施工扬尘污染防治方案

施工扬尘污染防治方案一、总则

1.1编制目的

为有效控制施工扬尘污染，改善区域空气质量，保障人民群众身体健康，规范建设工程施工扬尘污染防治行为，依据相关法律法规及标准要求，结合工程实际，制定本方案。本方案旨在明确施工扬尘污染防治的目标、责任、措施及管理要求，实现施工过程扬尘排放达标，推动绿色建造与可持续发展。

1.2编制依据

本方案编制依据以下法律法规、政策文件及技术标准：《中华人民共和国大气污染防治法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工扬尘污染防治技术规范》（JGJ/T163—2019）《建设工程施工现场环境与卫生标准》（JGJ146—2013）《关于强化建筑施工扬尘污染防治的通知》（建办质〔2017〕29号）及地方人民政府发布的大气污染防治条例、施工扬尘管控专项方案等。

1.3适用范围

本方案适用于本行政区域内所有新建、扩建、改建的房屋建筑、市政基础设施、交通、水利、电力等建设工程的施工扬尘污染防治活动。涉及施工扬尘污染防治的建设单位、施工单位、监理单位、勘察设计单位及其他相关单位，均应遵守本方案规定。施工扬尘污染防治贯穿工程施工全过程，包括土方开挖、主体施工、装饰装修、场地清理等各阶段及临时设施搭设、建材运输与堆放等环节。

1.4工作原则

施工扬尘污染防治遵循以下原则：

（1）预防为主、防治结合：优先采用扬尘源头控制技术，减少扬尘产生量，同时采取有效措施抑制扬尘扩散，实现全过程防控。

（2）谁施工谁负责、谁主管谁监管：施工单位承担扬尘污染防治主体责任，建设单位负总责，监理单位负监理责任，行业主管部门履行监管职责，形成权责明确的管理体系。

（3）科技支撑、精细管理：推广应用扬尘监测、智能喷淋、车辆冲洗等先进技术与设备，实施定人、定岗、定责的精细化管理，提升防治效能。

（4）联防联控、全员参与：建立政府主导、企业主体、公众参与的协同机制，加强部门联动与社会监督，共同推进扬尘污染防治工作。

二、组织管理

2.1健全责任体系

2.1.1明确主体责任

建设单位对施工扬尘污染防治负总责，需将扬尘管控要求纳入工程招标文件和施工合同，设立专项管理资金，定期组织检查。施工单位为直接责任主体，应成立扬尘防治专项小组，配备专职管理人员，制定具体实施方案并落实。监理单位需将扬尘管控纳入监理范围，发现违规行为立即要求整改并报告建设单位。

2.1.2建立责任追溯机制

实施施工扬尘污染"一项目一档案"制度，记录各阶段管控措施落实情况。对发生扬尘污染事件的，倒查建设单位、施工单位、监理单位责任，依据合同约定和相关规定予以处罚。

2.1.3落实属地监管职责

施工现场所在地的建设、环保、城管等部门应建立联合监管机制，明确监管频次和标准。街道、社区需协助监督工地周边环境，发现扬尘问题及时上报。

2.2完善管理制度

2.2.1制定专项方案

施工单位须在开工前编制《施工扬尘污染防治专项方案》，明确防治目标、技术措施、管理流程及应急预案。方案需经施工单位技术负责人审批、监理单位审核后实施，重大工程需报行业主管部门备案。

2.2.2建立日常巡查制度

施工单位每日开展不少于2次扬尘巡查，重点检查围挡、洒水、覆盖等措施落实情况。建立巡查台账，记录问题及整改结果，监理单位每周抽查不少于1次。

2.2.3实行"日报告、周调度"

施工单位每日向建设单位和监理单位报送扬尘管控日报，内容包括措施落实情况、存在问题及整改计划。建设单位每周组织调度会，协调解决重大问题，形成会议纪要。

2.3强化监督考核

2.3.1开展定期检查

建设单位每月组织1次全面检查，重点核查专项方案执行、资金使用及人员配备情况。行业主管部门每季度开展随机抽查，对发现的问题下发整改通知书并跟踪落实。

2.3.2实施信用评价

将施工扬尘管控情况纳入建筑市场信用体系，对落实不力的单位降低信用等级，限制其参与投标。对表现突出的单位给予信用加分和政策优惠。

2.3.3引入第三方监测

委托有资质的机构对施工现场扬尘浓度进行常态化监测，数据实时上传至监管平台。监测结果与工程款支付、评优评先挂钩，超标项目立即停工整改。

2.4加强宣传教育

2.4.1开展专题培训

施工单位每月组织1次扬尘防治专题培训，覆盖管理人员和一线工人。培训内容包括法规要求、操作规范及应急处理，考核合格后方可上岗。

2.4.2设置警示标识

在工地出入口、主要作业区设置扬尘管控警示牌，公示举报电话和处罚标准。利用工地围挡张贴宣传标语，营造全员参与氛围。

2.4.3推广先进经验

组织观摩扬尘管控示范工地，推广智能喷淋、车辆冲洗等成熟技术。定期举办经验交流会，分享创新做法和管理心得。

2.5建立应急机制

2.5.1制定应急预案

针对大风、沙尘等恶劣天气，制定专项应急预案，明确响应条件、处置流程和责任分工。预案需包含人员疏散、设备加固、洒水增湿等具体措施。

2.5.2开展应急演练

每季度至少组织1次扬尘污染应急演练，检验预案可行性和人员处置能力。演练后评估总结，及时修订完善预案内容。

2.5.3建立联动响应

与气象、环保部门建立信息共享机制，及时获取重污染天气预警。接到预警后，立即启动应急响应，停止土方作业并增加洒水频次，直至预警解除。

三、技术措施

3.1围挡设置

3.1.1标准围挡

施工现场必须连续设置硬质围挡，围挡高度不低于2米，采用彩钢板、装配式板材等坚固材料。围挡基础应牢固稳定，无明显变形或破损。围挡表面应保持清洁，不得有积尘、污渍，每周至少清洗一次。

3.1.2密闭围挡

在土方开挖、拆除作业等易产生扬尘的施工区域，应采用全封闭式围挡。围接缝处应严密，不得有缝隙，防止扬尘外溢。围挡底部应设置防溢座，高度不低于20厘米，防止泥土散落。

3.1.3围挡维护

安排专人每日巡查围挡完整性，发现破损、倾斜或缺失立即修复。大风天气后需全面检查围挡稳定性，及时加固松动部位。围挡外侧不得堆放建筑材料或杂物，保持周边通道畅通。

3.2场地硬化

3.2.1主要道路硬化

施工现场内主要道路、材料加工区及堆场地面必须采用混凝土硬化处理，厚度不低于20厘米。硬化路面应平整坚实，无坑洼裂缝，定期检查维护。

3.2.2裸土覆盖

对未硬化的裸露土地，必须采用防尘网严密覆盖，防尘网密度不低于10×10目，边缘应压实固定。防尘网破损后需及时更换，确保覆盖严密。

3.2.3绿化替代

在非施工区域及闲置地块，种植易成活的本地植物，如草坪、灌木等，形成植被覆盖。植物高度应不低于30厘米，定期浇水养护，保持成活率。

3.3洒水降尘

3.3.1定时洒水

安装高压喷雾降尘系统，在土方作业、拆除作业、材料装卸等环节，每2小时洒水一次。非作业时段，每日至少洒水4次。遇大风、干燥天气应增加洒水频次。

3.3.2移动设备降尘

配备雾炮车或小型雾炮机，在作业面移动降尘。雾炮机应覆盖作业区域半径15米以上，雾化颗粒直径控制在100微米以内，提高降尘效率。

3.3.3水资源循环利用

建立雨水收集系统或沉淀池，收集的施工废水经沉淀处理后用于洒水降尘，减少新鲜水消耗。沉淀池需定期清理，确保水质清洁。

3.4车辆冲洗

3.4.1冲洗平台建设

在工地出入口设置自动冲洗平台，配备高压水枪和三级沉淀池。平台长度应大于驶出车辆长度，宽度不小于3米，确保车辆全面冲洗。

3.4.2冲洗流程规范

所有驶出工地的车辆必须经过冲洗，车轮、底盘及车身无泥土残留。安排专人值守检查，不合格车辆禁止驶出。冲洗废水经沉淀池处理后循环使用。

3.4.3运输车辆管理

运输土方、砂石等易散落材料的车辆必须采用密闭式运输车，车厢高度应高于物料堆放面30厘米。车辆出场前需覆盖篷布，防止遗撒。

3.5材料堆放管理

3.5.1集中堆放

建材应集中堆放在指定区域，远离道路和围挡。堆放高度不超过1.5米，堆放区地面硬化处理并设置围挡。

3.5.2覆盖防尘

水泥、石灰等粉状材料必须存放在密闭仓库内。砂石、土方等散装材料应使用防尘网覆盖，覆盖严密无间隙。

3.5.3限量使用

现场使用的水泥、石灰等粉状材料，应随用随开，减少存放时间。使用过程中采取轻拿轻放措施，避免扬尘扩散。

3.6智能监测系统

3.6.1在线监测设备

安装PM2.5、PM10、TSP等扬尘在线监测设备，数据实时上传至监管平台。监测点位应设置在工地边界及主要作业区附近，确保数据代表性。

3.6.2联动控制

监测数据与喷淋系统、雾炮机等降尘设备联动，当扬尘浓度超过设定阈值时，自动启动降尘设备。系统响应时间不超过5分钟。

3.6.3数据分析应用

定期分析监测数据，识别高扬尘时段和区域，针对性加强管控。数据作为考核施工单位扬尘控制效果的依据，与工程款支付挂钩。

3.7拆除作业防尘

3.7.1湿法作业

拆除作业前，对建筑物表面洒水湿润。拆除过程中，采用高压水枪持续喷淋降尘，喷淋覆盖范围应大于作业面外延3米。

3.7.2分段拆除

采用分段、分块拆除方式，减少单次拆除面积。每拆除一段后，立即清理建筑垃圾并覆盖，防止扬尘扩散。

3.7.3建筑垃圾处理

拆除产生的建筑垃圾及时清运，日产日清。无法及时清运的，必须采用防尘网严密覆盖，并定时洒水湿润。

3.8土方作业管控

3.8.1湿法开挖

土方开挖作业前，对作业面洒水湿润。开挖过程中，采用雾炮机跟随作业面移动降尘，确保开挖区域无扬尘扩散。

3.8.2边坡防护

开挖形成的边坡，采用防尘网覆盖或喷播植绿技术进行防护。边坡高度超过3米时，应设置分层防护。

3.8.3临时堆土管理

开挖的土方应集中堆放在指定区域，高度不超过2米，堆放坡度不大于1:1.5。堆土表面采用防尘网覆盖，并定时洒水。

3.9装饰装修防尘

3.9.1封闭作业

室内装修作业时关闭门窗，防止扬尘外泄。在作业区域与未施工区域之间设置防尘屏障，采用塑料布或防尘帘分隔。

3.9.2湿法施工

墙面打磨、切割等工序，采用湿法作业或配备吸尘设备。打磨过程中同步使用吸尘器收集粉尘，避免粉尘扩散。

3.9.3垃圾清理

每日清理施工垃圾，采用密闭容器收集。垃圾清运前洒水湿润，装车后覆盖篷布，运输过程中防止遗撒。

3.10特殊天气应对

3.10.1大风预警

接到大风预警信息后，立即停止土方开挖、拆除等易产生扬尘的作业。对裸露土方、建筑垃圾、材料等进行覆盖加固，防止被风吹散。

3.10.2沙尘天气

沙尘天气期间，暂停所有室外作业。对施工现场全面洒水增湿，增加降尘设备运行频次。沙尘过后及时清理积尘。

3.10.3高温干燥

高温干燥天气，增加洒水频次至每小时一次。对易扬尘材料堆场、道路进行重点增湿，必要时使用抑尘剂降低扬尘产生。

四、监督与保障

4.1监督机制

4.1.1日常巡查

施工单位专职管理人员每日对施工现场进行不少于两次的扬尘巡查，重点检查围挡完整性、裸土覆盖情况、洒水降尘频次及车辆冲洗效果。巡查记录需详细记录时间、位置、问题描述及整改措施，形成闭环管理。监理单位每周随机抽查巡查记录，确保问题整改到位。

4.1.2专项检查

建设单位每月组织一次扬尘防治专项检查，邀请环保、城管等部门参与，重点核查技术措施落实情况、设备运行状态及人员履职情况。检查结果纳入施工单位履约评价，对发现的问题下达整改通知书，明确整改时限和责任人。

4.1.3联合执法

建立建设、环保、城管、交通等部门联合执法机制，每季度开展一次跨部门联合检查。对拒不整改或多次违规的工地，依法暂扣施工许可证，并纳入建筑市场黑名单。执法过程全程记录，确保公开透明。

4.2保障措施

4.2.1资金保障

建设单位在工程概算中单独列支扬尘污染防治专项费用，费用不低于工程造价的1.5%。施工单位需建立专项台账，专款用于设备采购、材料覆盖、人员培训等。建设单位定期审核费用使用情况，确保资金有效落实。

4.2.2技术保障

推广应用扬尘智能监测系统、自动喷淋装置、车辆冲洗平台等先进设备。鼓励施工单位与科研机构合作，研发新型抑尘材料和技术。定期组织技术交流会，分享成功案例和解决方案，提升行业整体技术水平。

4.2.3人员保障

施工单位配备不少于2名专职扬尘管理人员，具备相关专业知识和现场管理经验。管理人员需经培训考核合格后方可上岗，每年接受不少于16学时的继续教育。监理单位配备1名扬尘监理工程师，全程监督措施落实。

4.3奖惩制度

4.3.1处罚措施

对违反扬尘防治规定的单位，视情节轻重采取以下处罚：首次违规责令停工整改，处工程合同价1%的罚款；二次违规处合同价2%罚款并通报批评；三次违规暂停投标资格6个月。对直接责任人处5000元罚款，情节严重的移送司法机关。

4.3.2奖励措施

对扬尘防治成效显著的工地，授予"绿色工地"称号，并在招投标中给予加分。对主动采用先进技术且效果突出的单位，给予工程造价0.5%的奖励。年度考核优秀的施工单位，可优先推荐参与优质工程评选。

4.3.3举报机制

设立24小时扬尘污染举报热线和线上举报平台，对举报信息经查证属实的，给予举报人500元奖励。对恶意举报或提供虚假信息的，依法追究责任。举报信息纳入监管系统，实现快速响应和处置。

4.4持续改进

4.4.1问题整改

建立问题整改台账，对检查发现的问题实行销号管理。整改完成后需提交书面报告，附整改前后对比照片，经监理和建设单位验收合格方可销号。重大问题整改情况需向行业主管部门备案。

4.4.2经验总结

每半年召开一次扬尘防治工作总结会，分析典型案例和共性问题，修订完善防治措施。建立扬尘防治案例库，收录优秀做法和失败教训，供全行业学习借鉴。

4.4.3标准升级

根据政策变化和技术进步，定期更新扬尘防治标准。参考国内外先进经验，修订《施工扬尘污染防治技术指南》，推动行业标准的持续优化和提升。

五、应急响应

5.1预警分级

5.1.1预警标准

根据空气质量指数（AQI）和PM10浓度，将施工扬尘预警分为四级：蓝色预警（AQI100-150，PM10浓度150-200微克每立方米）、黄色预警（AQI150-200，PM10浓度200-300微克每立方米）、橙色预警（AQI200-300，PM10浓度300-500微克每立方米）、红色预警（AQI大于300，PM10浓度超过500微克每立方米）。预警信息由生态环境部门统一发布。

5.1.2预警发布

施工单位应安装空气质量实时监测设备，与地方环保部门数据平台联网。接到预警信息后，1小时内通过工地广播、短信、微信群等方式通知所有作业人员。在工地出入口、主要通道设置预警公告牌，明确当前响应等级及管控措施。

5.1.3预警解除

当连续12小时监测数据降至预警阈值以下时，由发布单位解除预警。施工单位接到解除通知后，逐步恢复施工，优先恢复低扬尘作业，2小时内完成设备复位和现场清理。

5.2响应流程

5.2.1蓝色响应

启动蓝色预警后，增加洒水频次至每小时1次，重点覆盖土方作业区、材料堆场。运输车辆驶出工地前必须经过自动冲洗平台，确保车轮无泥土。停止露天切割、打磨等易产生扬尘的作业。

5.2.2黄色响应

启动黄色预警后，除蓝色响应措施外，暂停土方开挖、拆除等高扬尘作业。对裸露土方、建筑垃圾进行双层覆盖，上层使用防尘网，下层喷洒抑尘剂。工地内所有非作业区域洒水增湿，增加雾炮机运行数量。

5.2.3橙色响应

启动橙色预警后，全面停止土方作业、拆除作业、材料装卸等户外施工。仅允许室内装修等封闭作业，并开启空气净化设备。对工地周边500米范围内的道路增加洒水频次至每30分钟1次。所有运输车辆必须使用密闭式车厢，出场前覆盖篷布。

5.2.4红色响应

启动红色预警后，立即停止所有施工作业，人员撤离至室内安全区域。关闭工地大门，禁止任何车辆进出。启动全工地降尘系统，包括固定喷淋、移动雾炮机等设备持续运行。安排专人24小时值守，监测周边空气质量变化。

5.3资源保障

5.3.1设备储备

施工现场应配备应急设备储备库，包括：移动式雾炮机不少于2台、高压水泵3台、防尘网500平方米、抑尘剂2吨、应急照明设备10套。设备每月检查维护，确保随时可用。在易扬尘区域设置应急物资存放点，标注取用流程。

5.3.2人员配置

成立应急响应小组，由项目经理任组长，成员包括安全员、设备管理员、各班组长。小组24小时轮流值守，每季度开展1次专项培训，内容包括预警识别、设备操作、应急处置流程。建立应急通讯录，确保30分钟内全员到岗。

5.3.3交通运输

与本地环保设备租赁公司签订应急设备调用协议，承诺2小时内响应需求。储备应急运输车辆3台，用于设备转运和人员疏散。在极端天气前，提前检查车辆状态，确保油料充足、轮胎完好。

5.4信息报送

5.4.1报送内容

应急响应启动后，每2小时向建设单位、监理单位及行业主管部门报送一次情况报告，内容包括：当前响应等级、已采取的措施、设备运行状态、存在问题及下一步计划。重大情况需在30分钟内电话报告，1小时内提交书面报告。

5.4.2报送方式

采用"线上+线下"双渠道报送：通过政府监管平台实时上传监测数据、现场照片；同时通过传真、专人送达等方式提交纸质报告。建立应急档案，保存所有报送记录及处置影像资料。

5.4.3信息发布

在工地周边500米范围内居民区、学校、医院等敏感区域，通过公告栏、社区微信群等方式提前告知预警信息及管控措施。设立24小时咨询电话，解答公众疑问。

5.5恢复重建

5.5.1现场清理

应急响应解除后，立即组织人员清理现场：清除道路积尘，冲洗围挡及设备表面，回收防尘网等覆盖物。对临时堆放的垃圾进行分类处理，可回收物及时清运，建筑垃圾运至指定消纳场。

5.5.2设备检修

全面检查应急设备运行状况：清理喷淋系统滤网，检查雾炮机水泵压力，测试监测设备数据准确性。对损坏设备及时维修或更换，确保恢复正常施工状态。

5.5.3总结评估

应急响应结束后3个工作日内，组织召开评估会议，分析响应效果，总结经验教训。形成《应急响应评估报告》，报送行业主管部门备案。根据评估结果修订应急预案，优化响应流程。

5.6跨区域联动

5.6.1区域协作

与周边项目建立应急联动机制，共享监测数据、设备资源。当区域内多个工地同时启动预警时，由行业主管部门统一调度应急设备，优先保障人口密集区周边工地。

5.6.2部门协同

与气象、环保、交通等部门建立信息共享平台，实时交换气象数据、空气质量预测及交通管制信息。联合开展应急演练，每年至少1次，检验跨部门协作能力。

5.6.3企业互助

组建施工企业应急联盟，签订互助协议。当某工地应急资源不足时，联盟成员单位在2小时内提供设备支援。建立应急设备共享平台，实现资源高效调配。

六、实施要点

6.1前期准备

6.1.1编制专项方案

施工单位在开工前必须编制《施工扬尘污染防治专项方案》，明确防治目标、技术措施、管理流程及责任分工。方案需结合工程特点，针对土方作业、拆除工程、材料运输等高扬尘环节制定具体管控措施。专项方案应经施工单位技术负责人审核、监理单位审批后实施，重大工程需报行业主管部门备案。

6.1.2设备设施调试

施工现场扬尘防治设备需在开工前完成调试：自动喷淋系统测试覆盖范围及水压，确保雾化效果；车辆冲洗平台检查三级沉淀池过滤能力及高压水枪压力；在线监测设备校准PM2.5、PM10传感器精度，保证数据传输稳定。调试记录需留存备查。

6.1.3人员培训交底

对所有进场人员进行扬尘防治专项培训，包括管理人员、作业人员及后勤人员。培训内容涵盖法规要求、操作规范、应急处置流程等，采用理论讲解与现场演示相结合的方式。培训后进行闭卷考核，不合格者禁止上岗。同时签订扬尘防治责任书，明确个人职责。

6.2过程控制

6.2.1动态巡查整改

施工单位专职管理人员每日开展两次扬尘巡查，重点检查围挡完整性、裸土覆盖情况、洒水降尘效果及车辆冲洗记录。发现问题时立即拍照取证，现场下发整改通知单，明确整改时限。建立问题整改台账，实行销号管理，整改完