南京市征地房屋拆迁补偿安置办法

南京市征地房屋拆迁补偿安置方法

第一聿总则

第一条为加强征地房屋拆迁管理，保障建设顺当进行，爱护当事人合法权益，依掾《中

华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《江苏省土地管理

条例》等有关法律法规和规定，结合《南京市征地拆迁补偿安置方法》（宁政发（2024）

93号）执行状况，制定本方法.

其次条凡在本市玄武区、白下区、秦淮区、建邺区、鼓楼区、下关区、雨花台区、栖

转区（以下简称“江南八区"）范围内的征地层屋拆迁补卷安置，适用本方法。

撤组剩余国有土地上原建于集体土地上完屋被拆迁的，以及撤组后原宅基地上依法翻建

或改建的房屋被拆迁的，不论被拆迁人是否领取国有土地运用证和房屋产权证，均适用本方

法。

临时运用土地涉及农夫房屋拆迁的,按本方法规定实施拆迁。

第二条本方法所称征地厉屋拆迁补偿支置.系指国家为「公共利益及实施规划的须

要,依据法律规定的程序和批准权限.将农夫集体全部土地转为国有土地.需实施征地房屋

拆迁，并依法赐予被拆迁人合理补偿安置的行为.

第四条本方法所称征地房屋拆迁，包括住宅房屋拆迁和非住宅房屋拆迁。住宅房屋拆

迁包括居住房屋拆迁及其附房和披房拆迁。丰住宅房屋拆迁包括营业用房拆迁和非营业用房

拆迁及其附房和披房拆迁。

第五条征地房屋拆迁补偿安置方式，分为货币补偿、统拆统建两种.住宅房屋拆迁实

行货币补偿的，被拆迁人可以申购拆迁安置房，实施产权调换，被拆迁人放弃申购拆迁安置

房并经公证的，可以领取货币补偿款；住宅房屋拆迁不具饴实行货币补偿条件的，实行统拆

统建。

第六条拆迁安置房原则上由各区政府在本拙区内依据“相对就近"的原则，依据城市总

体规划、土地利用规划和城镇建设规划,负责建设、供应和管理：确因规划、土地等缘由需

踏区建设的，必需报市政府批准.拆迁安置房享受经济适用住房政策.拆迁安置房建设、供

应和管理的详细方法,由市房屋管理部门另行制定.

第七条拆迁安置房实行基准价格区间制度”基准价格区间由市物价局合同市国土资源

局，参照经济适用住房定价体系，依据不同区域实际状况，适时制定并公布。

详细拆迁安置房项目供应的基准价格.由项目所在区政府在前款公布的拆迁安置房基准

价格区间内确定.报市物价同和市国土资源同备案，确需超出前款公布的折迁安置房基选价

格区间的，须经市物价同和市国土资源同初审后报市政府审定。

详细拆迁项目实施前，由所在区政府负责刚好向被拆迁人公告供应当项目的拆迁安置房

（fj基准价格.

第八条南京市国卜.资源局是本市征地历屋拆迁补偿安巴工作的行政主管部门，对本市

征地房屋拆迁补偿安置工作实施监修管理。

南京市集体土地房屋拆迁管理办公室详细负责本市征地房屋拆迁补偿安置日常管理工

作，承办拆迁方案审核、业务培训指导、政筵询问服务、拆迁纠纷协调、上访冲突处理等事

务。

第九条建设、规划、房产、物价、监察、审计、信访、公安、宣扬、司法行政、发展

改革、行政执法、劳动保障、农村经济、市政公用、民政、工商、税务、教化、卫生、商贸、

建工、邮政、电信、供电等部门和单位,以及有关街道办事处.应当依据各自职贡，共同做

好相关工作。

第十条征地房屋拆迁补偿安置「•作实行屉地负货制.江南八区政府是本区征地房屋拆

迁补偿安置贡任单位,负货本辖区内征地房屋拆迁补偿安置工作，落实详细的政府部门作为

拆迁实施单位，承办本区征地房屋拆迁补售安寅货务。

第十一条建立征地房屋拆迁补借安比二作绩效考核制度.市政府对各区政府征地房屋

拆迁补偿安置工作实行综合目标考核，详细考核工作由市痰体土地房屋拆迁管理办公室承

办。

其次章拆迁管理

第十二条征地公告后,有关部门、胞位和个人应在征（用）地范用内暂停办理下列事

项：

（一）新批宅基地和其他建设用地：

（二）审批新建、改建、扩建房屋：

（=）办埋入户或分户，但因婚姻、诞生、网国、1・兵退伍、经批准由外省市投靠直系

亲属以及刑满择放、解除劳动教养等状况必需入户或分户的除外：

（四）核发工商营业执照：

（五）批准房屋、土地流转：

（六）变更房屋、土地用途。

征地公告后，擅自办理本条所列事项的，征地房屋拆迁时不予认定。

第十三条因建设征收土地，需实施征地房屋拆迁的，拆迁实胞单位应当依据本方法村

拆迁总费用进行测算，并在征求拆迁人看法、报市集体土地房屋拆迁管理办公室审核后,与

拆迁人签订《拆迁事务办理协议》.按协议约定履行拆迁费任。

第十四条征地房屋拆迁实施前，拆迁实施单位应将征地房屋拆迁方案报市集体土地房

屋拆迁管理办公室审核，经批准的应将£南京市征地房屋拆迁方案批准通知I骁在被拆迂房

屋所在街道、村进行公告，公告期不得少于7天，并按经批准的方案实施拆迁.

第十五条拆迁实施单位申请审核征地历屋拆迁方案时，应供应以下材料：

（■）征（用）地批准文件及经核准的用地范用图：

（二）征地房屋折:迁方案申请表及附表I

（三）由办理存款业务的金融机构出具的己专项收存拆迁实施单位不少r拆迁补偿款总

池80%的资金证明：

（四）与拆迁人签订的《拆迁事务办理桃议》及市集体上地房屋拆迁管理办公室对拆迁

总费用的审核看法在

（五）拆迁撤组剩余国有土地上原建（或依法翻建、改建）于集体土地上的房屋的，需

供应相应的土地权属证明材料：

（六）拆迁安置房落实材料：

（七）其它须要提交的材料。

第十六条《南京市征地房屋拆迁方案批准通知书》有效期为4个月。超过规定时间仍

未完成拆迁的，拆迁实施单位应在期满10日前向市集体土地房屋拆迁管理办公室申请续期，

次续期不得超过3个月.拆迁项目结束后，拆迁实施单位应当向市集体土地房屋拆迁管

理办公室报结。任何单位和个人不得伪造、涂改、转让《南京市征地房屋拆迁方案枇准通知

书》。

第十七条拆迁实施单位在领取《两京市征地房屋拆迂方案批准通知书》后7个I：作口

内.应当将不低,拆迁费用总额的30%资金先行支付给拆迁安置房建设方.作为拆迁安置

房建设的后动资金，井与拆迁安置房隹设方在订相关协议.

第十八条拆迁实施单位应当与被拆迁人依照本方法规定就补偿、搬迁等事项签订工拆

迁补偿安置协议》。

第十九条征地房屋拆迁工作人员须经业务培训，经考核合格后，由市集体土地房屋拆

迁管理办公章核发£南京市征地房屋拆迁上岗资格证书》，取得资格后方可上岗从事征地房

屋拆迁工作。

第三章拆迁补偿

其次十条被拆迁人持有宅基地集体土地运用证（含撒组剩余国有土地运用证，下同）

和房屋产权证（含建房许可证.TM）的，按本方法赐予补偿。拆迁补偿以前述两证所栽的

合法房屋建筑面积为测算依据。

宅基地集体土地运用证和房屋产权证均不具备的，属于违法建筑，不予补偿。

征地公告后，突击建设的建（构）筑物,不予补偿。

其次十一条住宅房屋实行货币补偿的，其拆迁补偿款由原房补偿款、购房补偿款和区

位补偿款三部分组成。拆迁住宅房屋的附房、披房只支付原房补偿款。

被拆迁人原合法住宅房屋建筑面枳超过220平方米的，超出部分只支付原房补偿款。

其次十二条被拆迁人仅右•处住房（•处住房的认定，以••个土地运用证为准；没有

土地运用证的.以一个房屋产权证为准：土地运用证和房屋产权证均不具符的,按有关规定

处理）,且获得的货币补偿款低于供应当项目最小套型拆迁安置房总价的，拆迁实施单位应

依据以基准价格测算的供应当项目的最小户里拆迁安置房总价对被拆迁人进行货币补偿.

其次十三条住宅房屋实行统拆统建的，其拆迁补偿款由原房补偿款和建房补助款两部

分组成,拆迁人在此基础上，应当增加拆迁补偿款总额的25%作为公用设施配套如由所

在街道办事处包干运用，专项用于公用设施配套建设。

被拆迁人申的拆迁安置房的，同•项目按搬迁先后依次参与选房。

第四章拆迁安置房申购

其次十八条住宅房屋被拆迁人申购拆迁安置房,实施产权调换的，其可申购面积按以

下规定执行：

（-）被拆迁人申购拆迁安置房时，购房款由被拆迁房屋合法建筑面枳的原房补借款、

购房补偿款和区位补偿款三部分组成，且必需在购房款总额内申购拆迁安更房，不得运用其

它补偿费用和被拆迁人其它自有资金。

（二）每产权户可申购拆迁安黄房的生大面枳不得超过220平方米。每产权户认定以

一个土地运用证为准：没有土地运用证的，以一个厉屋产权证为准：土地运用证和房屋产权

正均不具备的，按有关规定处理。

（三）住宅房屋被拆迁人因同户籍家庭人口较多、住房特殊困难等缘由，确需超过本

条第（一）款规定的面积进行申购的，必需经拆迁实施单位审核同意，并报区、市拆迁安置

房管理部门批准。每产权户被拆迁人申购面职人均最多不能超过30平方米，总申购面积不

得超过本条第（二）款规定的220平方米。

同一户籍家庭人口为征地公告前户口实绿存续、实际居住并在他处无住房的人处.该部

分入力由被拆迁人取得所在街道和村组证明后经拆迁实施单位审核产生，并在被拆迁人所在

村组公示5天，无异议的，方可列入人口基数计算，

（四）被拆迁人必需同时满意前述第<-）款、第<-）款、第（=）款规定的条件，

申购拆迁安置房。

其次十九条住宅房屋被拆迁人申购拆it安置房，实施产权调换的，其购房款支付按以

下规定执行：

（•）被拆迁人按所购拆迁安宜房基准价格为基础支付购房款，该款项由拆迁实施单•位

从被拆迁人的拆迁补偿款中干脆支付给拆迁安置房建设方，被拆迁人的拆迁补偿款如有结余

伟,由拆迁实施单位支付给被拆迂人。

（二）因房屋楼层、相向等缘由产生的拆迁安置房价格差异，由被拆迁人在拆迁安置房

选房时与拆迁安置房建设方结算,多退少补，

（三）因房屋结构'套型等缘由，造成被拆迁人实际购买的拆迁安置房总面枳超过其可

申购面积的，或被拆迁人依据本方法其次十八条第（三）款规定经批准超面积申购的，被拆

迁人依据卜述标准支付超面枳的购房款：

超出面积在10平方米（含）以内的，超面积部分按所购拆迁安置房基准价格计算购房

款：

超出面积大于10平方米的，全部超面积部分（含0-10平方米超出面积）按所购拆迁

安置房基准价格上浮50%计算购房款。

第三十条住宅房屋被拆迁人申购拆迁安置房,实施产权调换的.其申购的方法按以下

妞定执行：

（1）被拆迁人必需供应拆迁补偿安置协议、原土地运用证、房屋产权证和户籍证明材

科，并照实填写《南京市拆迁安置房申购表$,报拆迁实施单位审核：

（2）拆迁实施单位应对被拆迁人供应的申购材料进行产格审核，并签署审核看法,按

项目汇总明细.附fl相关材料.报区.市折迁安置房管理部门审查,

（3）区、市拆迂安置房管理部门审查后，符介条件的，发放《南京市拆迁安置房购买

通知书》，由拆迁实施单位交被拆迁人作为选房凭证,同时,拆迁实施单位应按项目汇总明

纲，报市集体上地房屋拆迁管理办公室备案，

第五章拆迁裁决

第三十一条拆迁实施单位与被拆迁人达不成拆迁补镂安置协议的，经当事人申请，由

市国土资源局裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。

第三十二条裁决前，当事人均有调解意向的，裁决机关应当组织当事人进行调解;经

调解，申请人与被申请人达成拆迁补偿安置协议的，由裁决机关终结裁决；调解不成的，裁

决机关应当刚好作出裁决。当事人经书面通知拒不参与裁决审理的，裁决机关可以缺席裁决。

第三十三条当事人对裁决不服的，可以依法向市人民政府申请第议，也可以向人民法

"提超诉讼，发议、诉讼期间不停止拆迁的执行.

第三十四条被拆迁人在裁决规定的搬i£期限内未搬迁的,由被拆迁房屋所在地的区人

民政府责成有关部门强制拆迁，或者由拆迁实施单位依法申请人民法院强制拆迁。

实施强制拆迁前，拆迁实施单位应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保

全。

第六章法律责任

第三十五条有关部门和埴位及其工作人员擅自办理第十二条所列事项的，由所在单位

或上级主管部门依法赐予行政处分：造成损失的，担当相应购偿员任：构成犯罪的，依法追

究刑事责任。

第三十六条国家工作人员在实施征地房屋拆迁工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊

的,依法赐予行政处分；构成犯罪的，依法追窕刑事贡任。

第二十t;条征地房屋拆迁匚作人员侵行、挪用、截留拆迁补偿款的，依法阂予行政处

分：构成犯罪的，依法追究刑事资任.

第三十八条任何单位和个人不得阻挠和破坏征地房屋拆迁工作，阻的征地房屋拆迁工

作人员依法执行公务的，由执法机关依照国家有关法律、法规予以惩罚：构成犯罪的，依法

追究刑事责任。

第三十九条拆迁实施单位未取得d南京市征地房屋拆迁方案批准通知书》掖自实施拆

迁的，搜自扩大批准范围实施拆迁的，擅自超过批准期限实施拆迁的，或未按规定公告实施

拆迁的，由市、区土地行政主管部门责令停止拆迁行为：相关责任人由所在单位或上级主管

浜门依法蜴予行政处分；造成损失的，担当相应赔偿费任；构成犯罪的，依法追究刑事责任.

第四十条拆迁实施单位未按规定刚好支付拆迁安置房建设启动资金的,拆迁安置房建

设方未按约定要求建设和交付拆迁安置房的，均应担当相应贡任。

第四十一条拆迂实施单位必需严格依据规定进行拆迁补偿安置.不得发生违规分户、

虚报人数、克扣补偿.超标补偿等行为，否则追窕相关单位和个人的员任：构成犯罪的.依

法追究其刑事贡任。

第四十二条被拆迁人不得伪造、涂改有关权属证明文件，不得谎报睡报有关数据、日

篡多领拆迁补偌款，一经查实，退回多领取的拆迁补借款，取消超面枳的拆迁安置房，并追

究相关责任：构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七聿附则

第四十三条本方法所涉及征地房屋拆迁扑偿费标准.除购房扑偿款外,依据市愉价局，

市国土资源局《关于印发〈南京市征地拆迁补偿安置标准〉的通知》(宁价房(2024)61

号、宁国土资(2024)92号)文件规定执行,市物价同会I可市国土资源局,依据经济社会

发展水平，适时进行调整。

供应拆迁项目的拆迁安置房位于现有绕城马路以内的，住宅房屋拆迁补偿款中的购房补

修款标准，按供应当项目拆迁安置房基准价格的70%确定：供应拆迁项目的拆迁安置图位

于现有绕城马路以外的，住宅房屋拆迁补偿款中的购房补偿款标准，按供应当项目拆迁安置

房基准价格的80%确定。

统拆统建的房屋补偿宓按宁价房(2024)61号、宁国土资(2024)92号文件中目拆

自建房屋补偿费标准执行。

第四十四条在职职工因征地房屋拆迁搬家,凭拆迁实施单位出具的证明,所在单位应

当蜴予两天公偿。

第四十五条被拆迁人申购拆迁安置房的，购房款中拆迁补偿款部分可以免缴契税。

第四十六条本方法涉及的术语,按下列规定说明：

拆迁人，是指征(用)地单位.

拆迁实施单位，是指各区政府指定的实施征地房屋