第十四个五年规划和2035年远景目标纲及广西技术人员继续教育公需、专业

研究报告-1-第十四个五年规划和2035年远景目标纲及广西技术人员继续教育公需、专业一、第十四个五年规划和2035年远景目标纲要概述1.1纲要背景和意义(1)当前，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，面临着前所未有的发展机遇和风险挑战。第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的制定，是在全面分析国内外发展形势、深刻总结我国发展经验的基础上，为未来五年乃至更长时期我国经济社会发展指明方向、明确任务的重要文件。纲要的出台，对于推动我国经济社会持续健康发展，实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标，具有重大而深远的意义。(2)纲要的背景是，我国经济社会发展已经站在了新的历史起点上。一方面，我国经济实力、科技实力、综合国力显著增强，人民生活水平不断提高，为未来发展奠定了坚实基础；另一方面，国际环境复杂多变，全球经济复苏基础不稳固，我国发展面临的风险挑战增多。在这样的背景下，制定第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，旨在进一步明确我国发展的战略目标、战略任务和战略布局，为我国未来发展提供科学指导。(3)纲要的意义在于，它将全面贯彻新发展理念，推动高质量发展，加快构建新发展格局。纲要强调坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。同时，纲要还明确了我国未来发展的战略目标，即到2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。这些目标和任务的提出，对于凝聚全国人民的智慧和力量，激发全社会创新创造活力，推动我国经济社会持续健康发展，具有重要意义。1.2纲要制定过程(1)第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的制定过程是一个严谨、科学、民主的过程。自2019年12月起，中共中央、国务院成立了纲要编制工作领导小组，负责统筹协调纲要的编制工作。领导小组下设办公室，负责具体组织实施纲要的编制工作。在纲要编制过程中，领导小组办公室广泛征求了各地区、各部门、各民主党派、各人民团体和社会各界的意见和建议。(2)纲要编制工作分为前期调研、起草、征求意见、修改完善等阶段。前期调研阶段，领导小组办公室组织专家学者、政府部门和企事业单位进行深入调研，全面了解国内外发展形势和我国经济社会发展实际情况。起草阶段，根据调研成果，起草纲要初稿，并多次召开座谈会、研讨会，邀请专家学者和相关部门负责人对纲要初稿进行讨论和修改。征求意见阶段，将纲要初稿向社会各界公开征求意见，广泛听取各方意见和建议。修改完善阶段，根据各方反馈，对纲要进行反复修改，确保纲要的科学性、前瞻性和可操作性。(3)在纲要制定过程中，坚持了以下原则：一是坚持党的全面领导，确保纲要的制定符合党的基本理论、基本路线、基本方略；二是坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众的根本利益放在首位，确保纲要的制定有利于提高人民生活水平；三是坚持问题导向，针对我国发展中的突出矛盾和问题，提出切实可行的解决方案；四是坚持系统观念，统筹考虑经济社会发展各个方面，确保纲要的制定具有全局性和战略性；五是坚持改革创新，鼓励各地区、各部门积极探索，推动经济社会发展不断迈上新台阶。经过近一年的努力，第十四个五年规划和2035年远景目标纲要终于形成，为我国未来五年乃至更长时期的发展提供了重要指导。1.3纲要主要内容(1)纲要明确提出，到2025年，我国经济社会发展要实现以下目标：经济发展保持合理区间，经济结构持续优化，创新驱动发展成效显著，新型城镇化质量提高，乡村振兴取得重要进展，区域协调发展水平提升，生态文明建设实现新进步，改革开放持续深化，民生福祉不断增进，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。纲要强调，要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持深化供给侧结构性改革，推动高质量发展。(2)纲要围绕科技创新、绿色发展、民生保障、社会治理等方面，提出了一系列重要任务和政策措施。在科技创新方面，纲要强调要深入实施创新驱动发展战略，加快建设科技强国；在绿色发展方面，纲要提出要推进生态文明建设，提高资源利用效率，加强生态环境保护；在民生保障方面，纲要强调要完善社会保障体系，推进教育现代化，提高人民生活水平；在社会治理方面，纲要提出要加强和创新社会治理，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。(3)纲要还明确了未来发展的重点领域和关键任务，包括：深化供给侧结构性改革，加快构建新发展格局；推动经济高质量发展，提高产业链供应链现代化水平；加强创新能力开放合作，建设科技强国；推进新型城镇化，提升城乡区域发展协调性；实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化；推进绿色发展，促进人与自然和谐共生；推动全方位对外开放，构建开放型世界经济；提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理；加快国防和军队现代化，实现富国强军；推进国家治理体系和治理能力现代化，保持香港、澳门长期繁荣稳定，推进两岸关系和平发展，实现祖国完全统一。通过这些重点领域和关键任务的实施，纲要旨在为实现2035年远景目标奠定坚实基础。二、经济发展规划2.1实施创新驱动发展战略(1)实施创新驱动发展战略是我国经济社会发展的核心战略，是适应和引领经济发展新常态的重大举措。纲要明确提出，要深入实施创新驱动发展战略，加快构建以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。为此，需要从以下几个方面着手：首先，加强基础研究和应用基础研究，提升原始创新能力。纲要强调，要加大对基础研究的投入，支持自由探索和交叉融合，培育新兴学科和交叉学科，推动基础研究向应用研究转化。同时，要鼓励企业、高校、科研院所等创新主体加大研发投入，形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。(2)其次，推动科技成果转化，加快关键核心技术攻关。纲要提出，要建立健全科技成果转化机制，促进科技成果与市场需求有效对接。加大对关键核心技术攻关的支持力度，集中力量突破一批“卡脖子”技术，提升我国产业链供应链的自主可控能力。此外，要优化创新创业环境，激发各类创新主体活力，培育壮大一批具有国际竞争力的创新型企业和科技领军企业。(3)再次，加强人才队伍建设，培养造就一大批创新型人才。纲要强调，要深化人才发展体制机制改革，建立健全人才评价、激励机制，营造尊重人才、鼓励创新的良好氛围。加强高层次人才引进和培养，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。同时，要加强职业教育和技能培训，提高劳动者素质，为实施创新驱动发展战略提供有力的人才支撑。通过这些措施，我国将逐步形成创新引领、协同发展、绿色低碳、共享繁荣的现代化经济体系，为实现高质量发展提供强大动力。2.2推进经济结构优化升级(1)推进经济结构优化升级是我国经济发展的重要任务。根据纲要，到2025年，我国服务业增加值占国内生产总值比重预计将超过55%，成为经济增长的主要动力。近年来，我国服务业发展迅速，以互联网、大数据、人工智能为代表的新兴服务业增长迅猛。例如，2020年我国电子商务交易额达到39.2万亿元，同比增长10.9%，占社会消费品零售总额的比重达到24.9%。(2)在工业领域，纲要提出要推动制造业高质量发展，提高产业链供应链现代化水平。2020年，我国高技术制造业增加值同比增长7.1%，高于全部规模以上工业增加值增速5.2个百分点。以新能源汽车为例，2020年新能源汽车产量达到121.9万辆，同比增长10.9%，占汽车总产量的4.7%。这些数据表明，我国制造业正朝着智能化、绿色化、服务化方向发展。(3)在农业领域，纲要强调要推进农业现代化，提高农业综合生产能力。2020年，我国粮食总产量达到6695亿斤，连续7年稳定在6500亿斤以上。在农业供给侧结构性改革方面，我国已基本完成玉米、大豆、油菜籽、棉花等主要农产品最低收购价改革，推动农业产业转型升级。以玉米为例，2020年我国玉米种植面积较2019年减少6%，但产量仍保持稳定，说明我国农业结构调整取得积极成效。2.3提高产业链供应链现代化水平(1)提高产业链供应链现代化水平是当前我国经济发展的重要战略任务。纲要明确指出，要打造具有国际竞争力的产业链供应链，提升我国在全球价值链中的地位。近年来，我国产业链供应链现代化取得显著成效。据统计，截至2020年底，我国制造业增加值占全球的比重达到28.1%，位居全球第一。以新能源汽车产业链为例，2020年我国新能源汽车产销量分别为125.7万辆和125.3万辆，同比增长10.9%和10.2%，全球市场份额达到52.1%。(2)为了提高产业链供应链现代化水平，我国采取了一系列政策措施。首先，加强关键核心技术攻关，提升产业链供应链的自主可控能力。例如，在5G通信技术领域，我国已实现从研发到应用的全面突破，5G基站数量全球领先。其次，推动产业链供应链的区域协同发展，促进产业集聚和升级。以长三角地区为例，该区域已形成全球领先的电子信息产业链，产业集聚效应明显。最后，强化国际合作，引进国外先进技术和管理经验，提升产业链供应链的国际竞争力。(3)在提高产业链供应链现代化水平的过程中，我国企业也在积极探索和实践。以华为公司为例，华为在5G、人工智能等领域取得了世界领先的技术成果，构建了全球化的产业链供应链体系。同时，华为积极推动产业链上下游企业的合作，共同提升产业链供应链的整体竞争力。此外，我国政府还出台了多项政策，支持企业加大研发投入，提升产业链供应链现代化水平。例如，2020年，我国企业研发经费支出总额达到2.4万亿元，同比增长10.3%，研发强度达到2.41%，为提高产业链供应链现代化水平提供了有力支撑。三、科技创新与人才培养3.1加强基础研究和应用基础研究(1)加强基础研究和应用基础研究是提升国家创新能力、推动科技创新的核心环节。纲要明确提出，要深入实施创新驱动发展战略，把加强基础研究和应用基础研究作为国家战略任务。近年来，我国在基础研究领域的投入持续增加，为国家科技创新提供了坚实基础。根据统计，2020年我国基础研究投入达到1176亿元，占研发经费总额的比重为7.1%，较2015年提高了0.9个百分点。(2)为加强基础研究和应用基础研究，我国采取了一系列措施。首先，加大对基础研究的财政支持力度，优化基础研究经费使用方式，提高资金使用效率。例如，设立国家基础研究重大项目，支持重大科学问题研究和基础学科建设。其次，完善基础研究评价体系，引导科研人员潜心基础研究，鼓励自由探索和交叉研究。此外，推动科研机构、高校、企业等创新主体加强合作，共同开展基础研究。(3)在加强基础研究和应用基础研究的过程中，我国已经取得了一系列重要成果。例如，在量子信息领域，我国科学家成功实现了量子纠缠态的制备和传输，为量子通信和量子计算奠定了基础。在生命科学领域，我国科学家在基因编辑、细胞治疗等领域取得重要进展，为人类健康事业作出了贡献。此外，我国在数学、物理、化学等基础学科领域的研究成果也日益丰富，为国家科技创新提供了有力支撑。未来，我国将继续加强基础研究和应用基础研究，努力实现从跟跑向并跑、领跑的转变，为建设世界科技强国作出更大贡献。3.2推动科技成果转化(1)推动科技成果转化是创新驱动发展战略的关键环节，对于提升我国科技创新能力和产业竞争力具有重要意义。纲要强调，要建立健全科技成果转化机制，促进科技成果与市场需求有效对接。近年来，我国在科技成果转化方面取得了一定成效，但仍然存在一些问题，如转化效率不高、成果转化服务体系不健全等。(2)为了推动科技成果转化，我国政府采取了一系列政策措施。首先，完善科技成果转化政策体系，明确科技成果转化收益分配、知识产权归属等关键问题。例如，实施科技成果转化收益分享机制，将科技成果转化收益的一部分分配给科研人员和团队，激发科研人员的创新活力。其次，加强科技成果转化平台建设，搭建产学研合作平台，促进科技成果与产业需求紧密结合。例如，建设国家科技成果转化服务平台，为科技成果转化提供信息发布、技术评估、对接服务等。(3)此外，我国还鼓励企业加大科技成果转化投入，通过设立企业研发基金、开展产学研合作等方式，推动科技成果在企业落地生根。例如，一些大型企业集团设立了专门的科技成果转化基金，用于支持内部科研成果的转化应用。同时，政府也鼓励金融机构创新服务模式，为科技成果转化提供金融支持。通过这些措施，我国科技成果转化率逐步提高，为经济发展注入了新的活力。未来，我国将继续深化改革，优化创新生态，推动科技成果转化取得更大突破。3.3优化人才发展环境(1)优化人才发展环境是实施创新驱动发展战略、建设世界科技强国的关键举措。纲要明确提出，要深化人才发展体制机制改革，营造尊重人才、鼓励创新的良好氛围。近年来，我国在优化人才发展环境方面取得了显著成效，吸引了大量高层次人才回国发展。根据统计，截至2020年底，我国高层次人才数量已超过3000万，其中，具有博士学位的高层次人才数量达到200万人。例如，中国科学院、中国工程院等科研机构吸引了众多国际知名科学家加入，为我国科技创新提供了强大的人才支撑。(2)为了进一步优化人才发展环境，我国政府实施了一系列政策措施。首先，完善人才评价体系，破除“四唯”倾向，即唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项，鼓励人才专注于科研创新。例如，实施人才分类评价制度，根据不同领域、不同层次人才的特点，制定差异化的评价标准。其次，加大人才引进力度，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，吸引海外高层次人才回国创新创业。例如，设立“国家特聘专家”制度，为海外高层次人才提供优厚的待遇和良好的工作环境。(3)此外，我国还着力改善人才工作生活条件，提高人才待遇，解决人才的后顾之忧。例如，实施人才住房保障政策，为高层次人才提供住房补贴或提供人才公寓；优化子女教育、医疗等公共服务，为人才提供全方位的支持。以北京为例，北京市实施了一系列人才引进和培养计划，如“北京海外人才聚集工程”，吸引了大量海外高层次人才来京工作。通过这些措施，我国人才发展环境不断优化，人才队伍规模和质量稳步提升，为科技创新和经济社会发展提供了有力的人才保障。未来，我国将继续深化人才发展体制机制改革，为人才提供更加广阔的发展空间和更加优越的发展环境。四、绿色发展4.1推进生态文明建设(1)推进生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。纲要明确提出，要加快生态文明体制改革，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。近年来，我国在生态文明建设方面取得了显著成效，生态环境质量逐步改善。例如，2020年全国地表水质量优良断面比例达到71.0%，较2015年提高了9.0个百分点。此外，全国森林覆盖率提高到23.04%，草原综合植被盖度达到55.3%，生物多样性保护取得积极进展。(2)为推进生态文明建设，我国政府实施了一系列政策措施。首先，强化生态环境保护和修复，加大生态系统保护力度，推进山水林田湖草生态保护修复工程。例如，实施“长江经济带生态修复工程”，推动长江流域生态环境的改善。其次，推进能源结构调整，大力发展清洁能源，提高非化石能源消费比重。2020年，我国非化石能源消费比重达到15.9%，较2015年提高了4.6个百分点。(3)此外，我国还加强生态环境法律法规和标准体系建设，严格环境执法，严厉打击环境违法行为。例如，实施“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，坚决打好污染防治攻坚战。通过这些举措，我国生态文明建设取得阶段性成果，为实现可持续发展奠定了坚实基础。4.2发展循环经济(1)发展循环经济是推动绿色低碳发展、建设资源节约型社会的重要途径。纲要强调，要加快构建循环经济体系，提高资源利用效率，减少环境污染。近年来，我国循环经济发展迅速，循环经济产业规模不断扩大。据国家统计局数据显示，2020年我国循环经济产业产值达到3.5万亿元，占国内生产总值的比重达到4.1%。例如，在再生资源回收利用方面，2020年我国废钢铁、废塑料、废纸等再生资源回收量分别达到2.2亿吨、6800万吨、8000万吨，同比增长5%、10%、8%。(2)为推动循环经济发展，我国政府出台了一系列政策措施。首先，完善循环经济法律法规体系，加强政策引导和激励。例如，修订《中华人民共和国循环经济促进法》，明确了循环经济发展的目标和任务。其次，推动重点领域循环经济发展，如工业固体废物、农业废弃物、城市生活废弃物等。以工业固体废物为例，2020年我国工业固体废物综合利用量达到11.5亿吨，综合利用率为56.8%。(3)此外，我国还鼓励企业参与循环经济发展，推动企业内部资源循环利用。例如，宝钢集团通过实施“绿色制造”工程，将钢铁生产过程中的余热、余压、余气等资源进行回收利用，实现了节能减排和资源循环利用。通过这些措施，我国循环经济发展取得了显著成效，为推动经济社会可持续发展提供了有力支撑。4.3提高资源利用效率(1)提高资源利用效率是推动经济社会可持续发展的关键。纲要强调，要深化资源节约和循环利用，提高资源利用效率，减少资源消耗和环境污染。近年来，我国在提高资源利用效率方面取得了一系列成果。例如，2020年我国单位国内生产总值能耗同比下降3.1%，较2015年累计下降13.2%。在水资源利用方面，我国积极推进节水型社会建设，万元工业增加值用水量较2015年下降31.2%。(2)为提高资源利用效率，我国政府实施了一系列政策措施。首先，加强资源节约和循环利用的政策引导，推广节能、节水、节地、节材等先进技术和工艺。例如，实施节能产品惠民工程，推广高效节能家电、照明产品等。其次，强化资源环境监测和执法监管，严厉打击浪费资源和破坏生态环境的行为。例如，开展“清废行动2020”，严厉打击非法转移、倾倒固体废物等违法行为。(3)此外，我国还鼓励企业加大技术创新力度，提高资源利用效率。例如，一些企业通过实施清洁生产审核，实现了生产过程中资源的有效利用和污染物减排。同时，政府也支持企业参与资源循环利用产业，推动资源再生利用产业链的形成和发展。通过这些措施，我国资源利用效率不断提高，为经济社会可持续发展提供了有力保障。五、开放型经济发展5.1深化“一带一路”建设(1)深化“一带一路”建设是我国对外开放的重要战略布局，旨在推动共建国家之间的经济合作和人文交流。纲要明确提出，要高质量共建“一带一路”，推动形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。自2013年提出以来，“一带一路”倡议已取得显著成果，参与国家数量不断增加，合作领域不断拓展。据统计，截至2020年底，已有140多个国家和国际组织参与“一带一路”建设，全球约30%的国家和地区参与了相关合作。在基础设施建设方面，我国与沿线国家共建设了约1800公里铁路、超过1.2万公里公路，以及多个港口和机场项目。例如，中欧班列开行数量从2013年的17列增长到2020年的超过1万列，成为“一带一路”建设的重要标志。(2)深化“一带一路”建设，我国重点推进以下方面的工作：一是加强政策沟通，推动签署和落实双边、多边合作协议，为“一带一路”建设提供政策保障。二是加强基础设施建设，推进互联互通，提升物流、交通等基础设施水平。三是加强贸易和投资合作，拓展合作领域，促进贸易平衡和投资自由化便利化。四是加强人文交流，增进民心相通，推动文化交流、教育合作、旅游合作等。以中欧班列为例，通过“一带一路”建设，中欧班列已成为连接亚欧大陆的重要物流通道，有效促进了沿线国家之间的贸易往来。2020年，中欧班列共运输货物超过100万标箱，同比增长36%，成为全球贸易的重要支撑。(3)同时，我国还积极推动“一带一路”绿色发展，倡导绿色、低碳、可持续的发展模式。例如，在项目建设中，推广绿色建筑、清洁能源等绿色技术和产品，减少对环境的负面影响。此外，我国还与沿线国家共同开展环境治理和生态保护合作，共同应对气候变化等全球性挑战。总之，深化“一带一路”建设是推动我国对外开放和全球治理体系改革的重要举措。通过高质量共建“一带一路”，我国将与参与国家共同实现互利共赢，为全球经济发展和人类命运共同体建设作出贡献。5.2扩大高水平对外开放(1)扩大高水平对外开放是我国实现高质量发展的重要战略。纲要强调，要全面深化改革开放，推动形成全面开放新格局。近年来，我国在扩大高水平对外开放方面取得了显著成效，开放型经济新体制逐步完善。首先，我国持续优化营商环境，降低市场准入门槛，保护外商投资合法权益。根据世界银行《全球营商环境报告》，我国营商环境排名从2018年的第78位跃升至2020年的第31位。例如，上海自贸试验区实施了一系列创新举措，如负面清单管理模式、贸易便利化措施等，吸引了大量外资企业入驻。(2)其次，我国积极推动自由贸易试验区建设，探索更高水平的贸易和投资自由化便利化政策。目前，我国已设立21个自由贸易试验区，涵盖沿海、沿边、内陆等多种类型，形成了全方位、多层次、宽领域的自由贸易试验区网络。例如，海南自由贸易港的建设，旨在打造具有国际竞争力的自由贸易港，吸引全球优质资源要素集聚。此外，我国还积极参与全球经济治理，推动构建开放型世界经济。例如，我国积极推动区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的签署，为区域经济一体化和全球贸易自由化作出贡献。(3)在扩大高水平对外开放的过程中，我国还注重以下方面：一是加强知识产权保护，营造公平竞争的市场环境；二是推动服务业对外开放，提升服务业国际化水平；三是深化金融领域改革，提高金融服务实体经济的能力；四是加强国际合作，共同应对全球性挑战。以金融领域为例，我国已放宽外资金融机构的市场准入限制，允许外资银行、证券、保险等金融机构在境内设立分支机构，参与市场竞争。2020年，外资金融机构在我国金融市场资产总额达到11.7万亿元，同比增长15.2%。总之，扩大高水平对外开放是我国实现高质量发展的重要战略举措。通过深化改革开放，我国将进一步激发市场活力，提升国际竞争力，为全球经济发展和人类命运共同体建设作出更大贡献。5.3优化区域开放布局(1)优化区域开放布局是推动我国全面开放新格局的重要一环。纲要明确提出，要推动区域协调发展，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。近年来，我国区域开放布局不断优化，形成了若干具有国际竞争力的开放高地。例如，长三角地区作为我国开放型经济的重要窗口，2020年实际使用外资占全国比重达到23.1%，外贸进出口总额占全国比重超过40%。京津冀地区通过协同发展，推动产业转型升级，提升区域整体竞争力。(2)为了优化区域开放布局，我国采取了以下措施：一是推动沿海地区高水平对外开放，发挥其先导和示范作用。二是支持内陆地区和沿边地区开放，形成东中西部互动、陆海统筹的开放格局。三是加强区域间合作，促进区域间资源共享、优势互补。以粤港澳大湾区为例，该区域通过深化与香港、澳门的合作，打造国际一流湾区和世界级城市群，成为我国对外开放的新高地。2020年，粤港澳大湾区实际利用外资增长3.6%，外贸进出口总额增长4.3%。(3)此外，我国还注重区域开放布局的动态调整，根据国内外发展形势和区域发展需求，适时调整开放策略。例如，在长江经济带发展过程中，我国注重发挥长江经济带沿江城市的比较优势，推动产业转型升级和区域协调发展。通过优化区域开放布局，我国不仅提升了区域经济发展的质量和效益，也为全国经济发展注入了新的活力。未来，我国将继续深化区域开放布局，推动形成更加开放、协调、可持续的区域发展新格局。六、社会发展6.1完善社会保障体系(1)完善社会保障体系是保障和改善民生、实现社会公平正义的基础性工程。纲要明确提出，要建立健全多层次社会保障体系，提高社会保障水平，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。近年来，我国社会保障体系建设取得显著成效，覆盖面不断扩大，保障能力持续增强。例如，2020年末，我国基本养老保险参保人数超过9.5亿人，基本医疗保险参保人数超过13.6亿人，失业保险、工伤保险和生育保险的参保人数也稳步增长。这些数据表明，我国社会保障体系覆盖了广大城乡居民，为人民群众提供了基本的生活保障。(2)完善社会保障体系，我国重点推进以下方面的工作：一是加强基本养老保险制度改革，推进基本养老保险全国统筹，实现基本养老金合理调整。二是深化医疗保险制度改革，完善多层次医疗保障体系，提高医疗保障水平。三是推进失业保险、工伤保险和生育保险制度完善，扩大覆盖范围，提高保障标准。例如，我国已全面实施基本养老保险全国统筹，实现了基本养老金的合理调整和按时足额发放。同时，积极推进医保支付方式改革，提高医疗服务质量，减轻群众就医负担。(3)此外，我国还注重社会保障体系的可持续发展，加大财政投入，确保社会保障资金的安全运行。同时，加强社会保障管理服务，提高服务效率，提升人民群众的满意度。例如，推行社会保障卡“一卡通”服务，实现社会保障待遇的便捷领取。通过完善社会保障体系，我国不仅为人民群众提供了坚实的社会保障，也为经济社会持续健康发展提供了有力支撑。未来，我国将继续深化改革，努力构建更加公平、更可持续的社会保障体系，让人民群众共享发展成果。6.2推进教育现代化(1)推进教育现代化是建设教育强国、实现人力资源强国的关键步骤。纲要明确提出，要加快教育现代化，建设教育强国，办好人民满意的教育。近年来，我国教育事业取得了长足进步，教育现代化水平不断提升。首先，我国加大了对教育的投入，不断提高教育质量。根据教育部统计数据，2020年全国教育经费总投入达到5.2万亿元，占国内生产总值（GDP）的4.38%，较2010年提高了1.46个百分点。这为教育现代化提供了坚实的物质基础。(2)为了推进教育现代化，我国采取了以下措施：一是深化教育体制改革，优化教育结构，促进教育公平。例如，实施义务教育均衡发展，缩小城乡、区域、校际教育差距。二是推进教育信息化建设，利用信息技术促进教育公平，提高教育质量。例如，全国义务教育阶段学校互联网接入率已达100%，数字化教育资源建设取得显著成效。三是加强教师队伍建设，提高教师素质，培养高素质教师队伍。例如，我国实施“国家中长期教育改革和发展规划纲要”，明确提出要“优先发展教育事业，全面提高国民素质”。在高等教育领域，我国已建成世界上规模最大的高等教育体系，高等教育毛入学率超过50%，为经济社会发展提供了有力的人才支撑。(3)此外，我国还积极推动教育对外开放，引进国外优质教育资源，提升我国教育的国际竞争力。例如，我国与多个国家和地区建立了教育合作关系，推动学生、教师、学者的交流与合作。同时，我国高校在国际排名中的地位不断提升，如清华大学、北京大学等高校在QS世界大学排名中位列前茅。总之，推进教育现代化是提高国家创新能力、促进经济社会发展的关键所在。通过深化改革、加大投入、加强师资队伍建设、推动教育信息化和教育国际化，我国教育现代化水平不断提高，为建设教育强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定了坚实基础。6.3促进就业和收入分配公平(1)促进就业和收入分配公平是社会稳定和谐的重要基础。纲要明确提出，要实施更加积极的就业政策，完善收入分配制度，扩大中等收入群体，合理调节高收入，增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入，形成合理有序的收入分配格局。近年来，我国在促进就业和收入分配公平方面取得了积极进展。据国家统计局数据显示，2020年全国城镇新增就业1186万人，超额完成全年目标任务。同时，全国居民人均可支配收入实际增长2.1%，其中，农村居民人均可支配收入实际增长2.5%，高于城镇居民收入增速。例如，在促进就业方面，我国政府实施了一系列政策，如加大就业培训力度、拓宽就业渠道、降低创业门槛等。例如，实施“职业技能提升行动计划”，为城乡劳动者提供职业技能培训，提高其就业竞争力。(2)在收入分配方面，我国政府采取了多种措施，如提高最低工资标准、完善工资指导线制度、加强税收征管等。据人力资源社会保障部数据显示，2020年全国各地区最低工资标准平均上调幅度为11.7%，提高了低收入群体的收入水平。同时，我国还注重调节高收入，如实施个人所得税改革，优化税率结构，加大对高收入者的税收调节力度。据财政部数据显示，2019年我国个人所得税收入同比增长17.6%，其中，对高收入者的税收调节作用明显。(3)此外，我国政府还积极推动收入分配公平，通过以下措施：一是完善社会保障体系，提高社会保障水平，保障低收入群体的基本生活；二是加强扶贫工作，实施精准扶贫，助力贫困地区和贫困人口脱贫；三是推进教育公平，提高教育质量，为更多人提供接受良好教育的机会。以教育公平为例，我国实施“全面改薄”工程，改善农村学校办学条件，提高农村教育质量。据教育部数据显示，2019年农村义务教育学校办学条件得到显著改善，农村学校设施设备达标率明显提高。总之，促进就业和收入分配公平是我国经济社会发展的重要任务。通过实施一系列政策措施，我国在就业和收入分配方面取得了积极成果，为构建和谐社会奠定了坚实基础。未来，我国将继续努力，推动就业和收入分配更加公平合理，让全体人民共享发展成果。七、国家安全7.1建设强大人民军队(1)建设强大人民军队是维护国家安全、实现中华民族伟大复兴的重要保障。纲要明确提出，要全面加强人民军队建设，把人民军队建设成为世界一流军队。近年来，我国军队现代化建设取得了历史性成就，国防实力和军队现代化水平显著提升。首先，我国加大了国防和军队现代化建设的投入，不断提高军队装备水平。据国防部数据显示，2016年至2020年，我国国防支出年均增长约7.5%，为军队现代化建设提供了有力保障。(2)为了建设强大人民军队，我国采取了以下措施：一是深化国防和军队改革，优化军队结构，提高军队效能。例如，实施军队规模结构和力量编成改革，优化军队组织体系，提高军队战斗力。二是加强军事训练，提高军队实战化水平。例如，开展实战化军事训练，提高官兵的战斗素养和应急处突能力。三是推进科技创新，提升军队科技含量。例如，发展新型军事技术，提高军队的信息化、智能化水平。例如，我国成功研发了歼-20、运-20等新型装备，提升了军队的空中作战能力。同时，我国还积极推动军事科研，在人工智能、网络战、量子通信等领域取得了一系列重要成果。(3)此外，我国还加强国际军事合作，参与联合国维和行动，展示负责任大国的形象。例如，我国积极参与联合国维和行动，派出维和部队、警察、军事观察员等，为维护世界和平与安全作出贡献。总之，建设强大人民军队是维护国家安全、实现中华民族伟大复兴的战略任务。通过深化改革、加强科技创新、提升实战化水平，我国军队现代化建设取得了显著成效。未来，我国将继续努力，推动人民军队实现全面建设世界一流军队的目标，为国家安全和世界和平作出更大贡献。7.2加强国家安全体系建设(1)加强国家安全体系建设是维护国家主权、安全、发展利益的根本保障。纲要明确提出，要全面加强国家安全体系建设，构建国家安全体系，增强国家安全保障能力。近年来，我国国家安全体系建设取得了显著成效，国家安全形势总体稳定。首先，我国完善了国家安全法律法规体系，为国家安全提供了法治保障。例如，制定《中华人民共和国国家安全法》等法律法规，明确了国家安全工作的总体要求和具体措施。(2)为了加强国家安全体系建设，我国采取了以下措施：一是加强国家安全战略研究，明确国家安全发展目标。例如，制定《国家安全战略纲要》，明确了国家安全发展的总体方向和重点任务。二是强化国家安全风险防控，提高国家安全预警和应对能力。例如，建立国家安全风险监测预警体系，对各类安全风险进行实时监测和评估。三是加强国家安全教育和文化建设，提高全民国家安全意识。例如，我国在网络安全、生物安全、核安全等领域取得了重要进展，有效维护了国家安全。在网络安全方面，我国成功抵御了多次大规模网络攻击，保障了国家网络安全。(3)此外，我国还积极参与国际安全合作，推动构建人类命运共同体。例如，在联合国、上海合作组织等多边机构中，我国积极参与国际安全事务，推动国际安全治理体系改革。例如，我国积极参与联合国维和行动，为维护世界和平与安全作出贡献。同时，我国还与各国开展反恐、打击跨国犯罪等领域的合作，共同应对全球性安全挑战。总之，加强国家安全体系建设是维护国家长治久安、实现中华民族伟大复兴的重要任务。通过完善法律法规、强化风险防控、提高全民国家安全意识，我国国家安全体系建设取得了显著成效。未来，我国将继续加强国家安全体系建设，为国家安全和世界和平作出更大贡献。7.3维护国家主权、安全、发展利益(1)维护国家主权、安全、发展利益是国家的核心利益，也是国家发展的重要保障。纲要明确提出，要坚定维护国家主权、安全、发展利益，坚决捍卫国家尊严和民族尊严。近年来，我国在维护国家主权、安全、发展利益方面取得了显著成效。例如，在南海问题上，我国坚决维护国家领土主权和海洋权益，通过和平谈判和军事巡逻等方式，有效维护了南海的和平稳定。据国防部数据显示，我国在南海的巡逻次数逐年增加，有效展示了我国维护国家主权和海洋权益的决心。(2)为了维护国家主权、安全、发展利益，我国采取了以下措施：一是加强国防和军队建设，提升国防实力。例如，我国成功研发并部署了东风-41洲际导弹等战略武器，增强了我国的战略威慑能力。二是积极参与国际事务，维护国际公平正义。例如，我国在联合国安理会中多次行使否决权，阻止了不利于我国利益的决议通过。在网络安全领域，我国坚决打击网络犯罪，维护国家网络安全。据公安部数据显示，2020年我国共破获网络犯罪案件10万余起，抓获犯罪嫌疑人10万余人，有效维护了国家网络安全和公民个人信息安全。(3)此外，我国还加强了对海外利益的保护，确保我国公民和企业在海外的合法权益。例如，我国在海外设立了领事保护中心，为我国公民提供紧急领事保护服务。同时，我国还积极参与国际救援行动，展示负责任大国的形象。例如，在2015年尼泊尔地震后，我国迅速组织救援队伍和物资，为受灾国提供援助。在2019年澳大利亚山火期间，我国向澳大利亚提供了大量物资援助，展现了我国在国际事务中的积极作用。总之，维护国家主权、安全、发展利益是国家的核心任务。通过加强国防和军队建设、积极参与国际事务、保护海外利益等措施，我国在维护国家主权、安全、发展利益方面取得了显著成效。未来，我国将继续坚定维护国家核心利益，为世界和平与发展作出更大贡献。八、广西技术人员继续教育政策8.1继续教育制度框架(1)继续教育制度框架是我国终身教育体系的重要组成部分，旨在提高全民素质、促进人才成长和社会发展。纲要明确提出，要建立健全继续教育制度框架，推动继续教育高质量发展。首先，我国继续教育制度框架以终身教育理念为指导，强调学习型社会的建设。根据教育部统计数据，截至2020年底，我国各类继续教育在籍学生总数超过2亿人，继续教育已经成为广大人民群众提升自身能力和素质的重要途径。(2)继续教育制度框架主要包括以下几个方面：一是建立完善的继续教育体系，涵盖职业教育、成人教育、远程教育等多种形式。二是制定继续教育发展规划，明确继续教育的发展目标、重点任务和保障措施。三是构建继续教育质量保障体系，确保继续教育质量。例如，我国已制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《关于加快发展现代职业教育的决定》，为继续教育发展提供了政策支持。同时，我国还积极推进职业教育改革，提高职业教育质量，满足经济社会发展对高素质技能人才的需求。(3)在继续教育制度框架下，我国还注重以下几个方面：一是加强继续教育师资队伍建设，提高教师的专业素质和教学能力。二是推动继续教育课程体系建设，开发适应社会发展和产业需求的新课程。三是创新继续教育管理模式，提高继续教育服务的便捷性和有效性。例如，我国已实施“国家示范性高等职业院校建设计划”，提升职业院校的办学水平和教育质量。同时，我国还推广在线教育、远程教育等新型教育模式，为学习者提供更加灵活、便捷的学习方式。总之，继续教育制度框架是我国终身教育体系的重要组成部分，对于提高全民素质、促进人才成长和社会发展具有重要意义。通过不断完善继续教育制度框架，我国将继续推动继续教育高质量发展，为建设学习型社会、实现人力资源强国的目标提供有力支撑。8.2继续教育内容和方式(1)继续教育内容和方式的创新是提升教育质量和满足社会需求的关键。纲要强调，要丰富继续教育内容和方式，满足不同群体的学习需求。近年来，我国继续教育内容和方式不断丰富，呈现出多样化、个性化的特点。在内容方面，继续教育涵盖了职业教育、专业培训、终身学习等多个领域。据教育部统计，2020年全国职业院校开设的专业点达到1.5万个，覆盖了国民经济发展中的各个领域。例如，在新兴职业领域，我国已开设了人工智能、大数据、云计算等专业，以满足产业转型升级对人才的需求。(2)在方式方面，我国继续教育采用多种形式，如线上教育、线下培训、远程教育、自学考试等。据教育部数据显示，截至2020年底，全国各类继续教育在线课程数量达到5万门以上，在线学习用户规模超过1亿人。以线上教育为例，疫情期间，我国大规模开展线上教育，为学习者提供了便捷的学习环境。例如，清华大学、北京大学等高校积极推动慕课（MOOC）等在线教育模式，为全球学习者提供了优质教育资源。同时，我国还鼓励企业、社会组织参与继续教育，提供多元化的学习选择。(3)为了提升继续教育质量和效果，我国采取了以下措施：一是加强课程建设，开发符合时代发展和产业需求的新课程。二是提升师资队伍素质，培养适应继续教育发展的专业教师。三是创新教学方式，运用现代信息技术，提高教学的互动性和实效性。例如，我国实施“万人计划”，选拔培养一批继续教育优秀教师，提高教师队伍的整体水平。同时，我国还推广翻转课堂、混合式学习等新型教学模式，提高学生的学习体验。总之，继续教育内容和方式的创新是推动继续教育发展的重要动力。通过丰富内容、创新方式，我国继续教育不断满足社会和个人的多样化需求，为建设学习型社会、提升全民素质贡献力量。8.3继续教育考核和管理(1)继续教育考核和管理是确保继续教育质量和效果的重要环节。纲要强调，要建立健全继续教育考核和管理体系，提高继续教育质量。近年来，我国在继续教育考核和管理方面取得了积极进展，逐步形成了科学、规范的管理模式。在考核方面，我国继续教育考核体系主要包括学习过程考核、学习成果考核和综合评价考核。据教育部统计，2020年全国职业院校开展职业技能鉴定的人数达到1000万人次，职业技能鉴定合格率保持在较高水平。例如，在职业技能培训中，通过考核合格的人员可以获得相应的职业资格证书，提高了其就业竞争力。(2)在管理方面，我国继续教育管理主要体现在以下几个方面：一是建立健全继续教育管理制度，明确各级教育行政部门和学校的职责。二是加强继续教育师资队伍建设，提高教师的专业素质和教学能力。三是强化继续教育质量监控，确保继续教育质量。例如，我国实施“国家职业资格目录”，规范职业资格证书制度，提高职业资格证书的含金量。同时，我国还建立了继续教育质量监测体系，对继续教育机构进行定期评估，确保继续教育质量。(3)为了进一步提升继续教育考核和管理水平，我国采取了以下措施：一是推动继续教育标准化建设，制定继续教育标准体系，规范继续教育内容、教学、考核等环节。二是加强继续教育信息化建设，利用信息技术提高考核和管理效率。三是鼓励社会力量参与继续教育考核和管理，形成多元化的考核评价体系。例如，我国已建立全国职业培训信息公共服务平台，为职业培训提供信息查询、在线报名、考核报名等服务。同时，我国还鼓励企业、社会组织参与继续教育考核和管理，引入市场机制，提高继续教育服务的质量和效率。总之，继续教育考核和管理是保障继续教育质量的重要手段。通过完善考核体系、加强管理制度、推动信息化建设，我国继续教育考核和管理水平不断提升，为培养高素质人才、服务经济社会发展提供了有力支撑。九、广西技术人员专业发展9.1专业技能提升(1)专业技能提升是推动产业升级和人才培养的关键环节。纲要强调，要大力提升劳动者职业技能水平，满足产业发展和市场需求。近年来，我国在专业技能提升方面取得了显著成效，技能人才培养规模不断扩大。在专业技能提升方面，我国政府通过实施“职业技能提升行动计划”，推动职业技能培训与产业发展紧密结合。据人力资源和社会保障部统计，2020年全国职业技能培训规模达到1.1亿人次，其中，高技能人才培训规模达到3200万人次。(2)专业技能提升的具体措施包括：一是加强职业技能培训体系建设，提高职业技能培训的针对性和实效性。二是推进校企合作，鼓励企业参与职业技能培训，提高培训的实用性。三是加强职业技能鉴定工作，确保职业技能培训质量。例如，我国在新能源汽车、智能制造、现代物流等领域开展了针对性的职业技能培训，为相关产业发展提供了人才支持。同时，通过职业技能鉴定，确保了培训效果，提高了劳动者的职业资格水平。(3)此外，我国还注重专业技能提升的国际化发展，推动与国际职业技能标准对接，提高我国职业技能人才的国际竞争力。例如，我国已与德国、日本等发达国家签署了双边职业技能培训合作协议，共同开展技能培训项目。总之，专业技能提升是提高劳动者素质、推动产业升级的重要途径。通过加强职业技能培训、推进校企合作、实施职业技能鉴定，我国在专业技能提升方面取得了显著成果，为经济社会发展提供了有力的人才保障。未来，我国将继续加大专业技能提升力度，为建设技能型社会贡献力量。9.2专业资格认证(1)专业资格认证是衡量人才能力和水平的重要标准，对于提升行业标准和促进职业发展具有重要作用。纲要明确提出，要完善专业资格认证体系，提高专业人才队伍素质。近年来，我国在专业资格认证方面取得了显著进展，认证体系逐步完善。根据人力资源和社会保障部数据，截至2020年底，我国共有各类职业资格证书超过2000种，累计发放职业资格证书超过2亿张。专业资格认证不仅涵盖了传统行业，如建筑、医疗、教育等，还扩展到了新兴领域，如大数据、人工智能、云计算等。(2)专业资格认证体系建设主要包括以下几个方面：一是建立健全专业资格认证制度，明确认证范围、标准、程序和考核方式。二是加强认证标准与国际接轨，提高认证的国际认可度。三是完善认证考核和评价体系，确保认证的科学性和公正性。例如，我国已实施注册建筑师、注册电气工程师等专业资格认证制度，通过严格的考试和考核，选拔和培养了一批高素质的专业人才。同时，我国还积极推动与国际专业资格认证体系的对接，如与欧盟职业资格互认协议等，提高了我国专业人才的国际竞争力。(3)为了进一步提升专业资格认证水平，我国采取了以下措施：一是加强认证机构的规范化管理，确保认证过程的公开、公平、公正。二是推动专业资格认证与职业教育、继续教育相结合，形成人才培养与认证的良性互动。三是鼓励企业、社会组织参与专业资格认证，丰富认证内容和形式。例如，我国在工程领域推动“注册工程师制度”，通过认证提升了工程领域的专业水平和行业管理能力。同时，我国还鼓励行业协会、学会等社会组织开展专业资格认证，满足不同行业和领域的专业人才需求。总之，专业资格认证是提升行业标准和人才素质的重要手段。通过完善认证体系、加强制度保障、推动国际化发展，我国专业资格认证水平不断提高，为经济社会发展提供了有力的人才支撑。未来，我国将继续深化专业资格认证改革，为建设人才强国作出更大贡献。9.3专业发展支持(1)专业发展支持是鼓励和促进专业人才持续成长的重要保障。纲要强调，要为专业人才提供全方位的支持，营造有利于专业人才发展的良好环境。近年来，