化工事故应急预案

化工事故应急预案一、总则

（一）目的为有效预防和处置化工生产安全事故，最大限度减少人员伤亡、财产损失及环境污染，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，规范应急响应程序，提高应急处置能力，特制定本预案。

（二）依据本预案依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《危险化学品安全管理条例》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《国家突发公共事件总体应急预案》及地方相关法律法规和标准规范制定。

（三）适用范围本预案适用于本行政区域内从事化工生产、储存、使用、经营、运输（企业内部运输）的单位发生的下列生产安全事故的应急处置：1.危险化学品火灾、爆炸事故；2.危险化学品泄漏事故；3.危险化学品中毒、窒息事故；4.化工工艺异常导致的设备、设施损坏事故；5.其他可能造成重大社会影响的化工生产安全事故。

（四）工作原则1.以人为本，生命至上。始终把保障人民群众生命安全和身体健康放在首位，优先抢救遇险人员，最大限度减少人员伤亡。2.统一领导，分级负责。在应急指挥机构统一领导下，各相关部门、单位按照职责分工，密切配合，协同应对。3.预防为主，防救结合。强化风险辨识和隐患排查治理，完善预防措施，提高事故预防能力，做到防患于未然。4.快速反应，协同应对。建立健全快速反应机制，确保事故发生后应急力量、资源及时到位，高效开展应急处置。5.科学处置，安全第一。采用先进的应急处置技术和装备，严格按照规程操作，确保应急处置过程中的人员安全和环境安全。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥机构

1.指挥部组成

化工事故应急指挥机构是事故响应的核心，由企业主要负责人担任总指挥，分管安全副总担任副总指挥，成员包括生产、安全、环保、设备、医疗、后勤等部门负责人。总指挥负责全面决策和资源调配，副总协助处理日常事务，成员单位按分工参与应急行动。指挥部下设办公室，由安全部门主管兼任办公室主任，负责信息汇总和指令传达。指挥部成员需具备化工行业经验，定期接受培训，确保在事故发生时能快速响应。

2.职责分工

总指挥的职责包括启动应急预案、发布应急指令、协调外部资源，并确保救援行动符合安全规范。副总指挥负责现场指挥，监督救援进度，及时向总汇报情况。生产部门负责工艺控制和设备操作，防止事故扩大；安全部门负责风险评估和现场安全监督；环保部门监测污染扩散，协调污染处理；设备部门提供技术支持，修复损坏设施；医疗部门负责伤员救治和健康监测；后勤部门保障物资供应和通讯畅通。各成员单位需制定具体职责清单，明确任务分工，避免职责重叠或遗漏。

（二）现场处置机构

1.救援小组

现场救援小组由专业消防队、技术专家和应急队员组成，负责直接处置事故。消防队负责灭火和人员疏散，配备专业装备如泡沫灭火器、防毒面具；技术专家包括化工工程师和安全顾问，分析事故原因，提供技术方案；应急队员由企业员工培训而成，协助救援和现场警戒。救援小组分为若干小组，如灭火组、疏散组、堵漏组，每组设组长负责协调。组长需熟悉事故类型，如火灾、泄漏或爆炸，制定针对性处置流程。例如，在泄漏事故中，堵漏组优先关闭阀门，防止扩散；灭火组使用专用化学品灭火剂，避免二次反应。

2.医疗救护组

医疗救护组由企业医务室人员、合作医院医护人员和急救志愿者组成，负责伤员救治和健康防护。医务室人员提供现场急救，如心肺复苏和伤口处理；医护人员携带急救设备，包括氧气瓶、担架和药品；志愿者协助搬运伤员和维持秩序。救护组设立临时医疗点，位于安全区域，避免二次伤害。职责包括快速评估伤情，分类处理轻伤、重伤和危重患者，及时转运至医院。同时，监测事故现场空气质量，为救援人员提供防护建议，确保医疗行动高效有序。

（三）协调联动机制

1.内部协调

企业内部协调机制通过定期会议和通讯系统实现，确保各部门无缝协作。每周召开安全例会，讨论潜在风险和应急准备；事故发生时，启动应急通讯群，实时共享信息。生产部门与安全部门协作，监控工艺参数，异常时立即报告；设备部门与后勤部门联动，快速调配救援物资；环保部门与医疗组沟通，同步污染数据和健康影响。内部协调强调信息透明，避免信息孤岛。例如，在设备故障引发的事故中，生产部门第一时间通知安全部门，安全部门评估后启动预案，确保响应时间控制在10分钟内。

2.外部联动

外部联动机制涉及与政府、社区和第三方机构的合作，形成应急合力。政府联动包括与应急管理局、消防局和环保局签订协议，明确支援流程；社区联动通过居民委员会，进行疏散演练和预警发布；第三方联动包括与专业救援公司、医院和供应商建立应急响应网络。外部职责分工清晰：消防局负责专业救援，环保局监测环境，医院接收伤员，供应商提供物资。联动机制通过应急演练强化，每季度组织联合演习，熟悉协作流程。例如，在重大泄漏事故中，企业立即拨打政府应急热线，消防局15分钟内抵达现场，环保局同步启动污染监测，确保协同高效。

三、预防与准备

（一）风险辨识与管控

1.危险源辨识

企业组织专业团队对生产装置、储存设施、运输管线等全流程进行系统性风险排查。辨识内容包括易燃易爆物质、有毒有害气体、高温高压设备等关键要素。采用现场勘查、历史数据分析、工艺安全评估等方法，建立动态更新的危险源清单。辨识结果标注在厂区平面图上，明确风险等级和分布区域，为后续管控提供依据。

2.风险分级管控

根据辨识结果实施分级管理，将风险划分为红、橙、黄、蓝四级。红色风险点如硝化反应釜等高危区域，实行"双人双锁"管理，安装24小时视频监控和自动联锁装置；橙色风险点如储罐区，设置独立围堰和泄漏报警系统；黄色风险点如泵房区域，增加巡检频次；蓝色风险点如办公区，侧重常规安全检查。各级风险对应差异化管控措施，确保资源精准投放。

3.隐患排查治理

建立班组日查、车间周查、企业月查的三级隐患排查机制。排查采用"四不两直"方式，重点检查设备腐蚀、仪表失灵、操作违规等隐患。发现隐患立即登记建档，明确整改责任人、措施和时限。重大隐患实行挂牌督办，整改完成后组织专家验收，形成闭环管理。2023年通过该机制消除重大隐患17项，有效预防了潜在事故。

（二）应急资源准备

1.应急物资储备

在厂区设立应急物资库，按"分类存放、定量储备"原则配置物资。消防类包括泡沫灭火剂、干粉灭火器、消防水带等；防护类配备正压式空气呼吸器、防化服、气体检测仪等；堵漏类储备专用夹具、堵漏胶、吸附棉等；医疗类准备急救箱、担架、AED设备等。物资库实行"双人双锁"管理，每月检查维护，确保随时可用。

2.应急装备配置

配置专业应急救援装备，包括：重型防化救援车用于危化品泄漏处置；无人机搭载热成像仪进行火场侦察；便携式水质快速检测仪监测污染扩散；应急照明系统保障夜间救援。装备由专人操作维护，每季度开展功能测试，建立使用档案。2022年投入200万元更新装备，提升复杂场景处置能力。

3.通讯保障系统

建立有线、无线、卫星三重通讯网络。有线系统覆盖所有生产单元；无线集群通讯系统实现现场指挥调度；卫星通讯车作为备用，确保极端情况下的联络畅通。开发应急指挥APP，具备一键报警、定位导航、资源调度等功能。通讯系统每月进行压力测试，确保事故时信息传递零延迟。

（三）应急培训与演练

1.分级培训体系

针对不同岗位设计差异化培训方案。管理层侧重应急决策和指挥协调，每年参加不少于16学时培训；操作人员重点掌握应急处置卡内容，通过VR模拟系统反复演练；专职救援队伍开展专业化训练，包括高温环境救援、密闭空间作业等。培训采用理论授课、实操训练、案例分析相结合的方式，考核合格方可上岗。

2.桌面推演

每季度组织一次桌面推演，模拟典型事故场景。2023年推演"储罐苯泄漏"情景，各部门按预案流程进行：生产组模拟紧急停车，环保组计算扩散范围，医疗组设立临时救护点。推演后评估响应时间、决策合理性等指标，修订预案漏洞。通过推练验证了"30分钟内完成人员疏散"等关键指标。

3.实战综合演练

每半年开展一次实战综合演练，模拟真实事故环境。2023年演练"环氧乙烷爆炸"事故，启动厂区警报后，消防队5分钟内抵达现场，使用泡沫覆盖抑制火势；医疗组在安全区设立分诊点，检伤分类转运伤员；环保组实时监测下风向空气质量。演练后组织专家复盘，优化了"伤员转运与污染处置同步"的协同流程。

4.外部联动演练

联合地方政府开展跨区域演练。2023年与市消防支队、环保局、医院联合演练"液氯泄漏"事故。企业先期处置后，消防支队实施泡沫覆盖，环保局启动大气扩散模型，医院开通绿色通道救治伤员。演练检验了"信息共享-资源调配-协同处置"机制，缩短了政府支援响应时间至15分钟。

四、应急响应程序

（一）事故报告

1.报告主体

当班操作人员、现场值班人员或目击者作为事故报告的第一责任人，在发现异常情况或事故征兆时，立即通过厂区应急电话、对讲机或专用报警装置向应急指挥中心报告。报告内容需清晰准确，包括事故类型、发生位置、初步影响范围及现场情况。

2.报告流程

报告人首先通知车间主任，由车间主任核实信息后，在3分钟内上报应急指挥中心。指挥中心接报后立即启动信息传递机制，同步通知总指挥、副总指挥及相关部门负责人。重大事故需在10分钟内向属地应急管理局、环保部门及行业主管部门电话报告，并在1小时内提交书面报告。

3.报告内容

报告需包含以下要素：事故发生时间、具体装置或区域名称、涉及物质名称及数量、已采取的初步控制措施、人员伤亡情况、可能存在的次生风险（如爆炸、中毒、环境污染）。报告人需保持通讯畅通，随时补充现场动态信息。

（二）应急启动

1.预案启动

总指挥接到报告后，根据事故等级评估结果，在5分钟内宣布启动相应级别的应急预案。一般事故启动厂级预案，较大事故启动区域级预案，重大事故启动政府联动预案。启动指令通过应急广播系统、通讯群组及警报装置全厂发布，明确进入应急状态。

2.指挥部运行

指挥部成员在接到指令后10分钟内到达指定位置（应急指挥中心或现场指挥部）。总指挥主持首次简短会议，明确现场处置目标、资源调配方案及外部支援需求。办公室负责记录决策过程，建立事故处置日志，同步更新信息台账。

3.资源调配

后勤组根据指挥部指令，在15分钟内完成应急物资调运。消防组、医疗组、堵漏组等救援队伍按预案要求携带装备集结待命。通讯组保障指挥网络畅通，必要时启用卫星通讯设备。外部支援力量（如消防支队、环保监测车）由指挥部统一协调对接。

（三）现场处置

1.人员疏散

疏散组根据事故类型划定警戒区域，设置警戒带和警示标识。通过声光报警、广播通知及逐户告知等方式，引导非必要人员沿指定路线撤离至紧急集合点。特殊岗位人员（如工艺操作员）在完成紧急停车、阀门关闭等安全操作后有序撤离。疏散过程需清点人数，确保无人员滞留。

2.危险控制

消防组根据物质特性选择灭火方式：易燃液体泄漏采用泡沫覆盖，气体泄漏使用稀释喷雾，固体火灾用干粉灭火。堵漏组穿戴防护装备，使用专用工具实施封堵，如缠绕式堵漏器、注胶式堵漏套筒。工艺组通过DCS系统远程调整参数，切断物料来源，防止事态扩大。

3.伤员救护

医疗组在安全区域设立临时救护点，检伤分类伤员：轻伤员现场包扎后转移至医疗点；重伤员优先进行止血、固定等初步处理，由救护车转运至合作医院；危重伤员由随车医护人员实施心肺复苏等急救措施。同时为救援人员提供轮换休息及健康监测，防止次生伤害。

4.环境监测

环保组使用便携式气体检测仪、水质快速检测仪等设备，在事故点上风向、下风向及敏感点（如厂界、水源地）布设监测点。每30分钟记录一次污染物浓度数据，绘制扩散趋势图。当监测值超过安全阈值时，立即通知疏散组扩大警戒范围，并启动污染控制措施。

（四）响应升级

1.等级提升条件

当出现以下情况时，由总指挥提议、指挥部集体决策提升响应等级：事故持续扩大导致2人以上重伤或1人死亡；涉及剧毒物质泄漏且超出控制能力；可能引发重大环境污染事件；社会公众已产生恐慌情绪。

2.升级处置流程

启动升级程序后，指挥部立即向政府应急办提交书面申请，请求启动市级或省级应急预案。同时移交现场指挥权至政府应急指挥部，企业应急组转为配合角色。升级后需执行更严格的报告制度，每1小时向政府指挥部汇报处置进展。

3.资源增援

政府增援力量抵达后，由联络员对接需求：消防支队提供大型泡沫消防车及高喷炮；环保部门调动应急监测车及污染处置物资；医疗系统派出救护车及专家团队。企业后勤组负责增援人员的物资供应及场地协调。

（五）应急终止

1.终止条件

满足以下全部条件时，可申请终止应急响应：现场明火已完全扑灭；泄漏源已成功封堵；污染物浓度持续下降至安全限值以下；被困人员全部获救；无次生灾害风险。

2.终止程序

由现场指挥部提出终止建议，经总指挥确认后，通过应急广播系统宣布应急状态解除。同步向政府相关部门及受影响社区发布终止通知。终止后24小时内，指挥部向全体员工通报事故概况及善后安排。

3.后续处置

成立事故调查组，48小时内完成现场勘查、物证收集及人员问询，形成初步报告。后勤组组织清理现场，回收应急物资并补充库存。环保组持续监测环境数据直至污染物指标稳定。心理干预组为受影响人员提供心理疏导服务。

五、后期处置与恢复

（一）事故调查

1.调查组织

事故应急响应终止后，企业立即成立专项调查组，由分管安全的副总经理担任组长，成员包括安全、生产、技术、设备等部门负责人及外部专家。调查组独立开展工作，不受其他部门干预，确保调查结果的客观公正。调查组下设技术分析组、责任认定组、资料整理组，分别负责技术原因分析、责任划分和证据收集整理。

2.调查内容

调查组全面收集事故相关信息，包括事故发生前的工艺参数、设备运行状态、操作记录、巡检记录；事故发生时的应急处置过程、人员操作行为、应急响应时间；事故造成的人员伤亡、财产损失、环境污染情况。重点分析事故直接原因和间接原因，如设备故障、操作失误、管理漏洞等。

3.调查报告

调查组在事故发生后7个工作日内完成调查报告，内容包括事故经过、原因分析、责任认定、整改建议。报告需附相关证据材料，如照片、视频、检测报告、人员证词等。调查报告经企业主要负责人审核后，报属地应急管理部门和行业主管部门备案。

（二）善后处理

1.伤亡赔偿

企业成立善后处理小组，负责伤亡人员的赔偿和安抚工作。与伤亡人员家属或其委托的律师进行协商，按照国家法律法规和地方标准确定赔偿金额，包括医疗费、丧葬费、抚恤金等。对于重伤人员，安排专人跟踪治疗进展，提供必要的医疗帮助和生活支持。赔偿过程公开透明，避免纠纷。

2.环境修复

环保部门制定环境修复方案，包括污染清除、土壤修复、水体治理等。对事故现场残留的污染物进行分类收集，交由有资质的单位处理。对受污染的土壤，采用生物修复或化学修复技术进行治理；对受污染的水体，通过吸附、过滤等方式净化。修复完成后，委托第三方检测机构进行环境评估，确保达标。

3.社区沟通

企业与受事故影响的社区建立沟通机制，定期召开居民代表会议，通报事故处理进展和环境影响情况。设立社区联络员，及时回应居民的疑问和诉求。对于受事故影响的居民，提供必要的帮助，如临时安置、健康检查等，维护社区和谐稳定。

（三）恢复重建

1.设备修复

设备部门组织技术力量对事故损坏的设备进行评估，制定修复方案。对于可修复的设备，更换损坏部件，进行性能测试；对于无法修复的设备，重新采购或改造。修复过程中，严格遵循安全规范，确保设备性能符合要求。修复完成后，组织专家进行验收，合格后方可投入使用。

2.生产恢复

生产部门制定生产恢复计划，分阶段恢复生产。首先进行试生产，检查工艺参数、设备运行状态是否正常；然后逐步提高生产负荷，直至达到正常生产水平。试生产期间，加强现场监控，及时发现和解决问题。同时，对员工进行再培训，确保掌握新的操作规程和安全要求。

3.安全重建

安全部门根据事故调查结果，对企业的安全管理体系进行全面梳理和重建。修订安全管理制度，完善操作规程；加强安全培训，提高员工安全意识和技能；增加安全投入，更新安全设施和设备。建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，预防事故再次发生。

（四）评估改进

1.应急评估

企业组织应急评估小组，对本次事故的应急响应过程进行全面评估。评估内容包括应急启动的及时性、处置措施的有效性、资源调配的合理性、外部联动的协调性等。评估采用现场核查、人员访谈、数据分析等方法，形成评估报告，找出应急响应中的不足和问题。

2.预案修订

根据事故调查结果和应急评估报告，对应急预案进行修订。修订内容包括完善应急组织机构、优化应急响应流程、补充应急物资和装备、加强外部联动机制等。修订后的预案需组织专家评审，经企业主要负责人批准后发布实施。同时，对员工进行预案培训，确保熟悉修订内容。

3.持续改进

企业建立持续改进机制，定期对安全管理和应急工作进行总结和反思。每月召开安全例会，分析安全管理中的问题和不足；每季度开展应急演练，检验预案的可行性和有效性；每年进行一次全面的安全管理体系评估，持续提升安全管理水平。通过持续改进，确保企业安全生产形势稳定向好。

六、保障措施

（一）技术保障

1.监测预警系统

企业在重点区域安装可燃气体、有毒有害气体检测报警装置，与中央控制系统联动实现24小时实时监测。报警信号分级传输至中控室和现场人员移动终端，当浓度达到预设阈值时自动触发声光报警和紧急切断装置。历史数据存储时间不少于6个月，为事故溯源提供依据。

2.应急指挥平台

建设集视频监控、资源调度、信息报送于一体的应急指挥平台。通过厂区高清摄像头和无人机传回的实时画面，实现事故现场三维可视化。平台集成GIS地理信息系统，可快速定位应急物资库、医疗点等关键位置。配备移动指挥终端，确保指挥人员离线状态下仍能获取核心信息。

3.专家智库建设

组建涵盖化工工艺、设备安全、环境工程、医疗急救等领域的外部专家库。专家通过签订应急服务协议，承诺在接到通知后2小时内提供远程技术支持，重大事故需在4小时抵达现场。定期组织专家开展专项检查，对复杂工艺进行安全评估。

（二）资金保障

1.专项经费预算

每年将应急经费纳入企业财务预算，按年营业额的1.5%计提，专款专用。经费覆盖物资采购、装备维护、培训演练、专家咨询等支出。建立快速审批通道，应急采购可简化流程，确保48小时内完成资金拨付。

2.社会资金引入

通过购买安全生产责任险，引入保险公司的风险管控资源。与专业救援机构签订服务协议，按年度支付固定服务费。探索建立区域化工企业应急互助基金，整合周边企业资金资源，共同应对重大事故。

3.资金使用监督

财务部门建立应急资金台账，详细记录支出明细和物资流向。每季度向安委会提交资金使用报告，重大支出需经董事会审批。审计部门定期开展专项审计，确保资金使用合规高效。

（三）人员保障

1.专职队伍建设

组建不少于20人的专职应急救援队伍，配备正压式空气呼吸器、重型防化服等专业装备。队员实行24小时值班制，每月开展不少于40小时的专业训练，重点演练高温、黑暗等极端环境下的救援技能。

2.兼职队伍管理

从生产车间选拔骨干员工组建兼职应急小组，经120学时系统培训后持证上岗。兼职队员保持与生产岗位的适度分离，确保事故发生时能迅速集结。建立"以工代训"机制，将应急处置技能纳入岗位考核。

3.外部力量协同

与属地消防支队建立联勤联训机制，每季度开展联合演练。签订医疗救护协议，明确三甲医院作为定点救治单位。与环保监测机构共享数据，建立污染物快速检测绿色通道。

（四）物资保障

1.储备标准管理

制定《应急物资储备标准手册》，明确各类物资的品种、数量、存放要求。泡沫灭火剂按最大储罐区消防用水量3倍储备，吸附材料按最大单罐泄漏量2倍准备。物资实行"双人双锁"管理，每月检查维护，每季度轮换更新。

2.动态调配机制

建立区域物资共享平台，与周边5家化工企业签订物资互助协议。开发智能调度系统，根据事故类型自动推荐物资调配方案。设置3个应急物资前置点，覆盖厂区不同方位，确保15分钟内送达现场。

3.后勤补给保障

设立应急物资补给线，与3家供应商签订24小时供货协议。储备应急食品、饮用水、帐篷等生活物资，满足200人3天基本需求。配备移动厨房和淋浴车，保障救援人员基本生活。

（五）交通保障

1.通道规划管理

绘制《应急疏散路线图》，设置永久性疏散标识和应急照明。厂区主干道宽度不小于12米，转弯半径满足大型消防车通行要求。在事故易发区域预留直升机停机坪，配备引导设备和夜间照明系统。

2.运输力量协调

自备2辆重型应急救援车，配备随车吊和破拆工具。与交通运输部门签订应急运力保障协议，预留10辆大型客车用于人员疏散。建立"绿色通道"机制，确保救援车辆优先通行。

3.交通管制实施

事故发生后，安保组立即在厂区出入口设置交通管制点