道路保洁安全管理制度

道路保洁安全管理制度

一、总则

1.1目的

为规范道路保洁作业安全管理，保障保洁人员、设备及道路使用者的生命财产安全，预防安全事故发生，提高道路保洁作业效率与质量，依据国家相关法律法规及行业标准，结合道路保洁作业实际，制定本制度。

1.2依据

本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《城市市容和环境卫生管理条例》《道路作业交通安全管理规定》《城镇道路清扫保洁服务标准》（CJJ/T114）等法律法规、标准规范制定，确保安全管理工作的合法性与合规性。

1.3适用范围

本制度适用于从事道路保洁作业的单位（以下简称“保洁单位”）及其从业人员，包括保洁员、作业车辆驾驶员、现场管理人员等。适用范围涵盖城市主次干道、支路、人行道、桥梁、隧道、公共广场等区域的机械化清扫、人工保洁、垃圾收集清运等作业活动。保洁单位在道路作业区域的安全管理、设备操作、人员防护等均须遵守本制度。

1.4基本原则

1.4.1安全第一，预防为主

将安全生产置于首位，通过风险辨识、隐患排查、安全培训等措施，从源头上预防安全事故发生，确保作业全过程安全可控。

1.4.2属地管理，责任到人

明确保洁单位主体责任，落实“谁主管、谁负责；谁作业、谁负责”的安全管理机制，将安全责任分解至岗位、个人，确保责任无遗漏。

1.4.3规范作业，文明施工

严格遵守作业规程和安全技术标准，规范设置作业区域安全防护设施，采取降尘降噪措施，减少对交通及周边环境的影响，做到安全作业、文明施工。

1.4.4应急处置，快速响应

建立完善应急预案，配备应急物资，定期组织应急演练，确保发生安全事故或突发事件时能够迅速、有效处置，最大限度降低损失。

二、组织机构与职责

2.1机构设置

2.1.1保洁单位安全管理机构

保洁单位应设立专门的安全管理机构，负责统筹全单位的安全管理工作。该机构通常由单位主要负责人领导，下设安全管理部门，配备专职安全管理人员。安全管理部门的职责包括制定安全管理制度、监督执行、组织安全检查和事故调查等。例如，在大型保洁企业中，安全管理部门可设主任一名，副主任若干名，负责日常事务处理。安全管理机构应定期召开安全会议，分析安全形势，研究解决安全问题。机构成员需具备相关安全管理资质，如持有注册安全工程师证书或同等资格，确保专业性和权威性。

机构设置应覆盖所有作业环节，包括机械化清扫、人工保洁和垃圾清运等。对于跨区域作业的单位，安全管理机构可设立分支机构，负责区域内的安全监管。分支机构需向总机构报告工作，接受统一指导。此外，机构应建立与外部单位的协作机制，如与当地交通管理部门、应急管理局等保持沟通，共享安全信息，形成联动网络。

2.1.2作业班组设置

保洁作业班组是安全管理的基础单元，应根据作业区域和任务特点进行合理设置。班组通常由5-10名保洁员组成，设班长一名，负责班组的日常管理和安全协调。班组的划分可基于道路类型，如主干道班组、支路班组、人行道班组等，确保责任明确。班长需具备一定的安全管理经验，负责传达安全指令、监督作业规范和报告安全隐患。

班组设置应考虑作业高峰期和特殊天气条件，在繁忙时段增加班组数量或人员配备。例如，在雨季或冬季，班组可调整为应急小组，专门处理积水、积雪等突发情况。班组内部应建立轮换制度，避免长期固定人员导致疲劳作业。班组设置还需配备必要的通讯设备，如对讲机或手机，确保信息畅通，便于及时响应安全问题。

2.1.3外部协作机构

保洁单位应与外部机构建立协作关系，共同保障道路保洁安全。主要协作对象包括交通管理部门、公安交警、环卫行业协会等。交通管理部门负责提供道路作业许可和交通疏导支持，公安交警协助处理作业区域的交通事故和违章行为。环卫行业协会可提供安全标准和行业指导，促进经验交流。

协作机制应通过正式协议或备忘录确立，明确双方职责和联系方式。例如，单位可与交管部门签订《道路作业安全协作协议》，规定作业前需申请临时交通管制，作业中接受交警巡查。协作机构应定期召开联席会议，通报安全状况，协调解决跨部门问题。在重大活动或节假日，协作机构可联合开展安全巡查，确保作业区域安全可控。

2.2职责分工

2.2.1单位负责人职责

单位负责人是安全管理的第一责任人，全面负责本单位的安全生产工作。其职责包括审批安全管理制度、确保安全投入、组织安全培训和事故处理等。负责人需定期检查安全工作进展，对重大安全隐患亲自督办。例如，单位总经理应每季度主持一次安全会议，听取安全管理部门汇报，决策重大安全事项。

负责人还需建立安全责任制，将安全目标纳入绩效考核，与奖惩挂钩。在发生安全事故时，负责人应立即启动应急预案，组织救援和调查，并按规定向上级部门报告。同时，负责人应保障安全设施和设备的更新，如定期更换老化作业车辆，确保符合安全标准。

2.2.2专职安全员职责

专职安全员是安全管理的执行者，直接负责日常安全监督和检查工作。其职责包括巡查作业现场、纠正违规行为、记录安全日志和参与事故调查等。安全员需每日检查作业区域的安全防护设施，如警示标志、隔离栏等，确保完好有效。例如，在人工保洁作业中，安全员应监督保洁员穿戴反光背心，提醒注意来往车辆。

安全员还需组织安全培训，讲解操作规程和应急知识，培训内容应针对不同岗位定制，如驾驶员侧重车辆安全操作，保洁员侧重个人防护。安全员应建立安全档案，记录培训、检查和事故情况，定期向单位负责人汇报。在发现安全隐患时，安全员有权暂停作业，并督促整改，确保问题解决。

2.2.3保洁员职责

保洁员是道路保洁的直接执行者，其安全职责是规范操作、自我保护和及时报告问题。保洁员需严格遵守作业规程，如使用工具时注意安全距离，避免在车流高峰时段作业。在人工清扫时，保洁员应面向来车方向，保持警惕，发现异常立即撤离作业区。

保洁员需正确使用个人防护装备，如安全帽、反光背心、手套等，并定期检查装备状况。例如，在高温天气下，保洁员应佩戴防晒用品，预防中暑。保洁员还应主动报告安全隐患，如路面坑洼、障碍物等，协助安全员处理。在作业中，保洁员不得擅自离岗或违规操作，确保自身和他人安全。

2.2.4作业车辆驾驶员职责

作业车辆驾驶员负责机械化清扫和垃圾清运的安全操作，其职责是遵守交通规则、维护车辆安全和预防事故。驾驶员需持有有效驾驶证和特种作业证，定期参加安全培训。作业前，驾驶员应检查车辆状况，如刹车、转向灯等，确保无故障。例如，在清扫车作业时，驾驶员需调整作业速度，避免超速行驶。

驾驶员在作业中应保持安全距离，避免与其他车辆或行人碰撞。遇恶劣天气，如大雾或暴雨，驾驶员应减速慢行或暂停作业。驾驶员还需维护车辆清洁，防止垃圾散落影响交通。在发生车辆故障或事故时，驾驶员应立即停车、设置警示标志，并报告安全员和单位负责人，协助处理。

2.3人员配备与培训

2.3.1安全管理人员配备

保洁单位应根据作业规模配备足够的安全管理人员，确保安全监管全覆盖。一般而言，每100名保洁员需配备1名专职安全员，每10辆作业车需配备1名车辆安全专员。安全管理人员应具备相关专业背景，如安全管理、交通工程等，并通过资格认证。例如，大型单位可设安全总监一名，负责整体协调，下设区域安全主管若干名。

人员配备需考虑作业区域的特点，如城市中心区域人员密集，应增加安全员数量。安全管理人员应实行轮班制，确保24小时有专人值班，尤其在夜间或节假日作业时。配备的安全管理人员需定期接受更新培训，学习新法规和技术，提升专业能力。

2.3.2保洁人员培训

保洁人员培训是安全管理的关键环节，旨在提高安全意识和操作技能。培训内容应包括安全法规、作业规程、应急处理和防护装备使用等。培训频率为每年至少两次，每次不少于8学时。例如，新入职保洁员需接受岗前培训，考核合格后方可上岗；老员工每年参加复训，巩固知识。

培训形式应多样化，如课堂讲授、现场演示和模拟演练。课堂讲授讲解安全理论和案例，现场演示展示正确操作方法，模拟演练训练应急响应。培训后需进行考核，确保员工掌握技能。培训记录应存档，作为员工晋升和奖惩的依据。

2.3.3应急响应培训

应急响应培训针对突发事故，如交通事故、恶劣天气等，目的是快速有效地处置问题。培训内容包括应急预案、疏散程序、急救知识和通讯联络等。培训频率为每半年一次，结合实际案例进行。例如，模拟车辆碰撞事故，培训员工如何设置警戒区、报警和救助伤员。

培训应邀请专业讲师，如急救专家或消防员，提供实战指导。员工需熟悉应急装备的使用，如灭火器、急救包等。培训后组织演练，检验预案的可行性，并根据演练结果调整改进。应急响应培训应覆盖所有人员，确保在紧急情况下人人都能发挥作用。

三、作业安全管理与规范

3.1作业前安全准备

3.1.1作业区域风险评估

作业前需对保洁区域进行全面风险识别，重点评估交通流量、路面状况、天气条件及特殊环境因素。例如，在主干道作业时需统计高峰时段车流量，在桥梁隧道作业时需检测结构稳定性。风险评估结果需记录在《作业安全确认表》中，明确高风险点及防控措施。

风险评估应结合历史事故数据，如某路段曾发生保洁员被剐蹭事故，则需在该区域增设临时隔离护栏。评估过程需邀请交通部门参与，共享实时路况信息，动态调整作业计划。对于学校、医院周边等敏感区域，应提前与相关单位沟通，协调作业时段。

3.1.2设备与工具检查

保洁设备需每日作业前进行安全检查，包括清扫车、垃圾收集车等机械设备的制动系统、警示装置及作业部件。人工保洁工具如扫帚、簸箕等需确认无破损、松动。检查过程需形成《设备日检记录表》，对故障设备立即标识并停用。

特殊设备如高压冲洗车需额外检查水压系统、喷枪密封性；冬季作业的除雪设备需测试加热装置及防冻液浓度。工具存放应规范，如长柄工具需固定存放避免倾倒，尖锐工具需设置专用收纳箱。检查中发现的问题需在晨会通报，确保全员知晓。

3.1.3人员防护装备配置

保洁人员必须按规定穿戴个人防护装备，包括反光背心、安全帽、防滑鞋及手套等。反光背心需符合GB20653标准，在夜间或低能见度作业时增加佩戴数量。防护装备需由专人管理，建立发放台账，定期检查有效期。

特殊环境需升级防护措施：高温作业时补充防暑药品及遮阳帽；化学清洁剂作业需佩戴护目镜和防腐蚀手套；噪声超标区域需配备耳塞。防护装备使用后需及时清洁维护，如反光背心污渍会影响反光效果，需定期清洗晾晒。

3.2作业过程安全控制

3.2.1作业区域安全布设

作业区域需按《道路交通标志和标线》设置安全警示设施，包括：

-起始点：锥形路障间距≤5米，配备“前方作业”警示牌

-作业区：隔离带连续铺设，夜间加装太阳能警示灯

-终止点：减速带配合“解除限速”标识

机械化作业需在车辆尾部安装旋转警示灯，人工清扫需在作业人员后方20米处设置移动式警示牌。临时封闭道路需提前3天公示，并联合交警部门发布交通管制通告。

3.2.2人员操作行为规范

保洁员作业时需遵循“三不原则”：不背对来车方向、不跨车道作业、不擅自扩大作业范围。清扫时保持工具与车身安全距离，垃圾收集时采用“推车式”而非“肩扛式”运输。

车辆驾驶员需执行“一停二看三通过”操作规范，倒车时必须有专人指挥，严禁无监护倒车。清扫车作业时需关闭喷淋装置在非作业时段，避免路面湿滑引发事故。作业中禁止接打手机、闲聊等分散注意力行为。

3.2.3交通协同管理

作业车辆需安装GPS定位系统，实时监控车速及轨迹。与交管部门建立信息共享平台，接收道路拥堵、临时管制等预警信息。大型作业需提前申请临时占道许可，作业时段配备交通协管员疏导车流。

人工保洁班组需配备对讲机，保持5人以上编组作业。遇交通高峰期，立即启动“错峰作业”预案，转移至次干道或人行道作业。作业结束后30分钟内清理现场，恢复交通畅通。

3.3特殊天气与环境应对

3.3.1恶劣天气作业规范

遇暴雨、大雾等能见度低于50米时，立即停止所有户外作业。高温天气（≥35℃）需调整作业时段至清晨5-7点或傍晚7点后，每2小时强制轮换休息。冰雪天气需使用环保型融雪剂，作业人员穿戴防滑冰爪，作业车辆加装防滑链。

台风预警发布前，需完成以下准备：

-固定所有露天设备

-清理排水沟渠

-储备防汛沙袋及抽水泵

作业中遇突发雷暴，人员需立即撤离至安全区域，设备断电停放。

3.3.2夜间及低能见度作业

夜间作业需满足以下条件：

-作业人员穿戴带LED灯的反光背心

-车辆开启全部警示灯及示廓灯

-每50米设置反光警示柱

作业区域需配备应急照明设备，照明亮度不低于30勒克斯。低能见度时段（如沙尘天气）需增加作业人员密度，实行“双人监护制”，确保人员不脱离可视范围。

3.3.3特殊路段作业要求

隧道作业需开启隧道内应急照明，每50米设置安全出口标识；桥梁作业需检测桥面防撞护栏完整性，禁止在伸缩缝处停留；下穿通道作业需提前抽排积水，配备气体检测仪预防有害气体积聚。

学校周边作业需避开上下学高峰，设置临时减速带；医院区域作业需降低设备噪声，避免影响患者休息；加油站周边作业需使用防爆工具，设置禁烟标识。特殊路段作业需制定专项方案，经安全部门审批后方可实施。

四、设备与工具安全管理

4.1设备日常维护

4.1.1保洁车辆维护规范

保洁车辆需建立“一车一档”维护制度，每日作业前由驾驶员进行例行检查，包括轮胎气压、制动系统、转向灯及警示装置功能。清扫车需重点检查滚刷磨损程度，当刷毛高度低于3厘米时必须更换。垃圾收集车需确认车厢密封胶条完好，防止运输过程中垃圾散落。

每周由专业技师进行全面检修，更换机油、滤芯等易损件，并记录在《车辆周检表》中。车辆行驶里程达到5000公里时，需进行深度保养，包括变速箱油更换、刹车片磨损检测等。所有维修记录需保存至少三年，作为安全追溯依据。

车辆停放需指定专用区域，设置防撞桩隔离。夜间停放时必须拉紧手刹、熄火断电，大型车辆需使用驻车制动器。充电车辆需配备自动断电装置，避免过充引发事故。

4.1.2手持工具管理

人工保洁工具实行“编号管理”制度，扫帚、簸箕等工具需喷涂醒目标识，明确归属班组。长柄工具需定期检查杆体裂纹，发现开裂立即报废。尖锐工具如垃圾夹需设置专用收纳箱，尖端朝下存放。

工具使用前需进行安全测试：簸箕需确认无破损缺口，垃圾车需测试轮轴灵活性。作业中工具出现异常需立即停止使用，并放置警示标识。工具存放处需保持干燥通风，木质工具定期涂抹桐油防霉变。

特殊工具如高压水枪需由专人操作，作业前检查枪管密封性及软管老化情况。使用时严禁对人喷射，作业后需排空管内余水。冬季作业时，塑料工具需移入室内存放，防止低温脆裂。

4.1.3安全防护设施维护

作业区域防护设施包括隔离墩、警示灯、反光锥等，需每日检查完整性。隔离墩出现裂缝或反光条脱落时立即更换，警示灯需测试电池续航能力，确保连续工作8小时以上。

临时围挡需安装稳固，抗风等级不低于8级。围挡顶部加装警示灯带，夜间开启闪烁模式。作业结束后2小时内完成设施拆除，回收时清点数量，防止遗落道路。

桥梁、隧道等特殊区域需配备专用防护设备，如防撞缓冲车、声光报警器等。这些设备需每月进行功能测试，并张贴合格标签。测试记录需同步上传至安全管理平台。

4.2设备操作安全

4.2.1机械化作业操作规范

清扫车作业时需保持5公里/小时以下速度，转弯提前30米减速鸣笛。驾驶员需通过后视镜实时监控作业半径，确保与行人、车辆保持2米以上安全距离。喷淋作业时需控制水压，避免路面湿滑引发事故。

垃圾压缩车作业时，操作员需确认周围5米内无人员及障碍物。厢体完全闭合后方可启动压缩装置，压缩过程中严禁伸手入内。车辆倾倒垃圾时需确认箱体与地面接触稳定，防止侧翻。

除雪作业需遵循“先边后中、先慢后快”原则。撒布融雪剂时需控制用量，每平方米不超过40克。作业车辆需安装防滑链，坡道区域增加防溜车装置。

4.2.2人工操作安全要点

保洁员作业时需保持“背向来车、面向作业面”姿态，使用长柄工具时双手握持，单手作业时需保持工具与身体30厘米安全距离。垃圾收集推行时，车体高度不得超过腰部，视线需越过车顶观察路况。

高空作业如清理树枝时需使用安全带，挂钩点选择承重结构。登高作业需两人配合，一人监护一人操作。梯子使用时需保持75度倾角，底部设置防滑垫。

接触化学清洁剂时需佩戴橡胶手套和护目镜，操作后立即清洗双手。清洁剂存放需单独设立阴凉通风柜，远离火源及食品。使用后容器需密封回收，禁止随意丢弃。

4.2.3设备故障应急处理

设备运行中出现异响、异味等异常需立即停车，设置三角警示牌后排查故障。液压系统泄漏时需先切断油路，使用专用容器收集泄漏油液。电气故障需断电检修，非专业人员不得打开电控箱。

车辆爆胎时需紧握方向盘，轻踩制动，将车辆停靠应急车道。更换轮胎需使用千斤顶支撑点，作业人员需穿戴反光背心。故障车辆拖移时需使用专业拖车绳，严禁硬拖。

设备起火时优先使用车载灭火器，火势无法控制时立即撤离并拨打119。灭火器需每月检查压力表指针位置，指针在绿色区域为合格。过期灭火器需交由专业机构回收处理。

4.3设备安全管理机制

4.3.1设备档案管理

建立电子化设备台账，包含设备型号、购置日期、维修记录、操作人员等信息。每台设备配备唯一二维码，扫描可查看完整履历。报废设备需填写《设备报废申请表》，经技术鉴定确认无法修复后注销档案。

设备租赁需签订安全协议，明确双方安全责任。租赁设备进场前需接受安全检查，不符合标准的不准入场。租赁期间需定期向产权单位提交运行报告。

设备更新需进行安全评估，新设备需通过3个月试运行期。试运行期间重点测试制动系统、防护装置等关键性能，评估合格后方可正式投入使用。

4.3.2操作人员资质管理

机械设备操作员需持证上岗，包括特种设备操作证、驾驶证等。新员工需通过理论和实操考核，考核内容包含设备操作规程、应急处理等。考核不合格者不得独立操作设备。

建立操作人员健康档案，定期进行视力、听力等专项体检。高血压、心脏病患者不得从事高空及重体力作业。作业人员需每年参加复训，更新安全知识。

实行“操作资格动态管理”，连续3个月未操作某类设备者需重新考核。违规操作者暂停操作资格，参加安全再教育后方可恢复。

4.3.3应急物资管理

配备应急物资专用仓库，分类存放急救包、灭火器、应急照明等物品。急救包需配备止血带、消毒棉、创可贴等基础用品，每季度检查药品有效期。

建立应急物资调用登记制度，使用后24小时内补充到位。恶劣天气前需提前储备沙袋、铁锹等防汛物资，数量满足最大作业需求。

定期组织应急物资使用演练，培训人员掌握灭火器使用、伤员搬运等技能。演练后评估物资配置合理性，及时补充缺失种类。

五、安全检查与监督

5.1日常安全检查

5.1.1班组日检制度

作业班组每日开工前必须召开安全晨会，由班组长主持，时间不少于10分钟。晨会内容包括：通报天气预警信息、强调当日作业风险点、检查防护装备佩戴情况。检查过程需填写《班组安全日志》，记录人员出勤、设备状态及隐患整改情况。例如，发现某保洁员反光背心破损时，需立即更换备用装备并记录在案。

作业过程中，班组长需每2小时巡查一次作业区域，重点检查警示设施是否完好、人员操作是否规范。发现违规行为立即制止，如保洁员未面向来车方向作业时，需现场纠正并记录。日检结果需在当日下班前提交专职安全员审核，确保问题不过夜。

5.1.2部门周检机制

安全管理部门每周组织一次全面检查，由部门负责人带队，成员包括安全员、设备管理员及班组长代表。检查范围覆盖所有作业区域、设备存放点及防护设施。检查前制定《周检计划表》，明确重点检查项如车辆制动系统、消防器材有效期等。

检查过程采用“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场），确保结果真实。发现隐患时下发《整改通知书》，明确整改责任人、时限及标准。例如，某作业车辆警示灯失效时，需在24小时内完成修复并反馈结果。周检报告每周一提交单位负责人审阅，重大隐患纳入督办清单。

5.1.3单位月度综合检查

每月由单位负责人牵头组织跨部门综合检查，成员包括安全、设备、人事等部门负责人。检查前制定《月度检查方案》，覆盖制度执行、人员培训、设备维护等全链条。检查采用“看现场、查资料、问人员”三步法，例如核查培训记录真实性时，随机抽调保洁员现场演示操作规程。

检查结果形成《安全月度报告》，量化评分（百分制），低于80分部门需提交整改计划。重大隐患如桥梁作业防护缺失时，立即暂停相关作业，整改验收合格后方可恢复。月度报告在单位公示栏张贴，接受全员监督。

5.2专项安全检查

5.2.1季节性专项检查

根据季节特点开展针对性检查：夏季重点检查防暑措施落实情况，核查遮阳帽、防暑药品配备及高温作业时间控制；冬季检查除雪设备状态，测试融雪剂撒布装置及防滑链有效性；雨季检查排水设施及防汛物资储备。

检查前发布《季节性风险预警》，明确重点区域如低洼路段、隧道入口等。例如，台风季检查时，需确认户外设备固定措施及应急撤离路线畅通。检查结果纳入季节性安全总结，为下一年度提供改进依据。

5.2.2设备专项检查

针对关键设备开展深度检查，包括清扫车液压系统、垃圾压缩装置、高压冲洗设备等。检查由设备管理部门牵头，联合安全员、维修技师共同实施。检查前编制《设备专项清单》，如清扫车需测试滚刷转速、垃圾收集车需验证密封性。

检查采用“功能测试+安全评估”双模式，例如测试清扫车自动避障功能时，模拟障碍物观察响应速度。发现设备缺陷时，立即停用并贴“待维修”标识，修复后经安全员复检合格方可重新启用。检查记录存档至少3年。

5.2.3重大活动保障检查

在重大活动（如马拉松、展会）前开展专项检查，重点排查活动沿线道路保洁安全。检查组由安全总监带队，成员包括交通、设备、应急专家。检查前制定《保障方案》，明确检查路线、时段及标准。

检查内容涵盖作业区域隔离设施、应急物资储备及人员值守安排。例如，检查马拉松赛道时，需确认清扫车作业时间避开比赛时段，并配备备用设备。检查发现隐患如警示牌不足时，立即增补并制定24小时值守计划。检查报告提交活动组委会备案，确保万无一失。

5.3监督与考核机制

5.3.1内部监督体系

建立“三级监督网”：班组监督员（由安全员兼任）、部门监督组（安全管理部门组成）、单位监督委员会（由负责人牵头）。监督员每日巡查作业现场，记录违规行为；监督组每周分析监督数据，识别共性问题；委员会每月审议监督报告，决策重大事项。

监督采用“四步法”：观察行为、记录问题、反馈整改、验证效果。例如，发现保洁员未戴安全帽时，监督员立即制止并记录，反馈至班组整改后复查。监督结果与绩效挂钩，违规行为扣减当月奖金。

5.3.2外部监督机制

引入第三方专业机构开展年度安全评估，评估内容包括制度有效性、设备可靠性及人员能力。评估前签订《监督协议》，明确范围、标准及保密条款。评估采用现场检查、人员访谈、资料审核三结合方式。

评估报告提交单位管理层，针对薄弱环节制定改进计划。例如，评估发现培训不足时，需增加培训频次并跟踪效果。外部监督结果纳入安全管理体系评审，确保持续改进。

5.3.3考核与激励

建立安全考核指标体系，包括事故率、隐患整改率、培训完成率等。考核周期分月度、季度、年度，权重分别为30%、30%、40%。考核数据来源包括检查记录、事故报告、培训档案等。

考核结果分四档：优秀（≥90分）、良好（80-89分）、合格（70-79分）、不合格（<70分）。优秀班组奖励安全基金，不合格班组负责人约谈。考核结果在单位公示，接受全员监督。

六、应急管理与事故处理

6.1应急准备

6.1.1预案体系建设

保洁单位需建立覆盖各类突发事件的应急预案体系，包括交通事故、恶劣天气、设备故障、人员伤害等专项预案。预案编制需结合作业区域特点，如主干道交通事故预案需明确与交警部门的联动流程，隧道作业火灾预案需包含疏散路线图。预案编制由安全管理部门牵头，组织技术骨干、一线员工共同参与，确保内容贴近实际。

预案需明确组织架构、职责分工、响应流程和处置措施。例如，交通事故预案中，现场指挥组负责设置警戒区，救援组负责救助伤员，联络组负责报警和通知单位负责人。预案编制完成后需组织专家评审，修订完善后正式发布，并在单位公示栏张贴。

预案需定期更新，每年至少修订一次。当发生重大事故或法规变更时，及时启动修订程序。修订过程需征求员工意见，确保预案的可行性和可操作性。修订后的预案需重新审批发布，并组织全员学习。

6.1.2应急物资管理

保洁单位需配备充足的应急物资，存放在专用仓库，分类标识管理。物资清单包括急救包、灭火器、警示标志、应急照明、通讯设备等。急救包需配备止血带、消毒棉、创可贴等基础用品，每季度检查药品有效期。灭火器需每月检查压力表，确保指针在绿色区域。

物资存放需符合规范，如易燃物资单独存放，标识“严禁烟火”；急救物资存放在干燥通风处，避免受潮失效。物资需建立台账，记录入库时间、数量、责任人。使用后需及时补充，确保物资随时可用。

物资管理实行“专人负责制”，指定专人负责物资的检查、维护和更新。每月清点一次物资数量，每季度测试一次物资功能，如应急照明需测试续航时间，通讯设备需测试信号强度。发现损坏或过期物资立即更换，记录在《物资更新记录表》中。

6.1.3应急培训演练

保洁单位需定期组织应急培训，内容包括预案解读、急救知识、设备操作等。培训频率为每季度一次，每次不少于4学时。培训形式包括理论讲解、现场演示和模拟演练。例如，急救培训由专业医护人员讲解心肺复苏和止血方法，现场演示后让员工实际操作。

演练需制定详细计划，明确演练场景、流程和评估标准。演练场景包括交通事故、火灾、人员受伤等，模拟真实情况检验预案的可行性。演练后需召开总结会，分析存在的问题，如警戒区设置不规范、救援流程不熟练等，提出改进措施。

演练需记录过程和结果，形成《应急演练报告》。报告内容包括演练时间、参与人员、场景设置、存在问题及整改措施。演练结果纳入安全考核，对表现优秀的班组和个人给予奖励，对演练中暴露的问题限期整改。

6.2应急响应

6.2.1预警与启动

保洁单位需建立预警机制，根据天气、路况等信息发布预警级别。预警级别分为蓝色、黄色、橙色、红色四级，分别对应一般、较重、严重、特别严重风险。预警信息由安全管理部门发布，通过短信、对讲机、公示栏等方式通知全员。

接到预警后，需立即启动相应级别的响应。蓝色预警时，加强作业现场巡查，提醒人员注意安全；黄色预警时，暂停高风险作业，如高空作业；橙色预警时，全部户外作业人员撤离至安全区域；红色预警时，启动最高级别响应，单位负责人亲自指挥。

响应启动后，需成立应急指挥组，由单位负责人任组长，安全管理部门、设备管理部门、作业班组负责人为成员。指挥组需明确分工，如现场指挥组负责现场处置，救援组负责人员救助，联络组负责信息上报。指挥组需保持通讯畅通，及时处置突发情况。

6.2.2现场处置

现场处置需遵循“先救人、后救物、先控制、后处置”的原则。发生交通事故时，立即设置警戒区，摆放警示标志，救助伤员，拨打120和122。发生火灾时，立即使用灭火器灭火，疏散人员，拨打119。发生人员受伤时，立即进行急救，拨打120，同时报告单位负责人。

现场处置需注意保护现场，如交通事故需保护现场痕迹，火灾需保护现场证据。处置过程中需拍照、录像记录，便于后续调查。处置完成后，需清理现场