(2025年)国家开放大学电大《行政法与行政诉讼法》机考真题题库及答案

(2025年)国家开放大学电大《行政法与行政诉讼法》机考练习题题库及答案一、单项选择题1.下列属于行政法调整对象的是（）。A.行政关系与监督行政关系B.行政相对人之间的关系C.行政权力和其他国家权力的关系D.行政法律关系和监督行政法律关系答案：A。行政法的调整对象是行政关系和监督行政关系，它规定了行政主体的组织、职权和行使职权的方式、程序，以及对行政活动的监督等内容。行政相对人之间的关系一般由民法等其他法律部门调整；行政权力和其他国家权力的关系并非行政法的直接调整对象；行政法律关系和监督行政法律关系是行政法调整行政关系与监督行政关系后形成的结果。2.下列不属于行政主体的是（）。A.广州市越秀区公安分局B.苏州市人民政府C.某省公安厅刑警大队D.教育部答案：C。行政主体是指享有行政权力，能以自己的名义行使行政权，作出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能独立承担由此产生的相应法律责任的社会组织。广州市越秀区公安分局和苏州市人民政府都具有独立的行政职权和责任能力，属于行政主体；教育部是国务院的组成部门，也是行政主体。而某省公安厅刑警大队是公安厅的内设机构，不具有独立的行政主体资格，不能以自己的名义对外行使行政职权和承担法律责任。3.下列属于行政行为的是（）。A.某县民政局建办公楼的行为B.某县民政局起诉建筑公司违约的行为C.某县民政局越权处罚违法的建筑公司的行为D.某县民政局依建筑合同奖励建筑公司的行为答案：C。行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。某县民政局建办公楼的行为属于民事行为中的建设行为；起诉建筑公司违约的行为是民事诉讼行为，是以平等主体身份参与的活动；依建筑合同奖励建筑公司的行为是基于合同关系的民事行为。而越权处罚违法的建筑公司的行为，是民政局行使行政职权对建筑公司作出的具有行政法律效果的行为，虽然存在越权问题，但仍属于行政行为。4.行政立法行为属于（）。A.抽象行政行为B.具体行政行为C.内部行政行为D.依申请的行政行为答案：A。抽象行政行为是指行政主体针对不特定的行政管理对象实施的行政行为，具有普遍约束力。行政立法行为是行政机关制定行政法规、规章等规范性文件的行为，其针对的是不特定的对象，具有普遍适用的效力，属于抽象行政行为。具体行政行为是针对特定的公民、法人或其他组织作出的行政行为；内部行政行为是行政主体对内部事务进行管理的行为；依申请的行政行为是基于相对人的申请而作出的行政行为，行政立法一般是行政机关主动进行的，并非依申请作出。5.下列不属于行政许可的是（）。A.司法行政机关向张某颁发律师资格证书B.国家工商总局向北京市工商局就某问题作出批复C.交警部门向刘某颁发驾驶执照D.商标局核准某企业的商标注册申请答案：B。行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。司法行政机关颁发律师资格证书、交警部门颁发驾驶执照、商标局核准商标注册申请，都是行政机关根据相对人的申请，准予其从事特定活动的行为，属于行政许可。而国家工商总局向北京市工商局就某问题作出批复，这是上级行政机关对下级行政机关的内部指示行为，不属于行政许可。二、多项选择题1.行政法的基本原则包括（）。A.合法行政原则B.合理行政原则C.程序正当原则D.高效便民原则答案：ABCD。合法行政原则要求行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行，没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。合理行政原则要求行政行为应当具有合理性，包括公平公正对待、考虑相关因素、比例原则等。程序正当原则强调行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。高效便民原则要求行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。2.下列属于行政相对人的权利的有（）。A.参与行政管理的权利B.了解情况的权利C.申请行政复议或提起行政诉讼的权利D.获得补偿和赔偿的权利答案：ABCD。行政相对人享有一系列权利，参与行政管理的权利是指相对人有权依法参与行政决策、行政立法等行政活动；了解情况的权利即相对人有权了解行政机关的行政行为依据、程序等相关情况；申请行政复议或提起行政诉讼的权利是当相对人认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益时，可以通过行政复议或行政诉讼的途径寻求救济；获得补偿和赔偿的权利是指在行政机关的合法行政行为给相对人造成损失时，相对人有权获得补偿，在行政机关的违法行为给相对人造成损害时，相对人有权获得赔偿。3.行政行为的合法要件包括（）。A.主体合法B.内容合法C.程序合法D.形式合法答案：ABCD。主体合法是指作出行政行为的主体必须具有行政主体资格，能以自己的名义行使行政职权。内容合法要求行政行为的内容符合法律、法规的规定，不得与法律相抵触，并且应当明确、适当、公正。程序合法强调行政行为必须按照法定的步骤、顺序、方式和时限进行，违反法定程序的行政行为可能会被撤销。形式合法是指行政行为应当符合法定的形式要求，如书面形式、特定的格式等。4.行政处罚的种类有（）。A.警告B.罚款C.没收违法所得、没收非法财物D.责令停产停业答案：ABCD。行政处罚法规定了多种行政处罚种类，警告是对违法行为人的谴责和警戒；罚款是强制违法行为人在一定期限内向国家缴纳一定数量金钱的处罚方式；没收违法所得、没收非法财物是将违法行为人通过违法活动所获得的财物收归国有的处罚；责令停产停业是限制或剥夺违法行为人从事特定生产经营活动的处罚。5.可以作为行政诉讼被告的有（）。A.作出具体行政行为的行政机关B.改变原具体行政行为的复议机关C.由法律、法规授权作出具体行政行为的组织D.受行政机关委托作出具体行政行为的组织答案：ABC。作出具体行政行为的行政机关是常见的行政诉讼被告，当相对人对其具体行政行为不服时，可以以该行政机关为被告提起行政诉讼。复议机关改变原具体行政行为的，复议机关成为被告，因为此时复议机关的复议决定对相对人的权利义务产生了实质性影响。由法律、法规授权作出具体行政行为的组织，在授权范围内具有行政主体资格，可以作为被告。而受行政机关委托作出具体行政行为的组织，其行为后果由委托的行政机关承担，不能作为行政诉讼被告，应以委托的行政机关为被告。三、判断题1.行政法是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称。（）答案：正确。行政法的核心就是调整行政主体在行使行政职权过程中与行政相对人之间的行政关系，以及对行政主体进行监督而产生的监督行政关系，通过一系列法律规范和原则来规范行政行为和保障相关主体的合法权益。2.行政主体就是行政机关。（）答案：错误。行政主体不仅包括行政机关，还包括法律、法规授权的组织。行政机关是最主要的行政主体，但并非所有的行政主体都是行政机关，一些经过法律、法规授权的非行政机关组织，在授权范围内也具有行政主体资格，能够以自己的名义行使行政职权并承担法律责任。3.行政行为一经作出，就具有公定力、确定力、拘束力和执行力。（）答案：正确。公定力是指行政行为一经作出，不论是否合法，即具有被推定为合法而要求所有机关、组织或个人予以尊重的一种法律效力。确定力是指有效成立的行政行为，具有不可变更性，即非依法不得随意变更或撤销。拘束力是指行政行为成立后，其内容对有关人员或组织所产生的法律上的约束效力，有关人员和组织必须遵守、服从。执行力是指行政行为生效后，行政主体依法有权采取一定手段，使行政行为的内容得以实现的效力。4.行政许可就是行政审批。（）答案：错误。行政许可和行政审批有一定的区别。行政许可是一种外部行政行为，是行政机关根据相对人的申请，准予其从事特定活动的行为，其目的是对社会事务进行管理和控制。而行政审批的范围更为广泛，它既包括外部的行政许可，也包括行政机关内部的审批事项，如对内部事务的审批、对下级机关请示的批复等。5.在行政诉讼中，被告对作出的行政行为负有举证责任。（）答案：正确。根据行政诉讼法的规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。这是因为行政机关在作出行政行为时应当遵循“先取证、后裁决”的原则，其掌握着作出行政行为的证据和依据，由被告承担举证责任有利于保障相对人的合法权益，也符合行政行为的合法性要求。四、简答题1.简述行政法的特点。答：行政法具有以下特点：（1）形式上的特点：-行政法没有统一、完整的法典。由于行政法调整的范围广泛，内容复杂多变，很难制定一部统一的行政法典来涵盖所有的行政法律规范。-行政法规范数量众多，表现形式多样。行政法规范散见于各种法律、法规、规章以及其他规范性文件中，包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章等。（2）内容上的特点：-行政法的内容广泛。行政法涉及到国家行政管理的各个领域和各个方面，包括国防、外交、公安、民政、经济、文化、教育等，几乎涵盖了社会生活的方方面面。-行政法具有较强的变动性。由于社会经济、政治等情况不断发展变化，行政管理的内容和方式也需要随之调整，因此行政法规范需要及时进行废、改、立，以适应社会发展的需要。-行政法的实体性规范与程序性规范相互交织。行政法不仅规定了行政主体的实体权利和义务，也规定了行政行为的程序规则，实体性规范和程序性规范往往相互结合，共同规范行政行为。2.简述行政行为的分类。答：行政行为可以从不同的角度进行分类，常见的分类有以下几种：（1）抽象行政行为与具体行政行为：抽象行政行为是行政主体针对不特定的行政管理对象实施的行政行为，如行政立法行为；具体行政行为是行政主体针对特定的公民、法人或其他组织作出的行政行为，如行政处罚、行政许可等。（2）内部行政行为与外部行政行为：内部行政行为是行政主体对内部事务进行管理的行为，如行政机关对其内部工作人员的奖惩、任免等；外部行政行为是行政主体对外部行政相对人实施的行政行为，如对企业的征税行为。（3）依职权行政行为与依申请行政行为：依职权行政行为是行政机关主动行使行政职权作出的行政行为，如行政机关的监督检查行为；依申请行政行为是基于相对人的申请而作出的行政行为，如行政许可。（4）羁束行政行为与自由裁量行政行为：羁束行政行为是指行政行为的范围、方式、程度等都由法律明确规定，行政机关只能严格按照法律规定实施的行政行为；自由裁量行政行为是指法律只规定了行政行为的范围、幅度等，行政机关在规定的范围内有一定的裁量权的行政行为。（5）要式行政行为与非要式行政行为：要式行政行为是指必须具备法定形式才能产生法律效力的行政行为，如行政处罚决定书必须采用书面形式；非要式行政行为是指不需要具备特定形式即可产生法律效力的行政行为。3.简述行政处罚的原则。答：行政处罚应遵循以下原则：（1）处罚法定原则：行政处罚必须依据法律、法规和规章的规定进行，处罚的主体、处罚的种类和幅度、处罚的程序等都必须符合法律规定。没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。（2）处罚公正、公开原则：处罚公正原则要求行政机关在实施行政处罚时，应当平等地对待每一个当事人，做到公平、公正，不得偏袒或歧视。处罚公开原则要求行政处罚的依据、过程和结果都应当公开，保障当事人的知情权和参与权。（3）处罚与教育相结合原则：行政处罚不仅是对违法行为的制裁，更重要的是要通过处罚达到教育当事人遵守法律的目的。行政机关在实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为，同时通过宣传教育等方式，提高当事人的法律意识。（4）保障当事人权利原则：当事人在行政处罚过程中享有陈述权、申辩权、听证权、申请行政复议权、提起行政诉讼权和获得赔偿权等权利。行政机关在实施行政处罚时，应当充分保障当事人的这些权利，不得剥夺或者限制。（5）一事不再罚原则：对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。如果一个违法行为同时违反了多个法律规范，行政机关可以依法给予不同种类的行政处罚，但罚款只能适用一次。五、论述题1.论述行政诉讼的受案范围。行政诉讼的受案范围是指人民法院受理行政案件的范围，即公民、法人或者其他组织对哪些行政行为可以向人民法院提起行政诉讼。明确行政诉讼的受案范围，对于保障公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行政具有重要意义。（1）可诉的行政行为根据《行政诉讼法》的规定，人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：-对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的。行政处罚是行政机关对违反行政管理秩序的公民、法人或其他组织给予的制裁，当事人对其不服有权提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。-对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的。行政强制措施和行政强制执行直接涉及到公民、法人或其他组织的人身权和财产权，若当事人认为这些行为违法或不当，可通过行政诉讼寻求救济。-申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的。行政许可关系到当事人能否从事特定活动，行政机关在许可过程中的不作为或不当决定，会影响当事人的权益，当事人可以提起诉讼。-对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的。这类决定涉及到当事人的重大财产权益，若当事人认为行政机关的确认决定侵犯其合法权益，可以向法院起诉。-对征收、征用决定及其补偿决定不服的。征收、征用是行政机关为了公共利益的需要，对公民、法人或其他组织的财产进行的强制性取得，当事人对征收、征用决定以及补偿决定有异议的，有权通过行政诉讼解决。-申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的。行政机关有保护公民、法人和其他组织合法权益的法定职责，若当事人申请保护而行政机关不作为，当事人可以通过诉讼要求行政机关履行职责。-认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的。经营自主权和农村土地相关权益是当事人的重要权益，行政机关的不当干预会损害当事人的利益，当事人可以通过行政诉讼维护自己的权益。-认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的。行政机关滥用权力排除或限制竞争的行为会破坏市场秩序，损害其他经营者的合法权益，当事人可以提起行政诉讼来纠正这种违法行为。-认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的。行政机关的违法集资、摊派费用等行为会增加当事人的负担，侵犯当事人的财产权，当事人有权通过行政诉讼维护自己的合法权益。-认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的。抚恤金、最低生活保障待遇和社会保险待遇是保障公民基本生活的重要措施，行政机关不依法支付这些待遇，当事人可以通过行政诉讼要求其支付。-认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的。随着行政协议的广泛应用，行政机关在协议履行过程中的不当行为会损害当事人的利益，当事人可以通过行政诉讼解决协议纠纷。-认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。这是一个兜底条款，除了上述列举的情况外，只要当事人认为行政机关侵犯了其人身权、财产权等合法权益，都可以提起行政诉讼。（2）不可诉的行为《行政诉讼法》规定，人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：-国防、外交等国家行为。国家行为是国家主权的体现，具有高度的政治性和决策性，通常由国家最高权力机关或行政机关作出，不适合通过行政诉讼进行审查。-行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令。这些抽象行政行为具有普遍适用性和反复适用性，其合法性问题一般通过其他途径，如立法监督等进行审查，而不通过行政诉讼解决。-行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定。这类内部行政行为主要涉及行政机关内部的人事管理和组织建设，属于行政机关的内部事务，不具有可诉性，当事人可以通过内部申诉等途径解决。-法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。法律明确规定由行政机关最终裁决的行政行为，当事人不能再向人民法院提起行政诉讼，这是基于某些特殊情况的考虑，如涉及国家安全、公共利益等。行政诉讼的受案范围是一个不断发展和完善的过程，随着社会的发展和法治的进步，受案范围可能会进一步扩大，以更好地保障公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行政。2.论述行政赔偿的构成要件。行政赔偿是指行政机关及其工作人员在行使职权过程中，违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害，由国家承担赔偿责任的制度。行政赔偿的构成要件是判断是否构成行政赔偿的标准，主要包括以下几个方面：（1）侵权主体为行政机关及其工作人员行政赔偿的侵权主体必须是行政机关及其工作人员，包括行政机关、法律法规授权的组织及其工作人员，以及受行政机关委托的组织或个人。行政机关是指依法行使国家行政职权的各级政府及其职能部门；法律法规授权的组织是指根据法律、法规的授权，在授权范围内行使行政职权的非行政机关组织；受行政机关委托的组织或个人是指接受行政机关的委托，以行政机关的名义行使行政职权的组织或个人。只有这些主体在行使行政职权过程中造成的损害，才可能引发行政赔