2025 高中旅游地理之探险旅游法规课件

一、认知基础：探险旅游与法规的内在关联演讲人认知基础：探险旅游与法规的内在关联01实践指南：参与者与组织者的行为边界02体系解析：我国探险旅游法规的框架与要点03案例镜鉴：用真实事件深化法规认知04目录2025高中旅游地理之探险旅游法规课件各位同学：作为一名从事旅游地理教学十余年的教师，我常带学生走进自然、接触不同类型的旅游活动。近年来，随着"研学旅行""户外探险"成为教育热点，越来越多的高中生开始参与徒步、攀岩、洞穴探索等探险旅游项目。但在实践中我发现，许多学生和家长对"探险旅游"的认知停留在"刺激体验"层面，对背后的法规约束、安全责任知之甚少。今天，我们就以"探险旅游法规"为核心，从概念到实践，从案例到反思，系统梳理这一领域的法律边界与行为准则。01认知基础：探险旅游与法规的内在关联1探险旅游的定义与特征探险旅游（AdventureTourism）是指以自然环境为依托，具有较高风险性、体验性和探索性的旅游活动，常见形式包括徒步穿越、高山攀登、丛林探险、洞穴探秘、极限漂流等。与常规旅游相比，其核心特征可概括为三点：高风险性：自然环境的不确定性（如天气突变、地形复杂）、活动本身的技术门槛（如攀岩需要绳索操作）、参与者的经验差异（如新手误判风险），均可能导致意外；强专业性：从线路设计、装备选择到应急处理，需依赖专业机构与人员（如持证领队、救援团队）；生态敏感性：探险区域多为生态脆弱区（如高原湿地、原始森林），不当行为易造成不可逆破坏（如垃圾遗留、植被踩踏）。1探险旅游的定义与特征去年暑期，我带学生参与云南雨崩村徒步项目时，便深刻体会到这些特征：队伍中有位学生因未提前适应高海拔环境，中途出现严重高原反应；而当地向导凭借10年经验，提前在海拔3000米处设置了补给站，并携带了制氧设备，才避免了更严重的后果。这让我意识到：探险旅游不是"说走就走"的旅行，它需要规则与专业的支撑。2法规对探险旅游的规范意义为什么需要专门的法规约束？答案藏在两组数据中：2023年文旅部发布的《中国探险旅游安全报告》显示，全国当年共发生探险旅游安全事故127起，其中63%与"未遵守安全规范""组织者资质不全"直接相关；而在西藏、四川等探险旅游活跃地区，近5年通过落实《户外运动管理条例》，事故率下降了41%。具体而言，法规的作用体现在三方面：风险防控：通过资质审核、风险评估等制度，筛选合格的组织者，降低"无经验机构带队"的隐患；权益保障：明确参与者的安全权、知情权，例如要求组织者必须提前告知"潜在风险""救援流程"；2法规对探险旅游的规范意义生态保护：划定"禁止穿越区域""环保责任清单"，如《自然保护区条例》规定，核心区禁止任何旅游活动，缓冲区需审批后限量进入。可以说，法规是探险旅游的"安全绳"——它既约束了无序的市场行为，也为参与者撑起了合法权益的"保护伞"。02体系解析：我国探险旅游法规的框架与要点体系解析：我国探险旅游法规的框架与要点要理解探险旅游法规，需从"国家法律-部门规章-地方条例-行业标准"四个层级展开，它们共同构成了"纵向到底、横向到边"的规范体系。1国家法律：基础性约束国家层面的法律是探险旅游法规的"根基"，其中最关键的三部是：1国家法律：基础性约束1.1《中华人民共和国旅游法》（2018年修正）作为旅游领域的"基本法"，其对探险旅游的约束主要体现在第三章"旅游规划和促进"与第七章"旅游安全"。例如：第79条明确要求"旅游经营者应当严格执行安全生产管理和消防安全管理的法律、法规和国家标准、行业标准，具备相应的安全生产条件"；第80条规定"旅游经营者应当就旅游活动中的下列事项，以明示的方式事先向旅游者作出说明或者警示：正确使用相关设施、设备的方法；必要的安全防范和应急措施；未向旅游者开放的经营、服务场所和设施、设备；不适宜参加相关活动的群体"。简单来说，如果你报名了一个"四姑娘山登山"项目，组织者必须提前告诉你：登山杖的正确用法、遇到雪崩的逃生路线、患有高血压者不宜参与，否则就涉嫌违法。1国家法律：基础性约束1.2《中华人民共和国安全生产法》（2021年修正）探险旅游属于"高风险旅游项目"，需适用安全生产的特殊规定。例如：第36条要求"生产经营单位不得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备"——这意味着探险旅游组织者不能使用过期的登山绳、老化的救生衣等设备；第44条强调"生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施"——对应到探险旅游中，领队必须对团队成员进行安全培训，而不是简单发个装备就出发。我曾接触过一个案例：某机构用了3年未检测的攀岩锁扣，结果在活动中发生断裂，导致参与者受伤。最终法院依据《安全生产法》，判决机构承担全部赔偿责任，并吊销其旅游经营许可。这正是法律对"安全底线"的坚守。1国家法律：基础性约束1.3《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）探险旅游的"探险"绝不能以破坏环境为代价。《环境保护法》第6条规定"一切单位和个人都有保护环境的义务"，结合《自然保护区条例》《风景名胜区条例》等配套法规，探险活动需遵守：禁止在核心保护区开展旅游；限制穿越区域的人数与时间（如三江源保护区规定单日穿越团队不超过20人）；实行"无痕山林"原则（LeaveNoTrace），即垃圾全部带走、避免破坏植被、不干扰野生动物等。去年我带学生在贵州双河洞进行洞穴探险时，当地管理局要求团队必须配备"环保监督员"，每5人一组负责收集垃圾，返程时还要接受检查。这正是环保法规在实践中的具体落实。2部门规章：操作性规范国家部委出台的规章更具针对性，直接指导探险旅游的具体操作。目前最核心的是文化和旅游部2022年发布的《高风险旅游项目安全管理规定》，其重点内容包括：2部门规章：操作性规范2.1经营者资质要求必须取得"旅游业务经营许可证"，且经营范围包含"高风险旅游项目"；需配备与项目匹配的专业人员（如攀岩项目需有国家职业资格认证的教练，高山探险需有高山向导证）；需购买"旅游经营者责任保险"，且保额不低于每人50万元（高风险项目可上浮至100万元）。我曾调研过成都一家知名探险旅行社，其营业执照上明确标注"含登山、攀岩等高风险旅游项目"，领队团队中80%持有"社会体育指导员（户外运动）"证书，这正是符合资质的典型。2部门规章：操作性规范2.2活动备案制度组织者需在活动前7个工作日，向活动所在地县级以上文旅部门备案，提交"风险评估报告""应急预案""人员资质证明"等材料；对于跨国或进入特殊区域（如无人区）的探险活动，需额外向公安、林业等部门备案。例如，组织可可西里穿越活动，除了向青海省文旅厅备案，还需向可可西里国家级自然保护区管理局申请"进入许可"，否则可能被认定为"非法穿越"。3地方条例：区域化补充我国幅员辽阔，不同地区的自然环境差异大，因此各省（区、市）会出台针对性条例。以探险旅游活跃的云南省为例，其2023年实施的《云南省探险旅游管理条例》有三个亮点：分级管理：将探险项目分为"一般风险（如低海拔徒步）""较高风险（如中等难度攀岩）""高风险（如6000米以上登山）"，对应不同的资质要求与备案流程；救援联动：要求县级以上政府建立"探险旅游应急救援体系"，整合公安、消防、医疗、当地向导等资源，明确"黄金救援48小时"的响应机制；生态补偿：规定组织者需按每人每天50元的标准缴纳"生态保护保证金"，活动结束后经检查无环境破坏方可退还。这种"因地制宜"的立法，既保障了安全，又兼顾了地方特色。4行业标准：技术性支撑除了法律法规，探险旅游还依赖一系列行业标准，它们为活动提供了技术指引。例如：《户外运动服务规范》（GB/T39041-2020）规定了徒步、登山、攀岩等项目的服务流程，包括"行前说明会至少2小时""装备检查清单需包含12项内容"等；《旅游景区高风险项目安全规范》（LB/T065-2017）对景区内的探险项目（如玻璃栈道、丛林飞跃）提出了"设备定期检测频率""防护装置技术参数"等具体要求。这些标准看似琐碎，却是安全的"技术密码"。比如，《户外运动服务规范》要求攀岩前必须进行"双重保护检查"——即主锁扣由领队检查一次，参与者自己再检查一次，这一流程曾多次避免了因装备疏忽导致的事故。03实践指南：参与者与组织者的行为边界实践指南：参与者与组织者的行为边界法规的生命力在于执行。无论是作为参与者（如学生、游客）还是组织者（如旅行社、学校），都需要明确自己的权利与义务。1参与者：从"体验者"到"责任主体"作为探险旅游的直接参与者，我们不仅要享受乐趣，更要成为"安全的第一责任人"。具体需注意：1参与者：从"体验者"到"责任主体"1.1行前：主动核查与知情核查组织者资质：要求查看营业执照、高风险项目经营许可、领队证书（如"中国登山协会初级户外指导员"），必要时可通过"全国旅游监管服务平台"查询备案信息；确认风险告知：仔细阅读《风险提示书》，重点关注"不适宜人群（如心脏病患者）""可能风险（如失温、落石）""救援流程（如联系当地哪个救援点）"，若组织者未提供，可拒绝参与；购买个人保险：除了组织者的"责任险"，参与者应额外购买"户外运动意外险"（覆盖意外医疗、紧急救援、身故伤残等），保额建议不低于30万元。去年我带学生参加福建武夷山溯溪活动前，特意让每位学生家长签署了《风险告知书》，并统一购买了包含"急流救援"责任的保险。后来有位学生不慎落水，保险不仅覆盖了医疗费用，还支付了专业救援团队的费用，这正是"行前准备"的价值。1参与者：从"体验者"到"责任主体"1.2途中：遵守规则与配合1服从领队指挥：探险活动中，领队是"现场指挥官"，其指令（如"停止前进""穿戴护具"）基于专业判断，随意脱离队伍、擅自行动可能导致危险；2保护自身与环境：正确使用装备（如登山杖"三点触地"原则），不随意丢弃垃圾（包括果皮、食物包装），不破坏自然景观（如在岩壁刻字、采摘珍稀植物）；3及时报告异常：如出现身体不适（头晕、呼吸困难）、装备故障（绳索磨损）或环境变化（暴雨前兆），应立即向领队报告，避免风险扩大。4我曾目睹一个教训：某大学生团队在秦岭徒步时，一名队员因觉得"戴头盔麻烦"擅自取下，结果被落石击中头部。虽然最终获救，但留下了严重后遗症。这提醒我们：规则不是束缚，而是保护。1参与者：从"体验者"到"责任主体"1.3事后：维权与反思若因组织者过失（如隐瞒风险、使用不合格装备）导致人身伤害或财产损失，参与者可通过以下途径维权：与组织者协商解决；向当地文旅部门、消费者协会投诉（投诉电话12345或12318）；向法院提起民事诉讼（注意保留合同、沟通记录、医疗单据等证据）。同时，无论活动是否顺利，都应反思："我是否充分评估了自身能力？""哪些环节可以做得更安全？"这种反思能帮助我们成为更成熟的探险者。2组织者：从"盈利者"到"守护者"对于旅行社、学校等组织者而言，法规不仅是"约束"，更是"底线"。其核心责任包括：2组织者：从"盈利者"到"守护者"2.1资质与能力建设确保经营资质合法（如前所述）；定期对领队、教练进行培训（内容包括急救知识、法规更新、装备维护等）；建立"安全档案"，记录每次活动的风险点、应急处理情况，用于后续改进。我了解的一家优秀探险机构，每年投入20%的利润用于员工培训，领队需通过"野外急救（WAFA）""高海拔环境应对"等专项考核，这正是对"安全第一"的践行。2组织者：从"盈利者"到"守护者"2.2风险管控全流程行前：开展"风险评估"（如通过"LEC风险评价法"评估事故可能性与后果严重性），制定《应急预案》（明确救援联络人、备用路线、医疗包清单等）；途中：安排"安全监督员"全程巡查，实时监测天气、地形变化（如使用卫星电话、气象预警APP），必要时终止活动；事后：提交《活动总结报告》至备案部门，对事故进行"根本原因分析"（如是否因装备老化、培训不足导致），并落实整改。2024年，某旅行社组织的"贡嘎山徒步"因未提前关注天气预报，遭遇突发暴雪，导致3名队员失温。经调查，其《应急预案》中未包含"极端天气撤离方案"，最终被吊销经营许可。这警示组织者：风险管控必须"万无一失"。04案例镜鉴：用真实事件深化法规认知1正面案例：合规操作化解危机2023年7月，成都某探险旅行社组织20名高中生在四姑娘山长坪沟进行徒步探险。出发前，团队完成了以下合规操作：向阿坝州文旅局备案，提交了由专业机构出具的《风险评估报告》（指出"部分路段有落石风险"）；领队持有"中国登山协会中级户外指导员"证书，且团队配备了2名急救员（持有AHA心脏急救证书）；为每人购买了"户外运动意外险"（含直升机救援责任）；行前说明会用2小时讲解"落石躲避姿势""失温症状识别"等内容。活动第3天，队伍途经落石区时，一名学生被飞溅的碎石击中手臂。领队立即启动应急预案：1名急救员用止血带处理伤口，另1名通过卫星电话联系最近的救援站（距离8公里），同时通知保险公司启动直升机救援。最终，学生在1小时内被送至医院，无生命危险。1正面案例：合规操作化解危机这起事件中，正是