2025年注册安全工程师中级注安法规50个黄金考点重点知识总结记忆笔记

注册安全工程师-安全生产法律法规

考点1、法的效力与层级

法的形式制定主体举例

宪法全国人大《宪法》

《安全生产法》、《消防法》、《特种设

备安全法》

全国人大

特例：《民法典》、《消防救援衔条例》

法律

（全国人大常委会）、《中华人民共和国学位条例》、《中华

人民共和国户口登记条例》

《安全生产许可证条例》、《工伤保险条

例》特例：《女职工劳动保护特别规定》

行政法规国务院、《国务院关于特大安全事故行政责任追

究的规定》、《罚款决定与罚款收缴分离

实施办法》等

《北京市安全生产条例》、《浙江省消防

地方性法规地方人大或人大常委会

条例》

《安全生产事故应急预案管理办法》、《

部门规章国务院的部、委员会和直

生产安全事故信息报告和处置办法》、《

属机构

生产经营单位安全培训规定》

行

《浙江省烟花爆竹安全管理办法》、《重

政地方政府

地方人民政府庆市冶金等工贸行业建设项目安全设施“

规规章

三同时”监督管理办法》（最低层立法）

章

GB6441-1986《企业职工伤亡事故分类》

国家标准关行政主管部门或国务院、GB/T13861-2022《生产过程危险和有

标准化行政主管部门害因素分类与代码》

AQ/T9007-2019《生产安全事故应急演

法定安

练基本规范》

全生

行业标准注意：行业安全生产标准对同一安全生产

产标

国务院有关部门和直属机构事项的技术要求，可以高于（不得低于）

准

国家安全生产标准，但不得与其相抵触。

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序号规则

1法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。

2行政法规的效力高于地方性法规、规章。

地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。省、自治区的人民政府

3制定的规章的效力高于本行政区域内的设区的市、自治州的人民政府制定

的规章。

部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权

★4限范围内施行。

考点2、主要负责人和安全管理人员的职责

考点3、安全生产管理人员的配备要求

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注意：只有100人以下的非高危才可以配备兼职安全管理人员

考点4、安全管理协议

安全管理协议

第四十八条两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生

产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全

措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。

第四十九条生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生

产条件或者相应资质的单位或者个人。

生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当①与承包单位、承

租单位签订专门的安全生产管理协议，或者②在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产

管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行

安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。

公式：应当(①或②)=应当①或应当②

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考点5、监管部门检查时行使的职权

考点6、治理隐患的强制措施

第七十条负有安全生产监督管理职责的部门依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作出

停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定，生产经营单位应当依法执行，

及时消除事故隐患。生产经营单位拒不执行，有发生生产安全事故的现实危险的，在保证

安全的前提下，经本部门主要负责人批准，负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通

知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定。通知

应当采用书面形式，有关单位应当予以配合。

负有安全生产监督管理职责的部门依照前款规定采取停止供电措施，除有危及生产安全的

紧急情形外，应当提前二十四小时通知生产经营单位。生产经营单位依法履行行政决定、

采取相应措施消除事故隐患的，负有安全生产监督管理职责的部门应当及时解除前款规定

的措施。

考点7、发生事故后的应对措施

角色处理方式

事故现场有关人立即报告本单位负责人

员

接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减

少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全

单位负责人生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者迟报，不得故意破坏

事故现场、毁灭有关证据。

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角色处理方式

负有安全生产监接到事故报告后，应当立即按照国家有关规定上报事故情况。负有安全生

督管理职责的产监督管理职责的部门和有关地方人民政府对事故情况不得隐瞒不报、谎

部门报或者迟报。

接到生产安全事故报告后，应当按照生产安全事故应急救援预案的要求立

有关地方人民政即赶到事故现场，组织事故抢救。参与事故抢救的部门和单位应当服从统

府和负有安全生一指挥，加强协同联动，采取有效的应急救援措施，并根据事故救援的需

产监督管理职责要采取警戒、疏散等措施，防止事故扩大和次生灾害的发生，减少人员伤

的部门的负责人亡和财产损失。事故抢救过程中应当采取必要措施，避免或者减少对环境

造成的危害。任何单位和个人都应当支持、配合事故抢救，并提供一切便

利条件。

考点8、安全评价、认证、检验、检测机构的违法处罚

考点9、未履行安全职责导致发生事故的处罚

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未履行安全生产管理职责

责令限期改正，处二万元以上五万元以下的罚款；逾期未改正的

主要负责人

未发生生，处五万元以上十万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业

产安全事整顿。

故其他负责人和责令限期改正，处一万元以上三万元以下的罚款。【安勇提示：无

安全生产管理逾期未改情况，停产停业整顿】

人员

自刑罚执行完毕或者受处分之日起,五年

内不得担任任何生产经营单位的主要负责

人；对重大、特别重大生产安全事故负

给予撤职处分；构成犯有责任的，终身不得担任本行业生产经

罪的，依照刑法有关营单位的主要负责人。

规定追究刑事责任。

一般事故，上一年年收入百分之四十；较

大事故，上一年年收入百分之六十；重大

主要负责人

事故，上一年年收入百分之八十；特别重

罚款大事故，上一年年收入百分之一百。【一

发生生

四较六重八特百】

产安全

事故暂停或者吊销其与安全生产有关的资格，并处上一年年收入百分

其他负责人和之二十以上百分之五十以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关

安全生产管理规定追究刑事责任。

人员

未履行安全职责导致发生事故的处罚

法规高频考点第7页

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考点10、专职消防队的建立要求

第三十九条下列单位应当建立单位专职消防队，承担本单位的火灾扑救工作：

（一）大型核设施单位、大型发电厂、民用机场、主要港口；

（二）生产、储存易燃易爆危险品的大型企业；

（三）储备可燃的重要物资的大型仓库、基地；

（四）第一项、第二项、第三项规定以外的火灾危险性较大、距离国家综合性消防救援队

较远的其他大型企业；

（五）距离国家综合性消防救援队较远、被列为全国重点文物保护单位的古建筑群的管理

单位。

第四十条专职消防队的建立，应当符合国家有关规定，并报当地消防救援机构验收。专职

消防队的队员依法享受社会保险和福利待遇。

考点11、发生火灾后的处理方式

法规高频考点第8页

考点12、火灾总指挥的权限

第四十五条消防救援机构统一组织和指挥火灾现场扑救，应当优先保障遇险人员的生命

安全。火灾现场总指挥根据扑救火灾的需要，有权决定下列事项：

（一）使用各种水源；

（二）截断电力、可燃气体和可燃液体的输送，限制用火用电；

（三）划定警戒区，实行局部交通管制；

（四）利用临近建筑物和有关设施；

（五）为了抢救人员和重要物资，防止火势蔓延，拆除或者破损毗邻火灾现场的建筑物、

构筑物或者设施等；

（六）调动供水、供电、供气、通信、医疗救护、交通运输、环境保护等有关单位协助灭

火救援。根据扑救火灾的紧急需要，有关地方人民政府应当组织人员、调集所需物资支援

灭火。

口诀：水电交通和设施，因需破拆调救援

考点13、消防队收费规定

第四十九条国家综合性消防救援队、专职消防队扑救火灾、应急救援，不得收取任何费用。

单位专职消防队、志愿消防队参加扑救外单位火灾所损耗的燃料、灭火剂和器材、装备等

，由火灾发生地的人民政府给予补偿。

考点14、道路施工要求

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步骤要求

因工程建设需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架设、增设管线设

施工前施，应当事先征得道路主管部门的同意；影响交通安全的，还应当征得公

安机关交通管理部门的同意。

施工作业单位应当在经批准的路段和时间内施工作业，并在距离施工作业

地点来车方向安全距离处设置明显的安全警示标志，采取防护措施；对未

施工中中断交通的施工作业道路，公安机关交通管理部门应当加强交通安全监督

检查，维护道路交通秩序。

施工作业完毕，应当迅速清除道路上的障碍物，消除安全隐患，经道路主

施工后管部门和公安机关交通管理部门验收合格，符合通行要求后，方可恢复通

行。

考点15、非机动车和高速公路通行规定

事项要求

第五十八条残疾人机动轮椅车、电动自行车在非机动车道内行驶时，最高

非机动车通行规

时速不得超过十五公里。

定

第六十七条行人、非机动车、拖拉机、轮式专用机械车、铰接式客车、全

挂拖斗车以及其他设计最高时速低于七十公里的机动车，不得进入高速公

路。高速公路限速标志标明的最高时速不得超过一百二十公里。

高速公路规定第六十九条任何单位、个人不得在高速公路上拦截检查行驶的车辆，公安

机关的人民警察依法执行紧急公务除外。

考点16、特种设备使用单位的职责

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事项要求

第三十三条特种设备使用单位应当在特种设备投入使用前或者投入使用后

使用登记三十日内，向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，取得使用

登记证书。登记标志应当置于该特种设备的显著位置。

第三十四条特种设备使用单位应当建立岗位责任、隐患治理、应急救援等

制度建设

安全管理制度，制定操作规程，保证特种设备安全运行。

第三十五条特种设备使用单位应当建立特种设备安全技术档案。安全技术

档案应当包括以下内容：

（一）特种设备的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说

明、监督检验证明等相关技术资料和文件；

（二）特种设备的定期检验和定期自行检查记录；

安全技术档案

（三）特种设备的日常使用状况记录；

（四）特种设备及其附属仪器仪表的维护保养记录；

（五）特种设备的运行故障和事故记录。

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事项要求

第三十六条电梯、客运索道、大型游乐设施等为公众提供服务的特种设备

的运营使用单位，应当对特种设备的使用安全负责，设置特种设备安全管

安全管理人员配理机构或者配备专职的特种设备安全管理人员；其他特种设备使用单位，

备应当根据情况设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的特种设备

安全管理人员。

第三十八条特种设备属于共有的，共有人可以委托物业服务单位或者其他

履行职责管理人管理特种设备，受托人履行本法规定的特种设备使用单位的义务，

承担相应责任。共有人未委托的，由共有人或者实际管理人履行管理义务

，承担相应责任。

第三十九条特种设备使用单位应当对其使用的特种设备进行经常性维护保

维护保养养和定期自行检查，并作出记录。特种设备使用单位应当对其使用的特种

设备的安全附件、安全保护装置进行定期校验、检修，并作出记录。

事项要求

第四十条特种设备使用单位应当按照安全技术规范的要求，在检验合格有

效期届满前一个月向特种设备检验机构提出定期检验要求。特种设备使用

单位应当将定期检验标志置于该特种设备的显著位置。

定期检验第四十四条锅炉使用单位应当按照安全技术规范的要求进行锅炉水（介）

质处理,并接受特种设备检验机构的定期检验。

第四十二条特种设备出现故障或者发生异常情况，特种设备使用单位应当

全面检查

对其进行全面检查，消除事故隐患，方可继续使用。

第四十三条客运索道、大型游乐设施在每日投入使用前，其运营使用单位

应当进行试运行和例行安全检查，并对安全附件和安全保护装置进行检查

试运行确认。电梯、

客运索道、大型游乐设施的运营使用单位应当将电梯、客运索道、大型游

乐设施的安全使用说明、安全注意事项和警示标志置于易于为乘客注意的

显著位置。

事项要求

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第四十八条特种设备存在严重事故隐患，无改造、修理价值，或者达到安

全技术规范规定的其他报废条件的，特种设备使用单位应当依法履行报废

义务，采取必要措施消除该特种设备的使用功能，并向原登记的负责特种

设备安全监督管理的部门办理使用登记证书注销手续。

前款规定报废条件以外的特种设备，达到设计使用年限可以继续使用的，

报废义务应当按照安全技术规范的要求通过检验或者安全评估，并办理使用登记证

书变更，方可继续使用。允许继续使用的，应当采取加强检验、检测和维

护保养等措施，确保使用安全。

考点17、民法典-与安全有关规定

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事项内容

1、用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承

担侵权责任。用人单位承担侵权责任后，可以向有故意或者重大过失的工

作人员追偿。劳务派遣期间，被派遣的工作人员因执行工作任务造成他人

损害的，由接受劳务派遣的用工单位承担侵权责任；劳务派遣单位有过错

的，承担相应的责任。

2、个人之间形成劳务关系，提供劳务一方因劳务造成他人损害的，由接

用人者责任

受劳务一方承担侵权责任。接受劳务一方承担侵权责任后，可以向有故意

或者重大过失的提供劳务一方追偿。提供劳务一方因劳务受到损害的，根

据双方各自的过错承担相应的责任。提供劳务期间，因第三人的行为造成

提供劳务一方损害的，提供劳务一方有权请求第三人承担侵权责任，也有

权请求接受劳务一方给予补偿。接受劳务一方补偿后，可以向第三人追偿

。

事项内容

3、承揽人在完成工作过程中造成第三人损害或者自己损害的，定作人不

用人者责任

承担侵权责任。但是，定作人对定作、指示或者选任有过错的，应当承担

相应的责任。

宾馆、商场、银行、车站、机场、体育场馆、娱乐场所等经营场所、公共

场所的经营者、管理者或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，

违反安全保障义造成他人损害的，应当承担侵权责任。因第三人的行为造成他人损害的，

务致害责任由第三人承担侵权责任；经营者、管理者或者组织者未尽到安全保障义务

的，承担相应的补充责任。经营者、管理者或者组织者承担补充责任后，

可以向第三人追偿。

事项内容

建筑物、构筑物或建筑物、构筑物或者其他设施倒塌、塌陷造成他人损害的，由建设单位与

者其他设施倒塌、施工单位承担连带责任，但是建设单位与施工单位能够证明不存在质量缺

塌陷致害责任陷的除外。建设单位、施工单位赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责

任人追偿。因所有人、管理人、使用人或者第三人的原因，建筑物、构筑

物或者其他设施倒塌、塌陷造成他人损害的，由所有人、管理人、使用人

或者第三人承担侵权责任。

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在公共道路上堆

在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，由行为

放、倾倒、遗撒

人承担侵权责任。公共道路管理人不能证明已经尽到清理、防护、警示等

妨碍通行的物品

义务的，应当承担相应的责任。

致害责任

考点18、与安全有关的罪行

强令、组织他人违章冒险作业罪认定：明知存在事故隐患、继续作业存在危险，仍然违反

有关安全管理的规定，实施下列行为之一的，应当认定为刑法第一百三十四条第二款规定的“

强令、组织他人违章冒险作业罪”：

（一）利用组织、指挥、管理职权，强制他人违章作业的；

（二）采取威逼、胁迫、恐吓等手段，强制他人违章作业的；

（三）故意掩盖事故隐患，组织他人违章作业的；

（四）其他强令他人违章作业的行为。

《刑法》第一百三十四条之一【危险作业罪】

在生产、作业中违反有关安全管理的规定，有下列情形之一，具有发生重大伤亡事故或者

其他严重后果的现实危险的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制：

现实危险指现实存在的、紧迫的危险，如果这种危险持续存在，将可能随时导致发生重大

伤亡事故或者其他严重后果。

（一）关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、

隐瞒、销毁其相关数据、信息的；

（二）因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施工、停止使用有关设备、设施、

场所或者立即采取排除危险的整改措施，而拒不执行的；

（三）涉及安全生产的事项未经依法批准或者许可，擅自从事矿山开采、金属冶炼、建筑

施工，以及危险物品生产、经营、储存等高度危险的生产作业活动的。

《刑法》第一百三十九条之一【不报、谎报安全事故罪】是指在安全事故发生后，负有报

告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者

拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

《解释》第四条“负有报告职责的人员”，是指负有组织、指挥或者管理职责的负责人

、管理人员、实际控制人、投资人，以及其他负有报告职责的人员。

《解释》第八条在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事

故抢救，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百三十九条之一规定的“情节严重”：

（一）导致事故后果扩大，增加死亡一人以上，或者增加重伤三人以上，或者增加直接经

济损失一

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百万元以上的；

（二）实施下列行为之一，致使不能及时有效开展事故抢救的：

1.决定不报、迟报、谎报事故情况或者指使、串通有关人员不报、迟报、谎报事故情况的；

2．在事故抢救期间擅离职守或者逃匿的；

3．伪造、破坏事故现场，或者转移、藏匿、毁灭遇难人员尸体，或者转移、藏匿受伤人员

的；

4．毁灭、伪造、隐匿与事故有关的图纸、记录、计算机数据等资料以及其他证据的；

（三）其他情节严重的情形。

具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百三十九条之一规定的“情节特别严重”：

（一）导致事故后果扩大，增加死亡三人以上，或者增加重伤十人以上，或者增加直接经

济损失五百万元以上的；

（二）采用暴力、胁迫、命令等方式阻止他人报告事故情况，导致事故后果扩大的；

（三）其他情节特别严重的情形。

考点19、从轻减轻、不予处罚的情况

从轻减轻行政处罚情况不予行政处罚情况

已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有违法不满十四周岁的未成年人有违法行为

行为

精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控

尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精

制自己行为时有违法行为（应当责令其监护人

神病人、智力残疾人有违法行为

严加看管和治疗）

主动消除或者减轻违法行为危害后果违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果

初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以

受他人胁迫或者诱骗实施违法行为

不予行政处罚

主动供述行政机关尚未掌握的违法行为当事人有证据足以证明没有主观过错

违法行为在二年内未被发现的，涉及公民生命

配合行政机关查处违法行为有立功表现健康安全、金融安全且有危害后果五年内未被

发现的

正常处罚：间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚

考点20、听证

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序号应当组织听证的情况听证组织

当事人要求听证的，应当在行政机

较大数额罚款

1关告知后五日内提出

没收较大数额违法所得、没收较大行政机关应当在举行听证的七日前

2价值非法财物，通知当事人及有关人员听证的时

间、地点

除涉及国家秘密、商业秘密或者个

降低资质等级、吊销许可证件

3人隐私依法予以保密外，听证公开

举行

听证由行政机关指定的非本案调查

4责令停产停业、责令关闭、限制从业人员主持；当事人认为主持人与本

案有直接利害关系的，有权申请回

避

当事人可以亲自参加听证，也可以

其他较重的行政处罚

5委托一至二人代理

当事人及其代理人无正当理由拒不

6当事人不承担行政机关组织听证的费出席听证或者未经许可中途退出听

用证的，视为放弃听证权利，行政机

关终止听证

举行听证时，调查人员提出当事人

7违法的事实、证据和行政处罚建议

，当事人进行申辩和质证

听证应当制作笔录。笔录应当交当

事人或者其代理人核对无误后签字

8或者盖章。当事人或者其代理人拒

绝签字或者盖章的，由听证主持人

在笔录中注明

考点21、女职工劳动保护

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职三四高处、低温、延长工作时间和矿山井

情况产假

工级级冷水作业夜班劳动下作

类强强业

型度度

经期××

怀孕期间×

女怀孕七个月以××不少于

职上××90天

工

哺乳未满一周

××

岁的婴儿

未成年工要求：未成年工是指年满十六周岁未满十八周岁的劳动者。不得安排未成年工从事

矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动。用人

单位应当对未成年工定期进行健康检查。

第四条女职工禁忌从事的劳动范围

：（一）矿山井下作业；

（二）体力劳动强度分级标准中规定的第四级体力劳动强度的作业；

（三）每小时负重6次以上、每次负重超过20公斤的作业，或者间断负重、每次负重超过

25公斤的作业。

女职工劳动保护特别规定

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考点22、劳动合同的解除

劳动者解除劳动合同（有赔偿）用人单位解除劳动合同（有赔偿）

（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者

劳动条件的；

（二）未及时足额支付劳动报酬的；

有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书

（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；

面形

（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的

式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可

规定,损害劳动者权益的；

以解除劳动合同：

（五）以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使

（一）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的

对方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳

医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用

动合同致使劳动合同无效的；法律、行政法规

人单位另行安排的工作的；

规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。

（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调

用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由

整工作岗位，仍不能胜任工作的；

的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章

（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生

指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，

重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单

劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知

位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达

用人单位。

成协议的。

第四十二条劳动者有下列情形之一的，用人单位不得依照本法规定解除劳动合同：

（一）从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离岗前职业健康检查，或者疑似职业病病

人在诊断或者医学观察期间的；

（二）在本单位患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的；

（三）患病或者非因工负伤，在规定的医疗期内的；

（四）女职工在孕期、产期、哺乳期的；

（五）在本单位连续工作满十五年，且距法定退休年龄不足五年的；

（六）法律、行政法规规定的其他情形。

考点23、突发事件与预警等级

第三条按照社会危害程度、影响范围等因素，突发自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分

为特别重大、重大、较大和一般四级。

第六十三条国家建立健全突发事件预警制度。

可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别，按照突发事件发生的紧急程

度、发展势态和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色

和蓝色标示，一级为最高级别。

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口诀：一二三四，红橙黄蓝

考点24、煤矿关闭的情况

序号情况

1未依法取得安全生产许可证等擅自进行生产的

23个月内2次或者2次以上发现有重大事故隐患仍然进行生产的

3经地方人民政府组织的专家论证在现有技术条件下难以有效防治重大灾害的

存在重大事故隐患，一百八十日内三次或者一年内四

次受到《安全生产法》规定的行政处罚的

经停产停业整顿，仍不具备法律、行政法规和国家标

准或者行业标准规定的安全生产条件的

有《中华人民共

和国安全生产法不具备法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定

4》规定的应当提的安全生产条件，导致发生重大、特别重大生产安全

请关闭的其他情事故的

形

拒不执行负有安全生产监督管理职责的部门作出的停

产停业整顿决定的

提请县级以上地方人民政府予以关闭

有关地方人民政府作出予以关闭的决定，应当立即组织实施。关闭煤矿应当达到下列要求

（七项要求）：

（一）依照法律法规有关规定吊销、注销相关证照；

（二）停止供应并妥善处理民用爆炸物品；

（三）停止供电，拆除矿井生产设备、供电、通信线路；

（四）封闭、填实矿井井筒，平整井口场地，恢复地貌；

（五）妥善处理劳动关系，依法依规支付经济补偿、工伤保险待遇，组织离岗时职业健康

检查，偿还拖欠工资，补缴欠缴的社会保险费；

（六）设立标识牌；

（七）报送、移交相关报告、图纸和资料等；

（八）有关法律法规规定的其他要求。

考点25、危化品许可证申领

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许可证审批部门审查时限通报

央企应急管理部45日-

安全生

45日决定，决定后同级工信、环

产许可非央企省厅

证10日内颁发保、公安

安全使用许可证市应急局45日同级环保、公

安

剧毒、易制爆、有储存

市应急局

经营许设施的危化品

可证30日同级环保、公

其他危化品县应急局

安

剧毒化学品购买许可证县级公安3日-

始发地或者目的地

剧毒化学品道路运输通行证县级公安机关7日-

考点26、危化品的生产与存储安全

事项要求

建设单位应当对建设项目进行安全条件论证，委托具备国家规定的资质条

安全条件论证

件的机构对建设项目进行安全评价。

建设单位将安全条件论证和安全评价的情况报告报建设项目所在地设区的

市级以上人民政府应急管理部门；应急管理部门应当自收到报告之日起

安全条件审查45日内作出审查决定。新建、改建、扩建储存、装卸危险化学品的港口

建设项目，由港口部门进行安全条件审查。

施工单位应当在开工的7日前书面通知管道所属单位，并与管道所属单位

管道施工共同制定应急预案，采取相应的安全防护措施。管道所属单位应当指派专

门人员到现场进行管道安全保护指导。

每3年一次，将安全评价报告以及整改方案的落实情况报所在地县级应急管

安全评价理部门备案。港区内储存危险化学品的企业报港口部门备案。

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事项要求

已建的危险化学

品生产装置或者由所在地设区的市级人民政府应急管理部门会同有关部门监督其所属单位

储存数量构成重在规定期限内进行整改；需要转产、停产、搬迁、关闭的，由本级人民政

大危险源的危险府决定并组织实施。

化学品储存设施

不符合规定

危险化学品的存储存危化品的单位建立危险化学品出入库核查、登记制度。危化品应当储

储安全存在专用仓库、专用场地或者专用储存室内，并由专人负责管理。

剧毒化学品以及在专用仓库内单独存放，并实行双人收发、双人保管制度。储存单位将其

储存数量构成重储存数量、储存地点以及管理人员的情况，报所在地县级应急管理部门（

大危险源的其他在港区内储存的，报港口部门）和公安机关备案。【安勇提示：在港口的

危险化学品的存港口部门替代应急管理部门】

储

事项要求

发现剧毒化学品

、易制爆危险化立即向当地公安机关报告

学品

丢失或者被盗的

生产、储存剧毒

化学品、易制爆设置治安保卫机构，配备专职治安保卫人员

危险化学品的单

位

生产、储存危险采取有效措施，及时、妥善处置其危险化学品生产装置、储存设施以及库

化学品的单位转产存的危险化学品，不得丢弃危险化学品；处置方案应当报所在地县级应急

、停产、停业或管理部门、工信部门、环保部门和公安机关备案。应急管理部门应当会同

者解散的环保部门和公安机关对处置情况进行监督检查，发现未依照规定处置的，

应当责令其立即处置。【安勇提示：监督检查时无工信部门】

考点27、危化品的使用安全

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事项要求

使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工企业，应当取得

使用许可证的取危险化学品安全使用许可证。危险化学品生产企业无须取得危险化学品安

得全使用许可证。

（1）使用条件（包括工艺）应当符合法律、行政法规的规定和国家标准

、行业标准的要求，并根据所使用的危险化学品的种类、危险特性以及使

用量和使用方式,建立、健全使用危险化学品的安全管理规章制度和安全操

申领危险化学品作规程，保证危险化学品的安全使用；

使用许可证应当

（2）有与所使用的危险化学品相适应的专业技术人员；

具备的条件

（3）有安全管理机构和专职安全管理人员；

（4）有符合国家规定的危险化学品事故应急预案和必要的应急救援器材、

设备；

（5）依法进行了安全评价。

考点28、危化品的运输安全

事项要求

从事危险化学品道路运输、水路运输的，应当分别依照有关道路运输、水

运输许可路运输的法律、行政法规的规定，取得危险货物道路运输许可、危险货物

水路运输许可,并向工商行政部门办理登记手续。

人员配备危险化学品道路运输企业、水路运输企业应当配备专职安全管理人员。

运输危险化学品途中因住宿或者发生影响正常运输的情况，需要较长时间

运输过程安全停车的,驾驶人员、押运人员应当采取相应的安全防范措施；运输剧毒化学

品或者易制爆危险化学品的，还应当向当地公安机关报告。

事项要求

剧毒化学品、易制爆危险化学品在道路运输途中丢失、被盗、被抢或者出

现流散、泄漏等情况的，驾驶人员、押运人员应当立即采取相应的警示措

意外情况处理施和安全措施,并向当地公安机关报告。公安机关接到报告后，应当根据实

际情况立即向安监部门、环保部门、卫生部门通报。有关部门应当采取必

要的应急处置措施。

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通过内河运输危险化学品，应当由依法取得危险货物水路运输许可的水路

水路运输承运要

运输企业承运，其他单位和个人不得承运。

求

剧毒危化品水路禁止通过内河封闭水域运输剧毒化学品以及国家规定禁止通过内河运输的

运输禁止事其他危险化学品。

项

考点29、烟花爆竹许可总结

许可证申领要求

初审：投入生产前向市应急管理部门提出安全审查申请，

安全生产许可证20日内完成初审，报省、自治区、直辖市应急管理部门审

(1、扩大生产能力或技术改造同查。

样申请；2、办理工商登记后方

发证：省、自治区、直辖市应急管理部门自受理申请之日

可生产)

起45日内进行安全审查，核发许可证。

批发市应急管理部门受理申请之日起30日内审查，核发许可证

经营许可证。

零售县应急管理部门自受理申请之日起20日内审查，核发许可

证。

托运人应当向运达地县级人民政府公安部门提出申请，受

道路运输许可证理申请之日起3日内审查，核发许可证。

主办单位向有关人民政府公安部门提出申请，自受理申请

焰火燃放许可证之日起20日内审查，核发许可证。

考点30、民用爆炸物品购买销售

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事项要求

销售、购买民用爆炸物品，应当通过银行账户进行交易，不得使用现金或

交易要求

者实物进行交易。

销售民用爆炸物品的企业，应当自民用爆炸物品买卖成交之日起3日内，

销售备案将销售的品种、数量和购买单位向所在地省、自治区、直辖市人民政府民

用爆炸物品行业主管部门和所在地县级人民政府公安机关备案。【安勇提

示：双备案】

购买民用爆炸物品的单位，应当自民用爆炸物品买卖成交之日起3日内，

购买备案将购买的品种、数量向所在地县级人民政府公安机关备案。【安勇提示：

单备案】

考点31、民爆物品的许可总结

许可证审查单位日期其他要求

1、为调整生产能力及品种进行改

民用爆炸物品生建、扩建的需办理。

产许可证国务院民用爆炸物品行业主管部45

2、办理工商登记后3日内向县级公

门日

安机关备案。

民用爆炸物品安省、自治区、直辖市人民政府取得《民用爆炸物品安全生产许可

45

全生产许可民用爆炸物品行业主管部门证》后，方可生产民用爆炸物品。

日

证

民用爆炸物品销省、自治区、直辖市人民政府办理工商登记方可销售，工商登记

售许可证民用爆炸物品行业主管部门30后3日内向县级公安机关备案。

日

《民用爆炸物品购买许可证》载明

民用爆炸物品购所在地县级人民政府公安机关5日许可购买的品种、数量、购买单位

买许可证以及许可的有效期限。

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许可证审查单位日期其他要求

民用爆炸物品运收货单位应当向运达地县级人运达目的地后3日内交回发证机关核

3日

输许可证民政府公安机关提出申请销。

工商行政管理部门办理工商登记后

爆破作业单位许

有关人民政府公安机关20，方可从事营业性爆破作业活动。

可证

日在办理工商登记后3日内向县级公安

机关备案。

在城市、风景名

应当由具有相应资质的安全监理企

胜区和重要工程向爆破作业所在地设区的市级

业进行监理，由爆破作业所在地县

设施附近实施爆人民政府公安机关提出申请20

级人民政府公安机关负责组织实施

破作业的许可日

安全警戒。

考点32、三部法规易混点横向总结

丢失或被盗报告

剧毒化学品、易制爆危险化学品立即向当地公安机关报告

剧毒化学品、易制爆危险化学品在道路运输途驾驶人员、押运人员应当立即采取相应的警示

中丢失、被盗、被抢或者出现流散、泄漏措施和安全措施，并向当地公安机关报告

等情况

黑火药、烟火药、引火线丢失立即向当地应急管理部门和公安部门报告

民用爆炸物品丢失、被盗、被抢立即报告当地公安机关

相关人员总结

企业类型人员要求

危险化学品道路

驾驶人员、船员、装卸管理人员、押经交通运输主管部门考核合格，取

运输企业、水路

运人员、申报人员、集装箱装箱现场得从业资格

运输企业

检查员

从事药物混合、造粒、筛选、装药、企业培训，并经设区的市人民政府

生产烟花爆竹的

筑药、压药、切引、搬运等危险工序安全生产监督管理部门考核合格，

企业

的作业人员方可上岗作业

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