水害事故应急预案

水害事故应急预案一、1.1编制目的

为有效预防和处置水害事故，规范应急处置程序，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障矿区（或施工区域）生产安全，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本单位实际情况，制定本预案。

一、1.2编制依据

本预案编制以《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《生产安全事故应急预案管理办法》《煤矿安全规程》《煤矿防治水细则》《金属非金属矿山防治水规定》等法律法规和标准规范为依据，同时参考本单位安全生产管理制度、水害风险评估结果及应急处置经验。

一、1.3适用范围

本预案适用于本单位管辖区域内可能发生的各类水害事故应急处置，包括但不限于：井下水害突水（如老空透水、顶板砂岩水、底板灰岩水突水等）、地表水体溃入（如河流、水库、洪水倒灌）、钻孔涌水、地质构造导水等事故。事故发生后，涉及人员救援、抢险救灾、事故调查、善后处理等应急工作均适用本预案。

一、1.4工作原则

（1）以人为本，安全第一。坚持生命至上，把保障遇险人员生命安全作为首要任务，优先组织救援受困人员，确保应急处置过程中救援人员安全。

（2）预防为主，防治结合。强化水害隐患排查治理，落实“预测预报、有疑必探、先治后采”防治水原则，从源头上控制水害事故发生。

（3）统一指挥，分级负责。建立应急指挥部，明确各部门、各层级职责，确保应急指令畅通、响应迅速、处置高效。

（4）快速响应，协同应对。完善应急联动机制，整合救援队伍、物资、装备等资源，实现内外部应急力量协同作战，提升应急处置综合能力。

（5）科学决策，依法处置。依据水害事故特点和技术规范，采用科学救援方法，严格遵守应急处置程序，确保救援工作安全有序。

一、1.5预案体系

本单位水害事故应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案（本预案）、现场处置方案构成。本预案作为专项应急预案，与综合应急预案衔接，明确水害事故预防、预警、响应、处置、恢复等全流程管理要求；下属生产区队、班组根据现场实际情况制定现场处置方案，细化具体岗位应急处置措施，形成“综合-专项-现场”三级预案体系，确保应急覆盖全面、责任落实到人。

二、风险评估与应急资源准备

二、1水害风险识别与评估

二、1.1风险识别范围与方法

水害风险识别需覆盖矿区（或施工区域）全生命周期内的潜在水源、通道及触发条件。识别范围包括：地表水体（河流、水库、季节性溪流等）、地下含水层（砂岩裂隙水、灰岩岩溶水等）、老空区积水（采空区、废弃巷道积水）、地质构造导水（断层、陷落柱等）及人为导水因素（钻孔、采掘扰动等）。识别方法采用“资料分析+现场勘查+动态监测”相结合：收集地质勘探报告、水文地质资料，梳理历史水害事故记录；通过现场踏勘标注地表水体分布、地形低洼区；利用物探手段（如高密度电法、瞬变电磁法）探测地下隐伏含水层及老空区边界；建立雨量、水位监测点，实时跟踪气象及水文变化。

二、1.2风险等级划分标准

依据《生产安全事故风险评估指南》，结合水害事故可能造成的后果（人员伤亡、财产损失、环境影响）及发生概率，将风险划分为三级：

（1）高风险：可能导致3人及以上死亡，或直接经济损失超过500万元，或造成矿区大面积淹井。例如，老空区积水与采掘工作面距离小于安全煤柱宽度，或地表大型水库溃坝风险区域。

（2）中风险：可能导致1-2人死亡，或100万-500万元经济损失，或局部区域生产中断。例如，顶板砂岩水突水概率较高，但水量可控；雨季地表洪水倒灌低洼工业广场。

（3）低风险：可能导致人员轻伤，或100万元以下经济损失，或轻微环境影响。例如，巷道淋水增大，但未形成集中涌水；小型钻孔渗漏水量较小。

二、1.3风险动态管控机制

建立“风险清单+分级管控”动态管理机制。高风险区域由矿长（或项目负责人）牵头落实“一风险一方案”，包括预留防水煤柱、超前钻探疏水、建立避灾路线等；中风险区域由分管负责人组织每月排查，采取加强支护、安装排水设备等措施；低风险区域由区队（班组）每日巡查，及时清理排水沟、疏通泄水通道。同时，利用信息化平台（如水文监测系统）实时更新风险等级，当监测数据异常（如水位快速上升、水质突变）时，自动触发预警并启动管控措施升级。

二、2应急资源体系构建

二、2.1应急队伍建设与职责分工

（1）专业救援队伍：组建不少于20人的矿山救护队，配备队长1名、技术员2名，队员需具备井下救援资质，定期开展潜水、破拆、通风等技能培训。职责包括：井下被困人员搜救、灾区侦查、通风设施恢复、排水设备操作。

（2）兼职应急队伍：由各区队（班组）骨干组成，每队不少于10人，负责初期事故处置（如关闭阀门、启动应急水泵）、人员疏散引导、物资转运。

（3）技术支撑组：由地质、水文、机电等专业工程师组成，负责分析事故原因、制定抢险方案、指导救援技术实施。

（4）医疗救护组：与当地医院签订应急协议，组建5人现场医疗队，携带急救箱、担架、氧气袋等设备，负责现场伤员救治及转运。

二、2.2应急物资储备与管理

（1）救援物资：储备潜水泵（功率37-110kW，不少于5台）、排水管（直径200-500mm，不少于1000米）、救生艇（充气式，可容纳4人）、生命探测仪（雷达式，2台）、破拆工具（液压剪、切割机各3套），存放于井下急救硐室及地面物资库，确保30分钟内运抵事故现场。

（2）生活保障物资：储备饮用水（500L/天·人）、压缩食品（10kg/人）、帐篷（可容纳50人）、应急照明（矿用头灯、防爆手电各50台），按满足100人3天需求配置，由专人每月检查保质期。

（3）防护物资：配备防水服（20套）、救生衣（50件）、防毒面具（30个）、雨具（100套），针对不同水害类型（如有毒有害气体伴随涌水）调整物资种类。

二、2.3应急装备配置与维护

（1）监测装备：在矿井关键地点（如采面、巷道低洼处）安装水位传感器（精度±5cm）、雨量监测仪（量程0-200mm），数据实时传输至调度中心；配备便携式多参数气体检测仪（检测氧气、甲烷、硫化氢等），用于灾区环境监测。

（2）通讯装备：井下选用矿用本安型对讲机（有效距离1000米，不少于20台），地面设置应急广播系统（覆盖工业广场及生活区），确保事故时通讯畅通；备用卫星电话1部，用于极端情况下的对外联络。

（3）运输装备：配备越野车（2辆，用于人员快速转运）、救护车（1辆，待命于矿区门口）、铲车（1辆，用于物资搬运），每月检查车况，确保油料充足。

二、3应急能力评估与提升

二、3.1现有能力评估指标

（1）人员能力：救援队员持证率100%，年度培训时长不少于40小时，模拟演练考核合格率≥90%；兼职队伍熟悉避灾路线及初期处置流程。

（2）物资保障：高风险区域物资储备达标率100%，低、中风险区域达标率≥80%，物资调运响应时间≤30分钟。

（3）技术支撑：具备水文动态分析、涌水量计算、救援方案优化能力，与科研院所合作建立水害防治专家库。

（4）管理效能：应急预案每年修订1次，应急演练每半年开展1次（其中实战演练不少于1次），隐患整改完成率≥95%。

二、3.2能力提升实施路径

（1）队伍能力提升：与国家级矿山救援中心签订培训协议，每年选派骨干参加高级救援技能培训；开展“师带徒”活动，提升新队员实战经验；每季度组织跨区域联合演练，检验队伍协同能力。

（2）物资装备升级：针对深部开采水害风险，采购大功率潜水泵（流量≥300m³/h）及远程控制排水系统；引入无人机巡查地表水体，提高隐患识别效率。

（3）技术体系完善：建立“空天地”一体化监测网络（卫星遥感+无人机巡检+地面传感器），实现水文数据实时分析；研发水害事故模拟软件，辅助决策制定。

（4）管理机制优化：将应急能力评估纳入安全生产考核，对未达标单位实施约谈；建立“隐患-整改-复查-销号”闭环管理流程，确保风险管控措施落地。

三、预警与响应机制

三、1预警信息分级与发布

三、1.1预警分级标准

依据水害事故发生的紧急程度、危害范围和可能造成的后果，预警信号分为三级：

（1）蓝色预警：预示可能发生一般水害风险。包括连续3日降雨量达50-100毫米，或井下局部涌水量突增超过正常值30%，或监测到老空区水位缓慢上升。

（2）黄色预警：预示可能发生较大水害风险。包括连续3日降雨量达100-200毫米，或井下关键区域（如采掘工作面）涌水量激增50%以上，或发现地质构造导水迹象（如钻孔出水量异常）。

（3）红色预警：预示可能发生重大水害风险。包括单日降雨量超200毫米，或井下发生突水征兆（如顶板淋水突然加大、巷道底板鼓起），或监测到老空区水位逼近警戒线。

三、1.2预警信息发布流程

（1）信息采集：调度中心通过气象部门实时获取降雨数据，结合井下水位传感器、钻孔水位计等设备反馈信息，形成预警报告。

（2）分级研判：由总工程师组织地质、水文技术人员分析数据，确认预警等级后，提交应急指挥部审批。

（3）多渠道发布：

-井下：通过矿用本安型广播系统、巷道声光报警器逐级传递至各作业点；

-地面：通过短信平台、企业内部OA系统、矿区广播站同步通知值班领导及应急队伍；

-外部：红色预警时，立即向属地应急管理局、自然资源局报送书面预警函。

三、1.3预警响应措施

（1）蓝色预警：启动24小时值班巡查，加密低洼区域排水设备检查频次至每4小时一次，通知井下人员携带自救器随时待命。

（2）黄色预警：暂停受威胁区域采掘作业，组织人员按避灾路线撤离至安全区，应急物资库增派人员值守，潜水泵提前就位。

（3）红色预警：立即撤出井下所有非必要人员，关闭井下供电系统（除排水、通风设施），启动地面截洪沟、挡水墙等工程设施，通知周边村庄做好转移准备。

三、2应急响应分级与启动

三、2.1响应等级划分

根据事故严重程度，应急响应分为四级：

（1）Ⅳ级（一般）：单点涌水量小于50立方米/小时，无人员伤亡，生产系统局部中断。

（2）Ⅲ级（较大）：涌水量50-100立方米/小时，造成1-2人受困，主要运输巷道被淹。

（3）Ⅱ级（重大）：涌水量100-300立方米/小时，3人及以上受困，矿井主泵房面临淹没风险。

（4）Ⅰ级（特别重大）：涌水量超300立方米/小时，井筒被淹，地面设施受损，可能引发次生灾害。

三、2.2响应启动条件

（1）Ⅳ级响应：由矿长授权生产副矿长启动，调度中心直接指挥。

（2）Ⅲ级响应：矿长接到报告后15分钟内启动，通知应急指挥部成员到岗。

（3）Ⅱ级响应：矿长报告上级公司，由公司总经理1小时内宣布启动，同步报属地政府应急办。

（4）Ⅰ级响应：由省级应急管理部门启动，国家矿山安全监察局介入指挥。

三、2.3响应行动程序

（1）接警与信息核实：调度中心接到事故报告后，立即核实事故地点、涌水量、人员位置等关键信息，10分钟内形成《事故快报》。

（2）力量调动：

-Ⅲ级响应：矿山救护队20人携带潜水装备30分钟内抵达现场；

-Ⅱ级响应：增调兄弟单位排水设备（至少3台110kW水泵）及医疗救护车；

-Ⅰ级响应：协调国家矿山应急救援队伍、直升机医疗转运。

（3）现场指挥：设立井下抢险指挥部，由总工程师担任现场总指挥，明确通讯组、排水组、救援组、后勤组职责分工。

三、3信息报告与传递

三、3.1报告主体与时限

（1）现场人员：发现水害征兆后立即撤离至安全区，5分钟内通过井下电话或矿用对讲机报告调度中心。

（2）值班调度员：核实事故信息后，10分钟内依次向矿长、公司值班领导、属地应急管理局电话报告，30分钟内提交书面报告。

（3）应急指挥部：重大事故启动后，每30分钟更新一次救援进展，直至险情解除。

三、3.2报告内容规范

（1）事故概况：发生时间、具体地点（如XX采面回风顺槽）、事故类型（如顶板砂岩水突水）。

（2）现状描述：涌水量、水位上涨速度、受困人员数量及位置、已采取的措施。

（3）资源需求：请求增援的设备类型（如大功率潜水泵）、技术支持（如水文地质专家）、医疗救护需求。

三、3.3信息传递保障

（1）通讯网络：井下设置4G/5G信号增强基站，确保灾区通讯覆盖；备用卫星电话存放于调度室及井下避险硐室。

（2）信息共享：建立应急指挥平台，整合气象、水文、井下监测数据，实现救援队伍、医疗单位、政府部门的实时信息互通。

（3）记录存档：指定专人全程记录接警、研判、响应过程，形成《应急响应日志》，作为事故调查依据。

三、4风险处置与协同联动

三、4.1现场处置原则

（1）优先救人：在确保救援安全前提下，利用生命探测仪、搜救犬定位被困人员，优先打通救援通道。

（2）控制水势：根据水源类型采取针对性措施——顶板水采用注浆封堵，老空水实施钻孔放水，地表水构筑围堰拦截。

（3）防止次生灾害：监测灾区气体成分（如甲烷、硫化氢浓度），避免瓦斯积聚或有害气体中毒。

三、4.2多部门协同机制

（1）内部协同：

-机电部：保障排水设备供电，架设临时电缆；

-通风部：调整通风系统，向灾区压入新鲜空气；

-后勤部：组织应急物资运输，保障救援人员饮食。

（2）外部联动：

-与气象局建立每小时降雨数据共享；

-消防支队提供大流量排水车及破拆工具；

-医疗机构在现场设立临时救护点，实施分类救治。

三、4.3应急终止条件

（1）人员全部获救或确认无生还可能；

（2）主要排水设备正常运行，水位持续下降；

（3）灾区气体浓度恢复正常，无次生灾害风险。

由现场总指挥向应急指挥部提出终止申请，经批准后宣布响应结束。

四、应急保障措施

四、1组织保障体系

四、1.1应急指挥架构

矿区设立应急指挥部，由矿长担任总指挥，下设六个工作组：综合协调组、抢险救援组、技术支持组、后勤保障组、医疗救护组、信息发布组。每组明确组长及成员职责，实行24小时值班制度。指挥部设在矿调度中心，配备专用办公设备及通讯系统，确保指令传递畅通。重大事故启动时，指挥部成员30分钟内全部到岗，实行集中办公、统一决策。

四、1.2责任分工机制

明确各层级应急职责：矿长全面负责应急指挥；生产副矿长牵头现场抢险；总工程师负责技术方案制定；安全总监监督安全措施落实；各区队负责人组织本区域人员撤离与初期处置。建立“责任清单”，将应急任务分解到具体岗位，纳入年度安全生产考核，未履行职责者严肃追责。

四、1.3培训与演练

制定年度应急培训计划，每季度组织一次全员培训，内容包括水害识别、自救互救、设备操作等。每半年开展一次实战演练，模拟突水事故场景，检验预警发布、人员疏散、救援协同等流程。演练后组织评估，针对暴露问题修订预案，确保措施可操作。

四、2物资储备与管理

四、2.1分级储备标准

建立三级物资储备体系：

（1）中央储备库：存放大型设备（如110kW潜水泵、大功率排水管）及医疗物资，满足重大事故需求；

（2）区队储备点：各区队存放小型排水设备、照明工具及应急食品，保障初期处置；

（3）井下避险硐室：配备救生艇、急救包、压缩食品等，供被困人员使用。

物资数量按“高风险区域双倍储备、中低风险区域单倍储备”原则配置。

四、2.2动态管理机制

实行“每月检查、季度更新、年度清点”制度。物资管理员每月检查设备完好性，记录电池电量、油料储备；每季度更新食品、药品等消耗品，确保在保质期内；年底全面清点，补充缺失物资。建立电子台账，实时监控物资位置及状态，调用后24小时内补充到位。

四、2.3运输保障方案

配备专用应急运输车队，包括越野车2辆、铲车1辆、救护车1辆，驾驶员24小时待命。制定物资运输路线图，标注最短路径及备用路线。事故时，调度中心通过GPS定位最近车辆，15分钟内发出指令，确保30分钟内将物资运抵现场。极端天气时，提前联系地方交通部门协调道路通行。

四、3技术支撑体系

四、3.1专家智库建设

与高校、科研院所合作建立水害防治专家库，涵盖地质、水文、机电等领域。专家库成员定期参与风险评估，事故时2小时内提供远程技术指导。每年组织一次专家现场会诊，针对复杂地质条件制定专项防治方案。

四、3.2监测预警系统

部署“空天地”一体化监测网络：

（1）地面：安装气象站、河流水位传感器，实时传输降雨及地表水数据；

（2）井下：在关键巷道设置水位、水压监测点，数据接入调度中心；

（3）空间：利用无人机巡查地表塌陷区、废弃矿井等隐患点。

系统设定阈值，异常时自动报警，并推送至相关人员手机。

四、3.3应急技术装备

配备先进救援设备：生命探测仪（穿透障碍物定位人员）、水下机器人（探测水下环境）、大流量排水车（地面辅助排水）。技术人员定期维护设备，确保性能完好。与设备厂商签订应急维修协议，故障时2小时内响应。

四、4通信与信息保障

四、4.1多渠道通信网络

构建“有线+无线+卫星”三重通信保障：

（1）有线通信：矿区内部电话系统覆盖所有作业点；

（2）无线通信：配备矿用本安型对讲机20台，有效距离1000米；

（3）卫星通信：地面设置卫星电话1部，用于极端情况对外联络。

定期测试设备信号强度，确保井下无盲区。

四、4.2信息共享平台

建立应急指挥平台，整合气象、水文、井下监测数据，实现“一张图”展示。平台具备视频会商功能，支持指挥部与现场实时沟通。与上级应急管理部门联网，事故时自动报送关键信息。

四、4.3信息发布机制

明确信息发布流程：一般信息由调度中心通过矿区广播发布；重大事故由指挥部指定专人通过官方渠道（官网、公众号）发布，避免谣言传播。发布内容包括事故概况、救援进展、安全提示等，每2小时更新一次。

四、5医疗与卫生保障

四、5.1现场医疗救护

与当地医院签订应急协议，组建5人现场医疗队，携带急救箱、担架、氧气袋等设备。事故时，医疗队30分钟内抵达现场，在安全区设立临时救护点，对伤员进行分类救治（重伤优先转运、轻伤现场处理）。

四、5.2卫生防疫措施

储备消毒液、口罩等防疫物资，对救援人员及临时安置点进行消毒。事故后组织环境监测，防止水源污染引发疫情。为受灾员工提供心理疏导，缓解恐慌情绪。

四、5.3转运与救治通道

与120急救中心建立绿色通道，事故时优先调度救护车。规划固定转运路线，避开危险区域。与上级医院协调床位，确保重伤员得到及时救治。

四、6后勤与生活保障

四、6.1临时安置场所

在矿区外设置3个临时安置点，配备帐篷、床铺、饮用水等物资。明确疏散路线及引导人员，确保事故时30分钟内完成人员转移。安置点提供热餐、保暖衣物等基本生活保障。

四、6.2应急食品供应

储备压缩食品、罐头等耐储存食品，按满足100人3天需求配置。与周边超市签订供货协议，紧急时2小时内补充物资。为救援人员提供热餐，保障体力。

四、6.3交通与秩序维护

安排专车接送救援人员及家属，确保出行安全。联合公安部门维护现场秩序，防止无关人员进入危险区域。事故后协助员工处理证件补办、保险理赔等事宜。

五、应急演练与培训

五、1应急演练体系

五、1.1演练类型与频率

该单位根据水害事故风险特点，设计多层次演练体系，确保覆盖不同场景和人员。演练类型分为三类：桌面演练、功能演练和全面演练。桌面演练以会议形式进行，模拟事故情景，讨论应急响应流程，每季度组织一次，参与人员包括管理层和各部门负责人。功能演练侧重实际操作，如排水设备启动、人员疏散，每半年开展一次，由区队骨干和救援队伍参与。全面演练模拟真实事故场景，如突水事故救援，每年进行一次，全员参与，包括井下作业人员和外部协作单位。演练频率基于风险评估结果调整，高风险区域增加演练次数至每月一次，确保人员熟悉应急流程。演练场景设计结合历史事故案例，如老空区透水或地表洪水倒灌，场景难度逐步提升，从简单到复杂，逐步增强实战能力。

五、1.2演练实施流程

演练实施遵循标准化流程，确保有序高效。首先，成立演练筹备小组，由安全总监牵头，成员包括地质、水文和机电工程师，负责制定演练方案。方案内容包括演练目标、场景设定、角色分配和时间安排。场景设定基于真实水害事故数据，例如模拟某采掘工作面突水，涌水量达100立方米/小时，受困人员3人。角色分配明确：指挥组负责决策，救援组执行抢险，技术组提供支持，后勤组保障物资。演练前，通过内部通知系统发布信息，告知参与人员时间、地点和注意事项。演练中，调度中心模拟事故报告，启动应急响应，各小组按预案行动。例如，救援组使用潜水泵排水，技术组监测水位变化，后勤组运输物资。演练过程配备记录员，全程拍摄视频并记录关键动作，如决策时间和救援效率。演练后，收集参与者反馈，填写评估表，记录优点和不足，为改进提供依据。

五、1.3演练评估与改进

演练评估采用定量与定性结合方法，确保客观公正。定量评估指标包括响应时间（如从事故报告到启动响应不超过15分钟）、救援效率（如排水设备到位时间不超过30分钟）和人员伤亡模拟率（目标为零）。定性评估通过问卷调查和小组访谈，了解人员对流程的熟悉度和协作效果。评估结果由安全委员会分析，形成演练报告，报告内容包括演练目标达成度、暴露问题和改进建议。例如，若发现通讯中断问题，建议升级通讯设备；若疏散路线不熟，则加强培训。基于评估结果，修订应急预案，更新演练计划。改进措施纳入年度安全工作重点，定期跟踪落实。演练报告存档保存，作为事故调查和审计依据，确保持续提升应急能力。

五、2应急培训计划

五、2.1培训内容设计

培训内容针对不同岗位需求，定制化设计，确保实用性。管理层培训侧重决策和指挥，内容包括水害风险评估方法、应急资源调配原则和法律法规要求，如《生产安全事故应急预案管理办法》。培训形式采用案例分析，结合国内外水害事故案例，讨论决策失误教训。一线员工培训聚焦操作技能，如水害识别（如顶板淋水异常、巷道底板鼓起）、自救互救（使用救生衣、避灾路线选择）和设备操作（启动潜水泵、使用通讯设备）。培训内容还包括心理疏导，帮助员工应对事故恐慌。新员工入职必须完成基础培训，老员工每年复训一次。培训材料使用图文并茂的手册和视频，避免枯燥理论，强调实操演示。例如，在模拟巷道中演练逃生路线，提高员工实际应对能力。

五、2.2培训对象与方式

培训对象分类覆盖所有相关人员，确保全员参与。对象分为三类：管理层（矿长、区队长）、技术支持人员（工程师、技术员）和一线操作人员（矿工、司机）。管理层培训由外部专家授课，采用课堂讨论和模拟决策游戏。技术支持人员培训侧重技术更新，如新型监测设备使用，通过实验室实操进行。一线操作人员培训由内部骨干担任讲师，采用“师带徒”方式，在井下现场教学。培训方式多样化，包括集中授课、在线学习和实地演练。集中授课每月一次，时长2小时；在线学习通过企业平台提供视频课程，员工可灵活安排时间；实地演练结合季度演练，强化技能。培训时间避开生产高峰期，确保不影响正常工作。例如，在雨季前增加培训频次，提升防洪意识。

五、2.3培训效果评估

培训效果评估通过多种方法进行，确保培训质量达标。评估方法包括理论考试、实操考核和模拟测试。理论考试测试水害知识掌握，如突水征兆识别，及格线80分；实操考核评估技能应用，如快速穿戴救生衣，要求30秒内完成；模拟测试在演练场景中检验，如模拟事故中正确使用通讯设备。评估结果记录在员工培训档案中，作为绩效考核依据。未达标员工需重新培训，直至通过。评估数据定期分析，识别薄弱环节，如某区队逃生路线不熟，则针对性加强该部分培训。培训效果反馈收集通过匿名问卷，了解员工对课程内容和讲师的评价。基于反馈，优化培训材料，例如简化手册语言，增加更多实例。评估报告提交安全委员会，用于调整年度培训计划，确保培训持续有效。

五、3演练与培训的协同机制

五、3.1资源共享

演练与培训资源共享，提高资源利用效率。共享资源包括场地、设备和师资。场地方面，井下模拟巷道和地面培训中心共用，避免重复建设。设备方面，潜水泵、通讯工具等在演练后用于培训，节省采购成本。师资方面，救援队员和技术专家同时参与演练和培训，如演练中担任指挥者，培训中担任讲师。资源共享机制由后勤部统筹，制定使用计划，确保时间不冲突。例如，演练设备在演练后立即转入培训，供新员工学习。资源共享协议与外部单位签订，如与消防支队共享大流量排水车，用于联合演练和培训。资源使用记录电子化，实时监控设备状态，确保维护及时。通过资源共享，减少浪费，提升应急体系整体效能。

五、3.2持续改进

演练与培训的协同促进持续改进，形成闭环管理。改进流程始于演练和培训的反馈收集，通过评估报告识别问题，如通讯延迟或设备故障。问题分析由技术组牵头，找出根本原因，如设备老化或人员技能不足。制定改进措施，如更新设备或增加培训课时。改进措施实施后，通过后续演练和培训验证效果，例如新设备投入使用后，测试响应时间是否缩短。持续改进纳入日常管理，每月召开安全例会，讨论进展和挑战。改进成果记录在预案更新中，确保新措施融入应急体系。例如，基于演练发现的问题，修订避灾路线图，并在培训中教授。持续改进机制鼓励员工提出建议，设立意见箱，收集一线反馈，确保改进措施贴合实际需求。

五、3.3记录与档案管理

演练与培训记录统一管理，确保信息完整可追溯。记录内容包括演练报告、培训档案和评估结果。演练报告详细记录时间、参与人员、场景描述和改进建议，由记录员撰写后存档。培训档案记录员工培训历史，包括培训内容、考核成绩和证书，由人力资源部维护。评估结果包括演练视频、测试分数和反馈问卷，存储在电子系统中。档案管理采用分级分类，纸质文件备份，电子文件加密存储，防止丢失。档案访问权限受限，仅授权人员可查看，确保信息安全。定期审计档案，每年一次，检查完整性和准确性。例如，审计发现某演练报告缺失，则补充完善。档案作为历史依据，支持事故调查和责任认定，同时为未来演练和培训提供参考，确保经验传承和体系优化。

六、预案管理与持续改进

六、1预案管理体系

六、1.1预案编制与审批

该单位水害事故应急预案由安全生产管理部门牵头编制，组织地质、水文、机电等专业技术人员参与。编制过程基于风险评估结果、事故案例分析和现行法规要求，确保预案科学性和可操作性。预案初稿完成后，经内部各部门会签，重点征求一线区队意见，结合实际操作需求调整细节。随后提交外部专家评审，邀请矿山安全领域权威学者对技术条款进行论证，如防治水措施是否匹配矿区地质条件。最终方案经矿长办公会审议通过，报属地应急管理部门备案。预案文本采用分级编号体系，便于快速查询更新记录，同时编制配套图集，包含避灾路线图、应急物资分布图等可视化资料。

六、1.2预案发布与宣贯

预案正式发布后，通过三级渠道进行宣贯：矿区公告栏张贴全文摘要，企业内部OA系统上传完整文档，各区队组织专题学习会。针对不同岗位制作差异化培训材料，如管理人员侧重指挥流程，一线员工聚焦自救步骤。新员工入职培训将预案作为必修课，考核合格后方可上岗。每年结合“安全生产月”开展预案宣传周活动，通过知识竞赛、情景模拟等形式增强员工参与度。同时利用矿区广播、电子屏等媒介定期播报水害预警信号含义和应急联络方式，确保信息覆盖全体人员。

六、1.3预案动态更新机制

建立“年度评审+即时修订”的双轨更新机制。每年第四季度组织预案全面评估，结合演练暴露问题、法规变更和矿区开采条件变化进行修订。当发生以下情况时触发即时修订：周边矿井发生水害事故、矿区水文地质条件重大变化、应急装备或技术发生更新。修订流程包括问题收集、条款调整、重新评审和发布通知，确保版本管理可追溯。所有修订内容在调度中心电子屏滚动公示，并在区队安全例会上重点讲解新旧条款差异，避免执行断层。

六、2评估与修订流程

六、2.1定期评估方法

采用“数据驱动+现场验证”的综合评估方法。数据层面分析三年内水害事故统计、演练响应时间、物资消耗记录等指标，计算预案有效性评分。现场层面通过突击检查验证预案执行情况，如随机抽查员工对避灾路线的熟悉程度、应急设备操作熟练度。评估工作由安全监察部门独立开展，避免自评自检，确保结果客观。评估报告包含现状描述、问题清单和改进建议，例如发现某区域排水设备响应超时，则建议增加备用泵配置。

六、2.2修订程序与标准

修订程序遵循PDCA循环：计划（明确修订范围）→执行（条款调整）→检查（专家论证）→处理（发布实施）。修订标准以《生产安全事故应急预案管理办法》为基准，结合单位实际细化，如预警阈值设定需参考近五年最大降雨量数据。重大修订（如指挥体系调整）需经职工代表大会