南昌某高校学生安全教育管理规范

[南昌某高校]学生安全教育管理规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[南昌某高校]各类安全突发事件，提高[南昌某高校]快速反应和应急处理能力，健全应急机制，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障[师生]生命和财产安全，维护[学校]正常的教学、科研、生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发公共卫生事件应急预案》《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合[南昌某高校]实际，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。成立[南昌某高校]学生安全教育管理领导小组（以下简称领导小组），全面负责[南昌某高校]学生安全事件的应对处置工作，形成处置学生安全事件的快速反应机制，确保信息报告、应急响应、处置协调等环节紧密衔接，做到快速反应，科学研判，有效处置。

2.分级负责与属地管理。[南昌某高校]各部门、各学院及所属单位应根据职责分工，落实分级负责制，明确责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各学院、各单位主要负责人是本单位学生安全工作的第一责任人，对[校内]学生安全负主体责任。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的原则，建立健全学生安全风险排查、评估、预警和防范机制。定期开展安全隐患排查，强化对重点区域、重点人群、重点时段的安全管理，加强安全教育和宣传，提高学生安全意识和自救互救能力。加强信息收集和研判，争取早发现、早报告、早预警、早处置，将安全风险控制在萌芽状态。

4.系统联动与群防群控。[南昌某高校]建立学生安全教育管理协同机制，加强领导小组、各部门、各学院、后勤、保卫、卫生等部门之间的沟通协调，形成工作合力。发挥学生组织作用，鼓励学生参与安全监督和防范，构建学校、家庭、社会协同共治的学生安全工作格局。

5.区分性质与依法处置。坚持依法依规、公平公正的原则，根据事件性质、危害程度和影响范围，采取相应处置措施。在处置过程中，要充分保护学生的生命财产安全和个人合法权益，做到程序正当、处理得当，维护[学校]正常的教育教学秩序和[学校]稳定。

第三条适用范围

本规范适用于[南昌某高校]学生安全教育管理工作中各类突发事件的应用和处置。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]身体严重损害、死亡，或是校舍、设施、财产受到损失，[学校]正常的教学、科研、生活秩序受到严重影响，声誉受到损害的事件，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：[校内]或[辖区内]涉及[师生]的各类非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件；[师生]参与或接触的各类邪教、非法组织的非法传教活动、政治性活动；[师生]的非正常死亡、失踪等事件，以及其他可能引发影响[学校]和[社会]稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在[校内]或[辖区内]的，造成一定范围内人员伤亡的重大治安案件和刑事案件；针对[师生]的各类盗窃、抢劫、诈骗、敲诈勒索等侵财类案件；针对[师生]的各类暴力袭击、伤害事件；以及涉及[师生]的恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在[校内]或[辖区内]的建筑物倒塌、火灾、燃气泄漏等重大安全事故；实验室、实训场所发生的危险化学品泄漏、爆炸、中毒等事故；校园内或校园周边发生的重大交通安全事故；大型群体性活动（如运动会、文艺演出等）发生的公共安全事故；重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成[师生]健康严重损害的传染病疫情（如新冠肺炎、流感等）；食物中毒事件；职业中毒事件；以及其他突发公共卫生事件（如群体性不明原因疾病等）。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、暴雨、洪水、台风、冰雹、雷击、大雾、极端高温、极端低温等自然灾害，以及由自然灾害诱发的各种次生灾害（如山体滑坡、泥石流等）。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用校园网络或校外网络发布、传播有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；通过网络散布谣言、制造恐慌，影响[学校]和[社会]稳定的事件；针对[学校]信息系统的网络攻击、病毒入侵、数据泄露等事件；以及利用网络手段对学生进行骚扰、威胁等事件。

7.考试安全类突发事件。在[学校]组织的各类考试中，在命题、制卷、运送、保管等环节出现的泄密事件；在考试实施过程中发生的作弊、扰乱考场秩序事件；以及因考试组织管理不当引发的重大群体性事件。

8.影响[学校]安全与稳定的其他突发公共事件。包括但不限于：涉外突发事件；影响师生生命财产安全的其他突发情况；以及其他未列入前述类别的，但符合突发事件定义的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[南昌某高校]成立突发事件处置工作领导小组，全面负责[南昌某高校]学生安全事件的应急指挥工作。领导小组下设办公室及八个专项应急处置工作组，分别为：社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：党委书记

副组长：校长、分管安全工作的校领导

成员：党委办公室、党委宣传部、党委统战部、纪委、监察专员办公室、党委学生工作部（学生工作处）、教务处、科研处、人事处、财务处、资产处、后勤管理处、保卫处、宣传部、网信办、校医院、学生工作部（研究生工作处）、校团委、各学院（部）主要负责人。

领导小组职责：负责[南昌某高校]学生安全事件的统一决策、指挥、协调和部署；研究决定学生安全事件的应急处置方案和重大事项；批准启动和终止应急响应；下达应急处置指令；组织开展应急处置的督导检查；向上级主管部门报告重要情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在党委办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责信息收集、分析、研判和上报；起草领导小组决策指令、工作方案和总结报告；协调各专项工作组开展工作；组织信息发布和舆论引导；开展应急演练和培训；督导、检查各部门落实学生安全事件应急处理工作的情况；管理应急物资和经费。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类学生安全事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管学生工作（或稳定工作）的校领导担任，副组长由党委学生工作部（学生工作处）处长、保卫处副处长担任。工作组成员由党委学生工作部（学生工作处）、保卫处、党委宣传部、校团委、各学院（部）相关负责人组成。工作组办公室设在党委学生工作部（学生工作处）。

主要职责：负责涉及学生群体性事件、邪教活动、非法组织等社会安全事件的现场处置、人员疏散、信息核实、矛盾化解和舆论引导；维护现场秩序，配合公安机关开展调查取证；及时上报事件情况并提出处置建议。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组。组长由分管安全工作的校领导担任，副组长由保卫处处长担任。工作组成员由保卫处、党委学生工作部（学生工作处）、校医院、相关学院（部）相关负责人组成。工作组办公室设在保卫处。

主要职责：负责涉及学生的盗窃、诈骗、暴力伤害、盗窃、抢劫、校园欺凌等治安案件的现场处置、人员救助、证据固定、案件侦办配合和受害者帮扶；实施现场警戒、交通管制和人员疏散；协调公安机关开展调查取证和处置工作；及时上报事件情况。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由分管后勤（或建设）的校领导担任，副组长由后勤处处长（或建设规划处处长）担任。工作组成员由后勤管理处、保卫处、校医院、相关学院（部）相关负责人组成。工作组办公室设在后勤管理处。

主要职责：负责涉及学生的事故灾害事件（如火灾、建筑物倒塌、实验室事故、食物中毒、交通事故等）的应急抢险、人员疏散、伤员救治、现场保护和善后处理；组织事故调查，分析事故原因；协调相关部门开展应急处置工作；及时上报事件情况。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由分管后勤（或卫生健康）的校领导担任，副组长由后勤处处长（或校医院院长）担任。工作组成员由后勤管理处、校医院、党委学生工作部（学生工作处）、保卫处、相关学院（部）相关负责人组成。工作组办公室设在校医院。

主要职责：负责涉及学生的传染病疫情、食物中毒、职业中毒等公共卫生事件的监测预警、现场处置、人员隔离、消毒防疫、医疗救治和信息发布；组织开展健康教育，提高学生自我防护意识；协调卫生健康部门开展应急处置工作；及时上报事件情况。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由主管学校行政工作的校领导担任，副组长由分管后勤、保卫的副院长担任。工作组成员由后勤管理处、保卫处、基建处、校医院、相关学院（部）相关负责人组成。工作组办公室设在党委办公室。

主要职责：负责涉及学校的地震、洪水、台风、暴雨、冰雹等自然灾害及其次生灾害的监测预警、人员疏散、避险掩蔽、抢险救灾、伤员救治和善后处理；维护受灾区域秩序，保障基本生活；协调政府相关部门开展应急处置工作；及时上报事件情况。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管宣传、信息工作的校领导担任，副组长由党委宣传部部长、网信办主任担任。工作组成员由党委宣传部、网信办、信息化建设与管理处、教务处、党委学生工作部（学生工作处）、保卫处、相关学院（部）相关负责人组成。工作组办公室设在党委宣传部。

主要职责：负责涉及学生网络安全的事件（如网络攻击、信息泄露、有害信息传播等）的应急处置、系统恢复、信息核实、舆论引导和案件侦办配合；加强对校园网络信息的监测和管控；协调相关部门开展应急处置工作；及时上报事件情况。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管教学工作的校领导担任，副组长由教务处处长担任。工作组成员由教务处、党委学生工作部（学生工作处）、保卫处、现代教育中心、相关学院（部）相关负责人组成。工作组办公室设在教务处。

主要职责：负责涉及学校各类考试的泄密、作弊、突发事件等的应急处置、现场管控、调查核实、处理决定和秩序维护；保障考试顺利进行；协调相关部门开展应急处置工作；及时上报事件情况。

8.突发事件信息工作组。组长由分管办公室工作的校领导担任，副组长由党委办公室副主任担任。工作组成员由党委办公室、党委宣传部、网信办、信息化建设与管理处、党委学生工作部（学生工作处）、保卫处、相关学院（部）相关负责人组成。工作组办公室设在党委办公室。

主要职责：负责学生安全事件信息的收集、汇总、分析、研判和上报；及时、准确、全面地向省委教育工委、教育厅和学校领导报送信息；负责学生安全事件信息的发布和舆论引导；协调相关部门做好信息报送工作；及时上报事件情况。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置[南昌某高校]学生安全突发事件，建立规范的信息报送和管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

信息报送工作应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送要做到快速及时，确保第一时间掌握和传递突发事件信息。

（2）首报意识。各部门、各学院（部）在发现或接到突发事件信息后，必须第一时间向学校相关职能部门报告，不得延误。

（3）真实性。报送信息必须客观真实，不得虚报、瞒报、漏报或歪曲事实，确保信息来源可靠、内容准确。

（4）完整性。报送信息应全面完整，包含应急信息核心要素清单所列内容，不得随意删减或遗漏关键信息。

（5）续报要求。事件情况发生变化的，应及时续报最新进展、处置措施和结果，直至事件妥善处置完毕。

2.[校内]信息报送流程

[校内]学生安全突发事件信息的报送流程如下：

（1）事发部门或个人第一时间向[南昌某高校]保卫处或党委学生工作部（学生工作处）报告。

（2）保卫处或党委学生工作部（学生工作处）接报后，根据事件性质和紧急程度，立即核实信息，并判断事件级别，同时向校办公室报告。

（3）校办公室接到报告后，立即向突发事件处置工作领导小组组长和副组长报告，并根据领导小组的指示进行处置。

（4）根据事件级别和性质，领导小组决定是否向上级主管部门报告，并组织开展应急处置工作。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发事件，[南昌某高校]启动紧急书面信息报送流程：

（1）事发部门或个人第一时间向保卫处或党委学生工作部（学生工作处）电话报告，报告内容包括事件类别、发生时间、地点、初步判断的性质和影响范围等。

（2）保卫处或党委学生工作部（学生工作处）接报后，立即核实信息，并判断事件级别，同时向校办公室报告。

（3）校办公室在接到电话报告后，立即启动紧急书面信息报送程序，指定专人撰写突发事件信息报告，内容应包含应急信息核心要素清单所列内容。

（4）书面信息报告在事发后2小时内报送至突发事件处置工作领导小组，并根据领导小组的指示决定是否向上级主管部门报告。

4.应急信息核心要素清单

报送的应急信息应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的具体时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体地点（精确到具体位置）。

（3）规模：事件涉及的人数、范围等。

（4）伤亡：事件造成的人员伤亡情况（包括失踪、受伤、死亡人数）。

（5）起因：事件发生的初步原因分析。

（6）评估：对事件性质、危害程度和影响范围的初步评估。

（7）措施：已经采取的应急处置措施和效果。

（8）进展：事件发展变化情况、处置进展和下一步计划。

（9）其他：与事件相关的其他重要信息。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列[南昌某高校]学生安全突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送至省委办公厅：

（1）重大自然灾害；

（2）重大事故灾难；

（3）重大公共卫生事件；

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

（5）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

任何部门和个人不得迟报、漏报、瞒报和谎报突发事件信息，违者将依法依规追究责任。

第九条预防预警行动

在突发事件处置工作领导小组的统一部署和指导下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各专项应急处置工作组及相关部门应在领导小组的指导下，加强对所属领域应急机制的日常管理，包括制度的完善、职责的明确、流程的优化等，确保应急机制处于良好运行状态。

2.持续完善各类应急预案。领导小组应组织各专项应急处置工作组及相关部门，根据实际情况和法律法规的变化，定期对各类突发事件应急预案进行修订和完善，确保预案的针对性、实用性和可操作性。各工作组及相关部门应结合自身职责，编制和细化专项应急预案和行动方案。

3.加强应急队伍建设。领导小组应组织各专项应急处置工作组及相关部门，加强应急队伍建设，包括明确队伍组成、完善队伍结构、加强队伍培训等，提升应急处置队伍的专业化水平和实战能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。领导小组应组织各专项应急处置工作组及相关部门，定期开展针对不同类型突发事件的应急培训和模拟演练，包括知识培训、技能训练、指挥演练、协同演练等，提高[师生]的应急意识和自救互救能力，检验应急预案的实用性和可操作性，提升应急处置队伍的协同作战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。领导小组应组织各专项应急处置工作组及相关部门，根据应急预案和实际需要，做好关键应急物资的储备、管理和维护工作，包括制定物资储备计划、明确物资种类和数量、建立物资管理制度、定期检查和维护物资等，确保应急物资充足、完好、需要时能够及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件造成的危害程度、影响范围、人员伤亡等情况，将[南昌某高校]学生安全突发事件分为四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（含重伤），或直接经济损失1亿元以上，或产生特别严重社会影响，严重影响[学校]正常教学、科研、生活秩序，或需要学校启动一级应急响应的突发事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、29人以下生命安全，或50人以上、99人以下中毒（含重伤），或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或产生严重社会影响，严重影响[学校]正常教学、科研、生活秩序，或需要学校启动二级应急响应的突发事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、9人以下生命安全，或10人以上、49人以下中毒（含重伤），或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或产生较严重社会影响，对[学校]正常教学、科研、生活秩序造成较严重影响，或需要学校启动三级应急响应的突发事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（含轻伤），或直接经济损失1000万元以下，或产生一定社会影响，对[学校]正常教学、科研、生活秩序造成一定影响，或需要学校启动四级应急响应的突发事件。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，[南昌某高校]各部门应立即启动相应等级的应急响应程序，按照“统一指挥、分类管理、分级负责、条块结合、分工协作”的原则，迅速开展应急处置工作。

（1）I级事件（红色预警）应急响应

I级事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至[南昌某高校]办公室，[南昌某高校]办公室立即向突发事件处置工作领导小组组长和副组长报告，领导小组在接到报告后立即启动一级应急响应，成立现场指挥部，并立即启动相关应急预案。

[南昌某高校]办公室应在1小时内将事件情况报告至上级主管部门，并根据上级指示开展处置工作。现场指挥部应立即组织开展现场处置，控制事态发展，全力救治伤员，保护现场，并按照规定及时向上级主管部门报告事件进展情况。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

II级事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至[南昌某高校]办公室，[南昌某高校]办公室立即向突发事件处置工作领导小组组长和副组长报告，领导小组在接到报告后立即启动二级应急响应，成立现场指挥部，并立即启动相关应急预案。

[南昌某高校]办公室应在1小时内将事件情况报告至上级主管部门，并根据上级指示开展处置工作。现场指挥部应立即组织开展现场处置，控制事态发展，全力救治伤员，保护现场，并按照规定及时向上级主管部门报告事件进展情况。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

III级事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至[南昌某高校]办公室，[南昌某高校]办公室立即向突发事件处置工作领导小组组长和副组长报告，领导小组在接到报告后立即启动三级应急响应，成立现场指挥部，并立即启动相关应急预案。

[南昌某高校]办公室应在1小时内将事件情况报告至上级主管部门，并根据上级指示开展处置工作。现场指挥部应立即组织开展现场处置，控制事态发展，全力救治伤员，保护现场，并按照规定及时向上级主管部门报告事件进展情况。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

IV级事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至[南昌某高校]办公室，[南昌某高校]办公室立即向突发事件处置工作领导小组组长和副组长报告，领导小组在接到报告后立即启动四级应急响应，成立现场指挥部，并立即启动相关应急预案。

[南昌某高校]办公室应在1小时内将事件情况报告至上级主管部门，并根据上级指示开展处置工作。现场指挥部应立即组织开展现场处置，控制事态发展，全力救治伤员，保护现场，并按照规定及时向上级主管部门报告事件进展情况。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部应履行以下核心任务：

（1）控制事态。迅速采取有效措施，控制突发事件的发展态势，防止事态扩大和蔓延，维护现场秩序稳定。

（2）掌握进展。及时收集、汇总、分析事件信息，全面掌握事件发展动态，为科学决策提供依据。

（3）及时报告。按照信息报送规范，及时、准确、完整地向上级主管部门和相关部门报告事件情况、处置进展和下一步工作计划。

（4）适时发布信息引导舆论。根据事件性质和进展情况，适时发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护[学校]声誉和[师生]情绪稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖[南昌某高校]校内的信息收集、分析、传递、报送、处理等各环节运行机制，确保信息渠道畅通，保障信息安全和时效性。完善包括有线、无线、卫星等多种形式的信息传输渠道，配备先进的通讯设备，并定期进行检测和维护，确保其在突发事件发生时能够快速响应、稳定运行。建立信息收集网络，明确信息收集责任主体，定期开展安全隐患排查，加强信息收集和研判，争取早发现、早报告、早处置。建立信息报送制度，明确信息报送的流程、时限和内容要求，确保信息报送的及时、准确、完整。建立信息处理机制，明确信息处理的责任主体、流程和方法，确保信息得到有效处理和利用。加强信息安全管理，制定信息保密制度，明确信息保密的范围、责任和要求，确保信息安全。

第十二条物资与资金保障

[南昌某高校]将应急处置经费纳入年度预算，并根据突发事件的发生情况和处置需要，及时追加经费投入，确保应急处置工作所需资金有保障。建立应急物资储备制度，根据突发事件的特点和需要，制定应急物资储备目录，明确应急物资的种类、数量、存放地点和保管要求。定期对应急物资进行检查和维护，确保物资的完好和可用。建立应急物资调拨机制，明确应急物资的调拨流程、责任主体和监督机制，确保应急物资能够及时调拨到位。建立应急物资使用审批制度，明确应急物资的使用范围、审批流程和责任主体，确保应急物资得到合理使用。加强应急资金管理，制定应急资金使用管理办法，明确应急资金使用的范围、审批流程和责任要求，确保应急资金使用规范、高效。

第十三条人员与技术保障

[南昌某高校]组建由校领导、相关部门负责人、专业技术人员和[师生]骨干组成的突发事件应急处置队伍，明确队伍的组成部门、人员构成和职责分工。建立人员培训制度，定期开展应急处置知识和技能培训，提高队伍的专业化水平和应急处置能力。建立人员管理制度，明确人员选拔、考核、奖惩等要求，确保队伍的稳定性和战斗力。建立技术支持体系，加强应急通信、监测预警、信息处理、医疗救护等技术的研发和应用，为突发事件应急处置提供技术支撑。加强技术人员的培养和引进，提升技术保障能力。

第十四条培训与演练保障

[南昌某高校]建立突发事件应急处置培训制度，制定培训计划，定期组织相关人员参加各类培训，提高应急处置队伍的业务素质和应急处置能力。培训内容包括应急处置知识、技能、心理辅导等方面。建立培训考核制度，对培训效果进行评估，确保培训质量。建立演练制度，定期组织开展不同规模、不同类型的应急演练，检验应急预案的实用性和可操作性，提高应急处置队伍的协同作战和快速反应能力。演练内容包括桌面推演、实战演练等。建立演练评估制度，对演练效果进行评估，总结经验教训，不断完善应急处置机制。鼓励各部门、各学院（部）与校外相关部门开展突发事件应急处置工作的交流与协作，学习借鉴先进经验，共同提高应急处置能力。

第十五条加强保障建设

[南昌某高校]应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等全方位加强保障建设，确保突发事件应急处置工作顺利开展。

1.制度保障。建立健全突发事件应急处置相关规章制度，包括信息报告制度、应急响应程序、应急物资管理办法、应急经费使用管理办法、责任追究制度等，为应急处置工作提供制度依据。

2.组织保障。[