巡视整改自查自纠实施方案

巡视整改自查自纠实施方案一、总体要求

（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央关于巡视整改的决策部署，坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧扣巡视反馈意见，聚焦重点领域和关键环节，以自查自纠为抓手，全面梳理问题、深入剖析根源、精准制定措施，推动整改工作落地见效，切实把巡视成果转化为推动高质量发展的强大动力，为各项事业发展提供坚强政治保障。

（二）基本原则一是坚持政治引领，把牢整改方向。始终把党的政治建设摆在首位，从政治上认识、分析和解决问题，确保自查自纠工作始终沿着正确政治方向前进。二是坚持问题导向，突出整改重点。聚焦巡视反馈的具体问题，逐项对照、逐条梳理，做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过。三是坚持实事求是，客观精准施策。以事实为依据，以制度为准绳，如实反映问题，科学制定整改措施，杜绝形式主义、官僚主义。四是坚持标本兼治，注重长效长治。既要立足当前解决具体问题，又要着眼长远健全制度机制，推动整改成果常态化、长效化。五是坚持压实责任，强化担当作为。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，构建一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局，确保责任到人、任务到岗。

（三）目标任务通过全面开展自查自纠，实现“四个显著提升”：一是政治站位显著提升，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉进一步增强。二是问题整改显著提升，巡视反馈问题自查率达到100%，整改落实率达到100%，问题线索办结率达到100%，群众对整改工作的满意度显著提高。三是制度机制显著提升，针对巡视发现的共性问题和薄弱环节，健全完善一批务实管用的制度机制，堵塞管理漏洞，提升治理效能。四是作风效能显著提升，党员干部纪律意识、规矩意识和服务意识进一步增强，担当作为、干事创业的精气神进一步提振，为推动各项事业发展提供坚强作风保障。

二、组织领导

（一）成立整改工作领导小组

为确保巡视整改自查自纠工作有序推进，成立由单位党委（党组）书记任组长，党委副书记（党组副书记）、纪委书记（纪检组长）任副组长，相关部门主要负责人为成员的整改工作领导小组。组长全面负责整改工作的统筹协调、决策部署和督促检查，定期主持召开领导小组会议，研究解决整改工作中的重大问题。副组长协助组长分管具体领域整改工作，牵头制定分管领域的整改方案，协调解决整改过程中的难点堵点。各成员部门根据职责分工，承担本部门、本领域问题的整改落实，确保责任到人、任务到岗。

领导小组下设办公室，办公室设在党委办公室（或纪委办公室），由党委办公室主任（或纪委办公室主任）兼任主任，抽调纪检、组织、人事、审计等部门骨干力量组成专班，负责整改工作的日常组织协调、信息汇总、跟踪督办和材料报送。办公室建立周调度、月总结工作机制，每周收集整改进展情况，每月形成书面报告报领导小组，确保整改工作动态可控、推进有力。

（二）明确责任分工

严格落实“党委（党组）主体责任、书记第一责任人职责、班子成员‘一岗双责’”的责任体系，构建横向到边、纵向到底的整改责任链条。党委（党组）对整改工作负总责，将整改任务与中心工作同部署、同落实、同考核，确保整改方向不偏、力度不减。党委书记作为第一责任人，亲自研究部署整改方案，亲自协调解决突出问题，亲自督办重点难点问题，确保整改工作落地见效。班子成员根据工作分工，对分管部门和领域的整改工作负直接责任，定期听取分管部门整改进展汇报，指导制定具体整改措施，督促问题及时解决。

针对巡视反馈的具体问题，制定“问题清单、责任清单、任务清单”三张清单，明确每个问题的整改目标、责任单位、责任人和完成时限。问题清单对照巡视反馈意见，逐条梳理问题表现，确保问题找准找实；责任清单明确每个问题的牵头部门、配合部门和具体责任人，避免责任悬空；任务清单细化整改措施、工作步骤和验收标准，确保整改可操作、可检查。例如，针对“基层党组织建设薄弱”问题，由组织部门牵头，宣传、人事部门配合，制定“三会一课”规范化建设、党员教育管理等具体措施，明确3个月内完成整改并形成长效机制。

（三）建立工作机制

建立健全“统筹协调、督查督办、沟通联动、考核问责”四项工作机制，为整改工作提供制度保障。统筹协调机制由领导小组办公室牵头，每周召开工作碰头会，通报各部门整改进展，协调解决跨部门问题；每月召开领导小组会议，听取阶段性汇报，研究部署下一步工作。督查督办机制成立由纪委（纪检组）、组织、人事等部门组成的督查组，采取“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场），对整改情况进行实地督查，重点检查问题是否真整改、措施是否真落实、成效是否真实效。对整改不力、进展缓慢的部门，及时下发督办函，限期整改；对拒不整改、敷衍塞责的，严肃追责问责。

沟通联动机制建立“上级指导、部门协同、群众参与”的沟通渠道，及时向上级党委和巡视办报送整改进展情况，争取指导和支持；加强部门之间的协同配合，对涉及多个部门的问题，由牵头部门负责组织协调，配合部门主动对接，形成整改合力；通过公示栏、官方网站、座谈会等方式，向干部职工和社会公众公开整改进展，接受群众监督，提高整改工作的透明度和公信力。考核问责机制将整改工作纳入年度绩效考核和干部选拔任用的重要内容，对整改成效显著的部门和个人，予以表彰奖励；对整改不力、问题反弹的，取消年度评优资格，并视情节对相关责任人进行组织处理或纪律处分。通过严格的考核问责，倒逼责任落实，确保整改工作取得实效。

三、自查自纠范围与重点

（一）范围界定

1.组织范围覆盖单位内设机构、直属单位、下属企事业单位及临时组建的工作机构，确保横向到边、纵向到底，不留死角。重点聚焦权力集中、资金密集、资源富集的关键部门和岗位，如财务、采购、人事、项目审批等环节，同时延伸至基层一线单位，防止“上热中温下冷”现象。

2.人员范围涵盖单位全体干部职工，包括领导班子成员、中层干部、普通党员及非在编人员，特别突出对“关键少数”的监督，明确领导干部需带头自查，主动报告个人及分管领域存在的问题。对新入职人员、轮岗交流人员实行“一人一档”动态管理，确保排查无遗漏。

3.时效范围以近三年为基准期，重点梳理党的十九大以来的工作情况，对涉及巡视反馈的突出问题可追溯至问题发生时间，建立“历史问题+当前整改”的双向排查机制，既解决存量问题，又防范增量风险。

（二）重点领域

1.政治建设方面重点排查贯彻落实党中央决策部署和上级工作要求是否存在打折扣、搞变通问题，如学习传达上级文件是否及时、落实措施是否具体、执行效果是否到位。结合单位实际，重点检查是否围绕“国之大者”制定具体工作方案，是否存在选择性执行、象征性落实等情况。例如，对涉及乡村振兴、疫情防控、安全生产等重大任务，需逐项对照任务清单，核查责任分解、进度跟踪、成效评估等环节是否闭环管理。

2.思想建设方面聚焦理论学习深度和广度，排查是否将习近平新时代中国特色社会主义思想纳入中心组学习、干部培训必修课程，学习研讨是否流于形式、心得体会是否抄袭雷同。同时，关注意识形态工作责任制落实情况，检查阵地管理是否严格，如官网、公众号、内部刊物等是否存在不当言论，舆情应对是否及时有效。通过查阅学习记录、开展理论测试、随机抽查笔记等方式，检验学习成效。

3.组织建设方面紧盯基层党组织标准化规范化建设，排查“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度是否落实，是否存在记录造假、内容空洞等问题。重点检查党员发展程序是否规范，是否存在“人情党员”“关系党员”现象；干部选拔任用是否严格执行《干部任用条例》，是否存在“带病提拔”“任人唯亲”等问题。对下属单位党组织实行“一对一”指导，通过列席会议、查阅档案、谈话了解等方式，摸清组织建设底数。

4.作风建设方面围绕形式主义、官僚主义新表现，排查文山会海是否反弹回潮，考核督查是否过多过滥，是否存在“指尖上的形式主义”等问题。例如，检查是否存在要求基层重复填报数据、过度留痕现象；是否存在对群众合理诉求推诿扯皮、久拖不决情况。通过发放调查问卷、设置意见箱、开通举报电话等方式，广泛收集群众反映强烈的作风问题，建立台账逐一核实。

5.纪律建设方面强化政治纪律和政治规矩执行，排查是否存在违反政治纪律和政治规矩的言行，如对党中央决策部署说三道四、评头论足等问题。同时，聚焦廉洁风险防控，检查重点领域、关键环节的规章制度是否健全，如财务报销是否严格执行“三重一大”决策程序，采购项目是否履行招投标规定，是否存在“吃拿卡要”“优亲厚友”等微腐败问题。通过查阅账目、比对合同、核查项目资料等方式，深挖问题线索。

6.反腐败斗争方面紧盯工程建设、物资采购、资产管理等腐败易发多发领域，排查是否存在利益输送、权钱交易等问题。例如，检查项目变更是否履行审批程序，是否存在虚假招标、围标串标现象；资产处置是否公开透明，是否存在低价转让、违规处置情况。对近年来信访举报、审计反馈、巡视巡察发现的问题进行“回头看”，确保问题整改到位，防止反弹回潮。

（三）排查方式

1.台账核查法对照巡视反馈意见、上级督查通报、内部审计报告等材料，逐项梳理问题表现，形成问题清单。通过查阅会议纪要、财务凭证、项目档案等原始资料，核实问题是否存在，厘清问题性质和责任。例如，对“违规发放津贴补贴”问题，需核查工资表、发放明细及相关审批文件，确认发放依据是否充分、程序是否合规。

2.实地走访法采取“四不两直”方式，深入基层单位、项目现场、服务窗口，通过查看工作环境、询问办事流程、体验服务质量等方式，发现实际问题。例如，在政务服务大厅，以群众身份办理业务，感受是否存在“门好进、脸好看、事难办”现象；在项目施工现场，检查安全措施是否到位、资金使用是否规范。

3.谈话了解法分层分类开展谈心谈话，与领导班子成员、中层干部、普通职工及服务对象进行交流，了解工作推进中存在的困难和问题。谈话前制定提纲，明确谈话重点，如“你认为本单位当前最突出的作风问题是什么？”“你在工作中遇到过哪些推诿扯皮的情况？”等，确保谈话有针对性、有实效。对谈话中发现的问题线索，及时记录并核实。

4.问卷调查法面向单位干部职工和服务对象发放匿名问卷，涵盖工作作风、服务质量、廉洁自律等方面内容。问卷设计简洁明了，采用选择题与开放题结合的方式，既便于统计分析，又能收集具体意见建议。例如，设置“你对单位‘三重一大’决策制度的了解程度”“你认为本单位是否存在形式主义问题”等问题，广泛收集民意。

5.数据分析法运用大数据手段，对财务数据、项目数据、信访数据等进行比对分析，发现异常情况和潜在问题。例如，通过比对近三年采购数据，分析是否存在同一供应商频繁中标、价格明显高于市场平均水平等问题；通过分析信访举报数据，梳理高频问题领域，为精准整改提供依据。

四、整改措施与实施步骤

（一）整改措施

1.政治建设强化措施

（1）建立理论学习闭环机制。将习近平新时代中国特色社会主义思想纳入党委中心组学习必修内容，每季度开展专题研讨，班子成员每年至少撰写2篇高质量调研报告。建立“学习-研讨-实践-反馈”闭环流程，通过知识测试、随机抽查等方式检验学习成效，确保理论学习入脑入心。

（2）完善督查督办体系。成立专项督查组，对党中央决策部署和上级工作要求的落实情况实行“周调度、月通报”。建立“红黄蓝”三色预警机制，对进展缓慢的部门亮黄牌，对拒不整改的亮红牌，并与绩效考核直接挂钩。

（3）优化决策流程。修订“三重一大”事项决策制度，明确党委前置研究程序，建立专家论证、风险评估、法律咨询等配套机制。对重大决策实行“终身追责”，倒逼决策科学化、民主化。

2.思想建设提升措施

（1）创新学习形式。开展“线上+线下”混合式学习，利用“学习强国”平台建立积分排行榜，每月评选“学习标兵”。组织“微党课”“情景党课”等特色活动，通过案例教学、实地研学增强吸引力。

（2）加强阵地管理。建立意识形态工作责任制清单，明确分管领导、部门负责人、宣传员三级责任。定期开展阵地风险排查，对官网、公众号实行“三审三校”，建立舆情监测24小时响应机制。

（3）深化警示教育。每季度组织观看警示教育片，编印典型案例汇编，开展“以案促改”专题讨论。对新提拔干部进行任前廉政谈话，签订廉洁承诺书。

3.组织建设夯实措施

（1）规范组织生活。制定“三会一课”标准化流程，实行“会前报备、会中记录、会后归档”管理。开展支部书记述职评议，对组织生活不规范的支部进行“一对一”整改指导。

（2）优化干部管理。完善干部选拔任用全程纪实制度，实行“凡提四必”（档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查）。建立干部“政治体检”档案，每年开展1次综合研判。

（3）强化基层基础。实施“支部规范化建设三年计划”，对下属单位党组织实行“星级评定”，创建“党员先锋岗”“责任区”。建立党建与业务融合机制，在重大项目中设立临时党支部。

4.作风建设改进措施

（1）精文简会。制定发文会议负面清单，严控文件数量和篇幅，压缩会议时长30%以上。推行“无会日”“无文周”制度，每周三定为“基层走访日”，领导班子成员每月至少深入基层2次。

（2）优化服务流程。梳理政务服务事项清单，推行“一窗受理、集成服务”。建立“好差评”评价体系，服务结果与部门绩效考核挂钩。开通“民声直通车”平台，24小时受理群众诉求。

（3）整治形式主义。开展“指尖减负”专项行动，清理重复APP、微信群。建立督查检查计划报备制度，同类事项合并开展，避免多头检查、重复检查。

5.纪律建设深化措施

（1）健全监督网络。建立“纪检+审计+财务”联动监督机制，每季度开展专项检查。在重点岗位设立“廉洁风险点”警示牌，实行“双人双锁”管理。

（2）强化日常监督。运用“四种形态”抓早抓小，对苗头性问题及时谈话提醒。建立廉政档案，对干部婚丧嫁娶、出国出境等事项实行“一事一报”。

（3）完善制度约束。修订《廉政风险防控手册》，梳理权力运行流程图，明确各环节风险点和防控措施。建立“制度执行年”活动，每年开展1次制度执行情况专项检查。

6.反腐败斗争推进措施

（1）重点领域整治。对工程建设、物资采购等领域开展“回头看”，建立问题线索快查快办机制。推行“阳光采购”，采购全程电子留痕，实现“全程可溯、全程可控”。

（2）强化震慑效应。开展“以案促改”专项行动，对典型案例公开通报曝光。建立“一案双查”机制，既追究当事人责任，也追究领导责任。

（3）构建长效机制。建立“亲清”政商关系清单，明确交往“正面清单”和“负面清单”。设立廉政教育中心，定期开展警示教育。

（二）实施步骤

1.动员部署阶段（第1-2周）

（1）召开整改工作动员大会，传达上级要求，明确目标任务。

（2）制定整改实施方案，细化责任分工，建立“问题清单、责任清单、时限清单”。

（3）组织专题培训，解读整改要求，提升整改能力。

2.集中整改阶段（第3-12周）

（1）对照问题清单，逐项制定整改措施，明确责任人和完成时限。

（2）实行“周调度、月通报”，领导小组每周听取整改进展，每月形成书面报告。

（3）开展专项督查，对重点问题实行挂牌督办，确保整改到位。

3.巩固提升阶段（第13-24周）

（1）开展整改“回头看”，检查问题是否整改彻底，措施是否落实到位。

（2）总结整改经验，修订完善相关制度，建立长效机制。

（3）组织整改成效评估，通过群众满意度调查、第三方评估等方式检验整改效果。

4.总结验收阶段（第25-26周）

（1）形成整改工作总结报告，向党委和上级巡视办汇报。

（2）开展整改“回头看”，对未完成整改的问题进行专项督办。

（3）建立整改成果运用机制，将整改成效纳入年度考核和干部评价。

五、监督评估与责任追究

（一）监督机制

1.日常监督体系

（1）建立“周调度、月通报、季评估”的常态化监督机制，领导小组办公室每周汇总整改进展，每月形成书面报告，每季度开展成效评估。

（2）整合纪检、组织、审计等监督力量，组建联合监督专班，采取“四不两直”方式深入一线，重点检查整改措施落实情况。

（3）开通“整改监督直通车”平台，设置线上线下举报渠道，对群众反映的问题线索实行“首接负责、闭环管理”。

2.专项监督重点

（1）针对巡视反馈的突出问题，开展“点穴式”专项督查，聚焦工程建设、资金使用、选人用人等关键领域。

（2）对整改难度大、涉及面广的问题，实行“挂牌督办”，明确整改时限和责任人，定期通报进展。

（3）建立整改“回头看”机制，对已整改问题开展随机抽查，防止反弹回潮。

3.社会监督参与

（1）定期召开整改工作通报会，邀请人大代表、政协委员、群众代表列席，公开整改进展和成效。

（2）通过官方网站、政务新媒体等平台，及时公示整改措施和结果，主动接受社会监督。

（3）开展“整改满意度测评”，面向服务对象和干部职工发放匿名问卷，评估整改实效。

（二）评估标准

1.问题整改成效

（1）建立“问题销号”制度，对整改完成的问题实行“谁销号、谁负责”，确保问题真改实改。

（2）制定整改验收标准，明确“可量化、可检验、可评估”的具体指标，如财务问题需提供审计报告，作风问题需有群众反馈。

（3）实行“三级验收”机制，由责任部门自评、监督专班复评、领导小组终评，确保整改质量。

2.长效机制建设

（1）评估制度修订情况，重点检查是否针对问题根源完善了规章制度，如“三重一大”决策制度、廉政风险防控机制等。

（2）检查制度执行效果，通过查阅记录、现场核查等方式，验证制度是否真正落地见效。

（3）评估制度创新成果，鼓励基层探索务实管用的长效机制，对典型经验予以推广。

3.群众获得感

（1）开展“整改成效群众评议”，通过座谈会、问卷调查等方式，收集群众对整改工作的意见建议。

（2）重点评估群众反映强烈的“急难愁盼”问题是否得到有效解决，如办事效率、服务态度等。

（3）建立“群众满意度”动态监测机制，定期跟踪整改后群众满意度的变化趋势。

（三）责任追究

1.问责情形

（1）对整改不力、进展缓慢的部门和个人，视情节轻重予以通报批评、约谈提醒、组织处理。

（2）对虚假整改、表面整改、敷衍整改的，严肃追究相关责任人责任，典型案例公开曝光。

（3）对整改中发现的违纪违法问题线索，及时移交纪检监察机关处理。

2.问责程序

（1）实行“问题线索快查快办”机制，由监督专班牵头，在15个工作日内完成初步核查。

（2）建立“问责集体审议”制度，由领导小组会议研究决定问责事项，确保公平公正。

（3）实行“问责结果公开”制度，通过适当方式向社会公开问责情况，接受监督。

3.容错纠错

（1）明确容错界限，对在整改工作中因大胆探索、先行先试出现的失误，符合容错情形的予以免责。

（2）建立“纠错机制”，对整改中出现的偏差及时纠正，帮助相关单位完善工作方法。

（3）实行“容错备案”制度，对容错事项记录在案，为干部担当作为撑腰鼓劲。

六、成果巩固与长效管理

（一）整改成效巩固

1.问题整改“回头看”

（1）建立整改台账动态更新机制，对已销号问题每季度开展一次随机抽查，重点核查是否存在反弹回潮现象。

（2）组织交叉检查组，由不同部门人员组成，通过调阅资料、实地核查等方式，对整改完成情况进行交叉验证。

（3）邀请第三方评估机构参与整改验收，采用“四不两直”方式，独立评估整改措施的实际成效。

2.制度执行情况督查

（1）修订完善《整改成果运用管理办法》，明确制度执行的责任主体、监督路径和考核标准。

（2）开展制度执行“穿透式”检查，重点核查基层单位是否将制度要求转化为具体工作流程。

（3）建立制度执行负面清单，对选择性执行、变通执行等行为纳入年度考核扣分项。

3.长效机制建设

（1）针对巡视发现的共性问题，制定《长效管理实施细则》，明确问题预防、发现、处置的闭环流程。

（2）建立“制度+科技”防控体系，在财务管理、项目审批等领域引入智能监控系统，实现风险自动预警。

（3）开展“制度创新年”活动，鼓励基层单位结合实际探索长效机制建设，对优秀经验予以推广。

（二）整改成果运用

1.与中心工作深度融合

（1）将整改成效纳入年度绩效考核体系，设置“整改贡献度”指标，权重不低于总分的15%。

（2）建立整改与业务联动机制，在制定年度工作计划时，优先安排整改中发现的薄弱环节整改任务。

（3）开展“整改成效转化”专项行动，将整改中形成的经验做法转化为推动业务发展的具体举措。

2.干部队伍建设

（1）把整改表现作为干部选拔任用的重要依据，对整改中担当作为、成效突出的干部优先提拔使用。

（2）建立整改专题培训机制，针对整改中暴露的能力短板，开展精准化能力提升培训。

（3）实施“青蓝