福州某企业企业安全生产责任制管理办法

[福州某企业]企业安全生产责任制管理办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[企业内]各类安全生产事件，提高企业快速反应和应急处置能力，健全安全生产应急机制，最大程度地减少安全生产事件及其造成的损害，保障[员工]生命安全与财产安全，维护正常的生产经营秩序，促进[企业]稳定发展，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》以及企业实际情况，制定本管理办法。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。企业成立安全生产委员会（以下简称委员会），作为安全生产事件应急管理的统一指挥机构，全面负责企业安全生产事件的应对处置工作。建立健全安全生产事件快速反应机制，确保信息报告、指挥协调、资源调配、处置行动等环节高效衔接，实现快速响应、精准研判、果断处置。

2.分级负责，属地管理。发生安全生产事件后，遵循分级负责、属地管理原则，由安全生产委员会根据事件等级和类型，指挥相关专项工作组及企业内部各级单位开展应急处置工作。企业各级单位主要负责人是本单位安全生产事件应急处置的“第一责任人”，对本单位的安全生产负有直接责任。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，建立健全安全生产风险隐患排查治理机制，定期开展安全生产检查、风险评估和隐患排查工作。强化风险信息的收集、分析和研判，实现早发现、早预警、早报告、早控制、早处置，将安全生产事件消灭在萌芽状态，最大限度减少事件危害。

4.系统联动，群防群控。发生安全生产事件后，相关单位负责人要立即深入现场指挥处置工作，控制事态发展。构建企业内部各部门、各层级、各岗位紧密配合的应急联动体系，形成指挥系统、专业队伍、基层单位和企业员工共同参与的群防群控处置工作格局。

5.区分性质，依法处置。在应急处置过程中，要严格区分事件性质，依法依规采取相应措施，维护[员工]的合法权益。坚持合情、合理、合法原则，妥善处理事件相关事宜，防止事态扩大和矛盾激化，确保[员工]生命安全与财产安全，保障企业正常生产经营秩序。

第三条适用范围

本管理办法适用于[企业内]各类安全生产事件的应急处置工作。本管理办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]生命安全受到威胁、身体受到伤害、健康受到损害，或是企业财产受到损失，[企业]生产经营秩序受到干扰，[企业]声誉受到影响的安全生产事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：企业内或企业周边涉及[员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢市等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[员工]的失踪、非正常死亡等可能会引发影响企业稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在企业内、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的严重暴力事件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件，以及盗窃、抢劫等严重影响企业安全的重大刑事案件。

3.事故灾害类突发事件。发生在企业生产经营场所内的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、特种设备事故、高处坠落、物体打击、触电、机械伤害等重大安全生产事故，以及企业外部的、可能严重影响企业生产经营的安全生产事故。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成[企业]内[员工]群体性健康损害的传染病疫情、职业中毒、食品安全事件等。包括：在企业内发生的突发公共卫生事件；企业外发生的、可能对[企业][员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、台风、洪水、暴雨、暴雪、冰雹、雷击、大风等气象灾害，以及由自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：企业内部网络系统被攻击、瘫痪，导致生产经营活动中断；窃取企业核心生产经营数据、技术秘密等敏感信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏企业网络安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。[此类别适用于教育类组织，对于企业一般不适用，可删除或替换为其他适用类别，如“重要活动安全”]

8.其他影响企业安全与稳定的公共事件。包括：因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等引发的企业停工停产事件，以及严重影响企业正常生产经营的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

企业成立安全生产委员会（以下简称委员会），作为企业安全生产事件应急管理的最高决策指挥机构。委员会下设办公室，并设立社会安全、重大治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络与信息安全、信息等七个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组（安全生产委员会）及主要职责

组长：企业主要负责人

副组长：企业分管安全生产工作的负责人、企业分管综合管理的负责人

成员：企业办公室、安全生产管理部门、人力资源部门、财务部门、技术研发部门、设备管理部门、环境保护部门、后勤保障部门、各生产/业务部门、工会等主要负责人。

委员会职责：负责统一决策、组织、指挥企业各类安全生产事件的应急响应行动，下达应急处置指令和决策部署；审议批准应急预案的启动和终止；协调解决应急处置过程中的重大问题；及时向上级主管部门和相关政府部门报告重大安全生产事件情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

安全生产委员会下设办公室，办公室设在企业安全生产管理部门，负责日常应急管理事务。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析安全生产事件相关信息，提出应急处置建议和措施；协调指挥部各成员单位之间的沟通与协作；组织安全生产事件的调查评估，总结应急处置经验教训；督导、检查各工作组及企业内部各单位落实安全生产应急预案的情况；管理应急处置物资和装备。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类安全生产事件，委员会下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管人力资源或综合管理的负责人担任，副组长由企业办公室主要负责人担任。工作组成员由企业办公室、人力资源部门、工会、涉及事件的生产/业务部门及相关单位负责人组成。工作组办公室设在企业办公室。

主要职责：应对可能影响企业稳定的社会安全事件（如集体性事件、劳资纠纷等）；维护企业生产经营场所秩序；协调处理与事件相关的员工情绪和诉求；配合公安机关开展相关工作；及时上报事件动态和信息。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管安全生产或综合管理的负责人担任，副组长由企业保卫部门（如有）或安全生产管理部门主要负责人担任。工作组成员由企业保卫部门、安全生产管理部门、办公室、涉及事件的生产/业务部门及相关单位负责人组成。工作组办公室设在企业保卫部门或安全生产管理部门。

主要职责：应对发生在企业内的盗窃、抢劫、暴力袭击等治安刑事案件；实施现场警戒和封锁；配合公安机关开展侦查破案工作；组织人员疏散和隐蔽；保护现场及相关证据；及时上报事件情况。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管相关生产/业务或安全生产的负责人担任，副组长由企业安全生产管理部门主要负责人担任。工作组成员由企业安全生产管理部门、涉及事件的生产/业务部门、设备管理部门、环境保护部门、后勤保障部门及相关单位负责人组成。工作组办公室设在企业安全生产管理部门。

主要职责：应对企业发生的各类安全生产事故（如火灾、爆炸、泄漏、坍塌、机械伤害等）；组织开展抢险救援和人员疏散；控制事故现场，防止次生灾害发生；组织事故调查，分析事故原因；协调事故善后处理工作；及时上报事件情况和处置进展。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管后勤保障或综合管理的负责人担任，副组长由企业人力资源部门或办公室主要负责人担任。工作组成员由企业人力资源部门、办公室、后勤保障部门、涉及事件的生产/业务部门及相关单位负责人组成。工作组办公室设在企业人力资源部门或办公室。

主要职责：应对可能发生在企业内的传染病疫情或职业中毒事件；落实员工健康监测和隔离措施；组织医疗救护和卫生防疫；保障应急物资供应；开展健康教育，提高员工防范意识；及时上报事件情况和处置进展。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管综合管理或相关生产/业务的负责人担任，副组长由企业办公室或涉及事件的生产/业务部门主要负责人担任。工作组成员由企业办公室、安全生产管理部门、后勤保障部门、涉及事件的生产/业务部门及相关单位负责人组成。工作组办公室设在企业办公室。

主要职责：应对可能影响企业生产经营的自然灾害（如地震、洪水、台风等）；组织开展人员疏散和避险；检查和维护生产设施安全；抢修受损设施，恢复生产经营；及时上报事件情况和处置进展。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管技术研发或综合管理的负责人担任，副组长由企业信息管理部门或技术研发部门主要负责人担任。工作组成员由企业信息管理部门、技术研发部门、办公室、网络安全相关单位及涉及事件的生产/业务部门负责人组成。工作组办公室设在企业信息管理部门。

主要职责：应对企业网络系统被攻击、关键数据泄露等网络安全事件；采取措施控制网络攻击，保护信息系统安全；恢复受损系统和服务；开展网络安全隐患排查和整改；及时上报事件情况和处置进展。

7.信息工作组。组长由企业分管办公室或综合管理的负责人担任，副组长由企业办公室主要负责人担任。工作组成员由企业办公室、安全生产管理部门、人力资源部门、涉及事件的生产/业务部门及相关单位信息员组成。工作组办公室设在企业办公室。

主要职责：负责收集、汇总、分析与企业安全生产事件相关的各类信息；撰写信息报告，及时向委员会、上级主管部门和相关政府部门报送；协调新闻宣传，发布权威信息，澄清事实真相；管理应急处置信息档案。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和控制企业安全生产事件，建立健全预防预警信息管理体系，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

企业各部门及全体员工在发现或接到可能引发安全生产事件的预警信息、苗头性信息或已发生的安全生产事件信息时，必须遵循以下核心原则：

（1）及时性：信息报送必须迅速及时，确保第一时间传递，为应急处置赢得主动。

（2）首报意识：首次发现或接到信息的人员，负有第一时间向所在部门或指定机构报告的责任，不得迟报、漏报。

（3）真实性：报送信息必须客观、准确、真实，不得歪曲、隐瞒或虚构事实。

（4）完整性：报送信息应包含应急信息核心要素（见本规范第四条），做到要素齐全，情况清晰。

（5）续报要求：对于事件发展或处置情况发生变化的，应及时进行续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

企业安全生产事件信息的报送应遵循以下流程：

（1）部门初报：信息最初由发现人或知情人立即向其所在部门负责人报告。

（2）部门核实与上报：部门负责人接到信息后，应迅速核实信息初步情况，并在[企业内]规定时限内（例如：15分钟内）向企业安全生产管理部门（或指定的应急信息联络点）进行首次报告。

（3）管理部门汇总与研判：企业安全生产管理部门接到报告后，应立即进行信息核实、研判，并视事件性质和严重程度，决定是否上报及上报级别。

（4）领导小组决策：企业安全生产委员会（或类似最高决策机构）根据信息研判结果，决定是否启动应急预案，并统一指挥后续应急处置工作。

（5）逐级上报：企业安全生产委员会根据事件等级和规定，将事件信息逐级上报至上级主管部门、相关政府部门（如应急管理部门、公安部门、行业主管部门等）以及省委、省政府等。

3.紧急书面信息报送流程

对于达到重大或特别重大事件标准，或根据企业规定判定为需要立即上报的紧急安全生产事件，其书面信息的报送必须遵循以下紧急流程：

（1）电话先报：企业安全生产管理部门或事件发生部门负责人在向企业安全生产委员会报告的同时，必须在规定时限内（例如：40分钟内）通过电话向[省委办公厅]口头报告事件的基本情况（包括类别、发生时间、地点、初步原因、已造成或可能造成的后果等关键信息）。

（2）书面快报：在电话报告[省委办公厅]的同时或之后[2小时内]，必须立即撰写书面紧急报告，内容应包含应急信息核心要素（见本规范第四条），详细阐述事件情况，并附相关初步证据材料（如照片、视频等），通过加密邮件、特快专递或指定线路尽快送达[省委办公厅]。

4.应急信息核心要素清单

报送企业安全生产事件信息时，必须包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体位置（精确到区域、场所）。

（3）规模：事件涉及的范围、影响程度（如涉险人数、影响面积、装置范围等）。

（4）伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

（5）起因：事件发生的初步原因分析或直接触发因素。

（6）评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施及其效果。

（8）进展：事件发展变化情况，处置工作进展。

（9）报告单位及报告人：报送信息的部门名称和具体人员。

（10）联系方式：报告人的有效联系电话和地址。

5.规定时限内向省委报告的重大突发事件清单

根据相关规定和企业要求，下列重大安全生产事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向[省委办公厅]口头报告，书面报告须在事发后2小时内报送：

（1）重大自然灾害（如地震、台风、洪水、重大地质灾害等）；

（2）重大事故灾难（如重大生产安全事故、重大交通运输事故、重大建筑施工事故、重大特种设备事故、重大环境污染和生态破坏事故等）；

（3）重大公共卫生事件（如重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食品安全事件等）；

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态（若与企业生产经营活动相关联）；

（5）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向（涉及企业安全的重大风险信息）；

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况（根据中央和省委要求）。

第九条预防预警行动

在企业安全生产委员会的统一部署下，各专项应急处置工作组和企业各部门应加强应急机制的日常管理与维护，持续提升企业整体的应急保障能力。具体常态化行动包括：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及部门应在领导小组的指导下，健全应急管理工作制度，明确职责分工，定期检查应急准备情况，及时发现并解决应急工作中存在的问题，确保应急机制的完好性和有效性。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对现有安全生产应急预案的评估和修订，结合企业实际、法律法规变化、风险评估结果以及演练中发现的问题，补充完善预案内容，使其更具针对性、实用性和可操作性。确保各类预案的同步更新和有效衔接。

3.加强应急队伍建设。按照专业化和一专多能的原则，建设结构合理、素质优良的应急救援队伍。明确队伍职责，加强队员的业务技能培训、体能训练和心理疏导，定期开展队伍整备和战备检查，确保队伍处于良好状态，随时能够拉得出、冲得上、打得赢。

4.定期组织应急培训和模拟演练。制定年度应急培训计划，面向企业全体员工或重点岗位人员，开展安全生产知识、应急处置技能、自救互救方法等内容的培训。定期组织不同场景、不同规模的应急模拟演练（桌面推演、单项演练、综合演练），检验预案的可行性、队伍的实战能力以及协同配合水平，并根据演练结果优化应急预案和处置流程。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据企业安全生产风险评估和应急需要，制定应急物资储备清单，明确储备种类、数量、存放地点和保管要求。建立应急物资台账，定期检查、盘点和维护应急物资，确保其数量充足、质量合格、状态良好，并确保在需要时能够迅速、准确地调配和供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件可能造成的危害程度、影响范围和紧急程度，将企业安全生产事件分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大安全生产事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或100人以上重伤（含急性工业中毒），或直接经济损失1亿元以上，或涉及[员工]生命安全，以及发生在[企业内]并可能严重影响社会稳定、造成重大声誉损害的事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大安全生产事件。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失踪），或50人以上100人以下重伤（含急性工业中毒），或直接经济损失5000万元以上1亿元以下，或发生在[企业内]并可能造成较大社会影响的事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大安全生产事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失踪），或10人以上50人以下重伤（含急性工业中毒），或直接经济损失1000万元以上5000万元以下，或发生在[企业内]并可能造成一定程度社会影响的事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般安全生产事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或10人以下重伤（含急性工业中毒），或直接经济损失1000万元以下，或发生在[企业内]但影响范围和后果较轻微的事件。

2.各级事件应急响应程序

企业各部门在确认发生安全生产事件后，应立即启动应急响应程序，按照“统一指挥、分级负责、快速反应、协同应对”的原则，在领导小组的统一领导下开展处置工作。

（1）特别重大事件（I级）应急响应

1.触发：发生或确认发生I级安全生产事件。

2.流程：

（1）事发部门立即采取有效措施控制事态，并立即将事件信息报告至企业安全生产管理部门（或指定应急信息联络点）。

（2）企业安全生产管理部门接报后，应在20分钟内向企业安全生产委员会（或类似最高决策机构）报告，并同时向上级主管部门和相关政府部门（如应急管理部门、公安部门等）报告。

（3）企业安全生产委员会立即启动I级应急响应预案，成立现场指挥部，统一指挥、协调应急处置工作。

（4）现场指挥部立即组织力量赶赴现场，开展抢险救援、人员疏散、现场警戒、信息收集等工作。

（5）企业安全生产管理部门应在1小时内将事件信息、应急处置情况及请求支援事项等详细报告[省委办公厅]、[省政府]及上级主管部门。

（6）根据事件发展和上级指示，及时调整应急响应级别，并持续报告应急处置进展。

（2）重大事件（II级）应急响应

1.触发：发生或确认发生II级安全生产事件。

2.流程：

（1）事发部门立即采取有效措施控制事态，并立即将事件信息报告至企业安全生产管理部门（或指定应急信息联络点）。

（2）企业安全生产管理部门接报后，应在20分钟内向企业安全生产委员会报告，并同时向上级主管部门和相关政府部门报告。

（3）企业安全生产委员会立即启动II级应急响应预案，成立现场指挥部，统一指挥、协调应急处置工作。

（4）现场指挥部立即组织力量赶赴现场，开展抢险救援、人员疏散、现场警戒、信息收集等工作。

（5）企业安全生产管理部门应在1小时内将事件信息、应急处置情况及请求支援事项等详细报告[省委办公厅]、[省政府]及上级主管部门。

（6）根据事件发展和上级指示，及时调整应急响应级别，并持续报告应急处置进展。

（3）较大事件（III级）应急响应

1.触发：发生或确认发生III级安全生产事件。

2.流程：

（1）事发部门立即采取有效措施控制事态，并立即将事件信息报告至企业安全生产管理部门（或指定应急信息联络点）。

（2）企业安全生产管理部门接报后，应在20分钟内向企业安全生产委员会报告。

（3）企业安全生产委员会立即启动III级应急响应预案，成立现场指挥部，统一指挥、协调应急处置工作。

（4）现场指挥部立即组织力量赶赴现场，开展抢险救援、人员疏散、现场警戒、信息收集等工作。

（5）企业安全生产管理部门应在1小时内将事件信息、应急处置情况及请求支援事项等报告上级主管部门。

（6）根据事件发展和上级指示，及时调整应急响应级别，并持续报告应急处置进展。

（4）一般事件（IV级）应急响应

1.触发：发生或确认发生IV级安全生产事件。

2.流程：

（1）事发部门立即采取有效措施控制事态，并立即将事件信息报告至企业安全生产管理部门（或指定应急信息联络点）。

（2）企业安全生产管理部门接报后，应在20分钟内向企业安全生产委员会报告。

（3）企业安全生产委员会根据事件情况，决定启动IV级应急响应预案，并根据需要成立现场指挥部或由相关职能部门负责现场处置工作。

（4）相关职能部门或现场指挥部立即组织力量赶赴现场，开展现场控制、人员安抚、信息核实等工作。

（5）企业安全生产管理部门应在1小时内将事件信息、应急处置情况及请求支援事项等报告上级主管部门。

（6）根据事件发展和处置情况，及时调整应急响应级别，并持续报告应急处置进展。

3.现场指挥部核心任务

企业安全生产事件现场指挥部应承担以下核心任务：

（1）控制事态：迅速采取有效措施控制事件现场，防止事件扩大、蔓延，维护现场秩序，保障人员安全。

（2）掌握进展：密切关注事件发展动态，及时收集、分析现场信息，准确评估事件影响，为应急处置决策提供依据。

（3）及时报告：按照规定时限和内容，及时、准确向上级指挥机构、相关部门和单位报告事件情况、应急处置进展及遇到的困难。

（4）适时发布信息：根据上级指示和事件情况，适时、准确、客观地发布信息，回应社会关切，稳定员工情绪，维护企业声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖企业[企业内]的安全生产事件信息管理体系，确保信息收集、分析、传递、报送、处理各环节机制健全高效。完善包括有线、无线、卫星等多种形式的通讯网络，确保信息传输渠道畅通无阻、安全可靠。定期检查维护通讯与信息设备，保障应急处置期间通讯联络畅通，确保信息传递的及时性、准确性和完整性。制定信息保密制度，明确信息发布权限和流程，确保信息安全管理。

第十二条物资与资金保障

（一）资金保障。企业将安全生产事件应急处置经费纳入年度预算，并根据实际需要设立应急预备金，确保应急处置资金来源充足、落实到位。

（二）物资保障。建立和完善企业安全生产事件应急物资储备制度，制定关键应急物资储备清单，明确物资种类、规格、数量、存放地点和管理责任单位。储备物资应涵盖医疗救护（如急救箱、药品、防护用品等）、抢险救援（如照明设备、破拆工具、排水设备等）、生活必需品（如食品、饮用水、床具等）及其他专用设备器材。明确应急物资的保管、维护、检查、补充和调配程序，确保物资储备充足、状态良好、供应及时。特殊应急物资应由专人专柜保管，建立台账，落实保管责任，并制定严格的领用制度，确保应急物资专物专用、合理调配。

第十三条人员与技术保障

（一）人员保障。企业应组建一支由各部门人员构成的常备与预备相结合的应急队伍，明确队伍人员组成、职责分工及日常管理要求。常备应急队伍应保持适度规模，定期进行培训和演练，确保关键时刻能够迅速响应。预备应急队伍根据事件需要，由企业内部相关单位人员按规定及时补充，以增强应急处置能力。加强应急队伍的日常管理与建设，明确各级管理人员和技术骨干，定期组织培训，提升队伍的专业技能和应急处置能力，并可根据需要聘请外部专业机构提供技术指导和培训。

（二）技术保障。加强企业安全生产应急技术体系建设，配备必要的应急处置技术装备和设施。建立健全应急技术支持机制，明确技术支撑单位或专家团队，为企业安全生产事件应急处置提供专业技术指导和技术服务。加强应急技术的研发与引进，提升企业安全生产事件应急处置的科技含量。

第十四条培训与演练保障

（一）培训保障。企业应建立健全安全生产事件应急处置培训制度，制定年度培训计划，定期组织面向全体员工或重点岗位人员的应急知识、避险技能、自救互救、法律法规等内容的培训。加强培训效果评估，确保培训取得实效。

（二）演练保障。制定年度应急演练计划，定期组织开展不同规模、不同场景的应急演练，包括桌面推演、单项演练和综合演练。检验应急预案的实用性和可操作性，检验企业应急队伍的实战能力和协同配合水平，检验企业应急联动机制的有效性。鼓励各部门、各岗位人员积极参与演练，总结演练经验，及时修订完善应急预案。建立演练评估制度，对演练过程和结果进行客观评价，并根据评估结果提出改进措施。加强与企业内外部相关单位的应急演练交流，学习先进经验，提升演练质量和效果。鼓励企业与周边社区、相关单位开展联演联练，提升协同应对能力。

第十五条加强保障建设

[企业]应从制度建设、组织体系构建、应急物资储备、软硬件设施配置等全方位加强保障建设，确保应急处置工作有序、高效开展。

（一）制度建设：建立健全覆盖企业[企业内]安全生产事件的应急管理制度体系，明确各级责任主体、工作职责、处置流程和保障措施，为应急处置提供坚实的制度基础。

（二）组织体系构建：完善应急组织体系，明确各级应急指挥机构、工作组和职责分工，确保应急指挥体系运转高效、协调联动。

（三）物资储备：按照“分类储备、定点存放、定期维护、及时补