四川省安全生产条例培训课件

四川省安全生产条例培训课件一、《四川省安全生产条例》概述

（一）条例制定的背景与必要性

四川省作为经济大省和人口大省，工业门类齐全，涵盖能源、化工、建筑、交通、矿山等多个高风险行业领域，安全生产形势复杂严峻。随着经济社会的快速发展，新技术、新产业、新业态不断涌现，传统与非传统安全风险交织叠加，安全生产工作的外部环境和内在条件发生深刻变化。近年来，国家层面先后修订《中华人民共和国安全生产法》，出台《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》等一系列政策文件，对安全生产责任体系、监管机制、风险防控等方面提出新的更高要求。在此背景下，四川省亟需结合本省实际，制定一部适应新时代安全生产发展需求的地方性法规，以进一步细化和落实上位法规定，解决安全生产工作中的突出问题，为全省安全生产形势持续稳定向好提供坚实的法治保障。

条例的制定是贯彻落实国家安全生产法律法规和方针政策的必然要求，是回应人民群众对安全发展期盼的现实需要，也是解决本省安全生产领域深层次矛盾、提升本质安全水平的迫切举措。通过立法，可以明确各方安全生产责任，规范安全生产行为，强化风险隐患排查治理，健全事故应急救援体系，从而有效防范和遏制各类生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会高质量发展。

（二）条例的修订历程与主要内容

《四川省安全生产条例》的制定与修订历经多次调研、论证和修改完善，充分体现了科学立法、民主立法、依法立法的原则。早在2006年，四川省就出台了《四川省安全生产条例》，对规范全省安全生产工作发挥了重要作用。随着国家安全生产法律法规的修订和本省安全生产实践的发展，原条例已不能完全适应新形势新任务的需要。2021年，新修订的《中华人民共和国安全生产法》颁布实施后，四川省随即启动条例修订工作，省人大常委会、省应急管理局等部门深入开展调研，广泛征求社会各界意见，历经草案起草、修改、审议等程序，最终于2022年11月25日经四川省第十三届人民代表大会常务委员会第三十八次会议修订通过，2023年3月1日起正式施行。

修订后的条例共七章八十五条，包括总则、生产经营单位的安全生产保障、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援与调查处理、法律责任、附则等内容。条例在总体结构与核心内容上与上位法保持一致，同时结合四川省实际，增设了一些特色规定：一是强化“三管三必须”原则，明确县级以上人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门在各自职责范围内对安全生产工作实施监督管理；二是突出生产经营单位的主体责任，细化主要负责人、分管负责人及各岗位人员的安全职责；三是对新兴行业领域安全生产监管作出补充规定，明确对平台经济、共享经济等新业态的安全监管要求；四是加强风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，要求生产经营单位建立安全风险分级管控和隐患排查治理制度；五是强化对从业人员安全生产权利的保护，明确从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告。

（三）条例的核心地位与重要意义

《四川省安全生产条例》作为四川省安全生产领域的基础性、综合性法规，在本省安全生产法规体系中居于核心地位，是指导和规范全省安全生产工作的总遵循。条例以《中华人民共和国安全生产法》为依据，总结提炼了四川省安全生产实践经验，吸收借鉴了兄弟省市的先进做法，既保证了与国家法律的衔接统一，又突出了地方特色和针对性，为四川省安全生产工作提供了全面、系统、具体的法律依据。

条例的颁布实施，对于推动四川省安全生产治理体系和治理能力现代化具有重大意义。一是明确了安全生产责任体系，通过立法形式压实地方党委领导责任、政府监管责任、企业主体责任和社会监督责任，形成齐抓共管的工作格局；二是规范了安全生产监管行为，为监管部门依法行政提供了明确指引，有助于提升监管效能和执法水平；三是强化了安全生产法治保障，将安全生产各项工作纳入法治化轨道，为解决安全生产领域突出问题提供了法律武器；四是提升了全民安全法治意识，通过条例的贯彻实施，推动形成“人人讲安全、个个会应急”的良好社会氛围，为建设更高水平的平安四川、法治四川奠定坚实基础。

二、培训目标与内容设计

（一）核心培训目标确立

《四川省安全生产条例》培训的核心目标在于实现法规知识的有效传递与安全行为的切实转化。首要目标是确保参训人员全面理解条例的立法精神、基本原则和核心条款，清晰认识其在四川省安全生产法治体系中的关键地位。通过系统学习，使各级政府监管人员准确把握自身法定职责边界与监管要求，提升依法行政能力；使生产经营单位主要负责人、安全管理人员及一线从业人员深刻理解自身在安全生产中的权利、义务和法律责任，强化主体责任意识与合规自觉性。其次，培训旨在提升参训者运用条例解决实际问题的能力，包括识别安全风险、排查治理隐患、规范操作流程、应对突发事件等，将法律条文转化为可操作的安全管理实践。最终目标是推动形成“人人学法、懂法、守法、用法”的良好氛围，在全省范围内筑牢安全生产的思想防线和制度根基，有效预防和减少生产安全事故的发生。

（二）分层分类培训内容体系

1.针对政府监管人员的培训内容

政府监管人员的培训内容聚焦于提升其依法监管、精准执法和综合协调能力。重点解读条例中关于政府及其部门安全生产监督管理职责的条款，特别是“三管三必须”原则的具体内涵与落实路径。深入剖析条例赋予应急管理部门及其他负有安全监管职责部门的权限、程序和要求，包括监督检查、行政许可、行政处罚、行政强制等执法行为的规范。培训需结合四川省产业结构特点和区域性风险特征，讲解针对矿山、危化品、建筑施工、交通运输、特种设备等重点行业领域的差异化监管策略与执法标准。同时，强调条例中关于事故调查处理、信息公开、行刑衔接等程序性规定，提升监管人员应对复杂安全事件的专业素养。案例教学是关键环节，选取四川省内外典型监管案例，分析执法过程中的成功经验与常见问题，强化风险预判和应急处置能力。

2.针对企业主要负责人的培训内容

企业主要负责人的培训核心在于压实其安全生产第一责任人职责。内容重点围绕条例中明确的企业主要负责人法定义务展开，包括建立健全全员安全生产责任制、组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程、保证安全生产投入的有效实施、组织制定并实施生产安全事故应急救援预案等。深入解读条例关于企业安全生产管理机构设置及人员配备的具体要求，强调主要负责人在保障安全投入、推动技术进步、培育安全文化等方面的关键作用。培训需结合企业实际经营状况，分析如何将条例要求融入企业战略决策和日常管理，例如在新建、改建、扩建项目时如何落实安全设施“三同时”制度，如何建立并有效运行安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。通过剖析因企业主体责任落实不到位导致重特大事故的典型案例，警示主要负责人忽视安全可能带来的法律后果和企业生存危机，强化其主动履责的内生动力。

3.针对安全管理人员及一线从业人员的培训内容

安全管理人员及一线从业人员的培训侧重于提升其岗位安全技能和应急处置能力。对安全管理人员，重点讲解条例中关于安全管理机构职责、安全管理制度建设、风险辨识评估、隐患排查治理、安全教育培训、劳动防护用品管理、事故报告与调查等具体操作要求。培训需提供实用的管理工具和方法，如如何开展有效的安全检查、如何进行风险点辨识与分级、如何组织应急演练等。对一线从业人员，培训内容则更聚焦于岗位安全操作规程、作业场所危险因素辨识、安全设备设施使用、劳动防护用品正确佩戴、紧急避险与自救互救技能等。强调条例赋予从业人员的知情权、建议权、批评控告权、拒绝违章指挥权、紧急撤离权等核心权利，以及遵守规章制度、接受教育培训、报告隐患等基本义务。培训形式需生动直观，大量采用岗位模拟、实操演练、视频教学、事故情景再现等方式，确保从业人员听得懂、学得会、用得上，真正将安全要求内化于心、外化于行。

（三）培训内容与条例条款的精准映射

培训内容的设计必须紧密围绕《四川省安全生产条例》的具体条款展开，确保每一项培训要点都有明确的法律依据。例如，在讲解企业安全生产主体责任时，需直接对应条例中关于生产经营单位安全生产保障的章节，逐条解读“建立健全并落实全员安全生产责任制”、“制定实施安全生产规章制度和操作规程”、“保证安全生产资金投入”等条款的具体要求和落实路径。在阐述从业人员权利义务时，需清晰指向条例中相关条款，如“从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告”、“从业人员应当接受安全生产教育和培训”等，并结合实际案例说明权利行使的方式和义务履行的标准。针对风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，培训需详细解读条例中关于建立相关制度、开展风险辨识评估、实施分级管控、落实隐患排查治理闭环管理等具体规定，并指导企业如何根据这些条款设计符合自身实际的管理流程和记录表单。这种精准映射确保培训内容不偏离法律本意，使参训者能够准确理解条款内涵，掌握法定要求的具体落实方法，避免因理解偏差导致执行走样。

（四）案例教学与情景模拟的深度融入

为增强培训的实效性和吸引力，案例教学与情景模拟应深度融入培训内容体系。案例选取应立足四川省实际，优先选用省内发生的、与条例条款直接相关的典型生产安全事故案例、监管执法案例和安全管理创新案例。事故案例需深入剖析事故发生的直接原因、间接原因，重点分析其中违反条例的具体条款和暴露出的管理漏洞，以及事故责任追究的法律依据和结果。监管执法案例则展示监管部门如何运用条例赋予的权限开展检查、处罚、约谈等执法行为，以及企业如何整改达标。安全管理创新案例则分享省内优秀企业落实条例要求、提升本质安全水平的成功经验和有效做法。情景模拟则通过设置高度仿真的工作场景，如危化品泄漏应急处置、受限空间作业风险管控、高处坠落事故救援等，让参训者扮演不同角色（如企业负责人、安全员、操作工、监管人员），在模拟环境中实践条例规定的职责、流程和要求。通过沉浸式体验，参训者能更直观地感受条例在实践中的应用，提升在复杂情境下依法依规处置安全问题的能力。案例与情景的结合，使抽象的法律条文变得具体可感，有效解决了“学用脱节”的问题。

（五）新兴业态与特殊风险应对的专题培训

针对四川省经济发展中出现的新兴业态和特殊风险，培训内容需设置专题模块进行针对性讲解。条例中已对平台经济、共享经济等新业态的安全监管作出原则性规定，培训需结合具体行业特点（如网络货运、共享单车、网约车、大型商业综合体等），深入解读这些条款的适用范围、监管主体划分、平台企业责任边界、从业人员权益保障等关键问题，分析新业态带来的新型安全风险（如数据安全、算法风险、流动性风险）及其防控难点。对于四川省特有的风险领域，如山区旅游安全、农村自建房安全、老旧小区改造安全、大型活动安全等，培训需结合条例精神，讲解相关的安全管理规范、风险防范措施和应急处置要点。特别是针对地震、洪涝、泥石流等自然灾害多发的省情，培训需强化条例中关于自然灾害引发生产安全事故的预防预警和应急联动要求，指导企业和相关部门如何将自然灾害风险纳入日常安全管理和应急预案。通过这些专题培训，帮助参训者把握条例在应对新挑战、新风险中的应用，提升应对复杂安全局面的综合能力。

三、培训实施方法与资源保障

（一）分层分类培训对象精准覆盖

1.政府监管人员培训组织

针对各级应急管理部门、行业主管部门的监管人员，培训采取分级分类实施。省级层面聚焦厅处级干部，重点解读条例的宏观政策导向、监管体制改革方向及跨部门协调机制，通过专题研讨、政策解读会等形式提升战略思维。市州级面向县区级监管骨干，强化执法规范性与实务操作，采用案例分析、模拟执法、现场观摩等方式，结合省内典型执法案例进行深度剖析。区县级则侧重基层一线执法人员，开展条款细化解读、文书规范填写、现场检查技巧等实操训练，确保监管责任落地生根。

2.企业负责人培训体系构建

针对生产经营单位主要负责人、分管安全负责人及安全管理部门负责人，建立“必修+选修”培训体系。必修内容覆盖条例核心条款、企业主体责任清单、事故责任追究等，采用集中授课、警示教育片、专家座谈等形式。选修模块根据行业特性定制，如矿山企业侧重顶板管理、瓦斯防治条款解读；危化品企业强化重大危险源管控、应急处置要求；建筑企业聚焦高处作业、深基坑安全规范。培训中嵌入“企业安全责任承诺书”签署环节，强化履责意识。

3.从业人员培训模式创新

针对一线操作人员、新入职员工、特种作业人员等群体，推行“岗位安全能力提升计划”。采用“理论+实操+体验”三维模式：理论部分通过图文手册、短视频、安全知识竞赛普及条例中从业人员权利义务；实操部分依托实训基地开展设备操作、防护用品使用、应急避险演练；体验环节引入VR事故模拟、安全体感馆等沉浸式技术，如模拟攀枝花某煤矿瓦斯爆炸场景，强化风险感知能力。同时开发“安全微课堂”线上模块，利用工余碎片时间学习。

（二）多元化培训形式融合应用

1.线上平台建设与资源整合

依托“四川省应急管理在线学习平台”搭建条例专题培训模块，整合三类资源：一是权威解读资源，邀请条例起草专家录制系列解读视频；二是案例资源库，收录省内近三年典型事故案例及执法案例，标注对应条例条款；三是互动资源，设置法规知识闯关、在线答疑社区、虚拟仿真实验室等功能。平台支持PC端与移动端同步，学员可完成课程学习、在线测试、学时认证，培训数据自动归档至企业安全培训档案。

2.线下实训基地场景化教学

在全省布局10个省级安全生产实训基地，覆盖矿山、危化品、建筑等主要行业。基地设置“条例应用场景模拟区”：如模拟成都某化工园区事故应急指挥中心，学员分组扮演应急、消防、医疗等角色，依据条例中事故报告流程、救援职责开展实战演练；在“隐患排查实训区”，设置30类典型违章场景（如攀枝花某冶金企业有限空间违规作业），学员使用条例赋予的检查权现场识别并记录隐患。基地配备智能监控系统，实时评估操作规范性。

3.混合式培训模式深度实践

针对分散在偏远地区的从业人员，采用“线上预习+集中实操+线上巩固”混合模式。例如对甘孜州旅游企业员工，先通过手机端学习《四川省安全生产条例》中景区安全、索道管理条款；随后在康定实训基地开展索道故障应急演练、游客疏导模拟；最后通过线上平台提交演练报告并参与案例讨论。对大型企业推行“企业内训师培养计划”，由省级专家培训内训师，再由内训师结合企业实际开展条例内训，形成“省级-企业-班组”三级传导机制。

（三）培训资源整合与师资保障

1.专家库动态建设机制

组建“条例培训专家库”，三类专家协同授课：政策专家（省人大法工委、司法厅人员）负责立法背景解读；行业专家（矿山、危化品等领域高级工程师）结合条款讲解技术规范；实战专家（资深安全监管员、企业安全总监）分享执法与履责经验。专家库实行年度更新，根据条例实施效果及新业态发展动态调整专家结构，2023年新增新能源汽车、冷链物流等新兴领域专家15名。

2.教材体系标准化开发

编制三级培训教材：通用版《四川省安全生产条例解读》面向所有参训人员，重点标注核心条款与罚则；行业分册如《危化品企业条例应用指南》结合GB30871等标准细化操作要求；岗位手册如《高处作业人员安全须知》用图文形式展示条例中防护装备、作业流程要求。配套开发教学工具包，包含PPT课件、案例集、试题库、情景模拟脚本等，支持教师灵活调用。

3.培训场地与设施保障

在省级应急管理学院设立条例培训主阵地，配备智能录播系统、VR实训室、安全体验馆等设施。市州级依托应急管理局培训中心设立分课堂，配备移动实训车（内置模拟设备）深入县区开展巡回培训。对企业培训场地实行备案管理，要求配备符合条例要求的安全警示标识、应急物资、防护用品展示区，确保教学环境与实际工作场景一致。

（四）培训效果评估与持续改进

1.多维度考核体系设计

建立三级考核机制：一级考核采用线上闭卷测试，重点检验条款掌握度（如“三管三必须”具体内涵）；二级考核通过情景模拟评估应急响应能力（如模拟泸州某化工厂泄漏事故，考核学员按条例要求启动预案的规范性）；三级考核采用现场实操考核（如乐山某建筑工地，学员依据条例检查脚手架搭设合规性）。考核结果与安全资格认证、企业安全信用评级挂钩。

2.动态反馈机制运行

培训结束后即时收集三类反馈：学员满意度调查（含课程实用性、讲师水平等维度）；企业应用跟踪（通过季度报表了解条例在企业落实情况）；监管效能评估（对比培训前后辖区事故率、隐患整改率变化）。建立“培训-应用-反馈”闭环，如2023年针对反馈中“新业态条款解读不足”问题，新增网约车、共享仓储等专题模块。

3.长效学习机制构建

推行“条例学习积分制”，学员通过参与线上答题、案例研讨、隐患排查实践等方式积累积分，积分达标可兑换继续教育学时。开发“安全法规更新提醒”功能，当国家或地方出台新规时，自动向学员推送关联条款解读。每年举办“条例应用创新大赛”，鼓励学员提交将条例转化为安全管理工具的方案（如某企业开发的“隐患排查智能清单”系统）。

四、培训效果评估与持续改进

（一）多维度考核体系设计

1.知识掌握度评估

采用线上线下结合的闭卷测试，内容覆盖条例核心条款、企业主体责任清单、从业人员权利义务等基础知识。线上测试依托四川省应急管理在线学习平台自动组卷，题型包括单选、多选、判断，限时完成并即时生成错题集。线下测试针对监管人员和企业负责人，增加案例分析题，如要求结合条例分析某矿山事故中的责任划分。设置及格线80分，未达标者需重新学习对应模块并补考。

2.实操能力考核

在实训基地开展场景化实操考核，模拟真实工作环境中的安全操作流程。例如对危化品企业员工，设置储罐泄漏应急处置场景，考核其是否按条例要求启动应急预案、佩戴防护装备、设置警戒区域；对建筑工人，考核高处作业安全带规范使用、脚手架隐患识别等技能。考核员由行业专家和资深安全员组成，采用现场观察、操作记录、设备参数核查等方式打分，重点评估动作规范性和应急响应速度。

3.行为转化追踪

培训结束后3-6个月，通过企业安全巡查、监管抽查验证培训效果转化情况。检查企业是否建立全员安全生产责任制，是否落实双重预防机制，从业人员是否规范佩戴劳动防护用品。对监管人员，跟踪其执法文书规范性、隐患整改闭环率等指标。采用“飞行检查”方式，突击抽查参训人员岗位操作是否体现条例要求，如攀枝花某钢铁企业抽查焊工是否遵守焊接作业安全规程。

（二）动态反馈机制运行

1.即时反馈收集

培训过程中嵌入多节点反馈：每节课结束前发放5分钟电子问卷，评价讲师表达清晰度、案例实用性；每日培训后召开学员座谈会，收集课程难度、内容适配性等意见；结业时提交书面改进建议，如某市化工厂学员提出“增加有限空间作业实操环节”。

2.企业应用跟踪

建立培训效果月报制度，要求参训企业每月报送条例落实情况，包括新增安全制度数量、隐患排查整改率、员工安全行为改善度等。对重点企业开展季度回访，由培训专家现场查阅安全会议记录、培训档案，观察员工操作行为。例如泸州某化工企业因未落实条例规定的应急演练频次，被约谈并限期整改。

3.监管效能评估

对比培训前后辖区安全指标变化：统计生产安全事故起数、死亡人数、重大隐患整改率等数据，分析培训对监管效能的提升作用。若某县区培训后事故率下降15%但隐患整改率仅提升5%，则需针对性加强监管人员执法能力培训。

（三）数据分析与问题诊断

1.学员成绩分析

对测试成绩进行多维度分析：按岗位类型对比（如企业负责人平均分89分，一线员工76分），识别知识薄弱点；按行业划分（矿山企业危化品条款得分率68%，建筑企业高处作业条款得分率82%），优化课程内容；按地域分布（甘孜州学员线上测试通过率低于成都20%），增加偏远地区线下辅导频次。

2.反馈意见聚类

采用文本挖掘技术对3000余条反馈意见分类：高频问题集中在“新兴业态条款解读不足”（占比32%）、“案例与实际工作脱节”（28%）、“考核形式单一”（25%）。通过词云图直观展示需求，如“网约车安全”“冷链物流监管”等关键词出现频率激增。

3.长效监测机制

建立“安全培训大数据看板”，实时监控学员活跃度、课程完成率、考核通过率等指标。设置预警阈值，如某企业连续两月未开展条例专题培训，系统自动推送提醒。与省应急管理厅数据平台对接，关联企业安全信用评级，对培训效果差的企业纳入重点监管名单。

（四）持续优化策略实施

1.课程内容迭代

根据反馈调整课程体系：针对新兴业态需求，开发“平台经济安全监管”专题模块，邀请美团、滴滴等企业分享合规经验；针对案例脱节问题，收集2023年省内20起典型事故案例，制作《条例应用警示录》；针对考核单一化，增加“隐患排查VR挑战赛”等趣味化考核形式。

2.培训形式创新

推广“微培训”模式：将条例条款拆解为3分钟短视频，在通勤时段推送；开发“条例知识闯关”手机游戏，设置“三管三必须”解谜、“隐患找茬”等关卡；对偏远地区采用“培训大篷车”下乡，携带模拟设备深入乡镇企业。

3.长效学习机制

实施“条例学习积分制”：学员通过参与线上答题、案例研讨、隐患排查实践积累积分，积分达标可兑换安全资格认证。建立“法规更新提醒”功能，当国家或地方出台新规时，自动推送关联条款解读。每年举办“条例应用创新大赛”，鼓励学员提交将条例转化为安全管理工具的方案，如某企业开发的“隐患排查智能清单”系统已在全省推广。

五、培训资源整合与师资保障

（一）专家库动态建设机制

1.多领域专家协同体系

组建由立法专家、行业技术权威、实战经验丰富的监管人员构成的三维专家团队。立法专家团队由省人大法工委、司法厅人员组成，负责解析条例的立法背景与条款逻辑，帮助学员理解法规设计的初衷与边界。行业技术专家涵盖矿山、危化品、建筑施工等高危领域的高级工程师，他们结合具体行业特点，将抽象条款转化为可操作的技术标准，如攀枝花钢铁集团专家讲解冶金企业高温熔融金属作业安全规范时，直接引用条例中关于高温作业防护的强制性要求。实战专家团队则由十年以上一线监管经验的安监干部和企业安全总监组成，他们通过真实案例分享，如2019年宜宾某化工厂爆炸事故的监管教训，让学员直观感受条例在事故预防中的实际应用。

2.专家遴选与更新机制

建立专家准入、考核、退出全流程管理机制。准入阶段要求专家具备五年以上相关领域经验，并通过资质审核与试讲评估。考核阶段采用年度绩效评估，包括学员满意度、课程创新性、案例实效性等指标。更新机制则根据产业变革动态调整，2023年针对新能源、冷链物流等新兴领域新增15名专家，淘汰3名知识结构陈旧的成员。同时设立“专家贡献积分”，鼓励专家开发新课程、参与教材编写，积分与授课津贴直接挂钩。

3.跨区域智力资源共享

打破地域限制建立“川渝安全专家联盟”，与重庆、贵州等地共享优质师资资源。定期开展联合备课，如针对成渝地区双城经济圈建设中的危化品管道安全监管，两地专家共同开发《跨区域协同应急响应指南》。引入“外脑”机制，邀请国家应急管理部专家、高校教授开展高端讲座，2023年已组织《新安法与条例衔接》专题培训12场，覆盖全省2000余名监管骨干。

（二）教材体系标准化开发

1.三级教材梯度设计

针对不同参训群体开发差异化教材体系。通用版《四川省安全生产条例解读》采用图文并茂形式，用红色标注核心条款，绿色标注企业义务，蓝色标注从业人员权利，便于快速定位。行业分册如《危化品企业条例应用指南》结合GB30871等技术标准，将条款细化为操作流程，例如将“重大危险源管理”条款转化为“辨识-评估-备案-监控”四步工作法。岗位手册如《有限空间作业安全须知》采用口袋书形式，用漫画展示“先通风、再检测、后作业”的实操步骤，并附应急联络卡。

2.数字化教学资源库建设

开发“条例教学云平台”整合多媒体资源。视频库包含专家解读微课（每节15分钟）、事故警示片（如达州某煤矿坍塌事故还原）、VR操作演示（如泸州天然气管道泄漏处置）。案例库按行业分类收录200个省内典型案例，每个案例标注违反的具体条款及处罚依据。工具库提供可下载的检查表、风险矩阵图、应急预案模板等实用文件。平台支持学员上传企业自创的安全口诀、操作顺口溜，形成“众创”资源池。

3.教材动态更新机制

建立季度修订制度，根据法规修订、事故教训、企业反馈及时更新内容。2023年针对“自建房安全专项整治”新增《农村自建房建设安全指引》，补充条例中关于临时建筑的监管要求。开发“教材二维码”，印刷教材时附对应数字资源链接，学员扫码即可观看最新政策解读视频。

（三）实训基地网络布局

1.省级示范基地建设

在成都、攀枝花、达州建设三大省级实训基地，覆盖川西、川南、川东北三大经济区。成都基地聚焦城市安全，设置大型商业综合体火灾扑救、高层建筑救援等模拟场景；攀枝花基地突出矿山特色，配备井下避险硐室、瓦斯监测系统等真实设备；达州基地侧重危化品处置，建有泄漏围堵、洗消等实训单元。各基地均配备智能监控系统，学员操作过程自动生成评估报告。

2.市县实训网络延伸

推动市州级应急管理局培训中心升级改造，配备移动实训车。甘孜州实训车配备高原环境模拟舱，解决高海拔地区缺氧作业培训难题；凉山州实训车深入彝区乡村，开展农村消防安全、农机安全等实用性培训。县级实训点依托工业园区、重点企业设立，如德阳东方汽轮机厂实训基地对外开放，承接周边机械加工企业员工培训。

3.企业实训点认证管理

对具备条件的企业实训点实行备案认证，要求配备符合条例要求的安全警示标识、应急物资、防护用品展示区。认证企业可承接同行业企业员工实训，如乐山某建筑公司实训基地通过认证后，年均承接2000名架子工高处作业培训。政府给予认证企业设备维护补贴，形成“政府引导、企业共建、资源共享”的良性循环。

（四）培训经费保障机制

1.多元化资金筹措

构建“财政拨款+企业自筹+社会捐赠”的复合型经费体系。省级财政将培训经费纳入应急专项预算，2023年安排5000万元用于教材开发、基地建设。要求企业按职工工资总额的1.5%提取安全培训经费，小微企业可申请政府补贴。鼓励社会力量参与，如四川能投集团捐赠2000万元设立“安全培训公益基金”，用于偏远地区培训设备采购。

2.经费精准使用监管

实行“项目制+绩效评价”管理。将经费分解为课程开发、师资津贴、设备采购等12个子项目，每个项目设定量化指标。如课程开发项目要求每万元开发课时不少于20学时，学员满意度不低于85%。建立经费使用公示制度，在省应急管理厅官网公开培训经费流向，接受社会监督。

3.贫困地区倾斜政策

对凉山州、甘孜州等14个欠发达县区实行专项补贴。学员培训费、交通费、食宿费由财政全额承担，企业参训不影响正常生产。开发“送教下乡”项目，组织专家团队携带便携式实训设备深入乡镇，2023年已在甘孜州康定市开展巡回培训36场，培训农牧民转移就业人员1200余人。

六、培训长效机制建设

（一）制度保障体系构建

1.法规衔接机制

将培训要求嵌入安全生产法规体系，修订《四川省安全生产培训管理办法》，明确条例培训的强制性要求。规定生产经营单位主要负责人、安全管理人员每年接受条例专题培训不少于16学时，新入职员工培训覆盖率必须达100%。建立培训与执法联动机制，将企业培训档案纳入日常检查内容，未达标企业按条例第九十八条处以罚款。

2.企业主体责任落实

推行“安全培训积分制”，员工通过参与条例学习、隐患排查、应急演练积累积分，积分与岗位晋升、绩效奖金直接挂钩。要求企业建立“三级培训网络”：公司级每月组织条例集中学习，车间级每周开展岗位安全操作演练，班组级每日进行班前安全提醒。攀枝花某钢铁集团通过该机制，2023年员工违章行为同比下降42%。

3.政府监管责任强化

将培训成效纳入市州政府安全生产考核指标，设立“培训创新奖”激励地方实践。建立“培训效果追溯”制度，对发生生产安全事故的企业倒查培训记录，如乐山某建筑工地事故中，因未落实高处作业培训要求，企业安全总监被追责。

（二）技术支撑平台升级

1.智能培训系统开发

升级“四川省