2025年国家开放大学电大《公共政策概论》练习题及答案

2025年国家开放大学电大《公共政策概论》练习题及答案一、单项选择题1.公共政策核心主体中最核心的部分是（）。A.立法机关B.行政机关C.执政党D.司法机关答案：C分析：执政党在公共政策核心主体中处于最核心地位，它通过掌握国家政权，对国家和社会事务进行全面领导，主导公共政策的制定和执行。2.公共政策的基本特征不包括（）。A.政治性B.价值选择性C.单一性D.层次性答案：C分析：公共政策具有政治性、价值选择性、层次性等特征，其内容和影响是复杂多样的，并非单一性。3.政策过程中的关键环节是（）。A.政策制定B.政策执行C.政策评估D.政策终结答案：B分析：政策执行是将政策方案转化为实际行动的过程，是实现政策目标的关键，若执行不力，再好的政策也无法发挥作用。4.公共政策问题通常由官方首先提出，再通过一定的形式提交社会讨论，这种政策议程的构建模型是（）。A.外在创始模型B.动员模型C.内在创始模型D.自发模型答案：B分析：动员模型是由官方首先提出政策问题，然后动员社会力量参与讨论，与题干描述相符。5.下列不属于政策执行资源的是（）。A.人力资源B.信息资源C.经济资源D.自然资源答案：D分析：政策执行资源主要包括人力资源、信息资源、经济资源等，自然资源一般不直接作为政策执行的资源。6.政策评估活动中最重要的环节是（）。A.评估准备B.评估实施C.评估总结D.评估反馈答案：B分析：评估实施是收集和分析政策相关信息，对政策效果进行评判的过程，是政策评估活动的核心环节。7.公共政策的归宿在于（）。A.及时有效地解决公共问题B.对社会进行管理C.为人们提供行为准则D.塑造公共价值观答案：A分析：公共政策的根本目的是解决公共问题，促进社会发展，其他选项都是其作用的体现，但归宿是解决公共问题。8.按照政策监控的内容分类，政策监控可以分为（）。A.事前监控、事中监控和事后监控B.目标监控和关键点监控C.自我监控、逐级监控和越级监控D.内部监控和外部监控答案：B分析：按内容可分为目标监控和关键点监控；A选项是按时间分类；C选项是按监控主体的层级关系分类；D选项是按监控主体的来源分类。9.从系统论角度看，（）可看做政策系统运行的动力，它推动着政策系统的运行。A.政策问题B.政策环境C.政策目标D.政策主体答案：B分析：政策环境为政策系统提供了各种资源和条件，是政策系统运行的动力，影响着政策的制定、执行和评估等环节。10.下列属于政策方案规划的基本要素的是（）。A.效果B.费用C.方案D.以上都是答案：D分析：政策方案规划的基本要素包括效果、费用、方案等，需要综合考虑这些要素来制定合理的政策方案。二、多项选择题1.公共政策的功能包括（）。A.导向功能B.调控功能C.分配功能D.管制功能答案：ABCD分析：公共政策具有导向功能，引导人们的行为和社会发展方向；调控功能，调节社会各种关系和利益；分配功能，对社会资源进行分配；管制功能，对某些行为进行限制和规范。2.公共政策主体体系包括（）。A.核心主体B.准主体C.社会公众D.政党答案：ABC分析：公共政策主体体系包括核心主体（如政府等）、准主体（如非政府组织等）和社会公众，政党属于核心主体的一部分。3.政策议程的构建模型有（）。A.外在创始模型B.动员模型C.内在创始模型D.自发模型答案：ABC分析：政策议程的构建模型主要有外在创始模型、动员模型和内在创始模型，不存在自发模型。4.政策执行的手段包括（）。A.行政手段B.经济手段C.法律手段D.思想教育手段答案：ABCD分析：政策执行可运用行政手段，依靠行政组织的权威；经济手段，通过经济利益来引导；法律手段，利用法律的强制力；思想教育手段，提高人们的认识和自觉性。5.影响政策有效执行的因素有（）。A.政策本身的因素B.执行主体的因素C.政策对象的因素D.政策环境的因素答案：ABCD分析：政策本身的合理性、可行性等，执行主体的能力和态度，政策对象的接受程度，政策环境的支持或制约等都会影响政策的有效执行。6.政策评估的标准包括（）。A.生产力标准B.效益标准C.效率标准D.公正标准答案：ABCD分析：政策评估标准包括生产力标准，看是否促进生产力发展；效益标准，衡量政策的实际效果；效率标准，关注投入产出比；公正标准，评估政策是否公平合理。7.政策终结的方式有（）。A.替代B.合并C.分解D.缩减答案：ABCD分析：政策终结可以通过替代，用新政策取代旧政策；合并，将相关政策合并；分解，把政策分解成几个部分分别处理；缩减，逐步减少政策的规模和范围。8.公共政策分析的基本要素有（）。A.政策问题B.政策目标C.政策方案D.政策模型答案：ABCD分析：公共政策分析需要明确政策问题，确定政策目标，设计政策方案，并运用政策模型进行分析和预测。9.政策监控的作用主要有（）。A.保证政策的合法化B.保证政策的贯彻实施C.实现政策的调整与完善D.促使政策终结答案：ABCD分析：政策监控可以确保政策制定符合法律法规，保证政策在执行过程中得到有效贯彻，根据实际情况对政策进行调整和完善，当政策不再适用时促使其终结。10.公共政策环境的特征包括（）。A.系统性B.复杂性C.动态性D.交叉性答案：ABCD分析：公共政策环境是一个系统，具有系统性；包含众多因素，具有复杂性；会随着时间和条件变化，具有动态性；不同环境因素相互影响，具有交叉性。三、判断题1.公共政策是政府等公共组织管理社会公共事务的指导准则和行动方案。（）答案：正确分析：公共政策是公共组织为解决公共问题、实现公共目标而制定的准则和方案，政府是主要的公共组织。2.政策问题的认定是政策制定过程的起点。（）答案：正确分析：只有先准确认定政策问题，才能有针对性地制定政策，所以它是政策制定过程的起点。3.政策执行就是照章办事，不需要创造性。（）答案：错误分析：政策执行过程中会遇到各种复杂情况，需要执行者根据实际情况灵活运用政策，发挥创造性，以更好地实现政策目标。4.政策评估只需要关注政策的效果，不需要考虑其他因素。（）答案：错误分析：政策评估需要综合考虑政策的效果、效益、效率、公正等多方面因素，不能只关注效果。5.政策终结意味着政策的失败。（）答案：错误分析：政策终结可能是因为政策目标已经实现、环境发生变化等原因，并不一定意味着政策失败。6.公共政策的核心主体主要包括立法机关、行政机关、司法机关和政党。（）答案：正确分析：这些主体在公共政策的制定、执行和监督等过程中起着核心作用。7.政策方案的设计必须遵循单一性原则。（）答案：错误分析：政策方案设计应遵循多样性原则，设计多种方案供选择，以提高政策的科学性和适应性。8.政策监控是一种消极的防范行为。（）答案：错误分析：政策监控不仅是防范政策出现偏差，更重要的是保证政策的顺利实施、促进政策的调整和完善，是积极的管理行为。9.政策环境对政策的影响是单向的，即环境影响政策，政策不会影响环境。（）答案：错误分析：政策与环境是相互影响的，政策在实施过程中也会对环境产生反作用。10.公共政策分析只需要运用定性分析方法。（）答案：错误分析：公共政策分析需要综合运用定性分析和定量分析方法，以更全面、准确地分析政策。四、简答题1.简述公共政策的基本特征。答：公共政策具有以下基本特征：政治性：公共政策是统治阶级意志的体现，具有鲜明的政治倾向。价值选择性：政策制定者会根据自身的价值观和利益取向来选择政策目标和方案。层次性：政策有不同的层次，如国家政策、地方政策等，不同层次的政策相互关联。阶段性：政策有其产生、发展和终结的过程，在不同阶段有不同的特点。合法性：政策必须符合法律法规和社会道德规范，才能得到有效执行。权威性：政策以国家强制力为后盾，具有权威性和约束力。稳定性与变动性：政策需要保持一定的稳定性，但也会随着环境变化而调整。2.简述政策议程的类型。答：政策议程主要有以下两种类型：系统议程：又称公众议程，是指某个社会问题引起社会公众的广泛关注和讨论，成为社会公共话题，进入公众视野的议程。它是一种非正式的议程，反映了社会公众对问题的认知和诉求。政府议程：又称正式议程，是指政府部门正式将某个问题纳入政策讨论和决策范围的议程。政府议程通常有明确的程序和规则，只有进入政府议程的问题才有可能得到政府的解决。3.简述政策执行的主要环节。答：政策执行主要包括以下环节：政策宣传：向政策对象和执行者宣传政策的内容、目标和意义，提高他们的认识和理解。政策分解：将政策目标和任务分解为具体的工作内容和步骤，明确责任和分工。物质准备：准备好政策执行所需的人力、物力和财力等资源。组织准备：建立或调整执行机构，配备合适的人员，明确职责和权限。政策实验：在局部地区或特定范围内进行政策试点，总结经验教训，为全面推行做准备。全面实施：按照政策方案和计划，在更大范围内全面推行政策。4.简述政策评估的主要内容。答：政策评估主要包括以下内容：政策目标评估：评估政策目标的合理性、可行性和明确性，看是否符合社会发展的需要。政策方案评估：对政策方案的设计、选择和实施情况进行评估，分析方案的优缺点。政策执行评估：考察政策执行的过程和效果，包括执行的力度、进度、方式等是否符合要求。政策效果评估：评估政策对社会、经济、环境等方面产生的实际影响，看是否达到了预期目标。政策效益评估：分析政策的投入与产出之间的关系，衡量政策的经济效益和社会效益。政策影响评估：评估政策对社会价值观、文化、制度等方面的影响。5.简述政策终结的原因。答：政策终结的原因主要有以下几点：政策目标已经实现：政策的任务完成，目标达成，不再需要继续执行。政策环境发生变化：原有的政策环境改变，政策不再适应新的情况。政策本身存在缺陷：政策设计不合理、执行困难、效果不佳等。新政策的出台：新政策更能有效解决问题，替代了旧政策。社会利益格局调整：政策的实施导致利益分配不合理，需要终结政策进行调整。五、论述题1.论述公共政策制定的过程。答：公共政策制定是一个复杂的过程，一般包括以下几个阶段：政策问题的认定：这是政策制定的起点。首先要发现社会中存在的问题，通过调查研究、信息收集等方式，对问题进行系统的分析和界定，明确问题的性质、范围、影响等，判断其是否需要通过政策来解决。例如，环境污染问题日益严重，对人们的健康和生态环境造成威胁，就需要将其认定为政策问题。政策议程的建立：将认定的政策问题纳入政策制定的议事日程。这包括公众议程和政府议程。公众议程是社会公众对问题的广泛关注和讨论，形成社会舆论压力；政府议程则是政府正式将问题纳入决策范围。如在公众对食品安全问题高度关注后，政府将其列入议程进行研究和决策。政策方案的规划：针对政策问题，设计多种可行的政策方案。这需要进行大量的研究和分析，考虑各种因素和可能性。方案要明确政策目标、措施、执行步骤、资源需求等。例如，为解决交通拥堵问题，可能会提出建设地铁、增加公交线路、实行交通限行等不同方案。政策方案的选择：从多个政策方案中选择一个最优方案。选择的标准包括政策的可行性、有效性、效益性、公平性等。通过评估和比较各个方案的优缺点，综合考虑各种因素，做出决策。如在选择扶贫政策方案时，要考虑哪种方案能最有效地帮助贫困人口脱贫，同时成本最低、对社会影响最小。政策的合法化：将选定的政策方案转化为正式的法律或法规，使其具有合法性和权威性。这需要经过一定的法定程序，如立法机关的审议、批准等。例如，一项税收政策方案需要经过人大的审议通过后才能正式实施。在整个政策制定过程中，还需要进行广泛的公众参与、专家咨询等，以提高政策的科学性和民主性。同时，要不断根据实际情况对政策进行调整和完善。2.论述影响政策有效执行的因素。答：影响政策有效执行的因素是多方面的，主要包括以下几点：政策本身的因素：政策的合理性：政策目标要符合客观实际，具有可行性；政策措施要科学合理，能够有效解决问题。如果政策目标过高或措施不切实际，就难以执行。例如，一些地方制定的过高的经济增长目标，在实际执行中可能因为资源和市场等限制而无法实现。政策的明确性：政策内容要清晰明了，避免模糊和歧义。执行者和政策对象能够准确理解政策的要求和意图，才能有效执行。如一些环保政策对污染排放标准规定不明确，就会导致执行困难。政策的稳定性：政策不能频繁变动，否则会让执行者和政策对象无所适从。保持政策的相对稳定，有利于形成稳定的预期，提高执行效率。执行主体的因素：执行人员的素质：包括政治素质、业务素质等。执行人员要具备正确的价值观和责任感，熟悉政策内容和执行程序，有较强的组织协调能力和应变能力。如一些基层干部对政策理解不深、执行能力不足，会影响政策的执行效果。执行机构的设置：执行机构要合理分工、职责明确，避免出现职责不清、相互推诿的现象。同时，机构之间要能够有效协作，形成合力。例如，在一些跨部门的政策执行中，如果部门之间协调不畅，就会导致政策执行受阻。政策对象的因素：政策对象的接受程度：政策对象对政策的认同和接受程度直接影响政策的执行。如果政策对象认为政策符合自身利益，就会积极配合执行；反之，则可能会抵制。如一些拆迁政策，如果补偿不合理，居民就可能不配合，影响政策执行。政策对象的数量和规模：政策对象的数量和规模越大，执行难度通常也越大。要对不同的政策对象进行分类管理，提高执行效率。政策环境的因素：政治环境：政治稳定、政治制度健全有利于政策的执行。如果政治环境不稳定，政策可能会受到各种政治因素的干扰。经济环境：经济发展水平、资源状况等会影响政策的执行。例如，一些需要大量资金投入的政策，在经济落后地区可能难以执行。社会文化环境：社会文化传统、价值观念等会影响政策对象的行为和态度。如一些地方存在的传统观念可能会对新政策的执行产生阻碍。只有综合考虑和解决这些因素，才能提高政策执行的有效性。3.论述政策评估的作用和意义。答：政策评估具有重要的作用和意义，主要体现在以下几个方面：检验政策效果：通过政策评估，可以了解政策是否达到了预期的目标，取得了哪些实际效果。例如，评估一项教育改革政策，可以看学生的学习成绩是否提高、教育质量是否改善等。这有助于判断政策的有效性，为政策的调整和完善提供依据。决定政策走向：根据评估结果，可以决定政策是继续执行、调整还是终结。如果政策效果良好，达到了预期目标，可以继续执行；如果效果不佳，存在一些问题，可以对政策进行调整；如果政策已经过时或无法实现目标，就应该终结。如一些早期的计划生育政策，随着人口形势的变化，经过评估后进行了调整。提高政策质量：在评估过程中，可以发现政策在制定和执行过程中存在的问题和不足，如政策目标是否合理、措施是否得当、执行是否到位等。针对这些问题进行改进和完善，能够提高政策的科学性和合理性，使政策更加符合实际需要。例如，通过评估发现某项环保政策的执行力度不够，就可以加强监管措施，提高政策质量。增强政策的透明度和公信力：政策评估是一个公开、透明的过程，让公众了解政策的实施情况和效果。这有助于增强公众对政策的信任和支持，提高政府的公信力。同时，公众也可以参与到评估过程中，提出意见和建议，促进政策的民主性和科学性。如政府对一些重大基础设施建设项目进行评估，并向社会公开评估结果，接受公众监督。为政策制定提供经验教训：政策评估的结果可以为今后的政策制定提供参考和借鉴。通过总结政策实施过程中的经验和教训，避免在新政策制定中出现类似的问题，提高政策制定的水平。例如，在制定新的扶贫政策时，可以参考以往扶贫政策评估中发现的成功经验和不足之处，使新政策更加有效。促进政策资源的合理配置：通过评估可以了解政策的投入和产出情况，判断资源的利用效率。对于那些效果不佳、资源浪费严重的政策，可以减少资源投入；对于效果显著、需要进一步发展的政策，可以增加资源支持。从而实现政策资源的合理配置，提高资源的利用效益。总之，政策评估是政策过程中不可或缺的环节，对于提高政策质量、促进政策科学发展具有重要意义。六、案例分析题[案例]：某城市为了解决交通拥堵问题，出台了一项政策：在工作日的早晚高峰时段，对部分主干道实行单双号限行措施。政策实施一段时间后，出现了一些情况：一方面，交通拥堵状况在一定程度上得到了缓解，道路通行速度有所提高；另一方面，一些市民抱怨限行给自己的出行带来了不便，尤其是那些没有其他交通工具可选择的上班族。同时，部分商家反映，限行导致顾客减少，生意受到了影响。问题：1.请从政策目标、政策效果和政策影响的角度分析该政策。2.针对政策实施中出现的问题，你认为可以采取哪些改进措施？答：1.从政策目标、政策效果和政策影响的角度分析该政策：政策目标：该政策的目