安全监工职责

安全监工职责一、总则

（一）目的与依据

为规范安全监工行为，明确安全监工在工程建设、生产运营等活动中的职责边界，保障人员生命财产安全与生产经营秩序，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规及行业标准，制定本职责规范。

（二）适用范围

本职责适用于房屋建筑、市政基础设施、交通水利、能源化工等建设工程领域，以及矿山、危化品、工贸等工业生产领域的安全监工岗位。安全监工包括专职安全生产管理人员、施工现场安全监督员、生产作业环节安全巡查员等履行安全监管职责的人员。

（三）基本原则

安全监工职责履行遵循“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持“权责对等、全员参与、动态管控”原则，落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，确保安全监管覆盖施工生产全过程、各环节。

二、核心职责体系

（一）事前预防职责

1.施工方案审核

安全监工须对施工组织设计中的安全技术措施进行专项审核，重点核查基坑支护、模板工程、起重吊装等危大工程专项施工方案的合规性。对采用的新工艺、新材料、新设备，应组织专家论证并监督论证结论的执行。审核过程中需留存书面意见记录，对方案缺陷须要求施工方限期整改并复查。

2.安全条件确认

在分部分项工程开工前，监工应核查现场安全防护设施是否按方案搭设，包括临边防护、安全通道、消防器材等关键设施。对高处作业、有限空间等特殊作业环境，须确认通风、照明、应急救援等条件达标。检查中发现的安全隐患须签发整改通知单，明确整改责任人及期限。

3.人员资质审查

监工应核实施工管理人员及特种作业人员持证上岗情况，重点核查电工、焊工、起重机械司机等岗位的证书有效性。对入场作业人员须进行安全教育培训考核，抽查班前安全技术交底记录，确保作业人员掌握岗位风险及应急措施。

（二）事中控制职责

1.动态巡查监管

每日须对作业区域进行不少于两次的全面巡查，重点检查深基坑沉降监测数据、脚手架连墙件设置、临时用电系统接地保护等关键参数。对塔吊等大型设备运行状态进行实时监控，记录设备运行日志。巡查中发现违章操作须立即制止，情节严重时可暂停作业并上报项目负责人。

2.危险源动态管控

建立施工现场危险源动态台账，对动火作业、夜间施工等高风险活动实行作业许可审批制度。监督施工方落实重大危险源"一源一策"管控措施，检查应急预案物资储备情况。暴雨、大风等极端天气前，须组织撤离危险区域作业人员并加固设施。

3.安全技术交底监督

监工须抽查班前安全技术交底执行情况，核查交底内容是否与当日作业风险匹配。对交叉作业、工序转换等关键节点，应参与技术交底会议并确认交底记录。发现交底流于形式时，须重新组织交底并留存影像资料。

（三）应急管理职责

1.应急预案管理

监工应监督施工方制定专项应急预案，包括坍塌、火灾、触电等常见事故类型。每季度组织不少于一次的应急演练，评估演练效果并督促改进。检查应急物资储备数量及状态，确保急救箱、担架、应急照明等设备完好可用。

2.事故处置协调

发生生产安全事故时，监工须第一时间到达现场，保护事故现场并组织人员疏散。协助开展伤员救治，拨打120急救电话并引导救援车辆进场。按规定程序上报事故信息，配合事故调查组收集物证、询问证人等工作。

3.事故善后监督

对事故造成的设备损坏及现场污染，监督施工方采取防护措施防止事态扩大。参与事故原因分析会，核查整改措施落实情况。建立事故台账，跟踪同类隐患的排查治理，防止事故重复发生。

（四）教育培训职责

1.安全知识普及

每月组织不少于两次的安全知识培训，内容应涵盖新颁布的安全法规、典型事故案例及应急处置技能。采用案例教学、情景模拟等互动方式，提高培训效果。建立培训档案，记录参训人员签到及考核成绩。

2.特种作业培训

对首次入场或转岗的特种作业人员，监督施工方开展实操培训。考核内容包括设备操作规程、安全防护装置使用及应急处置流程。培训合格后方可上岗作业，监工应随机抽查作业人员操作规范性。

3.安全文化建设

在施工现场设置安全警示标识、宣传栏及文化墙，定期更新安全标语。组织"安全标兵"评选活动，对遵守安全规程的作业人员给予表彰。开展"安全行为之星"评选，激发全员参与安全管理的积极性。

（五）资料管理职责

1.安全档案建立

建立包含施工许可、专项方案、验收记录等文件的安全管理档案。档案应按时间顺序分类存放，关键文件须加盖公章并标注日期。电子档案应设置访问权限，定期进行备份防止数据丢失。

2.检查记录管理

每日巡查记录须在当日下班前完成，详细记录检查时间、区域、发现问题描述及整改情况。对重复出现的隐患进行专项分析，形成闭环管理报告。检查记录须由施工方负责人签字确认，确保问题可追溯。

3.数据统计分析

每月对安全检查数据进行统计分析，计算隐患整改率、违章行为发生率等关键指标。编制安全管理月报，提出下月重点管控方向。通过趋势分析预判安全风险，提前采取防控措施。

（六）协调沟通职责

1.多方协作机制

建立与建设单位、监理单位、施工单位的定期沟通机制，每周召开安全协调会。协调解决交叉作业界面管理、安全防护设施共享等问题，形成会议纪要并跟踪落实情况。

2.政府监管对接

主动接受住建、应急等政府部门的监督检查，按要求提交安全管理资料。对监管部门提出的整改意见，制定专项方案并按时反馈整改结果。参与政府组织的安全培训及交流活动，及时掌握政策动态。

3.从业人员沟通

设立安全意见箱，定期收集作业人员对安全管理工作的建议。每月组织一次一线员工座谈会，了解安全防护措施的实际效果。对合理建议及时采纳并公示，增强员工参与感。

三、实施机制

（一）组织架构

1.岗位设置

施工单位须设立专职安全监工岗位，配备不少于工程总造价1‰的专职人员。大型项目应设置安全总监，直接向项目负责人汇报。监理单位应配置安全监理工程师，独立于施工管理体系。

2.职责分配

安全总监统筹全局工作，专职监工分区域负责日常监管，安全监理工程师负责合规性审查。各岗位明确责任边界，避免监管盲区。交叉作业区域须指定主责监工，建立交接班记录制度。

3.协作机制

建立施工-监理-建设单位三方周例会制度，通报安全状况。重大隐患整改实行联合签字确认，形成监管合力。定期组织交叉检查，通过不同视角发现潜在风险。

（二）培训机制

1.岗前培训

新聘安全监工须完成不少于40学时的岗前培训，内容涵盖法规标准、现场识别、应急处置等。采用"理论+实操"模式，模拟坍塌救援、触电急救等场景。考核合格方可上岗，建立培训档案。

2.在职轮训

每季度组织一次专题培训，邀请行业专家讲解新工艺风险管控。开展"以查代训"，由资深监工带领现场教学。建立案例库，定期分析典型事故教训，提升风险预判能力。

3.能力认证

实施安全监工分级认证制度，分为初级、中级、高级三个层级。通过理论考试、现场实操、案例分析三重考核。认证有效期为三年，需完成年度继续教育方可延续。

（三）检查机制

1.日常巡查

制定标准化检查清单，覆盖防护设施、设备状态、人员行为等20项关键指标。采用"三查三改"模式：班前查准备、班中查行为、班后查整改。使用移动终端记录检查数据，自动生成整改通知。

2.专项检查

针对深基坑、高支模、起重吊装等危大工程，实行"开工必查"制度。检查前编制专项方案，配备专业检测设备。检查结果形成可视化报告，标注风险等级和整改时限。

3.隐患治理

建立隐患分级闭环机制：一般隐患24小时整改，较大隐患48小时整改，重大隐患立即停工整改。实行"销号管理"，整改完成后由监理单位复查确认。每月发布隐患排行榜，督促责任落实。

（四）考核机制

1.绩效指标

设置量化考核指标：隐患整改率（权重30%）、培训覆盖率（20%）、违章发生率（25%）、应急响应时间（15%）、资料完整性（10%）。考核结果与绩效奖金直接挂钩。

2.动态评估

实施月度考核与年度总评相结合。采用"360度评价"，包括上级评价、同事互评、施工方反馈。建立"红黄蓝"预警机制，连续两个月考核不达标者进行约谈。

3.激励措施

设立"安全标兵"专项奖金，对提出重大安全改进建议的监工给予奖励。优先考核优秀的监工晋升岗位。组织标杆项目观摩会，推广先进管理经验。

（五）应急机制

1.预案体系

编制"1+N"应急预案体系，即1个综合预案加N个专项预案。预案每半年修订一次，结合演练效果持续优化。明确各岗位应急职责，确保5分钟内启动响应。

2.演练实施

每季度组织一次综合性演练，每月开展专项演练。采用"双盲"模式，不提前通知演练时间和场景。演练后进行复盘，重点评估响应速度、处置流程、物资保障等环节。

3.资源保障

在施工现场设置应急物资储备点，配备急救箱、担架、AED等设备。建立应急队伍，由安全监工、医护人员、救援专家组成。与附近医院签订救援协议，确保15分钟内到达现场。

（六）技术支撑

1.智能监管

应用BIM技术进行危险源可视化管控，实时监控深基坑沉降、塔吊运行等关键参数。部署AI视频监控系统，自动识别未佩戴安全帽、违规吸烟等行为。

2.数据分析

建立安全管理大数据平台，分析事故发生的时空规律。通过机器学习预测高风险作业时段，提前发布预警。每月生成安全趋势报告，为决策提供数据支持。

3.移动应用

开发安全监管APP，实现隐患随手拍、整改实时跟踪、知识库查询等功能。设置电子围栏功能，当人员进入危险区域时自动发出警报。支持离线操作，确保网络信号弱时仍能正常使用。

四、监督与问责

（一）日常监督

1.政府监督

住建部门每月开展不少于两次的随机抽查，重点核查安全监工履职记录与现场实际状况的符合性。应急管理部门每季度组织一次专项督查，聚焦危大工程管控措施落实情况。检查结果纳入企业信用评价体系，与招投标资质直接挂钩。

2.企业自查

施工单位建立"周自查、月互查"制度。安全总监带队检查施工现场防护设施、设备运行状态及人员持证情况。对发现的问题建立整改台账，实行"销号管理"，整改完成率须达100%。

3.社会监督

在工地入口设置公示牌，公开安全监工姓名、联系方式及监督电话。鼓励工人通过微信群、意见箱等方式举报安全隐患。对有效举报给予物质奖励，最高可获500元现金红包。

（二）专项督查

1.风险聚焦

针对坍塌、高坠等易发事故类型，每半年开展一次"靶向督查"。聘请第三方检测机构使用激光测距仪、回弹仪等专业设备，检测脚手架搭设偏差、混凝土强度等关键指标。

2.跨界检查

联合消防、电力、特种设备等部门开展"综合执法日"。同步检查临时用电线路、消防通道畅通性、起重机械检测报告等跨领域安全要素。对发现的交叉隐患实行"首查负责制"，由首次发现部门牵头整改。

3.夜间突击

每季度组织一次"零点行动"，在夜间施工高峰期突击检查。重点监控夜间照明不足、疲劳作业等隐蔽风险。采用红外热成像仪检测电气设备过热情况，预防火灾事故。

（三）问题整改

1.分级处置

一般隐患由安全监工当场签发整改通知单，要求立即整改。较大隐患须停工整改，经监理复查合格后方可复工。重大隐患上报行业主管部门，由政府挂牌督办，整改期间严禁施工。

2.整改闭环

建立"三查三改"流程：首次检查发现隐患→下发整改通知→复查整改效果→未达标则升级处理→最终验收销号。所有整改过程留存影像资料，形成可追溯的电子档案。

3.举一反三

对典型隐患开展"解剖麻雀"式分析，找出管理漏洞。例如因安全带失效导致的高坠事故，需全面排查同类防护用品质量，并组织专项培训。每季度发布《隐患治理白皮书》，分享整改经验。

（四）责任追究

1.问责情形

对存在以下情形的监工严肃追责：未制止明显违章作业导致事故的；伪造检查记录的；隐瞒重大隐患的；应急响应迟误造成伤亡扩大的。

2.处分等级

轻微违规给予书面警告，扣减当月绩效30%。一般违规实施岗位调整，取消年度评优资格。严重违规直接解除劳动合同，纳入行业黑名单。涉嫌违法的移送司法机关处理。

3.申诉机制

被问责人员可在收到通知后5个工作日内提交书面申诉。由企业安全委员会组织听证会，必要时邀请工会代表参与。复核结果为最终决定，但允许向上级主管部门申请复议。

（五）考核评价

1.动态评分

建立百分制考核体系，日常监督占40%、隐患整改率占30%、事故控制效果占20%、培训参与度占10%。每月生成"安全红黑榜"，连续三次黑榜的监工强制离岗培训。

2.阶段评估

每半年开展一次履职能力评估，采用"理论考试+现场实操+民主测评"方式。重点考察风险预判能力、应急处置效率及沟通协调技巧。评估结果与职级晋升直接关联。

3.结果应用

考核优秀者给予"安全卫士"称号，奖励带薪休假一周。连续三年优秀的监工可晋升安全总监。考核不合格者实施"一对一"帮扶，仍无改进则调离岗位。

（六）持续改进

1.数据驱动

每季度分析安全监督大数据，识别高频隐患类型。例如发现塔吊事故集中在安装拆卸环节，则针对性编制《塔吊安拆安全指南》，组织全员培训。

2.标杆引路

每年评选"安全监工标兵"，拍摄标准化工作视频。组织观摩学习活动，现场演示隐患排查技巧。建立"师徒结对"机制，由标兵带教新入职监工。

3.创新激励

鼓励监工提出安全管理创新建议。对被采纳的"金点子"给予500-5000元奖励。设立"安全创新基金"，支持研发便携式检测工具、智能预警系统等实用技术。

五、保障措施

（一）组织保障

1.领导机制

企业主要负责人担任安全工作第一责任人，每月主持安全专题会议。成立由安全总监牵头的专项工作组，成员涵盖技术、质量、设备等部门负责人。建立"一把手"带队检查制度，每季度深入施工现场督导履职情况。

2.部门协同

安全部门与人力资源部联合制定安全监工绩效考核方案，与财务部共同保障安全经费投入。技术部门提供危大工程专项方案支持，设备部确保检测仪器定期校准。实行"安全一票否决制"，对存在重大隐患的工序暂停施工。

3.岗位强化

在项目关键区域设置安全监督岗，配备专职监工实行"三班倒"全覆盖监管。明确安全总监与项目经理的权责边界，避免行政干预专业判断。建立监工职业发展通道，设置初级、中级、高级职称晋升路径。

（二）资源保障

1.经费投入

安全管理费用不低于工程造价的1.5%，其中30%用于监工装备配置。购置便携式气体检测仪、激光测距仪等专业设备，为每位监工配备执法记录仪。设立安全创新基金，每年投入50万元用于监管技术研发。

2.人员配置

按每5000平方米作业面配备1名专职监工的标准组建团队。特种工程领域增加30%的配置比例，确保危大工程专人盯守。建立监工人才库，储备具备注册安全工程师资格的备选人员。

3.物资储备

现场设置标准化安全物资仓库，储备应急照明、急救包、防护服等基础物资。在深基坑、高支模等区域配备专用救援设备，包括液压破拆工具、生命探测仪等。建立物资电子台账，实施"先进先出"管理。

（三）技术支撑

1.智能监管

部署物联网传感器实时监测脚手架沉降、塔吊倾斜等参数，数据同步至云端平台。应用AI视频分析系统自动识别未系安全带、违规动火等行为，触发即时警报。开发VR安全体验系统，模拟坍塌、触电等事故场景提升预判能力。

2.移动应用

推广"安全卫士"APP实现隐患随手拍、整改实时跟踪功能。内置电子地图标注危险源位置，支持离线查看操作规程。设置智能提醒功能，自动推送当日重点检查事项及法规更新提示。

3.数据平台

建设安全管理大数据中心，整合巡查记录、设备状态、人员培训等数据。运用机器学习算法分析事故规律，预测高风险作业时段。生成可视化报告，直观展示各项目安全绩效对比。

（四）文化保障

1.宣传教育

在工地入口设置安全文化长廊，定期更新事故警示案例。组织"安全微课堂"活动，由老监工分享实战经验。编制《安全监工工作手册》，收录典型隐患识别方法与处置流程。

2.氛围营造

开展"安全行为之星"月度评选，张贴优秀监工工作照。设置"安全建议箱"，采纳的创新点子给予现金奖励。举办家庭开放日，邀请家属参观安全防护设施，增强监督意识。

3.心理疏导

建立监工心理关怀机制，每月组织减压工作坊。配备专业心理咨询师，提供24小时心理援助热线。对经历事故现场的监工进行心理评估，必要时安排带薪调休。

（五）制度保障

1.动态评审

每季度组织安全管理制度评审会，根据法规更新和现场反馈修订条款。建立制度"废改立"清单，及时废止过时规定，新增危大工程管控等专项制度。

2.持续改进

实施PDCA循环管理，每月开展制度执行效果评估。对执行率低于80%的条款启动优化程序，组织专题研讨会查找症结。建立制度执行奖惩机制，与年度评优直接挂钩。

3.经验沉淀

编撰《安全监工案例库》，收录典型隐患处置经验。建立"师徒制"传承机制，由资深监工带教新人。定期组织跨项目观摩学习，推广先进监管方法。

（六）外部协同

1.政企联动

与属地应急管理部门建立信息共享平台，实时推送重大隐患信息。参与政府组织的"安全开放日"活动，展示监管成效。邀请专家参与专项检查，提升专业判断能力。

2.产业合作

与安全设备厂商共建研发中心，定制化开发便携检测工具。与保险公司合作推出"安全责任险"，对履职到位的监工提供意外保障。与高校合作开展安全监工学历教育。

3.社会监督

聘请第三方机构开展安全监管评估，发布独立报告。在社区设立安全监督站，接收周边居民投诉。定期发布企业安全白皮书，公开监管数据接受社会监督。

六、成效评估

（一）目标体系

1.核心指标

设立零事故、零隐患、零违章三大核心目标，要求项目年度事故发生率同比下降30%，重大隐患整改率达100%。建立安全绩效指数（SPI），综合评估隐患排查效率、应急响应速度等8项关键参数。

2.阶段目标

实施百日攻坚计划，首月完成全员安全培训覆盖率100%，季度内实现危大工程100%专项方案论证。年度目标包括：安全监工持证率100%，智能监管覆盖率80%，事故经济损失控制在合同额0.1%以内。

3.社会目标

获评省级安全文明工地，安全事故投诉量下降50%。建立安全信用档案，连续三年无事故的监工纳入行业人才库。推动形成"人人都是安全员"的工地文化，工人主动报告隐患数量提升200%。

（二）评估方法

1.数据监测

安装物联网传感器实时采集脚手架沉降、塔吊倾角等数据，异常值自动触发预警。开发电子巡检系统，自动生成检查完成率、整改及时率等可视化报表。每月分析安全行为趋势，识别违章高发时段和区域。

2.第三方评估

每半年聘请专业机构开展安全审计，采用"四不两直"方式突击检查。评估内容涵盖制度执行、人员履职、应急能力等12个维度，形成独立评估报告并公示结果。

3.多方评议

组织施工方、监理方、工人代表开展360度评议。通过匿名问卷收集监管有效性、服务态度等主观评价，权重占比30%。设立"安全体验官"岗位，由工人代表担任，每月提交监管改进建议。

（三）结果应用

1.绩效挂钩

评估结果直接与安全监工薪酬关联：优秀等级（前20%）奖励绩效工资50%，合格等级（60%）全额发放，不合格等级（后20%）扣减30%。连续两年优秀的监工优先晋升安全总监。

2.资源倾斜

对评估得分超85%的项目，追加安全防