建筑公司安全生产责任制(全套)

建筑公司安全生产责任制(全套)一、总则

1.1制定目的

为全面落实建筑企业安全生产主体责任，规范安全生产管理行为，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，促进企业持续健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合建筑行业施工特点，制定本安全生产责任制。

1.2制定依据

本责任制以《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工企业安全生产管理规范》（GB50656-2011）《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）等法律法规及国家标准为依据，同时参考行业安全生产管理最佳实践，确保内容合法合规、科学适用。

1.3适用范围

本责任制适用于公司所属各区域分公司、项目部、专业分包单位、劳务分包单位及全体从业人员，涵盖施工准备、施工实施、竣工验收等全过程的安全生产管理活动。公司管理层、职能部门、项目负责人、班组长及一线作业人员均须严格遵守本责任制相关规定。

1.4基本原则

（1）党政同责、一岗双责：坚持党委领导与行政负责相结合，各级领导干部在履行业务职责的同时，必须履行安全生产职责，做到“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。

（2）全员参与、分级负责：明确从公司决策层到一线作业人员的安全生产责任，构建“横向到边、纵向到底”的责任体系，确保责任落实到每个岗位、每个人员。

（3）预防为主、综合治理：以风险分级管控和隐患排查治理为核心，强化源头治理，通过技术手段、管理手段和教育手段相结合，提升安全生产保障能力。

（4）持续改进、动态管理：根据法律法规变化、施工工艺调整及事故教训，定期评估责任制实施效果，及时修订完善，确保责任制的适用性和有效性。

二、组织机构与职责

2.1安全生产委员会

2.1.1设立与组成

公司设立安全生产委员会，作为安全生产工作的决策和领导机构。安全生产委员会主任由公司总经理担任，副主任由分管安全生产的副总经理及总工程师担任，成员包括安全管理部门、技术管理部门、施工管理部门、设备物资管理部门、人力资源部门、财务部门负责人及各区域分公司、主要项目部负责人。安全生产委员会下设办公室，办公室设在安全管理部门，负责日常协调、信息汇总及督促落实工作。安全生产委员会每季度召开一次全体会议，遇特殊情况可临时召开，会议决议由各相关部门负责组织实施。

2.1.2主要职责

安全生产委员会负责统筹公司安全生产工作，主要履行以下职责：审定公司安全生产方针、目标和年度工作计划；审批公司安全生产管理制度、操作规程和专项安全技术方案；保障安全生产投入的有效实施，审批安全费用提取和使用计划；组织公司级安全生产检查，督促重大事故隐患的整改；研究决定安全生产工作中的重大问题，如事故应急救援、责任追究等；定期向公司董事会或职工代表大会报告安全生产工作情况；组织开展安全生产先进单位和个人的评选表彰工作。

2.2各部门安全生产职责

2.2.1安全管理部门

安全管理部门是公司安全生产的监督管理机构，负责日常安全管理工作。具体职责包括：组织制定和修订公司安全生产管理制度、操作规程及安全技术措施；组织开展安全生产宣传教育和培训，特种作业人员持证上岗的监督；编制公司年度安全生产检查计划，组织开展定期、专项及季节性安全检查，督促隐患整改；负责公司安全生产事故的统计、分析和报告，参与事故调查处理；监督劳动防护用品的采购、发放和使用；审核施工组织设计中的安全技术措施，监督专项施工方案的落实；建立公司安全生产管理档案，记录安全检查、培训、事故处理等情况。

2.2.2技术管理部门

技术管理部门负责安全生产技术保障工作，主要职责包括：在施工组织设计和专项施工方案中编制安全技术措施，并监督实施；推广应用安全新技术、新工艺、新设备，组织安全技术攻关；参与安全技术交底，确保施工人员掌握安全操作要点；负责临时设施、脚手架、模板工程等的安全技术审核；对施工中的技术问题提出安全解决方案，避免因技术缺陷导致安全事故；参与事故的技术调查，分析事故的技术原因，制定技术防范措施。

2.2.3施工管理部门

施工管理部门负责施工现场安全生产的协调与管理，具体职责包括：在施工计划中合理安排工序，避免交叉作业中的安全风险；监督施工现场安全措施的落实，检查安全防护设施的搭设；对分包单位的安全资质进行审查，签订安全生产管理协议，监督分包单位履行安全职责；组织施工现场人员的安全技术交底，确保作业人员了解作业环境中的危险因素；协调解决施工中的安全问题，如高空作业、临时用电、起重吊装等；配合安全管理部门开展施工现场安全检查，及时整改发现的安全隐患。

2.2.4设备物资管理部门

设备物资管理部门负责设备、物资的安全管理，主要职责包括：采购符合国家安全标准的施工设备、安全防护用品及材料，确保产品质量；建立设备台账，定期对起重机械、施工电梯等特种设备进行维护保养和检测；监督设备操作人员持证上岗，禁止违章操作；管理易燃易爆、有毒有害等危险物资，按规定存储和发放；负责废弃物的安全处理，避免环境污染引发安全事故；参与因设备故障或物资问题导致的安全事故调查。

2.2.5人力资源管理部门

人力资源管理部门负责安全生产相关的人力资源管理，具体职责包括：将安全生产知识纳入员工岗前培训和岗位培训内容；制定安全生产绩效考核办法，将安全职责履行情况纳入员工薪酬和晋升评价；对特种作业人员、安全管理人员进行资格审核，确保持证上岗；组织员工进行定期健康检查，对不适合岗位要求的人员及时调整；参与安全事故中的人员伤亡处理，协助做好工伤认定和赔偿工作；监督劳动保护用品的发放，确保员工正确使用。

2.2.6财务管理部门

财务管理部门负责安全生产费用的保障与管理，主要职责包括：按照国家规定标准提取安全生产费用，设立专用账户，专款专用；审核安全费用使用计划，确保资金用于安全设施改造、防护用品采购、培训教育等；监督安全费用的使用情况，杜绝挪用或挤占；保障事故应急救援、医疗救治及善后处理的资金需求；协助安全管理部门核算安全生产投入效益，为安全管理决策提供财务数据支持。

2.3岗位人员安全生产职责

2.3.1主要负责人

公司主要负责人是安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责。具体职责包括：贯彻执行安全生产法律法规，确保公司安全生产合法合规；建立健全安全生产责任体系，明确各级人员的安全职责；保障安全生产投入，确保安全设施、防护用品等资源到位；定期听取安全生产工作汇报，研究解决重大安全问题；组织制定事故应急救援预案，并定期组织演练；发生事故时，立即启动应急预案，组织抢险救援，配合事故调查处理。

2.3.2分管安全负责人

分管安全负责人协助主要负责人管理安全生产工作，直接负责日常安全管理。具体职责包括：组织制定公司安全生产年度计划和目标，并监督实施；协调各部门开展安全管理工作，确保安全措施落实到位；组织开展安全生产宣传教育和培训，提高员工安全意识；定期组织安全检查，对发现的隐患督促整改；参与事故调查，制定防范措施，防止事故再次发生；向主要负责人汇报安全生产工作情况，提出改进建议。

2.3.3项目负责人

项目负责人是项目安全生产第一责任人，对项目施工安全全面负责。具体职责包括：编制项目安全生产计划，落实安全管理制度和操作规程；确保项目安全设施投入到位，检查防护设施的搭设情况；组织项目安全技术交底，监督施工人员按规程作业；定期组织项目安全检查，及时整改安全隐患；制定项目事故应急救援预案，配备应急救援器材；发生事故时，立即组织抢救，保护现场，按规定上报。

2.3.4专职安全生产管理人员

专职安全生产管理人员负责施工现场的日常安全监督，具体职责包括：每日巡查施工现场，制止违章作业和违章指挥；检查安全防护设施、机械设备的安全状况，发现问题及时报告；参与安全技术交底，监督施工人员正确使用防护用品；记录安全检查情况，建立安全管理台账；协助项目负责人开展安全教育和应急演练；发生事故时，参与现场救援，保护事故现场，收集相关证据。

2.3.5班组长

班组长是班组安全生产第一责任人，对班组作业安全负责。具体职责包括：组织班组人员学习安全操作规程，提高安全意识；作业前进行班前安全交底，明确作业中的危险点和控制措施；检查班组人员的劳动防护用品佩戴情况，确保正确使用；监督班组人员按规程作业，制止违章行为；定期检查班组作业区域的安全状况，及时消除隐患；发生事故时，立即组织抢救，并上报项目负责人。

2.3.6作业人员

作业人员是安全生产的直接责任者，应严格遵守安全规程。具体职责包括：认真学习安全操作规程，掌握本岗位安全技能；正确使用劳动防护用品，拒绝违章指挥；作业前检查作业环境、设备和工具的安全状况；发现安全隐患立即停止作业，报告班组长或安全员；遵守施工现场安全纪律，不随意拆除或挪动安全设施；发生事故时，积极参与救援，保护事故现场。

三、责任落实机制

3.1责任传导体系

3.1.1层级责任分解

公司建立“公司-分公司-项目部-班组-个人”五级责任传导机制。公司管理层通过年度安全生产目标责任书，将安全指标分解至各区域分公司；分公司与项目部签订《安全生产承包合同》，明确项目安全管理目标及奖惩条款；项目部向作业班组下达《安全生产任务书》，细化每日作业安全要求；班组长通过班前会向作业人员强调当日风险点及防控措施。各级责任书需经双方负责人签字确认，并纳入档案管理。

3.1.2责任清单管理

各岗位人员须持《安全生产责任清单》上岗，清单内容根据《建筑施工企业安全生产管理规范》定制。例如项目负责人清单需包含“每周带队检查不少于3次”“组织月度安全专题会议不少于1次”等量化指标。责任清单每季度更新一次，结合施工阶段风险变化动态调整。安全管理部门通过移动终端APP实时抽查清单执行情况，未达标项纳入绩效考核。

3.1.3交叉责任界定

针对总包与分包、多专业交叉作业场景，建立《交叉作业安全责任划分表》。明确界定土建、机电、幕墙等专业在交叉作业中的安全责任边界，如“临边防护由总包单位负责，但分包单位须配合验收”。对存在争议的责任区，由安全生产委员会组织专题会议裁决，裁决结果书面通知相关单位。

3.2过程管控机制

3.2.1安全交底制度

实行“三级交底”管控：项目技术负责人向管理人员交底施工方案安全要点；施工员向班组长交底工序安全风险；班组长向作业人员交底具体操作规范。交底须采用“口头讲解+书面签字+现场演示”三重确认，交底内容留存影像资料。对深基坑、高支模等危大工程，增加专家交底环节，确保技术措施精准落地。

3.2.2隐患排查闭环

推行“班组日查、项目周检、公司月评”三级排查制度。班组每日开工前由班组长检查作业环境安全；项目部每周组织联合检查，覆盖所有施工区域；公司每月开展飞行检查，重点抽查危大工程管控情况。隐患发现后立即启动“登记-整改-复查-销号”流程，重大隐患实行挂牌督办，整改期间设置警戒隔离区。

3.2.3动态责任追溯

应用BIM技术建立“责任追溯地图”，将安全责任标注到具体构件。例如某楼层脚手架验收时，系统自动关联验收人员、验收时间、验收记录。发生事故时，通过模型快速定位责任节点。对隐蔽工程实行“影像存档+责任人签字”制度，验收影像实时上传至公司安全云平台。

3.3考核问责机制

3.3.1动态绩效考核

安全生产绩效与薪酬直接挂钩，实行“基础分+加减分”计分制。基础分100分，根据岗位责任清单完成情况核算；加减分项包括：发现重大隐患加5分/项，发生轻伤事故扣10分/起。季度考核得分低于80分的岗位人员，强制参加安全再培训；连续两个季度低于70分的，调离安全管理岗位。

3.3.2差异化问责标准

建立分级问责体系：一般隐患未按期整改，对责任人通报批评；重大隐患未及时消除，对分管领导处以年薪5%的罚款；发生死亡事故，依法追究项目负责人刑事责任。对主动报告重大隐患并有效避免事故的，给予1-3万元特别奖励。问责结果在内部OA系统公示，并作为干部晋升重要依据。

3.3.3事故复盘机制

发生安全事故后，成立由总工程师牵头的调查组，72小时内提交《事故四不放过分析报告》。报告需包含：直接原因与根本原因分析、责任认定依据、整改措施验证表、同类风险预防方案。事故案例每季度汇编成册，组织全员学习，确保同类问题不再重复发生。

四、保障措施

4.1制度保障

4.1.1责任制动态修订机制

建立季度评估与年度修订制度。安全管理部门每季度收集责任制执行反馈，重点核查责任清单与实际作业的匹配度。例如某项目深基坑支护作业时，发现原责任清单未包含第三方监测单位职责，立即启动修订程序。年度修订需结合事故案例、法规更新及工艺变化，经安全生产委员会审议后发布。修订记录需留存电子档案，确保责任追溯有据可依。

4.1.2跨部门协作制度

制定《安全生产协同工作规范》，明确部门间信息传递时限。施工部门发现脚手架变形时，须在2小时内通知技术部门验算，安全部门同步启动应急程序。每月召开跨部门协调会，解决职责交叉问题。如某工程机电安装与消防施工冲突时，由总工程师牵头召开现场协调会，明确各自防护区域及验收节点。

4.1.3责任交接制度

实行“书面交接+现场确认”双轨制。岗位人员变动时，前任需提交《责任交接清单》，详细说明未完成的安全整改项、遗留风险点等。接任者须在3个工作日内完成现场核查，双方签字确认后生效。项目关键岗位交接时，安全管理部门派员监督，确保责任无缝衔接。

4.2资源保障

4.2.1专项资金保障

设立安全生产专项账户，按工程造价1.5%-2.0%提取安全费用。费用使用实行“预算审批+过程监管”模式，每季度由财务部门审计。重点保障防护设施更新（如临边护栏升级）、智能监测设备采购（如塔吊防碰撞系统）及应急物资储备（如急救箱、呼吸器）。某项目因安全费用不足导致防护网破损，公司立即启动应急拨款流程，48小时内完成更换。

4.2.2专业队伍建设

实行“安全员持证+专业背景”双准入标准。专职安全员须具备注册安全工程师资格或5年以上现场经验。建立安全人才储备库，从技术部门选拔骨干轮岗安全管理。定期组织交叉培训，如让施工员学习安全规范，安全员掌握施工工艺。某项目通过“工程师转岗安全员”模式，使危大工程方案与现场管控高度契合。

4.2.3技术装备保障

配备智能化安全监测设备：为深基坑项目安装应力监测传感器，数据实时传输至项目指挥中心；为高空作业区配备智能安全帽，具备定位与跌倒报警功能。建立设备管理台账，定期校准检测。某项目通过塔吊吊钩可视化系统，成功避免因视线盲区导致的碰撞事故。

4.3文化保障

4.3.1安全行为激励机制

推行“安全积分银行”制度。作业人员发现隐患可获积分，用于兑换防护用品或休假奖励。班组长连续3个月零违章，可获得“安全标兵”称号及奖金。某项目通过积分兑换活动，使隐患上报量提升40%，违章行为下降60%。

4.3.2安全文化建设载体

打造“安全文化长廊”：在施工现场设置事故案例警示墙，用真实案例警示风险；开展“安全家书”活动，让家属录制安全寄语视频在班前会播放；组织“安全微电影”大赛，由员工自编自演安全故事。某项目通过家属参与活动，使工人违章率下降35%。

4.3.3情绪安全管理

建立工人心理疏导机制。在生活区设置“情绪宣泄室”，配备专业心理咨询师；推行“班前情绪观察”制度，班组长通过工人状态评估当日作业风险。某项目针对高温作业工人，实施“错峰施工+心理关怀”组合措施，有效减少因情绪波动导致的安全事故。

4.4监督保障

4.4.1内部监督体系

构建“三级监督网络”：安全部门开展飞行检查，重点突击夜间施工；项目部实施“安全日志”制度，每日记录风险管控情况；工会组织工人安全监督员，匿名反馈现场问题。某项目通过工人监督员发现临时用电私拉乱接问题，及时整改避免触电事故。

4.4.2外部监督联动

主动接受住建部门“双随机”检查，对提出的问题建立整改台账；邀请保险公司参与风险评估，将安全状况与保费挂钩；与社区建立应急联动机制，共享消防、医疗资源。某项目通过外部专家指导，完善了有限空间作业救援预案。

4.4.3社会监督机制

公开安全生产举报电话，对有效举报给予现金奖励；在项目入口设置电子显示屏，实时更新安全检查结果；定期发布《安全生产社会责任报告》，接受公众监督。某项目通过社会监督，及时纠正了违规拆除承重墙的行为。

五、监督考核机制

5.1日常监督机制

5.1.1巡查检查制度

建立三级巡查体系：安全员每日对作业面进行全覆盖巡查，重点检查防护设施、机械状态及人员操作；安全部门每周组织联合检查，覆盖所有施工区域；公司每月开展飞行检查，突击抽查危大工程管控情况。检查采用“问题清单+影像记录”模式，发现隐患现场拍照标注位置，24小时内录入安全管理平台。某项目通过无人机巡查，发现外脚手架局部扣件松动问题，及时整改避免坍塌风险。

5.1.2安全行为观察法

推行“安全行为观察卡”制度，管理人员每日随机观察5名作业人员操作行为，记录安全动作与违章行为。观察结果纳入班组安全积分，连续3次安全操作规范的班组获得防护用品奖励。某工地通过观察发现钢筋工未系安全带，立即组织专项培训，使高空作业违规率下降80%。

5.1.3危大工程专项监督

对深基坑、高支模等危大工程实施“旁站监督+视频监控”双管控。技术员全程旁站关键工序，安装应力传感器实时监测数据；现场部署360度监控摄像头，影像留存不少于30天。某深基坑项目通过监测数据预警，及时启动抢险程序，避免支护体系失稳事故。

5.2定期考核机制

5.2.1季度量化考核

制定《安全生产考核评分表》，从责任落实、隐患整改、教育培训等6个维度设置20项指标。采用“基础分100分+加减分”模式：重大隐患未整改扣20分，安全培训覆盖率达标加5分。考核结果分为优秀（90分以上）、达标（70-89分）、不达标（70分以下）三级，与绩效工资直接挂钩。

5.2.2项目安全评估

实行“开工前评估-施工中评估-竣工评估”全周期管控。开工前由安全总监组织风险辨识，形成《项目安全风险清单》；施工中每月开展安全文明施工评比，颁发“流动红旗”；竣工时进行安全绩效综合评定，纳入企业信用评价。某项目因连续三个月获评优秀，在后续投标中获得3%的信用加分。

5.2.3管理层述职考核

要求分公司负责人每季度向安全生产委员会述职，汇报安全目标完成情况、重大隐患整改措施及下阶段计划。述职采用“PPT汇报+现场答辩”形式，委员会成员现场提问评分。述职结果作为干部年度考核核心指标，连续两次述职不及格者予以降职处理。

5.3差异化奖惩机制

5.3.1即时奖励措施

设立“安全之星”专项奖励：对主动报告重大隐患的员工给予500-2000元现金奖励；在抢险救援中表现突出的团队发放5000-10000元应急奖金。奖励通过公司OA系统公示，3个工作日内兑现。某工人发现塔吊标准节螺栓松动，及时报告避免重大事故，获得2000元奖励并通报表扬。

5.3.2分级处罚标准

建立“三违”行为处罚清单：一般违章（如未戴安全帽）罚款200元并通报；严重违章（如违规动火）罚款1000元并停工培训；特别重大违章（如拆除承重墙）直接清退并纳入行业黑名单。对重复违章实行累进处罚，第二次加倍，第三次解除劳动合同。

5.3.3责任追溯机制

发生安全事故时，启动“四不放过”追责程序：事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过。对管理失职者实施经济处罚：项目负责人扣减年薪10%-30%，安全总监扣减年薪20%-50%。某项目发生脚手架坍塌事故，对总工程师处以年薪30%罚款并取消年度评优资格。

5.4改进提升机制

5.4.1考核结果应用

将考核结果与资源配置挂钩：达标以上项目优先获得安全费用倾斜；不达标项目暂停新开工审批并派驻督导组。建立安全绩效档案，连续三年优秀的项目负责人晋升为区域安全总监。

5.4.2管理评审会议

每季度召开安全生产管理评审会，分析考核数据中的共性问题。如发现多个项目存在临时用电管理漏洞，立即组织专项培训并编制《临时用电标准化手册》。评审报告作为下年度责任制修订的重要依据。

5.4.3持续改进计划

针对考核中发现的系统性问题，制定PDCA改进循环。某项目因交叉作业事故频发，实施“作业许可制度”：高风险作业需办理《安全作业票》，经技术、安全、施工三方签字确认后方可开工。实施三个月后，相关事故率下降75%。

六、应急预案与事故处理

6.1应急预案体系

6.1.1预案层级覆盖

建立公司级、项目级、班组级三级应急预案体系。公司级预案涵盖自然灾害、重大事故等综合应对；项目级预案针对深基坑坍塌、高支模失稳等专项风险；班组级预案聚焦火灾、触电等现场处置。某超高层项目针对塔吊倒塌编制专项预案，明确从人员疏散到医疗救援的全流程分工。

6.1.2预案动态更新

实行年度评审与即时修订机制。每年结合事故案例和法规变化修订预案；施工工艺变更时，同步更新专项预案内容。某项目因新增BIM技术监测，在预案中增加“数据异常预警处置流程”，确保技术手段与应急措施同步。

6.1.3预案备案管理

所有预案需经安全总监审核、总工程师批准后备案。电子版上传至公司安全管理平台，纸质版存放于现场应急指挥中心。分包单位预案需经总包单位审核，确保与总包预案衔接。某项目因分包单位未备案预案，导致初期处置混乱，后强制要求全员签署《预案知晓确认书》。

6.2应急演练管理

6.2.1演练计划制定

按季度编制演练计划，覆盖不同风险场景。每季度至少开展1次综合演练，每月组织1次专项演练，班组每周进行1次桌面推演。演练计划需明确时间、地点、参演人员及评估标准。某项目在雨季来临前，组织深基坑坍塌专项演练，模拟险情发现、人员疏散、抢险救援全流程。

6.2.2演练组织实施

采用“双盲演练”模式，不提前通知具体时间。演练前设置模拟场景，如模拟脚手架坍塌时放置道具障碍物，配备烟雾弹模拟火灾。演练过程全程录像，结束后立即召开复盘会。某项目通过夜间突击演练，发现应急照明不足问题，立即增配20台应急灯。

6.2.3演练效果评估

建立演练评估指标体系，从响应速度、处置流程、物资保障等6个维度评分。评分低于80分的演练需重新组织。评估报告需包含改进措施及完成时限，纳入安全档案管理。某项目因演练中发现救援通道被占用，立即整改并增设应急疏散指示牌。

6.3应急响应机制

6.3.1响应分级启动

实行蓝色、黄色、橙色、红色四级响应机制。蓝色响应为一般隐患，由现场安全员处置；红色响应为重大事故，立即启动公司级应急指挥部。某项目发生塔吊倒塌事故后，1分钟内启动红色响应，安全总监30分钟内到达现场指挥。

6.3.2应急资源配置

建立标准化应急物资储备库。每个项目配备急救箱、担架、呼吸器等基础物资；公司级储备大型救援设备如液压剪、生命探测仪。物资实行“双人双锁”管理，每月检查并记录。某项目通过应急物资二维码扫描