【《地方知识产权管理探究的国内外文献综述》4600字】

地方知识产权管理研究的国内外文献综述（一）国外研究现状综述国外知识产权事业起步早，学者们对知识产权管理的研究也取得了颇多成效，但遗憾的是，受条件所限，笔者只收集到很少一部分国外资料。从目前所有资料看基本没有专门研究政府知识产权管理的文献，多是一些站在企业、高校角度谈知识产权的保护和运用，只收集到少量和政府有关的知识产权管理和保护的著作。经济发达程度与知识产权保护力度之间的关系与资本主义发达国家相比，欠发达国家在知识产权的保护过程中相对处于弱势地位[1-2，这既是一种被动的应对也是一种主动的保护。由于发展中国家技术经济水平较为低下，尚处于学习和模仿的阶段3，技术创新能力还不足，同时对知识产权也缺乏综合系统的管理4，比如Tsybulskaia,Parakhina所研究的俄罗斯政府5和G所研究的格鲁吉亚政府6，为了获得那些受保护的先进技术和产品不得不支付高昂的价格，比如TongZ,YanF,HaoJ所研究的中国政府为引进国外先进技术迫不得已只能支付高昂的知识产权使用费。7。并且因发达国家高水平高强度的知识产权保护，发展中国家很难利用技术水平差异获得技术扩散好处，因此不少发展中国家也在努力进行创新，提高知识产权自主化，这在ChenZ的研究中有所体现。8。正如学者McCalman(2001)在研究国际知识产权交易问题中所认为的那样，知识产权保护增加了发展中国家的技术使用成本,抑制了技术引用和转移9。有鉴于此，通过采取面板数据模型(Thepaneldatamodel)，对四十多个国家和地区的科学技术水平与知识产权管理水平展开比较分析，Kanwar等(2009)提出,与发达国家相比，欠发达国家在制定本国知识产权保护战略时，可以相对较弱一些，这样更有利于推动本国技术创新10。从历史的发展趋势来看，Thurk(2010)通过模型分析得出不同国家在知识产权保护水平和力度上有很大的不同。总的来说，发达国家的保护力度更强一些，由此带来更高的知识产权收益11。知识产权行政保护的重要性行政保护在知识产权保护的过程中扮演着重要角色，在任何一个国家都是如此。即便是像英美日这样的发达国家，政府也会通过采用行政手段来保护知识产权。来自英国剑桥大学的Cornish教授对欧洲各国的专利行政保护内容颇有研究，并为此专门编写了知识产权系列教科书。其中重点分析了英国的知识产权保护，在该国，专利、商标和著作权等相关工作全归英国知识产权局管理。英国的法律明确规定，为加强知识产权保护，专利侵权纠纷由英国知识产权局进行判定，并可以进行行政裁决12。莱斯特·瑟罗详尽介绍了美国政府在知识产权管理中所扮演的重要角色，比如组建知识产权协调机构，成立专利转让交易促进中心，建立知识产权培训咨询机构等。并据此认为为了使美国在竞争中永葆优势地位，一定要充分发挥政府在知识产权管理中的积极作用。G.多特福德认为政府不应该无视知识产权管理问题，任由企业自由发挥，而应该发挥主导作用，帮助企业出谋划策，制定完善的管理机制和发展战略13。Ganguli，Khanna，Prickril也对当代日本政府的知识产权管理提出了一系列创新举措14。政府加强知识产权保护，能够让企业不断自我革新，从而让更多优质企业跳脱出来。通过学者Yang(2003)对众多发展中国家公司的调查研究，我们可以看到,有八成的企业表示:如果国家愈加重视对知识产权的保护,他们将追加投入并且更加重视对员工专业素质的培养15。由此，带来的好处就是企业的创新能力将持续提高，在你追我赶的过程中，实现优胜劣汰16，呈现出Mondal和Gupta(2006)所研究的类似于经济理论中的“鳗鱼效应”。他们认为当发展中国家越来越重视对知识产权的保护时，原来创新能力不强，习惯盗用他人知识产权的企业,在面临侵权会受到法律制裁的情况下，不得不另谋出路寻求创新。经历一段时间后,本地企业不仅没有就此破产倒闭,反而实现了快速转型。通过部分国外学者的论述，我们发现发展中国家相较于发达国家，在知识产权的保护和运用中相对处于弱势地位，这对广大发展中国家来说既是挑战亦是机遇。此外，一些国外学者从行政角度对知识产权管理开展的研究，其出发点大多都是为了督促企业加大研发投入力度，提高企业自主创新能力，从而能够在国际经济竞争中占据优势。（二）国内研究现状综述当前，国内诸多学者对地方政府知识产权管理已经进行了系统研究，包括地方政府知识产权管理的必要性、管理的现状、存在的问题以及相应的解决策略等等。现经过梳理归纳，将有关理论呈现如下：（1）对地方政府知识产权管理必要性的研究地方政府知识产权管理工作对于促进知识产权的保护和运用，提升地方创新能力具有重要作用。叶李斐(2011)认为地方政府能否扮演好知识产权管理的角色不仅影响地方知识产权工作的开展，还将影响国民经济社会的发展，更对建设创新型国家影响深远18，马海涛和岳林峰（2020）也认为地方政府知识产权保护是推动创新引领发展,实现经济高质量发展的关键因素19，同时，刘玉勉（2020）也表明加强地方知识产权保护对于激发地方自主创新活力，推动地方经济转型发展的作用日益明显20。许谨思（2013）表明我国的国家知识产权战略指出要充分发挥政府引导作用21。地方政府知识产权管理是我国知识产权战略中的一项重要内容。假若地方政府能够做好知识产权管理工作，这对转变地方经济发展方式，提高创新能力，推动地方经济健康可持续发展至关重要。由此，地方政府要主动作为，尽职履责。李妍（2016）同样认为知识产权对促进经济社会的发展具有重要意义，但同时她也指出我国大部分省市还仍存在知识产权专职人才缺乏，知识产权管理不被重视，工作被动开展等问题22。（2）对地方政府知识产权管理现状的研究学者们就地方政府知识产权管理的现状从职能、制度、管理机构等不同的角度进行了研究分析。从政策制定的角度来看，邹芸潞（2013）认为由于对发达国家创新政策的研究不顾透彻，我国部分地方政府制定的引导企业创新的政策并没有发挥很大的效果23。从资金管理运用的角度看，张书华（2014）在分析地方政府知识产权管理体系存在的问题中阐述到没有国家知识产权局的资金拨付，只靠当地政府的财政支出，很多地方政府由于财政吃紧，对知识产权行政执法上投入的资金又往往不多，专项经费十分紧缺24。这使得一些知识产权行政执法部门工作很被动。具体到某个地区，王威（2019）则以辽宁省为研究对象阐述了当地知识产权保护现状，经过多年发展，虽然辽宁省的知识产权拥有量不断增长，相关部门的执法水平也在持续提高，但是从总体上看仍旧面临知识产权保护制度不够完善，知识产权管理工作相对滞后的状况25。（3）对地方政府知识产权管理存在问题的研究当前我国地方政府知识产权管理存在若干问题，这些问题阻碍了地方知识产权的发展。国内很多学者也有所发现，并就问题存在的原因进行了深入地探究。彭祥飞（2014）从江苏的知识产权发展状况进行分析，认为知识产权制度对科技成果的促进和转化能力不足是知识产权保护和运用方面的一大拦路虎26。除却转化能力不足，王智源（2020）指出专业人才匮乏、人才整体队伍素质不高也是个大问题27。布晓璐（2018）认为由于知识产权管理工作专业性很强，地方政府尤其是各基层县区管理人员受自身能力的限制，难以制定出内容完善、导向明晰的知识产权政策法规28。此外，知识产权创新能力不足亦是根源之一，正如学者徐伟（2019）在研究中所述，我国各地知识产权发展面临的问题之一是知识产权创新能力较弱，相较于实用新型和外观设计专利，发明专利的数量较少29。（4）对提升地方政府知识产权管理水平的策略研究有效解决地方政府知识产权管理问题，提升地方政府知识产权管理水平，加强地区创新能力是本文成文的根本目的所在。国内很多学者也从不同的角度给出了对策，比如，加强理论学习，提升保护意识；创新激励方式，完善相关制度；培育专职人才，提高专业素养等。提升地方政府知识产权管理水平不是靠某单方面发力就能实现的，它需要多角度多层次多部门加强联动进行施力方能看到成效，就像吴彦勋（2015）所论述的，在完善地方政府知识产权管理体系的过程中要强化部门联动，实现综合管理30，既要强化管理能力，加强人员的教育和培训，提高知识产权工作人员的专业素质，也要提升保护能力，建立健全举报、投诉等反馈机制，查办案件并及时总结侵权案件的内在规律。也正如徐英军，邱波，张凯玲（2019）所论述的要创新知识产权综合管理体制，集聚优势力量，逐步建成综合、完备、高效的创新联动服务体系31。鼓励知识产权的创造运用，设立专项基金不失为一种有效之策，学者王宇红（2015）曾经就拿陕西省战略联盟来论述，指出政府应充分发挥激励职能，设立科研项目资助、知识产权专项补贴等32。在完善地方政府知识产权管理的过程中，政府、企业、知识产权中介服务机构之间势必要加强沟通交流，政府要发挥好管理者、服务者，扶持者的角色，诚如戴红美（2016）所建议的，为加强知识产权管理，政府部门应当畅通与企业联系的渠道，提高工作效率，及时处理相关问题；加大力度扶持发展知识产权服务机构，鼓励引导其依法开展工作33。高质量的知识产权、高效的应用转化是推动地方知识产权管理更上一层楼的助推剂，因此，陈兰（2017）指出为了打造知识产权新格局，提高知识产权创造质量、加强专利应用转化能力势在必行34。培育专职人才，提高专业素养，夯实内在条件，可为提升知识产权管理注入强心剂，柯利佳和刘移山（2020）认为加快高层次知识产权人才队伍的建设是地方政府深入推进实施创新驱动发展战略的有力抓手35，郑秀婉（2017）认为由于政府服务理念的转变，发展知识产权行政保护的方向也应该有所调整，要通过权利分离，将行政管理、执法和服务分开，打造更为精准专业的队伍，为社会提供更加优质、全面的服务36。建立健全相关有效制度也是必不可少的，袁清泉（2018）认为在完善知识产权管理的过程中，为了能够真正打击到违法犯罪者，应建立一些能够实际用起来的制度，比如建立知识产权的黑名单制度，让那些侵犯专利权的惯犯不敢再犯37。上升到国家宏观层面来看，佟伟（2019）指出《国家知识产权战略纲要》的五大战略重点是“健全知识产权制度”“鼓励知识产权创造和运用”“强化知识产权保护”“防止知识产权滥用”和“培育知识产权文化”，为了实现上述目标国家还专门制定了九项战略措施，其中就包括“提升知识产权执法水平”“加强知识产权行政管理”等等38。参考文献[1]DeereBirkbeckC.TheImplementationGame:TheTRIPSAgreementandtheGlobalPoliticsofIntellectualPropertyReforminDevelopingCountries[J].SocialScienceElectronicPublishing,2018,8(3):303-410.[2]OlwanRM.IntellectualPropertyandEconomicDevelopment[J].IntellectualProperty&Development,2012,8(1):89-90.[3]ForsythM.Intellectualproperty[J].Chapters,2017,6(5):110-115.[4]Parr,RussellL.INTELLECTUALPROPERTYISTHEFOUNDATIONOFVALUE[M].SocialScience,2018,10(6):93-111.[5]TsybulskaiaLA,ParakhinaVN.IntellectualPropertyManagementinModernRussianCondi-tions[J].IOPConferenceSeries:EarthandEnvironmentalScience,2019,7(3):88-96.[6]ChiladzeG.SOMEPECULIARITIESOFEFFECTIVESTATEMANAGEMENTOFINTELLECTUALPROPERTYANDINNOVATIONINGEO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