安全生产应急救援制度、演练制度

目录

1、建造施工安全生产事故应急救援预案制度

2、建造施工安全生产事故应急救援演练制度

安

全

生

产

应

急

救

援

预

案

制

度

湖沙造有限公司

南星建

年日

月

建造施工安全生产事故应急救援预案制度

为加强对施工现场安全事故的防范，及时做好安全事故发生后的救援

工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，根据有关法

律、法规的要求，结合我公司实际，制定本制度。

一、认识事故应急救援范围

安全事故是指在施工生产过程中发生死伤或者造成巨大经济损失产生

重大影响的各类生产事故。包括因工程质量产生的事故、施工现场毗邻

建造坍塌、土方坍塌、一氧化碳中毒、架体崩塌等事故。

二、加强安全事故应急救援工作的组织领导

（一）为加强安全事故应急救援工作的领导，实施应急救援预案，成立公司

安全事故应急救援工作领导小组;小组组成人员如下：组长由罗再兴同

志担任，副组长由孙利民、邓国庆同志担任，领导小组成员由谢明策、

陈丰华、钟磊、尹义清、杨建、彭沙同志等组成。各个项目部也要建立

生产安全事故应急救援领导小组，其组成人员及职责应当报公司备案。

（二）公司领导小组负责发生特大事故后应急救援预案启动工作的领导，与

事故发生地项目部应急救援小组协调，组织成员按照预案分工，开展应

急救援抢险工作；

（三）平时还要负责组建应急救援专业队伍及组织实际训练工作、建立通信

与报警系统，储备抢险、救援、救护方面的装备和物资、催促做好事故

的预防工作和安全措施的定期检查工作。

（四）发生事故时，发布和解除应急救援命令、信号。向上级部门、当地政

府通报事故的情况。必要时向当地政府和有关单位发出紧急救援请求。

负责事故调查的组织工作并总结事故的教训和应急救援经验。

（五）小组成员要按照预案职责分工，以高度负责的精神，尽职尽责。当接

到大事故报告后，领导小组成员要迅速到达指定岗位，因特殊情况不能

到岗时，经组长允许，由所在部门按职务高低递补C

三、完善的应急救援体系

为保证应急救援预案的顺利实施，建立应急救援体系。

（一）事故发生后，事故发生项目部在组织抢险、保护事故现场同时，按

照有关规定迅速向公司及相关部门报告；公司必须以最快的方式，

将事故简要情况向建设行政主管部门及安全综合管理部门等报告，

最迟不能超过1个小时；报告的内容主要有：

1、发生事故的单位及事故发生的时间、地点；

2、事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的估计；

3、事故原因、性质的初步判断；

4、事故抢救处理的情况和采取的措施；

5、需要有关部门、单位协助事故救援和处理的有关事宜；

6、上报人姓名、联系电话。

（二）公司安全事故应急救援领导小组接到报告后，即将组织前往事故现

场，确定危（wei）险目标，组织有关部门按照职责分工，迅速开

展抢救工作。遇有特殊危（wei）险情况，要即将向当地政府、公

安、消防、急救中心救援，防止事态扩大。

（三）各项目部及相关单位要按本预案要求，参预抢险救援工作，在救援

过程中要听从指挥，密切配合，协调作战，保证抢险救援工作做到

有条不紊。

四、采取应急救援的保障措施

(-)各项目部要结合本项目部实际，制定本工程的安全事故应急救援预

案，并报公司备案C

1、项目部在工程开工前，针对工程的具体情况，应当编制建造施工安全

事故应急救援预案，预案应包括以下内容：

(1)、建设工程的基本情况。含规模、结构类型、工程开工、竣工日期;

(2)、项目部基本情况。含项目经理、安全负责人、安全员等姓名、证

书号码等；

(3)、施工现场安全事故救援组织。包括具体责任人的职务、联系电话

等；

(4)、救援器材、设备的配备；

(5)、安全事故救护单位。包括建设工程所在市、县医疗救护中心、医

院的名称、电话，行驶路线等；

(6)、对于易发生事故的高处坠落、触电、起重设备伤害、坍塌、自然

灾害等应明确救援的方法、要求和具体措施。

2、安全事故应急救援预案应报公司及监理审批后方可实施。

(二)各项目部要结合实际建立安全事故应急救援组织，保证一旦发生安

全生产事故，能迅速有效地投入抢救工作，防止事故进一步扩大，

尽可能减少事故的损失。

(三)建立事故应急救谖的其他各种保障，包括根据自身需要，确定各救

援组织器材装备、事故应急救援所需经费的来源、额度以及建立组

织，落实专业急救援人员等。

五、做好应急救援预案配套制度的完善和专业队伍的训练

(一)建立相应的规章制度

1、值班制度：建立24小时值班制度，夜班由行政值班和生产调度负责，

如有问题及时处理。

2、检查制度：每月由公司应急救援指挥部结合生产安全工作，检查应急救

援工作情况，发现问题及时整改。

3、例会制度：每季度由事故应急救援指挥部组织召开一次指挥小组成员和

各专业队负责人会议，检查上季度工作，并针对存在问题，积极采取有

效措施，加以改进。

4、总结评比制度：每次训练和演习结束后应进行总结评比奖励和表彰先进。

建立总结评比办法和对于矍典处理中有功和有过人员的奖罚措施。

(二)培训和演练

1、对操作人员的培训内容

(1)鉴别异常情况并及时上报的能力与意识，

(2)对待各种事故如何处理，

(3)自救和互相救护的能力。

2、对专业队的培训

(1)各种器材，工具的技能与知识，

(2)任务的目的和如何完成任务，

(3)与上下级联系的方法和各种信号的含义。

3、对企业普通员工的培训

（1）具有哪些危（wei）险隐患，

（2）各种信号的含义，

（3）防护用具的使用和自制简单防护用具，

（4）紧急状态下如何行动。

4、上人员均须定期举行训练和演习。

六、预案的评估和修改

（一）为了能把新技术和新方法应用到应急救援中，及对不断变化的情况

保持一致，预案至少每年要更新和修订一次。

（二）对危（wei）险源和企业内新增装置、人员变化进行定期检查，对

预案及时更新

（三）在实践和演练中提高指挥水平，对预案进一步合理化

七、预案对正常施工多发性伤亡事故所采取的措施。

（一）预防高处坠落事故的措施

1、凡在距地面2米以上，有可能坠落的框架工程的楼层临边、未

安装栏杆的阳台临边、卸料平台临边、无外架防护的屋面周边、深基坑临

边等“五临边”和电梯井口、楼梯口、预留洞口、通道口等“四口”危（

wei）险作业处作业时，都必须遵守JGJ80—91《建造施工高处作业安全

技术规范》和建设部《建造工程预防高处坠落事故若干规定》的要求，设

备有效可靠的防护设施，防止高处坠落和物体打击事故的发生。

2、施工现场凡属“三无”产品起重机械一律不许进入工地，并强

制赋予报废和销毁，使用的起重机械必须提供购销合同，创造许可证、产

品合格证、创造监督检验证明、安装使用说明、备案证明等原始资料安

装单位应编制建造起重机械安装，拆卸工程专项施工方案，并由本单位技

术负责人签字，并组织安全施工技术交底并签字确认，方可进行安装和拆

卸作业。在运行前，拆装单位与使用单位必须组织对楼层停靠装置、制动

装置、断绳保险装置，上、下限位及缓冲装置、附墙锚固装置，上料口联

锁和安全门等安全装置进行验收，经确认合格签字后方可使用。

3、扣件式钢管脚手架和门型钢管脚手架必须按JGJ130-2001和

JGJ128-2022规范编制施工方案或者安全技术措施，由技术负责人审批签字。

并对作业人员进行安全技术交底后，方可进行搭设和拆除作业，脚手架操

作层必须严密铺满脚手板，并由顶层作业层的脚手板往下计，每宜隔12M

满铺一层脚手板。下部应用安全平网兜底，脚手架外侧应设置18CM高踢脚

板和防护栏杆，并挂设密目式安全立网封闭作业。作业人员上下应设有专

用通道，不得攀爬架体。脚手架必须由取得相应资质和资格的专业架子工

搭设和拆除。搭设完成后项目负责人组织施工现场技术人员、安全员、搭

设人员验收，经确认合格并签字后方可使用。

4、使用自制的悬挑式脚手架或者其他类型脚手架，必须进行设计

计算，经公司总工程师（技术负责人）组织技术部门和安全监督部门的

有关人员审查鉴定合格和批准后，方可投入使用，拆装作业应符合本条

第三款的要求。

5、模板工程必须贯彻执行JGJ162-2022规范及相应规范，对模板支

撑系统，进行设计计算，并编制有针对性的施工方案和安全技术措施。模

板设计及施工方案应当专业技术人员编制，并经上一级技术部门负责人组

织同级安全监督部门的人员共同审核，由技术负责人批准后执行。

（二）预防危（wei）险性较大工程的措施

1、项目部应会同监理及相关单位共同分析本工程施工过程中存在

的危（wei）险性较大的分项工程，并应向公司上报本工程涉及的危（wei）

险性较大工程的详细目录和具体情况，应用“危（wei）险性较大工程安

全监控软件”编制危（wei）险性较大工程安全专项施工方案，并建立审

核、审批、论证及专项施工方案实施的现场验收检查制度，对危（wei）

险较大工程施工全过程负责。

2、公司应当指定专人按其所编制的安全专项施工方案的要求，对

危（wei）险性较大工程实施全过程进行监测，并要求在工地醒目的位置

设立公告栏赋予公示。项目经理、项目技术负责人和项目专职安全管理

人员必须在现场值班；项目总监理工程师必须带班跟踪监理，专业监理

工程师必须在现场值班。发现有异常情况和危及人身安全紧急情况的，

应当即将组织作业人员撤离危（wei）险区域，并及时启动应急预案。

（三）预防坍塌事故的措施

为防止坍塌事故发生，施工现场必须贯彻执行国务院《建造安装工

程安全技术规程》（［56］国议周字第40号）文件中第五章“土石方工程”，

第七章“拆除工程”的规定和JGJ120-99《建造基坑支护技术规程》，执

行建设部《关于防止拆除工程中发生伤亡事故的通知》（建监安［94］第15

号文）和建设部《建造工程预防坍塌事故若干规定》（建质［2003］82号）。

除必须严格遵守上述规定外，还应当做到：

1、任何建造物或者构筑物的基础工程，在施工前都必须进行勘察，

摸清地下情况，制定施工方案，按照土质的情况设置安全边坡或者固壁支

撑。对于土质疏松或者较深的沟坑，必须按照特定的设计进行支护。对于

基坑、井坑的边坡和固壁支架应随时检查（特殊是雨后和解冻时期），

发现边直有裂痕、疏松或者支撑有折断、走动等危（wei）险征兆，应

即将采取措施，消除隐患。对于挖出的泥土，要按照规定放置，不得随

意沿围墙或者暂时建造堆放。

2、对于人工扩孔桩工程，必须根据地质情况及条件制定施工方案，

制定包括防止坍塌、打击、坠落、触电、火灾、流砂、中毒等内容的安全

技术措施，并须配备气体检测仪后，方能施工。

3、施工中必须严格控制建造材料、模板、施工机械、机具或者其

他物料在楼层或者层面的堆放数量和分量，以避免产生过大的集中载荷，

造成楼板或者层面断裂坍塌。确因施工需要必须放置时，必须进行结构载

荷验算，采取有效支撑、加固措施，并经上级技术负责人批准后方能置放。

4、拆除工程必须编制施工方案和安全技术措施，经安全部门技术

负责人批准后，方可动工；较简单的拆除工程，也要制定有效、可行的安

全措施。

（四）防止触电事故的措施

为了防止触电伤亡事故的发生，施工现场暂时用电，必须严格按《建

筑施工暂时用电安全技术规范》（JGJ46—2005）规范执行，并做到：

1、所有施工现场的暂时用电工程，必须实行TN-S接零保护系统

和三极配电两极保护，编制暂时用电的施工组织设计，并按规定作好用电

管理，外电路线防护和配电路线、照明、配电箱及开关箱等的架设和配备

工作。开关箱必须做到“一机一闸一漏一箱”。

2、按照《手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规

程》(GB/T3787-2022)的要求，做好各类电动机械和手持电动工具的接零

保护，保证其安全使用。

(五)施工现场防火措施

1、施工组织设计中必须按消防法规的规定将施工现场的防火安全

要求同施工平面布置图，施工工艺一道综合设计。

2、施工现场应当建立消防安全检查制度，建立健全消防组织。

3、施工现场应明确划分用火作业区，如：易燃可燃材料堆放区、

仓库区、废品集中站和生活区。并符合防火间距耍求。

4、施工现场道路应畅通无阻，夜间作业应设充足的照明，并加强

值班巡逻。

5、不许在高压架空路线下方搭建暂时设施或者堆放可燃物品。

6、工程开工前应配备符合规定的消防器材和设施，如灭火器，能

满足高层建造灭火的消防水源、消防栓、砂箱、铁锹等。

7、焊割使用的乙焕器瓶和氧气瓶存放间距不得少于2米；使用时

两者间距不得少于5米。禁止使用液化石油气代替乙烘瓶使用。

8、施工现场焊割作业，必须符合防火要求，严格执行焊割作业“十

不烧”规定。

9、施工现场加强用电安全管理，防止电气火灾事故。

宾

火

防中毒的措施。

、施工现场冬季取暖应防

10定

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演

练

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湖南星沙建造有限公司

年月日

建造施工安全生产事故应急救援演练制度

为贯彻落实上级应急管理工作会议精神，加强我公司安全生产应急救

援体系建设，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全

事故行政责任追究的规定》和国务院、省、市、县各级政府《关于进一步

加强安全生产工作的决定》，结合我公司工作实际，特制定本制度：

一、指导思想

坚持“以人为本”的科学发展观，遵循“预防为主、常备不懈”的方

针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合

作的原则，紧紧环绕紧急状态下应急处置和抢险救援能力提高这一主线，

全面加强应急救援体系建设，进一步完善应急救援预案，哺育过硬的应急

救援队伍，提高救援人员的技术水平与救援队伍的整体能力，以便在事故

的救援行动中，达到快速、有序、有效的效果。时常性地开展应急救援培

训、训练或者演习应成为救援队伍的一项重要的口常性工作。

二、基本任务

锻炼和提高队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、

正确指导和匡助群众防护或者撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和

伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减

少事故损失。

三、基本要求

(1)应急演练应当遵守相关法律、法规、标准和应急预案规定。

(2)领导重视、科学计划。开展应急演练工作必须有领导的重视，给

予资金等相应支持，必要时有关领导应参预演练过程并担当与其职责相当

的角色。

(3)结合实际、突出重点。应急演练应结合可能发生的危(wei)险

源特点、潜在事故类型、可能发生事故的地点温和象条件及应急准备工

作的实际情况进行。演练应重点解决应急过程中组织指挥和协同配合问

题，解决应急准备工作的不足，以提高应急行动整体效能。

(4)精密组织、统一指挥。演练策划人员必须制定并落实保证演练达

到目标的具体措施，各项演习活动应在统一指挥下实施，参演人员要严守

演习现场规则，确保演习过程的安全。演习不得影响施工地的安全正常运

行，不得使各类人员承受不必要的风险。

(5)由浅入深、分步实施。应急演习应遵循由下而上、先分后合、分

步实施的原则，综合性的应急演练应以若干次分练为基础。

(6)讲究实效、注重质量要求。应急演练指导机构应精干，工作程序

要简明，各类学习文件要实用，避免一切形式主义的安排，以取得实效为

检验演习质量的惟一标准。

(7)应急演练原则上应避免影响公众，如必须涉及有限数量公众，则

应在条件比较成熟时择机进行。

四、应急培训

制定培训计划，对应急救援系统各层次和岗位人员进行工作和任务分

析，根据各岗位人员的职责，制定工作任务。

(1)岗位的总体目标；

(2)重要职责：按职责对工作全面说明；

(3)任务：每项职责下要履行的各种任务；

(4)任务说明：明确说明责任人该怎么做；

(5)小组与个人：个人执行任务和小组执行任务。

(6)要求应急人员了解和掌握如何识别危(wei)险、如何采取必要

的应急措施、如何启动紧急警报系统、如何安全疏散人群、应急救援中

常用的人工口对口呼吸和胸外按压法等基本操作，重点是火灾应急培训

以及重大危(wei)险源事故应急的培训，强调重大危(wei)险源事故

的不同应急水平和注意事项等内容。

五、应急救援训练与演习的目的

(1)应急救援训练是指通过一定的方式来获得或者提高应急救援技能。

演习是指按一定程式所开展的救援摹拟演练。目的是为提高应急救援技术

水平与救援队伍的整体作战能力，以便在事故的救援行动中，达到快速、

有序、有效的效果。

(2)演习的目的是：验证应急预案的整体或者关键性局部是否可能有效

的付诸实施；验证预案在应对可能浮现的各种意外情况方面所具备的适应

性；找出预案可能需要进一步完善和修正的地方；确保建立和保持可靠的

通信联络渠道；检查所有有关组织是否已经熟悉并履行了他们的职责；检

查并提高应急救援的启动能力。

六、应急救援训练类型

应急训练的基本内容主要包括基础训练、专业训练、战术训练和自选

科目训练四类。

(1)基础训练。基础训练是应急队伍的基本训练内容之一，是确保完成

各种应急救援任务的前提基础。基础训练主要是指队列训练、体能训练、

防护装备和通讯设备的使用训练等内容。训练的目的是应急人员具备良好

的战斗意志和作风，熟练掌握个人防护装备的穿戴，通讯设备的使用等。

(2)专业训练c专业技术关系到应急队伍的实战水平，是顺利执行应急

救援任务的关键，也是训练的重要内容。主要包括专业常识、堵源技术、

抢运和清消，以及现场急救等技术。通过训练，救援队伍应具备一定的救

援专业技术，有效地发挥救