国有旅游公司在县域内的垄断地位，引进各种类型的旅游公司进入XX市，有利于企业的创新和良性运作。最后，扶持行业社团的发展。当乡村旅游发展到一定规模后，相关的配套和旅游开发已经步入了比较完善的时期，今后的发展重点仍在于强化乡村旅游的经营。因此在乡村发展到后期，需要由行业组织进行监管，这样才能让其在未来的发展中得到进一步的提升，而国家也可以对其进行一定的管理。比如，要制订一个明确的规划，对行业进行调整。只有这样，才能更好地监督乡村市场。与此同时，国家也向产业组织分散了力量，使其可以充分地发挥社会的力量。结语文章选取XX市作为研究对象，在对XX市政府推动乡村旅游发展过程中履行的政府职能的实际情况进行合理研调，并根据XX市乡村旅游的情况，提出解决的对策，并结合XX市乡村发展的实践，总结出如下结论：首先，XX市政府对各乡村旅游业的发展很重视，但是XX市周边的一些乡村地区的发展却并不完善，一些县区的乡村配套设施还是处于落后阶段，设施建设也不是很完善，并且缺少有效的旅游管理制度，无法充分地利用乡村现有的有效资源。同时，政府管制过度，不能有效地调动市场资源。当中最重要的理由仍然是，政府的职责太重。因此，政府虽然在乡村旅游开发中起到了很大的作用，留给了市场没有足够的发展空间，但最终结果也并不是很好。其次，要加强乡村旅游的基础建设，尤其是在交通、通信、住房等领域。在此基础上，国家要注重人才的功能，要有针对