某市公安局涉案财物处置规范制度

某市公安局涉案财物处置规范制度

一、总则（一）目的与依据为进一步规范本市公安局涉案财物的处置工作，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障公安机关依法履行职责，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》《公安机关办理刑事案件程序规定》《公安机关办理行政案件程序规定》等相关法律法规，结合本市公安工作实际，制定本规范制度。（二）适用范围本制度适用于本市各级公安机关在办理刑事案件和行政案件过程中，对涉案财物的采取、保管、移送、处置等工作。（三）基本原则1.依法原则：涉案财物的处置必须严格依照法律法规的规定进行，确保程序合法、实体公正。2.公正原则：公平、公正地对待涉案财物的相关各方，维护当事人的合法权益。3.规范原则：建立健全涉案财物处置的各项工作流程和标准，确保处置工作规范有序。4.及时原则：在法律规定的期限内，及时对涉案财物进行处置，提高工作效率，避免案件久拖不决。5.安全原则：妥善保管涉案财物，防止财物损毁、灭失，保障涉案财物的安全。二、涉案财物的界定与采取（一）涉案财物的界定本制度所称涉案财物，是指公安机关在办理案件过程中，依法以查封、扣押、冻结、扣留、收缴、追缴等方式提取或者固定的与案件有关的财物，包括：1.违法犯罪所得及其孳息：通过违法犯罪行为获取的财物以及该财物产生的收益。2.用于实施违法犯罪行为的工具：直接用于违法犯罪活动的器械、设备等物品。3.其他可能与案件有关的财物：根据案件情况，经公安机关判断可能与案件存在关联的财物。（二）涉案财物采取的程序1.审批程序：对涉案财物采取查封、扣押、冻结等措施，应当经办案部门负责人批准；情况紧急的，应当在采取措施后的二十四小时内补办审批手续。2.现场勘查与证据收集：在采取涉案财物时，办案人员应当对财物的来源、数量、特征等进行详细勘查和记录，制作现场笔录，并拍照或者录像。同时，应当收集与涉案财物有关的证据，确保财物与案件的关联性。3.制作法律文书：采取涉案财物时，应当依法开具相应的法律文书，如《查封决定书》《扣押清单》《冻结决定书》等，详细记载涉案财物的名称、数量、规格、特征等信息，并由办案人员、见证人和持有人签名或者盖章。4.告知当事人权利：采取涉案财物后，应当及时告知当事人采取措施的理由、依据以及其享有的权利，包括申请复议、申诉等权利。三、涉案财物的保管（一）保管场所与设施1.专门保管场所：各级公安机关应当设立专门的涉案财物保管场所，配备必要的保管设施，如保险柜、仓库、监控设备等，确保涉案财物的安全存放。2.分类保管：对不同种类、性质的涉案财物应当进行分类保管，如现金、贵重物品、易燃易爆物品、毒品等，应当分别存放，并采取相应的保管措施。3.信息化管理：建立涉案财物保管信息系统，对涉案财物的入库、保管、出库等情况进行实时记录和管理，实现信息化、规范化的管理模式。（二）保管人员职责1.登记与接收：保管人员应当对接收的涉案财物进行认真核对和登记，确保财物的名称、数量、特征等信息与法律文书和相关记录一致。2.日常保管：负责涉案财物保管场所的日常管理和维护，定期对涉案财物进行检查，确保财物的安全和完好。对易腐坏、易变质等不宜长期保存的涉案财物，应当按照规定及时处理。3.账目管理：建立健全涉案财物保管账目，如实记录涉案财物的出入库情况，做到账目清晰、账物相符。定期对涉案财物进行盘点，发现问题及时报告并处理。（三）保管期限涉案财物的保管期限自采取措施之日起至案件终结后按照规定进行处理之日止。对于已过保管期限且无继续保管必要的涉案财物，应当按照规定进行清理和处置。四、涉案财物的移送（一）内部移送1.不同办案部门之间的移送：在案件侦查、办理过程中，因案件管辖变更、办案需要等原因，涉案财物需要在不同办案部门之间移送的，移送部门应当填写《涉案财物移送清单》，注明移送财物的名称、数量、特征、来源等信息，并将相关法律文书和证据材料一并移送接收部门。接收部门应当对移送的涉案财物进行认真核对，确认无误后在移送清单上签字盖章。2.向法制部门移送：对于需要进行审核、处理的涉案财物，办案部门应当及时将涉案财物及相关材料移送法制部门。法制部门应当对涉案财物的采取、保管、处置等情况进行审核，提出处理意见。（二）外部移送1.移送其他司法机关：案件移送人民检察院审查起诉或者人民法院审判时，公安机关应当按照规定将涉案财物随案移送，并办理交接手续。移送的涉案财物应当与案件事实、证据相互印证，确保司法机关能够准确认定案件事实和处理涉案财物。2.移送有关行政主管部门：对于依法应当由其他行政主管部门处理的涉案财物，公安机关应当及时移送有关行政主管部门，并告知当事人。移送时，应当出具移送函，附相关法律文书和财物清单。五、涉案财物的处置（一）处置的时机与条件1.案件终结后处置：案件侦查终结、行政处罚决定执行完毕或者人民法院判决、裁定生效后，应当根据案件情况及时对涉案财物进行处置。2.先行处置：对于易腐烂变质、易贬值等不宜长期保存的涉案财物，或者因其他特殊原因需要先行处置的，经公安机关负责人批准，可以在案件办理过程中依法先行处置。先行处置所得款项应当妥善保管，待案件终结后一并处理。（二）处置方式1.发还：对经查明确实与案件无关的财物，应当在三日以内解除查封、扣押、冻结等措施，及时返还当事人。返还财物时，应当制作《发还清单》，由办案人员、当事人签字或者盖章，并注明发还的时间、地点等信息。2.上缴国库：对依法应当没收的违法所得及其他涉案财物，或者人民法院判决、裁定上缴国库的财物，应当按照规定及时上缴国库。上缴国库时，应当填写《上缴国库财物清单》，并附相关法律文书。3.拍卖、变卖：对依法应当拍卖、变卖的涉案财物，应当按照有关规定委托具有相应资质的拍卖机构或者变卖机构进行拍卖、变卖。拍卖、变卖所得款项应当按照规定处理。4.销毁：对涉及国家秘密、淫秽物品、毒品等违禁品，以及其他依法应当销毁的涉案财物，应当按照规定进行销毁。销毁时，应当制作销毁记录，注明销毁的财物名称、数量、特征、销毁时间、地点等信息，并由办案人员、监督人员签字或者盖章。（三）处置的审批与监督1.审批程序：涉案财物的处置应当经办案部门提出意见，法制部门审核，公安机关负责人批准后实施。重大、复杂案件的涉案财物处置，应当经过集体研究决定。2.监督机制：建立健全涉案财物处置的监督机制，加强内部监督和外部监督。纪检监察部门应当对涉案财物处置工作进行监督检查，发现问题及时纠正。同时，接受社会公众的监督，对于群众反映的问题应当及时调查处理。六、涉案财物处置的信息化建设（一）信息系统建设目标建立统一的涉案财物处置信息化管理系统，实现涉案财物从采取、保管、移送、处置等全过程的信息化管理，提高工作效率，增强透明度，确保涉案财物处置工作的规范化、科学化。（二）系统功能模块1.信息录入模块：办案人员可以通过该模块将涉案财物的基本信息、采取措施的相关法律文书、保管情况等录入系统，确保信息的完整性和准确性。2.流程跟踪模块：系统自动记录涉案财物在各个环节的流转情况，包括移送、处置等信息，实现对涉案财物处置流程的实时跟踪和监控。3.统计分析模块：对涉案财物处置的数据进行统计分析，生成各类报表，为公安机关的决策提供数据支持，同时便于发现工作中存在的问题和规律。4.信息查询与共享模块：授权人员可以通过该模块查询涉案财物的相关信息，实现信息的内部共享。同时，在符合法律规定的前提下，部分信息可以向社会公众公开，接受社会监督。（三）数据安全与维护1.数据安全保障：采取严格的数据安全措施，确保涉案财物信息系统的数据不被泄露、篡改。设置不同的用户权限，对系统的访问进行严格控制，防止未经授权的访问。2.系统维护与更新：定期对涉案财物处置信息化管理系统进行维护和更新，确保系统的稳定性和兼容性。及时处理系统运行过程中出现的问题，保障系统的正常运行。七、培训与考核（一）培训机制1.定期培训：各级公安机关应当定期组织开展涉案财物处置工作的培训，培训内容包括法律法规、操作规程、信息化系统应用等方面。培训可以采用集中授课、案例分析、模拟演练等多种形式，提高培训效果。2.新入职培训：对于新入职的民警，应当在入职培训中安排专门的涉案财物处置课程，使其熟悉涉案财物处置的基本知识和流程，为今后的工作打下基础。3.专项培训：针对涉案财物处置工作中出现的新问题、新情况，及时组织专项培训，提高民警的应对能力和业务水平。（二）考核机制1.建立考核指标：制定科学合理的涉案财物处置工作考核指标体系，包括涉案财物采取的合法性、保管的规范性、处置的及时性和准确性等方面。2.定期考核：定期对民警的涉案财物处置工作进行考核，考核结果作为民警绩效评估、评优评先、职务晋升的重要依据。3.责任追究：对于在涉案财物处置工作中存在违法违纪行为或者因工作失误造成严重后果的民警，应当按照有