常州某酒店酒店安全管理规定与应急演练

[常州某酒店]酒店安全管理规定与应急演练第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理酒店各类突发事件，提高酒店快速反应和应急处理能力，健全应急机制，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障师生、员工、客人生命和财产安全，维护酒店正常经营秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》、国家《安全生产法》等规定，结合酒店实际，制定本实施办法。

1.本规定旨在通过系统化的安全管理与应急演练，确保酒店在日常运营和突发事件中能够有效应对，保障各方安全。

2.本规定核心目标在于全面提升酒店应急能力，健全安全管理与应急响应机制，最大限度减少突发事件对人员、财产及酒店声誉造成的损害。

3.本规定保障对象包括但不限于入住客人、酒店员工、来访师生及其他相关人员的生命安全与财产安全，同时维护酒店正常运营秩序和社会稳定。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。酒店成立安全管理与应急指挥领导小组（以下简称领导小组），全面负责酒店安全管理与应急工作的组织、指挥和协调，形成统一指挥、高效运转的应急反应机制，确保信息传递、指挥调度、处置行动等环节紧密衔接，做到快速响应，精准施策，有效处置。

2.分级负责与属地管理。酒店各部门、各区域应根据自身职责和事件性质，遵循分级负责、属地管理的原则，明确责任主体和处置权限。各部门负责人是本部门安全管理与应急响应的第一责任人，需确保本部门应急预案的落实和日常安全管理的有效性。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，建立健全安全风险排查、评估和管控机制，强化日常安全巡查和隐患排查，加强安全形势研判，做到早发现、早报告、早预警、早处置，将安全隐患消除在萌芽状态，最大限度减少突发事件的发生和危害。

4.系统联动与群防群控。建立健全酒店内部各部门、各岗位之间的信息共享、资源整合和协同联动机制，形成安全管理合力。同时，鼓励和引导员工、客人积极参与安全管理，形成群防群治的良好氛围，共同维护酒店安全秩序。

5.区分性质与依法处置。在应急处置过程中，应严格区分事件性质，依法依规进行处理，确保处置工作的合法性、合理性和适当性。既要有效维护酒店利益，也要切实保障员工、客人、师生等各方的合法权益，做到公平公正、合情合理合法，防止事态扩大和矛盾激化。

第三条适用范围

本规定与应急演练所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、秩序混乱、声誉损害的事件。此类事件主要包括以下八个具体类别：

1.社会安全类突发事件。包括：酒店内或周边发生的涉及客人、员工的各类非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，客人、员工的非正常死亡、失踪等可能会引发影响酒店安全稳定的事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在酒店内、造成一定范围内人员伤亡或财产损失的严重治安案件和刑事案件，针对客人、员工的恐怖袭击事件或持械劫持人质事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在酒店内的火灾、燃气泄漏、电路故障、建筑物倒塌、电梯故障、食品安全事件、安全生产事故，以及酒店周边发生的可能影响酒店安全运营的交通事故、大型群体活动公共安全事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成客人、员工健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品卫生安全事件等。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、台风、暴雨、洪水、雷电、冰雹等自然灾害及由各类自然灾害诱发的次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：酒店信息系统被攻击、网络瘫痪，客人信息泄露，利用酒店网络或通讯设施发布有害信息、进行诈骗活动等事件。

7.考试安全类突发事件。在酒店内举办的各类考试中，在试卷管理、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、监考等过程中发生的违规作弊事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括但不限于：严重影响酒店声誉的负面舆情事件，大型群体性投诉事件，以及无法归入上述类别的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

酒店成立突发事件处置工作领导小组，领导小组下设办公室，设立社会安全、重大治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络与信息安全、考试安全、其他影响安全稳定的公共事件等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：酒店总经理

副组长：酒店副总经理

成员：酒店办公室、保安部、工程部、餐饮部、客房部、前厅部、财务部、人力资源部、销售部、各楼层主管等主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥酒店各类突发事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。重大问题在第一时间内向上级部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在酒店办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集和分析突发事件相关信息，提出处理各类突发事件的指导意见和具体措施报领导小组；协调各部门资源；及时总结酒店处理各类突发事件的经验和做法；督导、检查各部门落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实落实。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为保障突发事件预防预警信息的及时、准确、高效传递，建立健全信息报送机制，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

信息报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递突发事件信息。

（2）首报意识。任何部门一旦发现或接到突发事件信息，必须立即作为首要任务进行核实和上报，不得延误。

（3）真实性。信息内容必须客观真实，不得歪曲、隐瞒或虚报，确保信息来源可靠、内容准确。

（4）完整性。信息报送应全面完整，包含应急信息核心要素，不得遗漏关键信息。

（5）续报要求。事件情况发生变化或未得到有效控制时，必须按要求进行续报，直至事件处置完毕。

2.校内信息报送流程

校内信息报送应遵循以下流程：

（1）部门报告：最先发现或接到突发事件信息的部门，应立即进行核实，并在第一时间内向酒店办公室报告简要情况。

（2）办公室核实与汇总：酒店办公室接到报告后，应迅速核实信息真实性，并进行初步分析研判，形成汇总信息。

（3）领导小组决策：办公室将汇总信息及初步处置建议立即报送突发事件处置工作领导小组。

（4）上级报告：领导小组根据事件性质和级别，决定是否及向上级主管部门（如省委、省政府、行业主管部门等）报告事件信息。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发事件，除电话报告外，还需按照以下流程进行紧急书面信息报送：

（1）电话报告：事发部门立即电话报告酒店办公室，报告核心信息（时间、地点、事件性质、简要情况）。

（2）书面报告准备：酒店办公室接到电话报告后，立即启动书面报告准备工作，收集详细信息。

（3）书面报告撰写与报送：办公室根据信息报送原则和核心要素清单，撰写书面报告，并在规定时限内报送至领导小组，同时抄送相关职能部门。

4.应急信息核心要素清单

应急信息报送内容应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体位置（楼层、房间号、区域等）。

（3）规模：事件影响范围、涉及人数、财产损失初步估计。

（4）伤亡：已确认的伤亡人数（死亡、重伤、轻伤），失踪人数。

（5）起因：事件发生的初步原因分析或直接诱因。

（6）评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施和效果。

（8）进展：事件发展变化情况、处置进展程度。

（9）报告单位：信息报送部门名称。

（10）报告人：信息报送人姓名及联系方式。

（11）其他：需要补充说明的任何重要情况。

5.重大突发事件紧急报告规定

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时以内完成书面报告报送：

（1）重大自然灾害：如地震、台风、洪水、滑坡、泥石流等造成重大人员伤亡或财产损失的灾害事件。

（2）重大事故灾难：如火灾、爆炸、建筑物倒塌、危险化学品泄漏、安全生产事故等造成重大人员伤亡或财产损失的灾难事件。

（3）重大公共卫生事件：如传染病疫情（特别是新发传染病或不明原因疾病）、群体性食物中毒等造成或可能造成重大人员伤亡的事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如发生涉及国家利益、领土主权、国家安全及重要外宾接待、港澳台重要人物活动中的突发事件。

（5）重大预警动向：如收到上级部门发布的可能引发重大突发事件的紧急预警信息，或监测到可能引发重大社会稳定风险的敏感信息、行动性动向。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如重大刑事案件、恐怖袭击事件、群体性事件、严重网络攻击事件等，以及其他可能严重影响国家安全和社会稳定的紧急事件。

第九条预防预警行动

在领导小组的统一部署下，各专项应急处置小组和部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各专项应急处置小组和部门要在领导小组的指导下，健全日常安全管理制度，明确职责分工，完善信息报送、隐患排查、风险评估等机制，确保应急管理工作常态化、规范化运行。

2.持续完善各类应急预案。根据法律法规变化、学校发展实际以及突发事件教训，定期组织对各类应急预案进行评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性。同时，要推动预案的细化量化，明确具体操作流程和岗位职责。

3.加强应急队伍建设。建立健全应急队伍管理制度，明确队伍种类、规模和人员构成，加强队伍日常训练和技能培训，提升应急队伍的快速反应能力和协同作战水平。同时，要做好应急队伍的动态管理，确保队伍的活力和战斗力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。根据不同突发事件类型和应对需求，定期组织开展应急知识培训、技能训练和模拟演练，提高师生员工的应急意识和自救互救能力。演练应注重实战性，检验预案的有效性和队伍的执行力，并及时总结评估，改进不足。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急预案和实际需求，制定应急物资储备计划，明确储备种类、数量和地点，确保关键应急物资储备充足。建立应急物资管理制度，加强物资的日常管理和维护，确保物资的质量和可用性，确保需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件可能造成的人员伤亡、财产损失、社会影响等因素，将突发事件分为四个等级：

（1）I级红/特别重大：指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重伤），或直接经济损失1亿元以上，以及其他危害特别严重、需要采取特别重大应急措施的事件。例如：发生重大火灾、爆炸事故导致重大人员伤亡；发生重大自然灾害造成特大损失；发生重大公共卫生事件造成严重后果。

（2）II级橙/重大：指造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上30人以下生命安全，或50人以上100人以下中毒（重伤），或直接经济损失5000万元以上1亿元以下，以及其他危害严重、需要采取重大应急措施的事件。例如：发生较大火灾、爆炸事故造成人员伤亡；发生较大自然灾害造成较大损失；发生较大公共卫生事件造成一定后果。

（3）III级黄/较大：指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上10人以下生命安全，或10人以上50人以下中毒（重伤），或直接经济损失1000万元以上5000万元以下，以及其他危害较大、需要采取较大应急措施的事件。例如：发生一般火灾、爆炸事故造成人员伤亡；发生一般自然灾害造成一定损失；发生一般公共卫生事件造成一定影响。

（4）IV级蓝/一般：指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重伤），或直接经济损失1000万元以下，以及其他危害较轻、需要采取应急措施的事件。例如：发生轻微火灾、交通事故等造成人员受伤；发生较小自然灾害造成一定影响；发生一般公共卫生事件造成局部影响。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，应根据事件等级启动相应的应急响应程序，具体流程如下：

（1）I/II级（特别重大/重大）事件应急响应

事件发生后，事发部门应在20分钟内将简要情况报告至酒店办公室，酒店办公室立即核实信息并报告领导小组组长，同时启动相应级别应急预案。领导小组组长在接到报告后立即决定成立现场指挥部，并组织力量赶赴现场进行处置。酒店办公室应在1小时内将事件详细情况及初步处置措施报告上级主管部门。

核心动作包括：

（1）1）成立现场指挥部，统一指挥现场应急处置工作。

（2）2）迅速组织人员赶赴现场，开展现场处置，控制事态发展，抢救人员，保护财产。

（3）3）及时收集、核实事件信息，按规定向领导小组、上级主管部门报告事件情况及处置进展。

（2）III级（较大）事件应急响应

事件发生后，事发部门应在20分钟内将简要情况报告至酒店办公室，酒店办公室立即核实信息并报告领导小组组长，同时启动相应级别应急预案。领导小组组长在接到报告后立即决定成立现场指挥部（可由相关分管领导担任总指挥），并组织力量赶赴现场进行处置。酒店办公室应在1小时内将事件详细情况及初步处置措施报告上级主管部门。

核心动作包括：

（1）1）成立现场指挥部，统一指挥现场应急处置工作。

（2）2）迅速组织人员赶赴现场，开展现场处置，控制事态发展，抢救人员，保护财产。

（3）3）及时收集、核实事件信息，按规定向领导小组、上级主管部门报告事件情况及处置进展。

（3）IV级（一般）事件应急响应

事件发生后，事发部门应在20分钟内将简要情况报告至酒店办公室，酒店办公室立即核实信息并及时向领导小组组长汇报，同时启动相应级别应急预案。领导小组组长根据事件情况决定是否成立现场指挥部，并组织力量赶赴现场进行处置。酒店办公室应在1小时内将事件详细情况及初步处置措施报告上级主管部门。

核心动作包括：

（1）1）根据事件情况，决定是否成立现场指挥部，并开展现场处置，控制事态发展，抢救人员，保护财产。

（2）2）及时收集、核实事件信息，按规定向领导小组、上级主管部门报告事件情况及处置进展。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是突发事件现场应急处置的指挥核心，其核心任务包括：

（1）1）控制事态：迅速采取有效措施，控制突发事件的发展态势，防止事态扩大和蔓延。

（2）2）掌握进展：及时掌握现场情况、人员伤亡、财产损失等信息，评估事件影响，为决策提供依据。

（3）3）及时报告：按规定向领导小组、上级主管部门报告事件情况、处置进展和需要协调解决的问题。

（4）4）适时发布信息：根据领导小组的指示，适时向社会或内部发布事件信息，引导舆论，稳定人心。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

1.建立健全信息收集、传递、报送、处理各环节的运行机制，确保信息流转的及时性和准确性。

2.完善信息传输渠道，包括有线电话、无线通讯、应急广播、网络平台等多种方式，确保在突发事件发生时信息能够快速、准确地传递。

3.保持所有通讯设备和信息传输设施处于良好状态，定期进行检查、维护和测试，确保其在突发事件发生时能够正常使用。

4.建立信息安全管理机制，确保信息传输的安全性和保密性。

第十二条物资与资金保障

1.将应急保障经费纳入酒店年度预算，确保应急工作的资金需求。

2.建立关键应急物资储备制度，包括但不限于医疗用品、救生设备、照明工具、通讯设备、防护用品、生活必需品等，并确保物资种类齐全、数量充足。

3.明确应急物资的保管、维护和供应要求，指定专人负责管理，并定期检查、补充和更新物资。

4.特殊应急物资（如药品、消毒用品等）应由专人专柜保管，确保其质量和有效性。

第十三条人员与技术保障

1.组建常备和预备的应急队伍，常备队伍由酒店各部门骨干人员组成，预备队伍由符合条件的酒店员工构成，并定期进行评估和调整，确保队伍结构优化。

2.邀请应急管理、医疗、消防、公安等领域的专业技术人员对应急队伍进行指导，提升队伍的专业化水平。

3.建立应急技术支持机制，确保在突发事件发生时能够获得必要的技术支持和援助。

第十四条培训与演练保障

1.定期组织应急队伍进行技能培训，包括应急处置知识、基本技能、心理疏导等方面，提高队伍的应急处置能力。

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