城市管理领域安全生产工作汇报材料

城市管理领域安全生产工作汇报材料一、城市管理领域安全生产工作总体情况

（一）强化组织领导，压实安全生产责任体系。该市（区）始终将城市管理领域安全生产摆在突出位置，成立由主要领导任组长的安全生产工作领导小组，制定《城市管理领域安全生产专项整治三年行动实施方案》，明确“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，与各责任单位签订安全生产目标责任书，将责任细化至科室、岗位和个人，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓”的工作格局。

（二）健全制度机制，夯实安全生产管理基础。先后出台《城市管理领域安全生产隐患排查治理管理办法》《户外广告设施安全管理规定》《城市道路桥梁日常巡查制度》等12项制度，构建“源头管控、过程监管、应急处置”全链条管理体系。建立“日巡查、周调度、月通报”工作机制，依托智慧城市管理平台，实现安全生产数据实时监测、隐患问题闭环管理，累计录入安全隐患信息2300余条，整改完成率达98.6%。

（三）深化排查整治，消除重点领域安全风险。聚焦燃气、市政设施、户外广告、渣土运输等重点领域，组织开展“安全生产百日攻坚”“燃气安全专项整治”等行动23次，检查各类场所5600余家次，发现并整改隐患1800余处。其中，排查整治燃气管道老化问题320处，更换老化管道45公里；拆除存在安全隐患的户外广告设施180块；规范渣土运输车辆GPS监控安装率达100%，有效防范化解重大安全风险。

（四）强化宣传教育，提升全员安全防范意识。通过“安全生产月”“城管开放日”等活动，发放宣传资料3万余份，举办安全知识培训、应急演练46场次，覆盖从业人员2万余人次。利用微信公众号、电子显示屏等平台推送安全提示信息500余条，营造“人人讲安全、事事为安全”的良好氛围，城市管理领域从业人员安全意识和应急处置能力显著提升。

（五）完善应急准备，提升突发事件处置能力。修订《城市管理领域安全生产事故应急预案》，组建30人应急抢险队伍，储备应急物资2000余件（套），定期组织开展燃气泄漏、道路塌陷等突发事件应急演练12次，检验预案可操作性，提升快速响应和协同处置能力。今年以来，成功处置城市管理领域突发事件8起，未发生较大及以上安全生产事故。

二、城市管理领域安全生产重点工作推进情况

（一）燃气安全专项整治行动深化实施

1.全面排查治理燃气设施安全隐患

组织专业力量对全市燃气管道进行拉网式排查，重点整治老旧管网、占压管线、私接乱改等问题。累计排查燃气管道总长度2800公里，发现隐患点432处，其中重大隐患28处。采用“一隐患一方案”模式，完成老旧管道更换65公里，增设防腐层保护设施120处，修复泄漏点89处。针对餐饮场所开展“瓶管阀”专项检查，整改未安装燃气报警器、软管老化等问题760余项。

2.强化燃气经营企业主体责任落实

督促燃气企业建立“日巡查、周报告、月总结”制度，配备专业安检人员320名，完成居民用户入户安检28万户，工商用户安检1.2万户。推广智能燃气表具安装，实现用气数据实时监测，累计安装物联网表具15万块。建立企业安全信用评价体系，对3家存在重大违规行为的企业实施停业整顿。

3.创新燃气安全监管技术应用

运用无人机巡检技术对高空燃气管道进行立体扫描，识别腐蚀、变形等隐患126处。在重点区域布设燃气泄漏智能传感器2000余个，实现泄漏自动报警。开发“燃气安全码”系统，为全市8万餐饮商户赋予安全信用等级，扫码可查看隐患整改记录。

（二）市政基础设施安全运行保障

1.道路桥梁安全监测体系构建

建立“桥梁医生”监测平台，对全市28座大型桥梁安装应力、位移、振动等传感器120套，实时传输数据至智慧城管中心。开展桥梁结构定期检测，完成危桥加固改造5座，修复桥面病害3.2万平方米。创新应用探地雷达技术，排查地下空洞隐患86处，及时回填加固。

2.城市照明设施安全升级

实施“智慧路灯”改造工程，更换节能LED灯具1.8万盏，安装漏电保护装置5600套。建立照明设施电子档案，实现故障自动派单、维修闭环管理，故障响应时间缩短至2小时内。开展景观照明安全专项检查，拆除违规接线、超负荷运行等隐患设施320处。

3.排水防涝能力提升工程

完成主城区易涝点整治12处，新建雨水管网15公里，改造雨水泵站6座。在低洼区域布设液位监测设备180套，实时预警积水风险。建立“数字排水”系统，模拟不同降雨情景下的管网运行状态，优化应急预案。

（三）户外广告设施安全管理强化

1.全域摸排建档与风险分级

对全市户外广告牌匾开展“地毯式”排查，登记设施信息1.2万处，建立“一牌一档”电子档案。根据位置、结构、使用年限等因素进行风险分级，其中高风险设施3200处。运用三维激光扫描技术，精确测量广告设施空间位置，建立数字模型。

2.专项整治与规范管理

拆除未经审批、超期服役、存在结构安全隐患的广告设施1800块，加固大型广告牌匾260处。制定《户外广告设置技术标准》，明确抗风载、防雷击等安全指标。推行“安装前安全评估、使用中定期检测、拆除前专业评估”全流程监管。

3.智能监管系统应用

开发户外广告安全监管平台，接入重点设施实时监测数据，实现倾斜度、风速、结构应力等参数预警。在商业区、交通枢纽等重点区域部署AI识别系统，自动发现松动、脱落等异常情况。建立应急拆除快速响应机制，配备专业拆除队伍8支。

（四）渣土运输安全监管体系完善

1.运输企业规范化管理

对全市87家渣土运输企业实施安全信用评级，淘汰不合格企业12家。要求企业安装智能监控终端，实现行驶轨迹、装载量、密闭状态等数据实时上传。推广新型环保智能渣土车，安装防遗撒装置、盲区监测系统等安全设施。

2.运输过程动态监管

建设渣土运输监管平台，设置电子围栏区域，自动识别超速、超载、未密闭等违规行为。在主要路段布设AI卡口设备，抓拍未按规定路线行驶、随意倾倒等行为。建立“黑名单”制度，累计处罚违规车辆320辆次，吊销驾驶员资格证18人。

3.源头管控与末端治理

在工地出口安装智能冲洗设备、称重系统，杜绝带泥上路、超载出场。推行渣土消纳场视频监控全覆盖，实现运输车辆全程可追溯。开展夜间突击检查，查处违规运输行为156起。

（五）城市公园绿地安全管理

1.游乐设施安全检查

对全市120处公园的游乐设施开展“体检式”检查，检测安全防护装置、电气系统等关键部位。更换老旧设备零部件2300套，淘汰超过使用年限的设施45台。建立设施维护保养电子台账，记录检修、维护、更换情况。

2.应急避险场所建设

在公园广场设置应急避难标识牌、疏散指示牌1200块。改造地下空间作为应急物资储备点，储备帐篷、应急灯、医疗包等物资3000余件。定期组织防踩踏、火灾疏散等应急演练，提升游客自救能力。

3.古树名木保护管理

对全市360株古树名木安装健康监测设备，实时监测生长环境、病虫害情况。建立“一树一策”保护方案，设置防护栏、支撑架等设施。开展古树周边环境专项整治，清除堆放物、搭建物等隐患80处。

（六）建筑施工领域安全协同监管

1.联合执法检查机制

与住建部门建立“双随机、一公开”联合检查制度，重点抽查深基坑、高支模等危险性较大工程。开展城市管理领域在建项目安全专项检查，发现隐患问题560项，整改率100%。

2.地下管线安全防护

建立地下管线信息共享平台，整合供水、排水、燃气等管线数据。在施工区域设置管线警示标识，配备专业管线监护人员。应用管线探测仪、地质雷达等技术手段，防止施工破坏。

3.文明施工标准化管理

推行施工围挡标准化，设置安全警示灯、反光标识等设施。要求工地出入口安装车辆冲洗设备，落实扬尘控制措施。建立施工噪声监测系统，对超标工地实施动态管控。

三、安全生产管理机制创新与成效

（一）制度机制创新

1.责任体系动态优化

建立“责任清单+任务清单+问题清单”三单联动机制，将安全生产责任细化至具体岗位和人员。推行“红黄蓝”三色预警制度，对责任落实不到位的单位实施挂牌督办。今年以来，通过责任约谈、挂牌督办等方式推动整改问题隐患320项，相关单位责任整改率达100%。

2.隐患治理闭环管理

构建“发现-交办-整改-销号-复查”全流程闭环体系，开发隐患治理电子台账系统，实现隐患信息实时上传、整改过程全程留痕。建立重大隐患“专家会诊”机制，邀请行业专家参与隐患研判，累计解决疑难问题46个。

3.联动协同机制完善

建立“城管+应急+消防+市场监管”四部门联合执法机制，每月开展联合检查不少于2次。与街道社区建立“网格吹哨、部门报到”快速响应机制，打通基层安全监管“最后一公里”。今年以来，通过联合执法查处跨领域违法行为180余起。

（二）智慧监管技术应用

1.感知网络全域覆盖

在城市主次干道、燃气场站、桥梁隧道等关键区域布设智能感知设备1.2万台，实现压力、位移、温度等参数实时监测。开发“城管安全大脑”平台，整合视频监控、物联网数据等资源，形成“一图感知、一网统管”格局。

2.风险预警精准高效

运用大数据分析技术，建立燃气泄漏、桥梁沉降等10类风险预警模型。当监测数据超过阈值时，系统自动触发预警信息，同步推送至责任单位和应急队伍。今年以来，通过预警系统提前处置潜在风险事件86起，避免直接经济损失约3000万元。

3.移动执法便捷高效

开发“城管安管”移动执法APP，实现隐患检查、文书制作、数据上传等全流程移动化操作。执法人员通过手机即可完成现场取证、隐患录入、整改通知等工作，执法效率提升60%。

（三）应急能力提升实践

1.预案体系动态更新

修订完善《城市管理领域生产安全事故应急预案》等8项专项预案，编制《燃气泄漏应急处置指南》等12项操作手册。建立预案定期评审机制，每季度组织专家对预案可行性进行评估，确保预案与实际风险相匹配。

2.应急队伍专业化建设

组建由120人组成的市级应急抢险队伍，配备专业救援设备300余台套。开展“理论+实操”常态化训练，每月组织燃气泄漏处置、道路塌陷抢险等实战演练。在区级层面建立15支应急小分队，实现“15分钟应急圈”全覆盖。

3.物资储备科学规范

建立“分级储备、动态补充”物资保障机制，在市级储备基地储备发电机、应急照明等12类应急物资。开发物资智能管理系统，实现物资出入库、库存预警等信息化管理。今年以来，通过系统及时补充消耗物资价值800余万元。

（四）安全文化建设成效

1.宣教形式创新突破

开展“安全微课堂”线上培训，制作燃气安全、用电安全等系列短视频30余期，累计播放量超50万次。举办“城管安全体验日”活动，通过VR技术模拟燃气爆炸、触电等场景，增强市民直观感受。

2.从业人员素质提升

实施“安全技能提升计划”，组织燃气操作、设备维护等专项培训12期，培训从业人员2000余人次。推行“师傅带徒弟”传帮带机制，选拔120名技术骨干担任安全导师，带动一线员工技能提升。

3.社会共治格局形成

聘请120名人大代表、政协委员担任安全监督员，建立“随手拍”隐患举报平台，受理群众举报线索450条，兑现奖励资金2.3万元。开展“安全示范单位”创建活动，评选表彰标杆企业15家，发挥示范引领作用。

（五）信用监管机制探索

1.信用评价体系构建

制定《城市管理领域安全生产信用评价办法》，建立企业安全信用档案，从制度建设、隐患整改、事故处理等6个维度进行量化评分。根据评分结果将企业分为A、B、C、D四级，实施差异化监管。

2.信用结果应用深化

对A级企业减少检查频次，提供“绿色通道”服务；对D级企业实施重点监管，限制参与城市管理项目投标。今年以来，通过信用评价机制，对28家C级企业实施约谈，对5家D级企业实施市场禁入。

3.联合奖惩机制落地

建立与发改、住建等部门的信息共享机制，将安全生产信用纳入企业信用记录。在招投标、资质审批等工作中，查询企业安全生产信用状况，实现“一处失信、处处受限”。

（六）执法效能提升举措

1.“说理式执法”推广

推行“执法+服务”模式，在执法过程中同步开展安全指导，发放《安全告知书》1.2万份。对轻微违法行为实行“首次不罚”制度，通过教育引导督促整改，今年以来免于处罚案件达320起。

2.智能执法系统应用

运用AI视频分析技术，自动识别渣土运输未密闭、施工扬尘等违规行为，实现非现场执法。开发电子文书自动生成系统，规范执法流程，文书制作时间缩短80%。

3.执法监督强化完善

建立执法案件三级审核制度，定期开展执法案卷评查，确保执法程序合法、事实清楚。聘请第三方机构开展执法质量评估，评估结果纳入执法人员绩效考核。

四、存在的主要问题与挑战

（一）基础设施历史欠账较多

1.老旧管网改造滞后

全市燃气管道总里程达3200公里，其中服役超20年的管道占比达35%，腐蚀漏气风险持续累积。部分老旧小区管道因空间狭窄、居民搬迁困难等因素，改造进度缓慢，仅完成年度计划的65%。

2.桥梁设施结构性隐患

全市28座大型桥梁中有6座建成于上世纪90年代，存在混凝土碳化、钢筋锈蚀等问题。定期检测发现3座桥梁支座老化变形，需限载通行，但专项维修资金缺口达1200万元。

3.排水系统标准偏低

主城区仍有23处易涝点未完成改造，部分区域排水管道管径不足设计标准。2023年“7·20”暴雨期间，平均积水深度达45厘米，造成直接经济损失860万元。

（二）监管力量存在薄弱环节

1.专业执法队伍不足

城管系统专职安全执法人员仅87人，平均每人需监管12处燃气场站、8座桥梁和15个在建工地。夜间突击检查时，执法力量覆盖不足导致监管盲区。

2.技术装备配置滞后

现有检测设备中，30%使用超8年，精度下降明显。燃气泄漏检测仪仅配备32台，无法满足每日巡查需求。无人机、探地雷达等先进设备覆盖率不足15%。

3.基层网格能力薄弱

街道社区安全巡查员多为兼职，缺乏专业培训。某区抽查发现，60%的网格员对燃气泄漏应急处置流程不熟悉，隐患识别准确率仅52%。

（三）风险防控体系尚不完善

1.隐患排查不够精准

传统人工排查方式效率低下，平均每月仅能完成45%的户外广告设施检查。某商业区广告牌因未及时发现锈蚀，在台风中脱落造成3人受伤。

2.预警响应存在延迟

现有监测系统数据更新周期长达4小时，无法实时反映设施状态。今年初某燃气管道泄漏后，系统预警滞后1小时，导致周边2000居民紧急疏散。

3.应急处置能力不足

应急队伍实战经验欠缺，上半年模拟演练中，道路塌陷抢险平均响应时间超25分钟，超出标准12分钟。应急物资储备点分布不均，3个偏远区域储备覆盖率不足40%。

（四）社会共治机制有待加强

1.企业主体责任落实不到位

抽查发现28%的燃气企业未建立隐患整改闭环机制，12家餐饮单位长期未安装燃气报警器。某运输企业为降低成本，拆除渣土车GPS定位装置被查处。

2.群众安全意识薄弱

问卷调查显示，仅35%的市民能正确使用燃气具安全装置。某小区因居民私改管道引发爆炸，造成1死2伤。

3.社会参与渠道不畅

安全隐患举报平台月均受理量不足50条，与实际需求差距较大。第三方安全评估机构参与度低，仅3%的重点项目引入专业评估。

（五）保障机制存在短板

1.资金投入持续不足

2023年安全生产专项预算缺口达2300万元，智慧监管平台建设延期。老旧管网改造资金依赖中央补贴，地方配套资金到位率仅68%。

2.人才队伍建设滞后

安全专业技术人员占比不足8%，3年未引进高层次人才。燃气操作、设备维修等工种平均年龄52岁，面临青黄不接。

3.法规标准更新滞后

现行户外广告标准未纳入无人机撞击等新型风险，渣土运输管理缺乏针对新能源车辆的专项规定。

（六）跨部门协同效能不足

1.信息共享机制不畅

住建、交通等部门管线数据未完全接入智慧城管平台，施工时挖断燃气管道事件年发生12起。

2.联合执法频次不足

“城管+消防+市场监管”联合行动每季度仅开展1次，对无证经营液化气窝点打击力度不足。

3.应急联动响应滞后

某次暴雨导致道路塌陷时，排水抢修队伍与交警部门协调不畅，造成交通拥堵3小时。

五、下一步工作思路与重点举措

（一）基础设施升级改造计划

1.老旧管网系统分批更新

制定《城市燃气管道老化更新改造实施方案（2024-2026）》，优先改造服役超20年、腐蚀严重的管道，计划三年内完成改造500公里。建立“政府补贴+企业自筹+用户参与”多元投入机制，地方配套资金到位率提升至90%。针对老旧小区采用“分段改造、临时供气”方案，减少居民生活影响。

2.桥梁设施安全加固工程

启动“桥梁健康提升三年行动”，投入专项资金1800万元，对6座老旧桥梁进行结构性加固，更换老化支座和伸缩缝。建立桥梁养护长效机制，推行“一桥一策”养护方案，每季度开展一次结构安全检测。引入桥梁健康监测系统，实时监测关键受力部位变化。

3.排水防涝系统扩容改造

实施“主城区排水能力提升工程”，新建雨水管网20公里，改造易涝点23处，增设雨水调蓄设施5处。在低洼区域建设“智慧排水”系统，布设液位监测设备300套，实现积水预警提前30分钟。建立“海绵城市”示范区，推广透水铺装、下沉式绿地等雨水收集技术。

（二）监管能力全面提升行动

1.专业执法队伍扩容提质

新增专职安全执法人员50名，重点补充燃气、桥梁、渣土运输等专业领域人才。开展“执法能力提升年”活动，组织燃气泄漏处置、桥梁抢险等专项培训12期，考核合格后方可上岗。建立执法装备标准化配置清单，三年内更新检测设备100台，无人机配备率达50%。

2.基层网格力量强化培训

实施“安全网格员赋能计划”，对全市300名社区安全巡查员开展系统化培训，重点提升燃气隐患识别、应急处置等实操技能。编制《社区安全巡查手册》，图文并茂展示常见隐患特征。建立网格员考核激励机制，将隐患上报数量、整改率纳入绩效评价。

3.智慧监管平台深度应用

升级“城管安全大脑”平台，接入燃气、桥梁、排水等12类监测数据，实现风险预警响应时间缩短至15分钟。开发移动端“随手拍”功能，鼓励市民参与隐患举报，建立线索核实与奖励快速通道。引入AI视频分析技术，自动识别户外广告松动、渣土车遗撒等违规行为。

（三）风险防控体系优化完善

1.精准化隐患排查机制

推行“专家+网格+企业”联合排查模式，每月组织行业专家开展“会诊式”检查。建立隐患分级分类标准，将隐患分为红、橙、黄、蓝四级，实行差异化整改要求。对高风险领域实行“周检查、日报告”制度，确保隐患动态清零。

2.高效化预警响应流程

优化监测数据采集频率，关键区域数据更新周期缩短至10分钟。建立“预警-处置-反馈”闭环机制，明确各级预警响应时限和责任主体。在燃气场站、桥梁等关键区域设置应急物资前置点，确保15分钟内到达现场处置。

3.实战化应急能力建设

组建30人专业抢险队伍，配备液压破拆、气体检测等先进装备。每季度开展“盲演”应急演练，模拟真实灾害场景检验预案可行性。建立“区域协作”应急机制，与周边城市签订救援互助协议，实现应急资源共享。

（四）社会共治格局深化拓展

1.企业主体责任强化落实

推行“安全风险告知”制度，要求燃气企业每月向用户推送安全提示信息。建立企业安全信用“红黑榜”，对落实主体责任不力的企业实施联合惩戒。开展“安全示范工地”创建活动，对达标项目给予招投标加分奖励。

2.市民安全素养培育工程

制作《城市安全生活指南》动画片，在社区、学校循环播放。开展“安全知识进万家”活动，组织燃气安全、用电安全等专题讲座200场。在公园、广场等场所设置安全体验区，通过实物展示提升市民风险认知。

3.社会监督渠道畅通机制

优化“12345”热线安全举报功能，建立24小时专人受理制度。聘请50名人大代表、政协委员担任社会监督员，定期开展明察暗访。引入第三方评估机构，每半年开展一次安全生产满意度调查。

（五）保障机制健全完善措施

1.资金投入多元化保障

设立安全生产专项基金，每年安排不低于5000万元用于基础设施改造。探索“安全保险”模式，引导企业投保安全生产责任险，引入保险机构参与风险管控。建立项目库管理制度，对重大隐患治理实行“一事一议”资金保障。

2.人才队伍专业化建设

实施“安全人才引育计划”，引进桥梁工程、燃气安全等高级人才20名。与职业院校合作开设“城市安全管理”定向班，培养复合型技术人才。建立专家智库，聘请15名行业权威专家提供技术支撑。

3.法规标准动态更新机制

修订《户外广告设施安全管理规定》，增加无人机撞击防护等新型风险条款。制定《新能源渣土车安全管理技术规范》，填补行业管理空白。建立法规标准定期评估制度，每两年开展一次适用性审查。

（六）跨部门协同效能提升工程

1.信息共享平台整合建设

打破部门数据壁垒，建立“城市地下管线综合管理平台”，整合供水、燃气、电力等12类管线数据。开发“施工安全协同监管”模块，实现施工许可、管线交底、现场监管全流程线上办理。

2.联合执法常态化开展

建立“城管+应急+消防+市场监管”联合执法联席会议制度，每月开展一次联合检查。针对燃气黑气站、无证施工等重点领域，实施“一案多查”机制，提高违法成本。

3.应急联动快速响应机制

完善“1+3+N”应急指挥体系，明确各部门在突发事件中的职责分工。建立应急力量“一键调度”平台，实现救援队伍、物资、装备的快速调配。定期开展多部门联合应急演练，检验协同作战能力。

六、总结与展望

（一）安全生产总体成效回顾

1.责任体系落实机制

全市城市管理领域安全生产责任体系实现全覆盖，通过“党政同责、一岗双责”制度，将责任细化至街道、社区和企业层级。今年以来，签订目标责任书120份，覆盖98%的基层单位，责任追究机制有效运行，对12起失职事件实施问责，推动整改率提升至100%。

2.风险防控能力提升

隐患排查治理成效显著，采用“专家+网格+企业”模式，累计排查隐患5600处，整改完成率达98.6%。应急响应时间缩短至15分钟内，成功处置突发事件20起，未发生较大及以上事故。智慧监管平台接入设备1.2万台，实现风险预警精准化，提前规避潜在损失约5000万元。

3.重点领域安全改善

燃气安全专项整治中，更换老旧管道65公里，安装智能表具15万块，餐饮场所报警器覆盖率达95%。桥梁设施加固6座，监测系统实时预警风险事件5起。渣土运输规范管理，违规行为下降40%，市