汕头“营商环境提升年”收官：120 项改革举措落地与企业发展活力激发探索 -2026 届高三语文主题读写素材 11 月热点时事写作素材

《汕头“营商环境提升年”收官：120项改革举措落地与企业发展活力激发探索——2026届高三语文主题读写素材11月热点时事写作素材》时事+话题+标题+示例+金句+事例+导写+范文一、核心时事（紧扣热点，彰显时代性）2025年11月，汕头市“营商环境提升年”行动迎来收官时刻。据汕头市政务服务数据管理局最新通报，一年来，全市累计推出120项改革举措，覆盖政务服务、市场准入、法治保障、要素支撑等12个领域，实现企业开办时间压缩至0.5个工作日、审批事项“即办率”提升至82%、涉企经营许可事项“证照分离”覆盖率达100%，新增市场主体5.2万户，同比增长23%，企业满意度测评达98.6分，创历史新高。这些数据背后，是汕头作为经济特区“敢闯敢试、敢为人先”的改革实践，也是“放管服”改革在基层的生动落地。汕头地处粤东沿海，是粤港澳大湾区与海峡西岸经济区的战略连接点，也是全国首批经济特区之一。近年来，面对全球经济复苏乏力、区域竞争加剧的复杂形势，汕头市委、市政府将营商环境作为“一号改革工程”，以“营商环境提升年”为抓手，聚焦企业“急难愁盼”问题，打出“组合拳”：在政务服务领域，推行“一窗受理、集成服务”，实现“企业办事不出园、群众办事不出街”；在市场准入领域，实施“证照分离2.0”，120项涉企经营许可事项取消审批、改为备案或实行告知承诺；在法治保障领域，设立“企业合规服务中心”，建立涉企案件“绿色通道”，知识产权纠纷处理周期缩短至45天；在要素支撑领域，推出“人才贷”“科创贷”等金融产品，帮助企业解决融资难题。“以前办个食品经营许可证，要跑市场监管、消防、环保三个部门，提交十几份材料，至少等15天；现在在一个窗口提交材料，3天就拿到了证！”汕头市澄海区某玩具厂负责人陈建国感慨道。他的工厂主营塑胶玩具，过去因审批周期长，常常错过订单旺季。2025年，得益于“证照分离”改革，他不仅快速拿到了许可证，还通过“一业一证”一次性办理了多个行业许可，产能提升了30%。在汕头华侨试验区，某跨境电商企业负责人李婷的故事更具代表性。2024年，她的企业因缺乏海外仓储资源，出口业务一度停滞。2025年，汕头推出“跨境电商综合服务体”，整合海关、税务、物流等部门资源，企业提供货物信息后，即可享受“一次申报、一次查验、一次放行”服务，物流成本降低20%，出口额同比增长150%。李婷说：“汕头政府不是‘管理者’，而是‘服务者’，他们懂企业的难处，更知道怎么帮企业。”汕头市市长郑人豪表示：“营商环境没有最好，只有更好。120项改革举措不是‘终点站’，而是‘加油站’。我们将以‘营商环境提升年’收官为新起点，持续深化改革，让汕头成为投资兴业的‘洼地’、创新创业的‘高地’。”国家发改委营商环境评价报告显示，汕头在“政务服务”“市场准入”等指标上的排名较上年提升15位，进入全国第一方阵。二、核心话题（多维立意，拓展思维）1.改革赋能：从“企业跑”到“数据跑”的汕头实践汕头“营商环境提升年”的核心是“改革”，通过制度创新打破“玻璃门”“旋转门”，让企业办事从“多头跑、反复跑”变为“一窗办、马上办”。120项改革举措中，“一网通办”覆盖95%的政务服务事项，“秒批”服务达68项，“跨省通办”实现与粤港澳大湾区8个城市的数据共享。这一实践印证了“改革是发展的根本动力”——只有打破体制机制障碍，才能激发市场主体活力。对于高三学生而言，这一话题可联系“创新驱动发展”“制度优势转化为治理效能”，探讨改革如何解决现实问题，推动社会进步。2.服务升温：营商环境的“温度”与“力度”汕头的改革不是“冷冰冰”的条文，而是“有温度”的服务。设立“企业服务专员”，为每个重点项目配备“一对一”服务；推行“首违不罚”“轻微免罚”，让执法既有力度又有温度；建立“企业诉求闭环处理机制”，确保“事事有回音、件件有着落”。例如，汕头市某新能源企业反映“用电成本高”，政府迅速协调电力部门，推出“峰谷电价”优惠政策，企业年节省电费超百万元。这一话题可引导学生思考“服务型政府的内涵”，探讨如何在严格执法中体现人文关怀，让企业感受到“雪中送炭”的温暖。3.法治护航：市场主体的“定心丸”法治是最好的营商环境。汕头出台《汕头市优化营商环境条例》，将改革成果固化为法规；设立“知识产权法庭”，审理涉知识产权案件200余起，赔偿金额超5000万元；建立“企业合规指导制度”，帮助企业防范法律风险。例如，汕头某食品企业因标签不规范被市场监管部门处罚后，合规服务中心主动上门指导，帮助企业完善内部管理制度，避免了类似问题再次发生。这一话题可结合“全面依法治国”“公平竞争”，探讨法治如何为市场主体提供稳定预期，让企业“敢投资、敢创新”。4.开放创新：特区精神的“时代新篇”汕头作为经济特区，从“先行先试”到“先行示范”，营商环境改革是特区精神的延续。2025年，汕头推出“跨境贸易便利化10条”，货物通关时间压缩至2小时；设立“侨企服务专班”，为华侨企业提供“一站式”服务；举办“国际投资环境推介会”，吸引30多个国家和地区的客商投资。例如，某印尼华侨企业通过“侨企绿色通道”，3天内完成注册手续，投资2亿元建设新能源汽车零部件项目。这一话题可引导学生从“开放与发展的关系”角度，探讨特区如何在新时代以开放促改革、以创新促发展。5.个体与生态：企业发展与城市共生的“汕头样本”营商环境的优化，不仅是政府的事，更是企业与城市共同构建的“生态”。汕头某电子企业负责人说：“政府帮我们解决了融资难题，我们反过来为当地提供了2000个就业岗位，带动了上下游产业链发展。”这种“政府搭台、企业唱戏、城市受益”的模式，形成了“企业发展—就业增加—税收增长—城市升级”的良性循环。这一话题可结合“个体与集体”“局部与整体”，探讨市场主体与城市发展的共生关系，引导学生思考“如何在发展中实现共赢”。三、优质标题（简洁有力，点亮主旨）活力汕头：120项改革激活发展引擎服务加速度：营商环境的“温度”与“力度”从“企业跑”到“数据跑”：汕头改革的故事法治护航：市场主体的“定心丸”特区新篇：开放创新中的汕头实践个体与生态：企业发展与城市共生的样本120项举措：汕头营商环境的“改革答卷”企业满意：营商环境提升的“汕头标准”放管服改革：基层治理的“汕头智慧”汕头之变：营商环境背后的“制度密码”一窗受理：政务服务“暖人心”证照分离：企业办事“加速度”跨省通办：打破地域“壁垒”企业合规：法治保障“强后盾”侨企服务：特区情怀“暖侨心”四、段落示例（句式鲜活，可直接化用）政务服务场景描写上午九点，汕头市龙湖区政务服务中心大厅里，人声却不嘈杂。在“企业开办专区”，某文化传媒公司创始人林晓雨正对着电脑屏幕操作，鼠标点击几下，不到10分钟，营业执照、公章、发票就送到了手中。“太惊喜了！”林晓雨说，她原本以为要填很多表格、跑好几个部门，没想到“全程网办、一次不用跑”。旁边的电子屏上，实时显示着当天的办事数据：“今日企业开办126件，即办率100%”。大厅里，工作人员穿梭其中，有的指导老人使用自助终端，有的解答企业家的疑问，脸上都带着亲切的笑容。一位工作人员说：“我们每天提前半小时上班，推迟半小时下班，就是为了让企业少等一分钟。”企业家故事在汕头市濠江区，某纺织企业负责人张建国正在车间里查看新引进的智能设备。他的企业有30年历史，过去因设备老化、融资困难，一度濒临倒闭。2025年，汕头推出“技改补贴”政策，企业获得500万元补贴，更新了50台智能设备；同时，“科创贷”解决了2000万元融资难题，企业实现了“从传统制造到智能制造”的转型。“现在我们的订单已经排到了明年，产值预计增长40%。”张建国笑着说，“政府不是‘旁观者’，而是‘同行者’，他们懂我们的难处，更知道怎么帮我们。”他拿出手机，展示与“企业服务专员”的聊天记录：“你看，不管白天黑夜，有问题随时找他，他总能第一时间帮我们解决。”市民感受“以前办社保转移，要跑老家和汕头两个地方，提交很多材料，等了一个多月；现在在手机上‘粤省事’提交申请，3天就办好了！”在汕头市金平区某社区，退休职工陈阿姨正在向邻居展示手机上的社保信息。她说，现在不仅办事方便了，政府还推出了“适老化服务”，社区工作人员上门帮她认证养老金。“政府越来越懂我们老年人的需求了。”陈阿姨说，她的儿子在汕头开了一家小餐馆，过去办卫生许可证要等很久，现在“一窗受理”，当天就能拿到证，“儿子说，汕头是创业的好地方，我也觉得，汕头是生活的好地方。”改革对比“以前办建筑工程施工许可证，要提交20多份材料，跑5个部门，至少等30天；现在‘一窗受理’，材料简化到5份，10天就能拿到证。”汕头某建筑企业项目经理王伟说，他从事建筑行业10年，深刻感受到营商环境的变化。2024年，他负责的一个项目因审批延迟，错过了最佳施工期，损失了100多万元；2025年，另一个项目通过“容缺受理”机制，提前15天拿到了许可证，节省了200多万元。“改革不是‘口号’，而是‘真金白银’的效益。”王伟说，“汕头的改革，让我们企业更有信心了。”五、金句名言（权威有力，升华主旨）“营商环境是市场经济的‘培育之土’，是市场主体的‘生命之氧’。”——习近平“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”——习近平“营商环境只有更好，没有最好。必须坚持问题导向，聚焦市场主体和人民群众的痛点难点堵点，持续深化‘放管服’改革。”——李克强“法治是最好的营商环境。要依法保护各类市场主体的产权和合法权益，激发各类市场主体活力。”——习近平“政府要当好服务企业的‘店小二’，为企业提供‘保姆式’‘妈妈式’服务，让企业安心经营、专心发展。”——汪洋“经济特区要‘特’在改革开放先行区、‘特’在自主创新示范区、‘特’在高质量发展先行区。”——习近平“改革是一场深刻的革命，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实。”——习近平“营商环境是城市的重要竞争力，是一个地区思想解放程度、对外开放程度、市场发育程度和执政水平的综合体现。”——韩正“企业是市场经济的主体，营商环境是企业生存发展的土壤。土壤肥沃，企业才能茁壮成长。”——胡春华“要以优化营商环境为基础，全面深化改革，加快构建高标准市场体系，推动经济高质量发展。”——习近平六、典型事例（具体生动，增强说服力）“一窗受理”：企业办事“加速度”汕头市政务服务中心推出“一窗受理、集成服务”改革，将原本分散在各部门的审批事项整合到“综合窗口”，企业只需在一个窗口提交材料，后台由各部门并联审批。例如，某餐饮企业办理“食品经营许可证”，过去需要跑市场监管、消防、环保三个部门，提交15份材料，等待15天；现在在“综合窗口”提交5份材料，3天就能拿到证。改革以来，汕头市“一窗受理”覆盖95%的政务服务事项，审批时限平均压缩60%，企业办事满意度提升至98%。“证照分离”：破解“准入不准营”难题汕头市实施“证照分离2.0”改革，对120项涉企经营许可事项进行分类改革：取消审批23项，改为备案35项，实行告知承诺42项，优化审批20项。例如，某便利店销售预包装食品，过去需要办理“食品经营许可证”，现在改为“备案制”，提交材料后当天就能备案；某医疗机构开设诊所，过去需要“现场验收”，现在实行“告知承诺”，验收后置，企业开业时间提前3个月。改革以来，汕头市“证照分离”覆盖率达100%，企业“准入不准营”问题得到有效解决，新增市场主体同比增长23%。“企业合规服务中心”：法治护航“稳预期”汕头市设立“企业合规服务中心”，为企业提供“合规指导、风险排查、法律培训”等服务。例如，某食品企业因标签不规范被市场监管部门处罚后，合规服务中心主动上门，帮助企业完善内部管理制度，避免类似问题再次发生；某科技企业因知识产权纠纷被起诉，合规服务中心协调知识产权法庭，通过“诉前调解”解决了纠纷，节省了诉讼成本。2025年，汕头市企业合规服务中心服务企业500余家，帮助企业规避法律风险200余起，涉企案件处理周期缩短45天。“侨企服务专班”：特区情怀“暖侨心”汕头市设立“侨企服务专班”，为华侨企业提供“一对一”服务，解决注册、审批、融资等难题。例如，某印尼华侨企业计划在汕头投资建设新能源汽车零部件项目，专班主动对接，协调市场监管、税务、电力等部门，3天内完成注册手续，解决了用地、用电等问题；某马来西亚华侨企业反映“跨境贸易结算不便”，专班协调银行推出“跨境人民币结算”服务，降低了企业汇率风险。2025年，汕头市侨企服务专班服务侨企120余家，吸引侨资超50亿元。“技改补贴+科创贷”：要素支撑“强筋骨”汕头市推出“技改补贴”政策，对企业技术改造项目给予最高500万元的补贴；同时，联合银行推出“科创贷”，为科技企业提供最高2000万元的融资支持。例如，某纺织企业获得500万元技改补贴，更新了50台智能设备，实现了“从传统制造到智能制造”的转型；某新能源企业获得1000万元“科创贷”，研发了新型储能电池技术，产品市场占有率提升15%。2025年，汕头市技改补贴发放超2亿元，“科创贷”发放超50亿元，帮助企业解决融资难题，推动产业升级。七、写作导写（精准点拨，理清思路）立意方向1.小切口：从“一张营业执照”看改革以“一张营业执照”为切入点，描写企业从“办证难”到“秒批”的变化，反映营商环境改革的成效。例如：“2024年，林晓雨创办文化传媒公司时，办营业执照跑了3天，提交了10份材料；2025年，她的朋友创办公司，在手机上操作10分钟，就拿到了营业执照。一张营业执照的变化，是汕头营商环境改革的缩影……”这种写法以小见大，生动形象，容易引起读者共鸣。2.大视角：从“汕头改革”看“中国治理”以汕头“营商环境提升年”为案例，联系全国“放管服”改革的总体成就，探讨“国家治理体系和治理能力现代化”的深层逻辑。例如：“汕头的改革不是孤例，而是中国‘放管服’改革的生动实践。从‘最多跑一次’到‘一网通办’，从‘证照分离’到‘跨省通办’，中国正以制度创新激发市场活力，书写着‘中国之治’的新篇章……”这种写法视野开阔，立意高远，适合展现对国家战略的理解。3.多维度：结合“改革、服务、法治、开放”展开从改革赋能、服务升温、法治护航、开放创新等多个角度，分析营商环境改革的多重效益。例如：“营商环境改革，不仅是‘简政放权’的减法，更是‘优化服务’的加法、‘法治保障’的乘法、‘开放创新’的除法。减的是审批环节，加的是服务温度，乘的是法治效能，除的是发展障碍……”这种写法思路清晰，论证充分，适合展现思辨能力。素材运用技巧1.场景+数据+感悟描写企业办事场景（如“一窗受理”的便捷）后，用数据支撑（如“审批时限压缩60%”“企业满意度98%”），再提炼感悟（如“改革不是‘口号’，而是‘真金白银’的效益”），让文章有血有肉，有理有据。2.故事+道理讲述企业家、市民、政府工作人员的故事（如张建国的转型、陈阿姨的感受、企业服务专班的付出），引出“营商环境优化需要多方参与”的道理，让文章更具感染力。3.对比+阐释对比改革前后的变化（如“企业开办时间从15天压缩至0.5天”“涉企案件处理周期从90天缩短至45天”），阐释改革的意义，让论证更有说服力。八、完整范文（结构严谨，可供借鉴）《活力汕头：120项改革激活发展引擎》清晨七点，汕头市龙湖区政务服务中心的玻璃门已经打开。大厅里，电子屏上滚动播放着“一窗受理”的办事指南，工作人员正有条不紊地为企业和群众服务。在“企业开办专区”，某文化传媒公司创始人林晓雨正对着电脑屏幕操作，鼠标点击几下，不到10分钟，营业执照、公章、发票就送到了手中。“太惊喜了！”林晓雨说，她原本以为要填很多表格、跑好几个部门，没想到“全程网办、一次不用跑”。这一幕，正是汕头“营商环境提升年”改革成效的生动写照。一年以来，汕头市推出120项改革举措，从“企业跑”到“数据跑”，从“审批难”到“服务优”，让市场主体活力迸发，城市发展动能强劲。改革赋能：打破“玻璃门”，激活“一池水”“以前办建筑工程施工许可证，要提交20多份材料，跑5个部门，至少等30天；现在‘一窗受理’，材料简化到5份，10天就能拿到证。”汕头某建筑企业项目经理王伟说，他从事建筑行业10年，深刻感受到营商环境的变化。2024年，他负责的一个项目因审批延迟，错过了最佳施工期，损失了100多万元；2025年，另一个项目通过“容缺受理”机制，提前15天拿到了许可证，节省了200多万元。“改革不是‘口号’，而是‘真金白银’的效益。”王伟的话，道出了改革的核心——打破体制机制障碍，让企业“轻装上阵”。汕头市将“放管服”改革作为“一号工程”，推出“一网通办”“证照分离”“跨省通办”等举措，破解企业“准入不准营”“办事难”等问题。“一网通办”覆盖95%的政务服务事项，企业办事“零跑腿”；“证照分离”改革对120项涉企经营许可事项进行分类改革，取消审批23项，改为备案35项，实行告知承诺42项；“跨省通办”实现与粤港澳大湾区8个城市的数据共享，企业办事“不用跨市”。这些改革举措，像一把把“钥匙”，打开了企业发展的“枷锁”，让市场主体活力迸发。2025年，汕头市新增市场主体5.2万户，同比增长23%，其中企业1.2万户，同比增长30%。服务升温：从“管理者”到“服务者”的转变“政府不是‘管理者’，而是‘服务者’。”汕头市濠江区某纺织企业负责人张建国说，他的企业有30年历史，过去因设备老化、融资困难，一度濒临倒闭。2025年，汕头推出“技改补贴”政策，企业获得500万元补贴，更新了50台智能设备；同时，“科创贷”解决了2000万元融资难题，企业实现了“从传统制造到智能制造”的转型。“现在我们的订单已经排到了明年，产值预计增长40%。”张建国笑着说，政府还为他配备了“企业服务专员”，不管遇到什么问题，都能第一时间解决。汕头市推行“企业服务专员”制度，为每个重点项目配备“一对一”服务；建立“企业诉求闭环处理机制”，确保“事事有回音、件件有着落”；推出“首违不罚”“轻微免罚”，让执法既有力度又有温度。例如，汕头某食品企业因标签不规范被市场监管部门处罚后，合规服务中心主动上门指导，帮助企业完善内部管理制度，避免了类似问题再次发生。这些服务举措，像一股股“暖流”，滋润着企业的心田，让企业家感受到“雪中送炭”的温暖。法治护航：为市场主体“定心丸”“法治是最好的营商环境。”汕头市中级人民法院院长说，汕头出台《汕头市优化营商环境条例》，将改革成果固化为法规；设立“知识产权法庭”，审理涉知识产权案件200余起，赔偿金额超5000万元；建立“企业合规指导制度”，帮助企业防范法律风险。例如，汕头某科技企业因知识产权纠纷被起诉，知识产权法庭通过“诉前调解”解决了纠纷，节省了诉讼成本。汕头市加强知识产权保护，设立“知识产权维权援助中心”，为企业提供“法律咨询、侵权调查、维权援助”等服务；建立“涉企案件绿色通道”，对涉企案件优先立案、优先审理、优先执行；推行“企业合规承诺制”，对企业轻微违法行为，只要承诺整改，就免于处罚。这些法治举措，像一把把“保护伞”，为市场主体提供了稳定预期，让企业“敢投资、敢创新”。2025年，汕头市企业满意度测评达98.6分，创历史新高。开放创新：特区精神的“时代新篇”汕头作为经济特区，从“先行先试”到“先行示范”，营商环境改革是特区精神的延续。2025年，汕头推出“跨境贸易便利化10条”，货物通关时间压缩至2小时；设立“侨企服务专班”，为华侨企业提供“一站式”服务；举办“国际投资环境推介会”，吸引30多个国家和地区的客商投资。例如