2023年土地登记代理人之土地登记代理实务押题练习试卷A卷附答案

2023年土地登记代理人之土地登记代理实务押题练

习试卷A卷附答案

单选题(共40题)

1、与土地登记的一般程序相比，下列各项不属于初始土地登记程序特殊性的是

()0

A.增加了准备工作

B.增加了公告

C.增加了通告

D.增加了登记申请

【答窠】D

2、土地登记簿记载的权利人不同意更正的，利害关系人可以申请()。

A.更正登记

B.异议登记

C.预告登记

D.查封登记

【答案】B

3、下列各项中，不属于更名登记申请人应当提交的权属证明文件的是

()O

A.土地登记机关颁发的土地证书

B.地上建筑物、附着物权属证明

C.姓名或名称变更证明文件

D.人民政府的批地文件

【答案】D

4、土地登记代理机构的执业人员的条件，应当由（）进行审查。

A.地方政府

B.税务管理部门

C.工商管理部门

D.土地行政主管部门

【答案】D

5、工地登记依法原则的含义不包括（）。

A.土地登记申请人应当依法向土地登记机构申请

B.土地登记机构依法对存有权属纠纷的土地进行处理

C.土地权利经登记后的效力由法律、法规和政策规定，任何单位和个人都不能

随意夸大或缩小土地登记的效力

D.土地登记机构应当依法对土地登记义务人的申请进行审查利在土地登记簿上

进行登记

【答案】B

6、（）是指已经登记完毕的土地权利变动事项，当有第三人主张其权利

时，仍应按照实体法律决定该土地权利的归属。

A.登记无公信力

B.登记既定事实

C.登记公信变更

D.登记本位主义

【答案】A

7、在采用形式主义的立法中，甲把一块土地转让给乙，双方已订立了土地转让

合同但并未履行登记手续，当第三人主张该土地双利变动无效时，法律上认定

该项土地权利变动（）。

A.有效

B.无效

C.有可能无效

D.由甲乙两方自行商议解决

【答案】B

8、按照法律有关规定，国土资源行政主管部门应当自受理土地登记申请之日起

（）日内，办结土地登记审查手续。特殊情况需要延期的，经国土资源行

政主管部门负责人批准后，可以延长10日。

A.10

B.15

C.20

D.30

【答案】C

9、进行注销异议登记时，对异议登记申请人的起诉不予受理或请求不予支持的

材料应为（）出具。

A.人民政府

B.人民法院

C.土地资源管理部门

D.土地权利人

【答案】B

10、在履行合同过程中，因土地登记代理人的故意或过失，给当事人造成经济

损失的，应由（）承担赔偿责任

A.土地登记代理人

B.土地登记代理人所在代理机构

C.土地登记代理行业协会

D.土地行政主管部门

【答案】B

11、当土地登记簿记载的事项有误或有遗漏时，由土地权利人和利害关系人申

请更正原登记内容的土地登记称为（）。

A.预告登记

B.变更登记

C.注销登记

D.更正登记

【答案】D

12、下列关于土地用途变更批准文件的说法，错误的是（）。

A.土地用途变更批准文件是土地登记人员办理土地用途变更登记时审核的一般

文件

B.土地用途变更批准文件是土地登记人员办理土地用途变更登记时审核的重点

C.土地用途变更批准文件是土地登记机关进行土地用途变更登记的依据

D.土地用途变更批准文件是土地权利人向土地登记机关申请土地作用变更的要

件

【答案】A

13、土地登记机构一般设在（）。

A.各级政府

B.集体土地管理部门

C.人民代表大会

D.国土资源行政主管部门

【答案】D

14、依法改变土地用途的，应当向土地所在地的（）提出土地变更登记申

请。

A.县级人民政府

B.县级以上国土资源行政主管部门

C.省级人民政府

D.省级国土资源行政主管部门

【答案】B

15、关于土地登记分类，下列说法正确的是（）

A.土地登记仅包括初始登记

B.土地登记仅包括变更登记

C.土地登记包括初始登记和变更登记

D,权利的设定登记属于初始登记

【答案】C

16、（）是委托代理法律关系成立的要件之一。

A.《土地登记申请书》

B.《土地登记委托书》

C.《国有土地所有权出让合同》

D.土地权属来源证明材料

【答案】B

17、下列关于集体“四荒”土地的说法不正确的是（）。

A.包括荒山、荒沟、荒丘、荒滩

B.使用权最长不得超过30年

C.使用权可以继承、转让、抵押或参股联营

D.同等条件下，本集体组织成员有对其的优先承包权

【答案】B

18、变更土地登记的基础是（）。

A.注销登记

B.设定土地登记

C.土地总登记

D.初始土地登记

【答案】C

19、土地利用具有（）。

A.社会性

B.统一性

C.阶级性

D.历史性

【答案】A

20、土地登记通告的内容，不包括（）。

A.土地登记区的划分

B.土地登记期限

C.土地登记收件时间

D.土地登记申请人应该提交的证明文件和资料

【答案】C

21、土地使用权抵押的抵押权人为（）。

A.抵押土地使用权的债务人

B.接受抵押担保的债权人

C.土地所有权人

D.第三人

【答案】B

22、地役权变更登记时不需要提交的权属证明文件是（）。

A.原地役权合同

B.《集体土地所用证》

C.变更后的地役权合同

D.《土地他项权利证明书》

【答案】B

23、有关注销登记的工作程序，下列排列正确的是（)0

A.注销登记申请、审核、注册登记、注销（收回）或更改土地权利证书

B.审核、注销登记申请、注册登记、注销（收回）或更改土地权利证书

C.审核、注册登记、注销（收回）或更改土地权利证书

D.注销登记申请、审核、注销（收回）或更改土地双利证书

【答案】A

24、下列各项不属于土地总登记特点的是（）。

A.阶段性

B.全域性

C.集中性

D.随机性

【答案】D

25、土地使用权抵押权自（）时设立，否则不发生法律效力。

A.申请

B.登记

C.权属审核

D.核发证书

【答案】B

26、对土地权利证书进行审核时，其重点是（）。

A.报人民政府审批

B.查看地籍资料的原始记载

C.保证登记过程不会产生土地权属纠纷

D.查验证件、证明的真伪以及证件、证明的效力

【答案】D

27、下列各项中，不属于土地统计资料主要查询方式的是（）。

A.窗口办文查询

B.触控系统查询

C.远程网络查询

D.资料室阅读查询

【答案】D

28、土地登记代理人最基本的权利是（）。

A.获取劳务报酬的权利

B.依法开展土地登记代理业务的权利

C.要求委托方提供相关资料的权利

D.对委托方提出建议的权利

【答案】A

29、抵押期间，抵押人经抵押权人同意转让抵押财产的，其转让所得价款

（）0

A.由抵押人自行处理

B.向抵押权人提前清偿债务

C.由抵押人和抵押权人进行平分

D.若由于抵押权人的原因无法接受该价款，则可由抵押人自行支配

【答案】B

30、代理是民法中一项重要的法律制度，下列各预不属于代理范围的是

()O

A.委托代理

B.法定代理

C.责任代理

D.指定代理

【答案】C

31、()登记资料是指涉及国家安全、军事设施等单位的土地登记资料内

容。

A.特殊

B.秘密

C.特密

D.机密

【答案】A

32、土地登记公开性的内在要求是()。

A.公开土地登记结果

B.公开土地登记依据

C.公开土地登记程序

D.土地登记资料可公开查询

【答案】D

33、下列各项中，不属于土地统计资料主要查询方式的是（）。

A.窗口办文查询

B.触控系统查询

C.远程网络查询

D.资料室阅读查询

【答案】D

34、下列关于土地登记的说法，错误的是（）。

A.国有土地和农民集体所有的土地依法确定给单位或者个人使用并进行土地登

记后，对土地权利人依法取得的土地权利可以起到确认保障的作用

B.在土地交易过程中，通过土地登记，对土地权属变动关系进行确认，可以有

效的促进土地市场规范，维护正常的土地市场秩序

C.土地登记是土地管理的基础性工作，是国家掌握土地动态变化的一个主要信

息源，是国家收取土地租、税、费的重要依据

D.任何土地用途变更均需要进行土地登记，而且土地部门应无条件对其进行登

记

【答案】D

35、由（）批准实行国家控股公司试点的企业，方可采用国家作价出资

（入股）方式配置土地。

A.省级国土资源行政主管部门

B.省级以上人民政府

C.县级以上人民政府

D.国务院

【答案】B

36、下列关于土地用途变更批准文件的说法，错误的是（）。

A.土地用途变更批准文件是土地登记人员办理土地用途变更登记时审核的一般

文件

B.土地用途变更批准文件是土地登记人员办理土地用途变更登记时审核的重点

C.土地用途变更批准文件是土地登记机关进行土地用途变更登记的依据

D.土地用途变更批准文件是土地权利人向土地登记机关申请土地作用变更的要

件

【答案】A

37、关于土地使用权抵押权变更，下列说法不正确的是（）。

A.抵押期间，抵押人转让已办理登记的抵押物的，应当通知抵押权人并告知受

让人转让物已经抵押的情况；抵押人未通知抵押双人或未告知受让人的，转让

无效

B.转让抵押物的价款明显低于其价值的，抵押权人可以要求抵押人提供相应的

担保，但这并不影响他对抵押物的转让

C.抵押权不得与债权分离而单独转让或者作为其他债权的担保

D.抵押合同发生变更的，抵押当事人应当在抵押合同变更后15日内，持有美文

件到土地行政主管部门办理变更抵押登记手续

【答案】B

38、对由股份有限公司或有限责任公司等公路经营企业经营管理的高速公路及

其他封闭式公路线路用地而言，公路线路用地登记的持证人是（）。

A.公路经营企业

B.公路行政主管部门

C.国土资源行政主管部门

D.人民政府代表全体人民所有

【答案】A

39、集体土地所有权主体不包括（）。

A.乡农民集体

B.村农民集体

C.村民个人

D.村民小组农民集体

【答案】C

40、查询申请人查询到有关的土地登记信息后，如果希望将此作为证明某一事

实的证据以向有关方面提供，要求查询机构在查询结果上盖印鉴章，这种查询

方式称为（）。

A.签证

B.鉴证

C.盖章查询

D.批准

【答案】B

多选题（共20题）

1、土地登记代理委托书应明确的内容包括（）。

A.土地登记代理的权限

B.土地登记代理人姓名

C.土地登记代理机构名称

D.土地权属状况

E.土地登记代理的内容

【答案】ABC

2、不能设立土地登记弋理机构的情形（）

A.有自己的名称

B.有自己的办公场所，地点不限

C.经费足够

D.人员不用很多，非专业也可以

E.公司结构分明

【答案】BD

3、上地登记代理的程序主要包括（）。

A.接受委托

B.签订土地登记代理委托书、代理合同

C.收集查询土地登记相关信息与资料

D.开展具体业务

E.制作土地证书与提交成果

【答案】ABCD

4、契约登记制度由法国首创，故又称“法国土地登记制度”，目前采用这种土

地登记制度的国家有（：）。

A.美国

B.英国

C.中国香港

D.德国

E.新加坡

【答案】ABC

5、实行土地登记公开查询的法律依据有（）。

A.土地登记资料可以公开查询

B.土地登记文件资料的查阅，按照土地行政主管部门规定办理

C.土地登记文件资料可以随便向第三人提供或者公相

D.需要查询土地登记文件的，受让人、抵押权人和承租人应当提出书面请示

E.凡符合查询规定的，土地行政主管部门应当出具书面查询结果或资料

【答案】ABD

6、下列各项中可以免征契税的有（）。

A.医院用地

B.因地震造成住房灭失而重新购买住房

C.朋友赠与的房屋，也未发生价值增值的

D.城镇职工按规定第一次购买公有住房

E.军事单位承受土地，房屋用于军事设施

【答案】ABD

7、下列各项中，属于注销土地登记申请人应当向土地登记机关提交的文件资料

有（）。

A.土地灭失证明文件

B.注销土地登记申请书

C.土地权利终止证明文件

D.由土地登记机关颁发的土地权利证书

E.土地交换协议书

【答案】ABCD

8、行政主管部门可以对代理人和代理机构进行行政处罚的情况有（）。

A.土地登记代理机构或分支机构不符合设立条件的

B.土地登记代理机构的名称不符合规定的

C.代理人未取得资格证的、申请职业不符合条件的

D.土地登记代理人以代理机构的名义从事土地登记代理活动的

E.土地登记代理人同时在两个或两个以上土地登记代理机构从事代理活动的

【答案】ABC

9、土地初始登记的特点体现为（）。

A.初始登记属于总登记的范畴

B.初始登记具有经常性

C.初始登记具有集中性

D.初始登记具有全域性

E.初始登记具有分散性

【答案】B

10、下列各项属于土地使用条件的有（）。

A.建筑占地

B.建筑限高

C.建筑结构

D.建筑容积率

E.建筑密度

【答案】ABD

1k下列各项中可以免征契税的有（）。

A.医院用地

B.因地震造成住房灭失而重新购买住房

C.朋友赠与的房屋，也未发生价值增值的

D.城镇职工按规定第一次购买公有住房

E.军事单位承受土地，房屋用于军事设施

【答案】ABD

12、土地登记代理机构的权利包括（）。

A.享有工商部门核准的业务范围内的经营权利

B.依法开展各项经营活动，并按规定标准收取佣金

C.由于委托人的原因造成经济损失的，有权向委吒人提出赔偿要求

D.接受主管部门的监督和检查

E.按照国家有关规定制定各项规章制度，并以此约束土地登记代理人的执业行

为

【答案】ABC

13、产生土地使用条件的来源包括（）。

A.开发商的要求

B.周转建筑的实际情况

C.城镇规划的限定

D.批准用地文件所规定

E.土地使用权有偿使用合同的规定

【答案】CD

14、土地登记代理机构接受地籍测量委托的，收费标准可以（），由委托

双方商议后确定。

A.根据国家制定的统一的土地登记代理收费标准

B.参照国家测绘局制定的《测绘工程产品价格》标准

C.根据宗地测量的难度、以及地籍控制点资料的情况

D.按机构经验的大小来决定

E.由委托人和土地登记代理机构协商确定

【答案】BC

15、关于土地登记代理人的权利和义务，下列表述正确的有（）。

A.土地登记代理人有保护自己的劳动成果和知识产权的义务

B.土地登记代理人有获取劳务报酬的权利

C.土地登记代理人有保障委托人权益的义务

D.土地登记代理人有要求委托人提供与土地登记弋理有关的资料的权利

E.土地登记代理人有按照委托人指示处理一切代理事务的义务

【答案】BCD

16、某自然人甲得到朋友赠与的一套房屋，其应缴纳的税种包括（）。

A.土地增值税

B.契税

C.房产税

D.印花税

E.城镇土地使用税

【答案】BD

17、下列情形（），当事人可以按照约定申请不动产预告登记。

A.商品房等不动产预售的

B.不动产买卖、抵押的

C.以预购商品房设定抵押权的

D.法律、行政法规规定的其他情形

E.地方性法规和规章规定的其他情形

【答案】ABCD

18、土地用途变更登记时申请人应当提交的权属文件资料包括（）。

A.土地登记机关发出的土地证书

B.申请人的身份证明

C.地上建筑物权属证明

D.土地用途变更的批准文件

E.土地调查说明书

【答案】ACD

19、下列关于土地使用权变更登记的说法，正确的有（）。

A.因继承或者受遗赠取得物权的，自土地变更登记完成时发生效力

B.依据人民法院判决书而取得的土地使用权，无须再进行登记公示而直接发生

效力

C.依照法院判决、仲裁裁决、继承、遗赠等而取得的土地使用权，可以不经登

记

D.抵押期间，抵押人经抵押权人同意转让抵押财产，转让的价款超过债权数额

的部分归抵押人所有，不足部分由债务人清偿

E.因人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决定等，导致物权

设立、变更、转让或者消灭的，自土地登记完成时发生效力

【答案】BCD

20、权属审核包括对（）的审核。

A.土地登记申请人

B.宗地自然状况

C.宗地权属状况

D.土地价格

E.负债背景

【答案】ABC

大题（共10题）

一、某宗地系国有土地，土地使用权人为某公司，通讯地址为：X市幸福路A

号。依据2004年6月20日该市工商行政管理局颁发的经过变更地址登记后的

《企、也法人营业执照》，该公司的地卅变更为X市财源路N号，该介'也向有关

部门提出该宗地地址变更登记。问题：1.宗地地址变更登记的三个要件是什

么？

2.宗地地址变更登记的申请人是谁?3.办理宗地地址变更登记的申请人应当向有

关部门提交的土地权属证明文件有哪些？

【答案】1.宗地地址变更的三个要件是：（1）须属自然人的经常居住地；

（2）须属固定场所；（3）须经法律确认。

2.宗地地址变更登记的申请人是地址变更后的土地权利人。3.应当提交的土地

权属证明文件有：（1）由土地登记机关颁发的土地证书地址变更登记申请人为

土地所有权人的提交土地所有权证书；申请人为土地使用权人的提交土地使用

权证书；申请人为土地使用权抵押权、地役权权利人的提交土地他项权利证明

书。（2）地上建筑物、附着物权属证明凡是地上存有建筑物或附着物的，变更

登记申请人还应提交地上建筑物、附着物权属证明，如房管部门颁发的房产证

等.（3）地加变更讦明文件申请人为自然人的，提交由户籍部门开具的地计变

更证明文件或户籍部门发出的能够证明其地址变更了的有效证件；申请人为法

人或其他组织的，其中，企业法人、部分事业单位法人须提交由工商行政管理

部门或主管部门开具的地址变更证明文件或发出的能够证明其地址变更的有效

证件，如申请地址变更登记的公司，其地址变更证明文件为工商行政管理部门

颁发的经过更址登记后的《企业法人营业执照》。而机关法人和其他的事业单

位则只须提交该机关、单位的更址声明或更址通知书即可。

二、某宗地系国有土地，土地使用权人为某公司，通讯地址为：X市幸福路A

号。依据2004年6月20日该市工商行政管理局颁发的经过变更地址登记后的

《企业法人营业执照》，该公司的地址变更为X市财源路N号，该企业向有关

部门提出该宗地地址变更登记。问题：1.宗地地址变更登记的三个要件是什

么？

2.宗地地址变更登记的申请人是谁?3.办理宗地地址变更登记的申请人应当向有

关部门提交的土地权属证明文件有哪些？

【答案】L宗地地址变更的三个要件是：（1）须属自然人的经常居住地；

（2）须属固定场所；（3）须经法律确认。

2.宗地地址变更登记的申请人是地址变更后的土地权利人。3.应当提交的土地

权属证明文件有：（1）由土地登记机关颁发的土地证书地址变更登记申请人为

土地所有权人的提交土地所有权证书；申请人为土地使用权人的提交土地使用

权证书；申请人为土地使用权抵押权、地役权权利人的提交土地他项权利证明

书。（2）地上建筑物、附着物权属证明凡是地上存有建筑物或附着物的，变更

登记申请人还应提交地上建筑物、附着物权属证明，如房管部门颁发的房产证

等。（3）地址变更证明文件申请人为自然人的，提交由户籍部门开具的地址变

更证明文件或户籍部门发出的能够证明其地址变更了的有效证件；申请人为法

人或其他组织的，其中，企业法人、部分事业单位法人须提交由工商行政管理

部门或主管部门开具的地址变更证明文件或发出的能够证明其地址变更的有效

证件，如申请地址变更登记的公司，其地址变更证明文件为工商行政管理部门

颁发的经过更址登记后的《企业法人营业执照》。而机关法人和其他的事业单

位则只须提交该机关、单位的更址声明或更址通知书即可。

三、B县第一机械厂，1995年5月在城郊以协议出让方式取得一宗地国有土地

使用权，面积为1800（^2,用途为工业，使用年限为50年，未办理土地登记。

1998年8月该厂进行技术改造，又在原宗地附近购置了8000即2工业用地，使

用年限50年。现为抵押贷款之需要，该厂急需办理土地登记。问题：1.B县第

一机械厂应当如何申请土地登记？

2.如何确定土地使用期限？3.出让土地使用权设定登记权属的审核要点是什

么？

【答案】1.应当按以下规则申请土地登记：（1）B县第一机械厂应该分别申请两

宗地的出让国有土地使用权设定登记。申请人为该厂法人及法人代表。（2）申请

时限的规定是：①按出让合同约定，受让方一次支付全部土地使用权出让金

的，应该在支付出让金30日内提出申请；②成片开发用地采取一次出让、分期

付款、分期提供出让土地使用权的，应该在每期芍款后30日内申请国有土地使

用权设定登记。本题中，B县第一机械厂未按规定及时申请土地登记，应进行

处理后再予以办理出让土地使用权设定登记。（3）应该提交的材料包括：①土地

使用权登记申请表；②B县第一机械厂法人证明、法人代表身份证明和个人身

份证明；③B县人民政府关于第一机械厂建设用地批准书；④《国有土地使用

权出让合同》；⑤出让金支付凭证；⑥委托代理的还应该提交土地登记委托书

及代理人身份证明等。

2.土地使用期限应该按照出让合同的规定来推定终止日期，而不能从现在土地

登记之日起按50年计算。即土地使用权年限从土地使用者与国家土地主管部门

签订《土地使用权出让合同书》之日起计算。3.出让土地使用权设定登记权属

审核要点是：（1）对申请人的审核。要注意土地登记申请人与国有土地使用取出

让合同中受让人是否一致；（2）对土地权属来源资料的审核。一是国有土地使用

权出让合同的出让方，依法是市、县人民政府土地管理部门；二是出让合同出

让的只能是经依法批准的国有土地使用权；（3）而使用期限的审核。要注意出让

年限是否符合最高出让年限；（4）对土地面积的审核。要注意地籍调查结果是否

与出让合同中的面积一致；（5）对出让金支付情况的审核等。

四、X市A公司原是国有企业，使用的土地是由国家无偿划拨的，2004年企业

进行股份制改造，改制时国家以土地使用权作价出资（入股）。近几年由于经营

管理不善，企业正准备宣告破产。问题：1.如何理解国有土地使用权作价出

资？

2.可以采取国有土地使用权作价出资（入股）的行业、企业有哪些？3.A公司改

制时，国有土地使用权作价出资（入股）前是如何进行地价评估的？4.国有土地

使用权出资（入股）有什么法律特征？

【答案】1.国有土地使用权作价出资（入股）是国家为了支持国有企业改革和发

展，进一步推行土地有偿使用制度，明晰土地产双关系，盘活和显化土地资

产，对改制的国有企业涉及的划拨土地使用权进行资产处置的一种方式。它是

指国家以一定年期的国有土地使用权作价，作为出资投入改组后的新设企业，

该土地使用权由新设企业持有，可以依照土地管理法律、法规关于出让土地使

用权的规定转让、出租、抵押。土地使用权作价出资（入股）形成的国家股股

权，按照国有资产投资主体由有批准权的人民政府土地行政主管部门委托有资

格的国有股权持股单位统一持有。

2.国有企业改革时，经土地行政主管部门批准，可根据行业、企业类型和改革

的需要，采取不同的土地资产处置方式和管理政策。其中可以采取国有土地使

用权作价出资（入股）的行业、企业有：（1）自然垄断的行业、提供重要公共产品

和服务的行业以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业，根据企业改革

和发展需要，主要采取授权经营和国家出资入股的方式，向集团公司或企业注

入土地资产。（2）对于一般竞争性行业，应坚持以出让、租赁等方式配置土地。

当非国有资本购买、兼并、参股原国有企业时，可将企业原划拨十地评估作价

后同其他国有资产一并转为国有股，逐步通过股双转让变现。（3）对承担国家计

划内重点技术改造项E的国有企业，原划拨土地可以继续以划拨方式使用，也

可以作价出资（入股）方式向企业注入土地资产。3.根据《中华人民共和国公司

法》第二十七条、《企业国有资产法》第四十二条规定，公司设立时，股东以

土地使用权作价出资的必须进行评估作价，核实财产，并折合为股份。不得高

估或者低估作价。国有企业改建为股份有限公司时，不得将财产低价折股或者

有其他损害出资人权益的行为。采用国有土地使用权作价出资（入股）方式进行

资产处置的，在改制企业拟订的土地资产处置总体方案核准后，企业应自主委

托具备相应土地估价资质的机构进行评估，并依据土地状况和评价结果，拟订

土地资产处置的具体方案。土地估价报告经企业所在市、县土地行政主管部门

初审后，应在省级以上土地行政主管部门办理土地资产处置审批时备案。4.国

有土地使用权出资（入股）的法律特征包括：（1）国有土地使用权出资（入股）必须

依法审批；（2）国有土地使用权出资（入股）方式受范围限制；（3）国有土地使用

权出资（入股）前必须进行地价评估，作价结果要备案；（4）作价出资（入股）取得

的土地使用权可以依法转让、作价出资、租赁或诋押；（5）土地行政主管部门应

与国有股权持股单位签订委托持股合同。

五、X市A公司原是国有企业，使用的土地是由国家无偿划拨的，2004年企业

进行股份制改造，改制时国家以土地使用权作价出资（入股）。近几年由于经营

管理不善，企业正准备宣告破产。问题：1.如何理解国有土地使用权作价出

资？

2.可以采取国有土地使用权作价出资（入股）的行业、企业有哪些？3.A公司改

制时，国有土地使用权作价出资（入股）前是如何进行地价评估的？4.国有土地

使用权出资（入股）有什么法律特征？

【答案】1.国有土地使用权作价出资（入股）是国家为了支持国有企业改革和发

展，进一步推行土地有偿使用制度，明晰土地产双关系，盘活和显化土地资

产，对改制的国有企业涉及的划拨土地使用权进行资产处置的一种方式。它是

指国家以一定年期的国有土地使用权作价，作为出资投入改组后的新设企业，

该土地使用权由新设企业持有，可以依照土地管理法律、法规关于出让土地使

用权的规定转让、出租、抵押。土地使用权作价出资（入股）形成的国家股股

权，按照国有资产投资主体由有批准权的人民政府土地行政主管部门委托有资

格的国有股权持股单位统一持有。

2.国有企业改革时，经土地行政主管部门批准，可根据行业、企业类型和改革

的需要，采取不同的土地资产处置方式和管理政策。其中可以采取国有土地使

用权作价出资（入股）的行业、企业有：（1）自然垄断的行业、提供重要公共产品

和服务的行业以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业，根据企业改革

和发展需要，主要采取授权经营和国家出资入股的方式，向集团公司或企业注

入土地资产。（2）对于一般竞争性行业，应坚持以出让、租赁等方式配置土地。

当非国有资本购买、兼并、参股原国有企业时，可将企业原划拨十地评估作价

后同其他国有资产一并转为国有股，逐步通过股双转让变现。（3）对承担国家计

划内重点技术改造项E的国有企业，原划拨土地可以继续以划拨方式使用，也

可以作价出资（入股）方式向企业注入土地资产。3.根据《中华人民共和国公司

法》第二十七条、《企业国有资产法》第四十二条规定，公司设立时，股东以

土地使用权作价出资的必须进行评估作价，核实财产，并折合为股份。不得高

估或者低估作价。国有企业改建为股份有限公司时，不得将财产低价折股或者

有其他损害出资人权益的行为。采用国有土地使用权作价出资（入股）方式进行

资产处置的，在改制企业拟订的土地资产处置总体方案核准后，企业应自主委

托具备相应土地估价资质的机构进行评估，并依据土地状况和评价结果，拟订

土地资产处置的具体方案。土地估价报告经企业所在市、县土地行政主管部门

初审后，应在省级以上土地行政主管部门办理土地资产处置审批时备案。4.国

有土地使用权出资（入股）的法律特征包括：（1）国有土地使用权出资（入股）必须

依法审批；（2）国有土地使用权出资（入股）方式受范围限制；（3）国有土地使用

权出资（入股）前必须进行地价评估，作价结果要备案；（4）作价出资（入股）取得

的土地使用权可以依法转让、作价出资、租赁或诋押；（5）土地行政主管部门应

与国有股权持股单位签订委托持股合同。

六、2006年，M企业在工业区内已依法登记拥有一宗工业用地的出让国有土地

使用权，面积为13300m2,地籍号为5—20—30,使用年限为50年，登记时间

为2006年3月5日。为抵押贷款，2009年企业经批准将其中北边一厂区土地

使用权设定了抵押权。现因抵押权的实现，被法院判处拍卖，最后由Y企业拍

卖取得位于该厂北边的7000平方米的土地使用权。问题：如何办理该宗地的变

更登记手续？

【答案】办理该宗地的变更登记手续的步骤为：；1）M企业和设定抵押权的银行

应向原土地登记机关提出注销土地他项权利（抵押权）登记申请，土地登记机关

按土地登记程序办理注销登记手续。（2）Y企业和M企业应分别申请土地使月权

变更登记。申请时限为Y企业与M企业办理房产变更登记后15日内。应当提交

的证明文件主要有：①土地使用权变更登记申请表；②Y企业和M企业的法人

证明、土地登记法定代表人身份证明和法定代表人个人身份证明；③转让全

同；④原土地使用证；⑤变更后的房屋所有权证；⑥税费交纳证明；⑦委托代

理的应提交土地登记委托书及代理人身份证明等。（3）土地使用权变更登记的基

木程序为：申请一变更地籍调查一权属审核一注册登记一核发土地证书。具体

如下：①对Y企业和M企业提交的土地使用权变更登记申请资料进行审查，符

合规定要求的，予以受理；②进行地籍调查。因本宗地系分割转让，涉及界址

的变更，必须进行变更地籍调查，包括权属调查和变更测量，宗地号变更为

30—1和30—2；③进行权属审核，重点应对土地使用期限、土地面积等进行审

核，分别填写《土地使用权变更登记审批表》；④注册登记，分别新建《土地

登记卡》，在新土地登记卡上进行登记；⑤核发证书，收回并注销原土地证

书，分别填制新的国有土地使用证。

七、某省W国有机械厂因发展的需要，欲临时取得一宗5000m2的集体土地使用

权，按照《土地登记规则》的要求，王某系机械厂的法人代表。问题：1.作为

申请人，王某应向土地登记机关提交哪些必要材料？

2.依据申请人类型的不同，申请人所提供的身份证明文件有何区别？3.若土地

申请人委托他人代理申请，需提供哪些文件？

【答案】1.作为申请人，王某应向土地登记机关提交如下文件资料：（1）土地使

用权变更登记申请书；（2）W'国有机械厂法人证明、土地登记法定代表人身份证

明和王某个人身份证明；（3）原国有土地使用证；（4）机械厂的房屋所有权证。

2.申请人身份证明一项因申请人类型的不同而不同，具体如下：（1）申请人是法

人的，提交单位法人证明，但有的法人（如机关法人）不需提交，此外还有

《土地登记法定代表人身份证明书》、法定代表人的个人身份证或户籍簿；（2）

申请人是自然人的，提交个人身份证或户籍证明，个体工商户也视为自然人对

待；（3）不具备法人条件的其他组织提交的身份证明文件参照法人。3.土地登记

申请人（包括自然人、法人和其他组织）凡是委托他人代理申请的，均须同时提

交《土地登记委托书》和委托代理人的个人身份证。代理人为法定代理人的，

不需签署《土地登记委托书》，但须提交村委会或居委会开具的监护人证明。

八、某宗土地属兴旺村集体所有土地，张某于2003年8月1日经兴旺村同意,

市人民政府批准，以批准拨用方式与李某共同取得该宗土地集体土地使用权。

批准用途为宅基地。批准土地面积为200成，张美、李某各拥有90nl2,根据地

籍调查并经初步审查，该宗地实际界址清楚，土地面积与批准面积一致，为

200m2,集体土地使用权批准拨用手续符合法律规定。根据土地登记有关规定，

建议为张某办理集体土地使用权登记。问题：1.该宗土地在审核批准后的土地

登记卡上登记的权属性质是什么？权利人是谁？

2.什么是集体土地所有权、集体土地使用权？3.集体土地使用权主体一般为本

集体经济组织成员，具体包括哪些？

【答案】1.该宗土地在审核批准后的土地登记卡上登记的权属性质为集体土地

使用权。权利人为张某和李某。

2.（1）集体土地所有权是指中国农村劳动集体在法律规定的范围内占有、使用、

收益、处分自己所有土地的权利。（2）农民集体土地使用权是指从集体土地所有

权中派生出来的一种用益物权，根据使用类型可划分为农业用地的使用权、非

农业建设用地使用权和“四荒”土地使用权。3.集体土地使用权主体一般为本

集体经济组织成员具体包括：（1）集体非农业建设用地使用权的主体一般要求为

农村集体经济组织和农村居民。此外，回乡落户的离休、退休、退职的职工和

军人，回乡定居的华侨也可以申请宅基地。（2）集体农用土地使用权的主体一般

为本集体经济组织的成员，如为本集体经济组织以外的单位或者个人，则必须

经村民会议2/3以上成员或者2/