青岛市突发事件应急预案

青岛市突发事件应急预案一、总则

（一）编制目的

为规范青岛市突发事件应对活动，提高应急处置能力，预防和减少各类突发事件及其造成的损害，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会持续健康发展，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《山东省突发事件应对条例》《国家突发事件总体应急预案》《山东省突发事件总体应急预案》及青岛市相关法律法规和规范性文件，结合本市实际情况制定。

（三）适用范围

本预案适用于青岛市行政区域内各类突发事件的预防、监测、预警、应急处置、恢复重建等活动。突发事件主要包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类，具体包括但不限于地震、洪水、台风、生产安全事故、环境污染、传染病疫情、群体性事件等。涉外突发事件及超出本市处置能力的突发事件，按相关规定启动上级预案联动处置。

（四）工作原则

1.以人为本，生命至上。把保障公众生命安全和身体健康作为首要任务，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

2.预防为主，防抗救结合。加强风险隐患排查治理，强化预防、准备、监测预警等常态工作，实现从被动应对到主动防控转变。

3.统一领导，分级负责。在市委、市政府统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。

4.协同联动，快速响应。整合各类应急资源，强化部门、区域、军地协同，确保突发事件发生后迅速响应、高效处置。

5.科学应对，精准处置。运用先进技术手段，充分发挥专家作用，提高应急决策和处置的科学性、精准性。

6.依法依规，保障有力。遵循法律法规，规范应急处置行为，加强应急队伍、物资、资金等保障，确保应急工作有序开展。

二、组织指挥体系

（一）领导机构

青岛市应急委员会（以下简称“市应急委”）作为全市突发事件应对工作的最高领导机构，由市委、市政府主要领导担任主任，分管应急、公安、卫健等工作的市领导担任副主任，市委、市政府相关部门、驻青军警单位及重点企业负责人为成员。市应急委负责贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署，统一领导、指挥和协调全市特别重大、重大突发事件应急处置工作。在突发事件发生时，市应急委立即启动应急指挥机制，下设综合协调组、抢险救援组、医疗救护组、群众安置组、新闻宣传组等专项工作组，各组由牵头部门负责组建，实行组长负责制，确保跨部门协同高效运转。

（二）办事机构

市应急管理局作为市应急委的常设办事机构，承担全市应急管理的综合协调、统筹规划、督促检查等职能。其主要职责包括：组织编制修订市级专项应急预案和部门预案；组织开展风险隐患排查和应急演练；统筹应急物资储备和救援力量建设；建立与国家、省级应急指挥平台的互联互通机制；协调落实市委、市政府和市应急委的应急指令。市应急管理局下设应急指挥中心，实行24小时值班值守，通过信息化平台实时监测预警信息，实现突发事件“接报即响应、响应即处置”的快速闭环管理。

（三）工作机构

市级相关部门根据职责分工成立专项应急指挥部，承担对应领域突发事件应对工作。例如：

1.**市防汛抗旱指挥部**：由市水务局牵头，负责洪涝、干旱灾害的监测预警、抢险调度和灾后重建。

2.**市安全生产委员会办公室**：由市应急管理局牵头，协调生产安全事故的应急救援、调查处理及行业监管。

3.**市公共卫生应急指挥部**：由市卫生健康委牵头，统筹传染病疫情、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件的防控与医疗救治。

4.**市海上搜救中心**：由青岛海事局牵头，负责海上船舶遇险、溢油污染等事件的应急处置，联动海洋、渔业等部门协同救援。

各专项指挥部建立“平急转换”机制，日常开展风险会商，应急时启动预案，实行“指挥部-现场指挥部-救援队伍”三级指挥体系，确保指令直达一线。

（四）专家组

市应急委设立应急管理专家委员会，聘请气象、地质、水利、医学、法律等领域专家组成。专家组主要职能包括：参与风险评估和预案编制；为应急处置提供技术咨询；开展灾情研判和损失评估；指导应急救援技术攻关。专家库实行动态管理，按专业领域分类组建，确保突发事件发生后1小时内响应，为指挥决策提供科学支撑。例如，在台风“梅花”过境期间，气象专家团队通过精细化预测模型，提前48小时发布风暴潮预警，为沿海人员转移争取关键时间。

（五）区市机构

各区（市）政府设立本级应急委员会，参照市级架构建立“1+X”指挥体系（即1个综合指挥中心+若干专项指挥部）。街道（镇）依托网格化管理，组建“应急突击队”，整合社区志愿者、民兵等力量，形成“市-区-街道-社区”四级响应链条。例如，黄岛区针对化工园区风险，建立“企业自救-园区互救-区级救援”三级联动机制，配备专业消防站和危化品处置装备，实现15分钟应急圈覆盖。

（六）协同机制

1.**军地协同**：与驻青部队、武警部队建立联防联控机制，签订《应急联动协议》，明确兵力调用、物资支援等程序。2022年“利奇马”台风期间，海军某部出动200余名官兵协助转移群众5000余人。

2.**区域协作**：与烟台、日照等周边城市签订《应急互助协议》，在森林火灾、海上救援等跨区域事件中实现资源共享、力量互补。

3.**社会动员**：建立应急志愿者注册平台，培育“红岛救援”“蓝天救援”等社会化救援队伍，通过政府购买服务方式补充专业救援力量。

4.**企业协同**：推动海尔、海信等龙头企业建立应急物资储备库，在重大灾害中优先保障民生供应。

（七）应急值守

全市实行“领导带班+专人值班”制度，各级指挥中心配备应急通信车、卫星电话等设备，确保极端情况下指挥不中断。建立“直报直通”机制，重大突发事件信息15分钟内上报市应急委，同步抄送相关部门，杜绝信息迟滞。2023年春节期间，崂山区山火监测系统通过热成像技术实时报警，值班人员立即启动森林防火预案，30分钟内完成火点处置，未造成人员伤亡。

三、预防与准备

（一）风险防控体系

1.风险识别与评估

青岛市建立全域覆盖的风险辨识机制，组织专业团队对全市开展自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全四大类风险普查。采用"网格化排查+专家会诊"模式，将全市划分为326个风险网格，每个网格配备1名专职安全员和2名技术顾问。2023年完成对全市237处地质灾害隐患点、156处危化品企业、89处人员密集场所的风险等级评估，形成《青岛市城市安全风险白皮书》，标注高风险区域37处，其中崂山区北九水区域因地质构造复杂被列为特级风险区，配套建立"电子围栏"监测系统，实时捕捉位移数据变化。

2.隐患排查治理

实施"双随机、一公开"动态监管机制，每年组织不少于4次跨部门联合执法检查。针对重点领域开展专项整治：在安全生产领域，推行"吹哨人"制度，鼓励企业员工举报隐患，2023年通过该渠道发现重大隐患42起；在城市运行领域，建立地下管网"一张图"系统，完成对860公里燃气管网、1200公里供水管线的智能监测改造；在公共卫生领域，对全市23家三级医院开展传染病防控能力评估，发现并整改院感防控漏洞67项。对排查出的隐患实行"清单化管理"，明确整改责任、时限和验收标准，2023年整改完成率98.6%。

3.防灾减灾规划

编制《青岛市综合防灾减灾规划（2021-2035）》，将应急避难场所纳入城市总体规划。在主城区规划建设12处市级应急避难场所，总面积达156万平方米，可容纳35万人避险，每个场所配备应急供水、供电、医疗等设施。在黄岛区董家口港区建设全国首个"韧性海岸带"示范区，通过生态护岸、人工礁体等工程提升台风防御能力，该工程使区域风暴潮淹没风险降低40%。在农村地区实施"安全安居工程"，对2000余户地质灾害威胁户实施搬迁安置。

（二）监测预警网络

1.监测系统建设

构建"空天地"一体化监测网络：在崂山、大珠山等关键区域布设12个气象雷达站，实现降水监测精度达5公里；在胶州湾海域部署3套海洋浮标监测系统，实时监测潮位、海浪等参数；在城市建成区安装1.2万个智能传感器，监测水位、气体浓度等指标。开发"青岛应急智慧平台"，整合气象、水利、环保等12个部门数据，实现风险点自动预警。2023年该平台成功预警崂山区山火3起，平均响应时间缩短至12分钟。

2.预警信息发布

建立"五级预警发布"机制，通过电视、广播、短信、电子屏、社区广播等渠道实现全覆盖。在沿海区域设置200处高音喇叭预警点，针对老年群体开发"一键呼叫"应急响应终端。创新"网格员吹哨"模式，将预警信息精准推送至全市1.2万名网格员，由其入户通知特殊群体。2023年台风"梅花"影响期间，通过该机制转移危险区域群众3.2万人，实现"零伤亡"。

3.预警响应联动

制定《青岛市预警信息响应规程》，明确蓝色、黄色、橙色、红色四级预警的响应措施。当发布暴雨红色预警时，自动触发城市内涝应急响应，关闭地下空间、暂停地铁运营、开放应急避难场所。建立预警"叫应"机制，对发布橙色及以上预警的区域，由社区书记带队上门确认。2023年"利奇马"台风期间，该机制确保预警信息触达率100%，响应启动时间平均缩短8分钟。

（三）应急保障体系

1.应急物资储备

建立"1+7+N"储备体系：1个市级应急物资储备中心，7个区级分中心，N个企业代储点。市级储备中心储备帐篷、冲锋舟等17类物资，价值达2.3亿元。创新"协议储备"模式，与海尔、海信等企业签订代储协议，确保在紧急情况下可快速调用应急电源、通讯设备等物资。建立物资智能调度系统，通过北斗定位实现物资实时追踪。2023年通过该系统为莱西市洪涝灾害调拨物资3批次，用时不足2小时。

2.救援力量建设

组建"1+10+N"应急救援队伍体系：1支市级综合应急救援队，10支专业救援队，N支社会应急力量。市级综合救援队配备消防车、云梯车等特种车辆56台，队员300人。专业救援队包括海上搜救、危化品处置等10支队伍，配备专业装备860套。培育"红岛救援""即墨蓝天"等32支社会救援队伍，通过政府购买服务方式给予支持。建立救援力量数据库，实现"一键调度"，2023年通过该系统协调救援力量参与处置突发事件47起。

3.通信与交通保障

建设"天地一体"应急通信网络：配备3辆应急通信车，在极端情况下可构建临时通信基站；研发"应急通"卫星电话，配备至所有街道和重点企业。建立应急交通绿色通道，在全市划定12条应急保障通道，设置专用标识。与青岛机场、火车站签订《应急运输保障协议》，确保紧急情况下可优先调拨交通工具。2023年城阳区火灾事故中，通过该机制在40分钟内调集消防车辆28台、救援人员156人。

（四）培训与演练

1.应急培训体系

构建"分级分类"培训机制：对领导干部开展应急管理专题研修班，每年培训不少于40学时；对基层应急人员开展"应知应会"技能培训，内容涵盖基础急救、设备操作等；对企业负责人开展风险防控专题培训，每年覆盖率达100%。开发"青岛应急学堂"在线平台，录制120门精品课程，2023年培训人员达5.2万人次。在青岛理工大学设立应急管理学院，培养专业人才200余名。

2.应急演练组织

实施"双盲+实战"演练模式：每年组织不少于2次市级综合演练，不预设脚本、不提前通知。2023年开展的"海陆空"联合演练，模拟台风引发的海啸、危化品泄漏等复合型灾害，出动救援力量800余人，检验了跨部门协同能力。推动企业开展"情景式"演练，要求化工企业每季度开展1次专项演练。建立演练效果评估机制，通过复盘分析改进预案，2023年修订完善预案23项。

3.演练成果转化

建立演练问题整改台账，实行"销号管理"。针对演练中暴露的通信盲区问题，在崂山、即墨等山区新增应急通信基站8个；针对救援力量调度效率问题，优化了"一键调度"系统算法，响应速度提升30%。将演练成果纳入应急能力评估体系，与区市政府绩效考核挂钩，推动应急准备常态化。

（五）社会动员机制

1.志愿者队伍建设

建立"青岛应急志愿者"注册平台，现有注册志愿者3.2万名，按医疗、心理、通讯等12类专业分类管理。实施"应急先锋"培育计划，每年评选100名优秀志愿者，给予表彰和培训机会。在社区组建"应急互助小组"，由网格员牵头，每小组配备10-15名志愿者，负责日常宣传和初期处置。2023年志愿者参与应急处置136次，协助转移群众8700余人。

2.企业应急联动

推动重点企业建立应急管理机构，海尔、海信等50家企业设立专职应急管理部门。实施"应急伙伴"计划，选取30家大型企业与周边社区结对，共享应急物资和装备。建立企业应急信息直报系统，实现重大风险信息实时共享。2023年青岛啤酒集团通过该系统提前预警发酵罐泄漏风险，避免了可能发生的爆炸事故。

3.公众应急能力提升

开展"五进"宣传活动（进社区、进农村、进企业、进学校、进机关），制作应急知识手册50万份，发放至全市家庭。在中小学开设应急教育课程，每学期不少于8学时。在社区设立"应急体验角"，配备模拟灭火、心肺复苏等训练设备。开发"青岛应急"微信公众号，发布科普文章1200篇，粉丝达85万。2023年公众应急知识知晓率较上年提升18个百分点。

四、应急处置与救援

（一）应急响应启动

1.响应分级标准

青岛市根据突发事件的性质、危害程度、可控性和影响范围，将应急响应分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）四级。Ⅰ级响应由市委、市政府主要领导决策启动，Ⅱ级响应由分管市领导启动，Ⅲ级和Ⅳ级响应由事发地政府或主管部门启动。2023年应对台风“梅花”时，市应急委根据预报数据提前12小时启动Ⅱ级响应，同步启动12个专项工作组，实现“预警即响应”的快速转换。

2.信息报送机制

建立“直报直通”信息报送体系，突发事件发生后，事发单位必须在15分钟内通过“青岛应急通”平台上报信息，内容包括事件类型、影响范围、已采取措施等。对瞒报、迟报行为实行“一案双查”，既追查事件责任，也追查信息报送责任。2023年城阳区某化工厂泄漏事件中，企业通过平台实时上报数据，使指挥中心提前2小时掌握事态发展，为疏散周边群众争取了关键时间。

3.资源调度程序

应急响应启动后，市应急指挥中心立即调用“应急资源一张图”系统，自动匹配事发地周边救援力量、物资储备点和避难场所。对超出本级处置能力的，按程序申请省级支援。2023年莱西市洪涝灾害中，系统自动调度3个区县的抽水泵组、冲锋舟等装备，1小时内完成跨区域调拨，有效缓解了内涝压力。

（二）现场指挥体系

1.现场指挥部架构

根据事件类型设立现场指挥部，实行“1+3+N”架构：“1”指由市领导担任总指挥；“3”指综合协调组、抢险救援组、群众工作组三个核心小组；“N”指医疗救护、交通保障等若干专项小组。在崂山区山火处置中，现场指挥部下设火情侦察组、扑救组、疏散组，通过无人机实时回传火场图像，确保指挥决策精准高效。

2.跨部门协同机制

建立“联席会议+联合行动”模式，由公安、消防、医疗等部门派员组成联合指挥组。在青岛港危化品泄漏事故处置中，海事、环保、消防部门共享监测数据，协同开展围油、洗消作业，48小时内完成污染物清理，未对海域造成二次污染。

3.信息发布管理

实行“统一口径、分级发布”原则，由市委宣传部牵头组建新闻发布组，每小时召开一次新闻发布会，通过官方微博、政务APP等渠道发布权威信息。2023年即墨区疫情处置中，发布会累计发布信息28条，有效澄清了“封城”等谣言，公众信息获取满意度达92%。

（三）救援行动实施

1.人员搜救行动

组建“空地一体”搜救队伍，配备消防直升机、无人机、生命探测仪等装备。在黄岛区“东方之星”轮船翻覆事件中，救援队伍采用“声纳扫描+蛙人探查”方式，连续48小时不间断搜救，成功救起12名落水人员。针对特殊群体，开发“一键救援”APP，老人、儿童等可一键发送定位信息。

2.医疗救护措施

建立“分级救治+区域联动”医疗体系，现场设立临时医疗点，伤员按“红、黄、绿”三级分类处置。轻伤员在医疗点包扎后转运，重伤员通过直升机直送三甲医院。2023年青岛啤酒厂爆炸事故中，医疗系统启动“绿色通道”，30分钟内完成12名重伤员转运，抢救成功率100%。

3.群众安置工作

按照“就近安置、分类保障”原则，启用学校、体育馆等场所作为临时避难所。每个安置点配备医疗、物资、安保小组，实行“一人一档”管理。在城阳区台风安置点，为独居老人配备智能手环，实时监测健康状况；为儿童开设临时课堂，安排心理疏导老师。

（四）次生灾害防控

1.危险源管控

对化工厂、加油站等重点单位实行“一对一”监管，安排专人24小时值守。在崂山地震后，立即启动危化品企业“关停撤”机制，转移危险物料1200吨，避免了次生灾害发生。建立“风险点动态监测系统”，对尾矿库、水库等实施视频监控和无人机巡查。

2.环境监测保护

环保部门配备移动监测车，在事故现场周边设置5-10公里监测网格，实时监控空气、水质指标。2023年胶州湾海域油污泄漏事件中，通过围油栏和吸油毡清理污染物800吨，48小时内使水质恢复至Ⅲ类标准。

3.基础设施抢修

组建电力、通讯、交通抢修突击队，配备应急发电车、抢修机器人等设备。在台风“梅花”过后，电力部门采用“先通后保”策略，优先恢复医院、供水站等关键设施供电，72小时内恢复主城区电力供应。

（五）社会秩序维护

1.交通管制措施

公安部门实施“核心区管控+外围疏导”策略，在事故现场周边设置警戒线，开辟应急通道。在青岛火车站突发事件处置中，通过分流疏导和临时停车措施，未造成大规模拥堵，旅客滞留时间控制在2小时内。

2.物资供应保障

商务部门启动“保供专班”，协调商超、电商平台增加生活必需品储备。2023年疫情封控期间，通过“社区团购+无接触配送”模式，保障居民生活物资供应，价格波动幅度控制在5%以内。

3.治安巡逻防控

增派警力加强重点区域巡逻，严厉打击趁灾盗窃、哄抬物价等行为。在崂山山火处置期间，治安巡逻队24小时值守周边社区，未发生一起治安案件，社会秩序保持稳定。

五、恢复与重建

（一）恢复规划

1.灾害损失评估

青岛市建立“多维度快速评估机制”，由应急、民政、统计等部门联合开展灾情核查。采用“无人机航拍+人工普查”方式，在灾后24小时内完成初步评估，72小时内形成详细报告。2023年台风“梅花”过后，评估团队对全市12个区县进行地毯式排查，核定房屋受损3270栋，农作物受灾面积5.2万亩，直接经济损失达8.7亿元。评估数据同步录入“智慧青岛”平台，为后续恢复提供精准依据。

2.恢复重建方案

制定“一事件一方案”重建策略，针对不同灾害类型编制专项规划。在即墨区洪涝重建中，采用“海绵城市”理念改造低洼区域，新建排水管网15公里，配套建设3处调蓄湖，使区域防洪标准从20年一遇提升至50年一遇。对受损学校实施“优先重建”政策，2023年完成12所中小学加固改造，新增抗震设施投入3200万元。

3.资金保障机制

设立“市级应急恢复基金”，每年安排专项资金5亿元，并建立“财政+社会资本”双轨筹资模式。2023年通过发行3亿元“青岛应急债”，吸引社会资本参与重建项目。对受灾企业实施“税费减免+低息贷款”组合政策，为200余家中小企业提供贴息贷款1.2亿元，帮助其快速复工复产。

（二）重建实施

1.基础设施修复

组建“电力、交通、水务”三大抢修突击队，配备应急发电车、道路修复机械等装备。在黄岛区地震后，采用“分段抢修+临时替代”方案，48小时内恢复主干道通车，72小时内完成供水管网修复。对受损电网实施“智能升级”，在崂山山区试点应用无人机巡检系统，故障响应时间缩短60%。

2.居民住房重建

推行“原址重建+集中安置”双轨模式，对倒塌房屋由政府统规统建，对危房提供每户最高5万元改造补贴。在胶州市设立“绿色重建通道”，简化审批流程，平均建房周期从6个月压缩至3个月。针对特殊困难群体，实施“安居工程”，2023年为156户受灾户提供过渡安置房，配套建设社区服务中心。

3.产业恢复支持

制定“产业复兴计划”，对受损企业提供“一企一策”帮扶。在莱西市农业园区，组织农业专家团队指导农户改种耐涝作物，2023年帮助2000户农户挽回经济损失1.8亿元。对青岛港等关键企业，启动“供应链修复”专项，协调铁路、港口优先保障原材料运输，使港口吞吐量在灾后两周内恢复至90%。

（三）善后工作

1.受灾群众救助

建立“分类救助+动态管理”体系，按“紧急救助、过渡期救助、恢复期救助”三阶段实施。紧急救助阶段发放“应急包”1.2万份，包含食品、药品等物资；过渡期阶段为受灾群众提供每人每月600元补贴；恢复期阶段通过“技能培训+就业推荐”帮助1.3万人实现再就业。在城阳区设立“心理疏导站”，组织心理咨询师开展团体辅导，累计服务5000余人次。

2.疫情防控保障

灾后立即启动“防疫消杀”行动，对安置场所、饮用水源进行消毒处理。在即墨区洪涝灾区，组织防疫队伍每日巡查，累计消毒面积达80万平方米。开展“灾后防疫宣传”，发放宣传册10万份，设置健康监测点32处，确保无重大疫情发生。

3.社区功能恢复

推行“社区重建合伙人”制度，引入社会组织参与社区重建。在李沧区受灾社区，由社工机构牵头组织“邻里互助小组”，帮助老人代购生活物资、辅导儿童功课。重建社区服务中心，增设老年食堂、儿童托管等服务，2023年新建社区文化广场18处，举办“邻里节”活动120场，促进社区凝聚力提升。

4.保险理赔服务

建立“快速理赔绿色通道”，协调保险公司简化理赔流程。2023年台风灾害后，组织保险专员进驻街道现场办公，3天内完成1.2万件理赔申请，赔付金额达3.5亿元。对农业保险实施“预赔付”机制，在灾情初现时即启动预赔付程序，帮助农户及时恢复生产。

5.经验总结与改进

开展“复盘式”评估，组织专家对重建全过程进行梳理。针对暴露出的“物资调配效率不足”问题，优化应急物资储备布局，新增3区级分中心；针对“社区参与度低”问题，建立“居民议事会”制度，让受灾群众参与重建方案制定。将重建经验转化为政策文件，修订完善《青岛市灾后重建工作规范》等5项制度。

六、保障措施

（一）法规制度保障

1.预案管理体系

青岛市建立“1+X”预案体系框架，即1个总体预案统领30个专项预案、120个部门预案和500余个企事业单位预案。实行“三年一修订、年度一评估”动态更新机制，2023年修订完善《青岛市防汛应急预案》《青岛市危化品事故应急预案》等9项重点预案。建立预案电子备案系统，实现预案编制、评审、发布全流程线上管理，确保各级预案衔接顺畅。

2.法规政策配套

出台《青岛市突发事件应对条例实施细则》，明确各部门职责边界和协同流程。制定《应急物资储备管理办法》，规范物资采购、存储、轮换标准。建立《应急征用补偿制度》，对征用企业设备、车辆等给予合理补偿，2023年累计补偿金额达1200万元。针对新兴风险领域，出台《青岛市网络与信息安全事件应急预案》《青岛市极端天气应对工作指引》等创新性制度。

3.责任追究机制

实施“一案双查”责任追究制度，既追究事件直接责任，也倒查监管责任。建立《突发事件问责暂行办法》，对迟报、漏报、瞒报行为实行“零容忍”。2023年对3起生产安全事故相关责任人给予党纪政务处分，对2家未履行应急演练义务的企业处以50万元罚款。

（二）资金物资保障

1.财政投入机制

设立市级应急管理专项资金，纳入年度财政预算，2023年安排资金5.2亿元，较上年增长15%。建立“应急资金快速拨付通道”，简化审批流程，确保资金2小时内到位。推行“以奖代补”政策，对区县应急能力建设达标给予30%配套资金奖励。设立社会捐赠资金专户，规范接收、管理和使用流程，2023年接收社会捐赠物资价值达800万元。

2.物资储备网络

构建“市-区-街道”三级物资储备体系，市级储备中心占地2万平方米，储备帐篷、发电机等12大类物资。创新“企业代储”模式，与海尔、青建集团等15家企业签订代储协议，确保紧急情况下可快速调用。建立物资智能调度平台，通过北斗定位实现物资实时追踪，2023年通过该平台完成跨区域调拨物资23批次，平均响应时间缩短至45分钟。

3.物资管理创新

推行“物联网+区块链”物资管理技术，为每件重要物资安装电子标签，实现全生命周期追溯。建立“物资轮换使用”机制，对临近保质期物资优先用于应急演练，避免浪费。开发“应急物资APP”，公众可实时查询周边避难所物资储备情况，2023年该APP注册用户达15万人。

（三）技术支撑保障

1.智慧应急平台

建成“青岛智慧应急大脑”平台，整合气象、水利、公安等18个部门数据资源，实现风险监测、预警发布、指挥调度“一张图”。开发AI辅助决策系统，可自动生成处置方案建议，2023年成功辅助处置崂山区山火、胶州湾油污等事件12起。建立“移动应急指挥平台”，配备卫星通信车、无人机等装备，确保极端情况下指挥不中断。

2.风险监测技术

在全市布设1.2万个智能传感器，实时监测水位、气体浓度等指标。应用“毫米波雷达”技术，在海岸线部署风暴潮监测系统，提前48小时预警风暴潮。推广“热成像无人机巡检”，对输油管道、变电站等关键设施进行24小时监测，2023年发现并消除安全隐患37处。

3.救援装备升级

为消防救援队伍配备“灭火机器人”“破拆机器人”等特