2025年国家公务员考试申论练习题(+答案解析)解析(地市级)

2025年国家公务员考试申论练习题(+答案解析)解析(地市级)给定资料资料1：S市朝阳社区是典型的老旧社区，60岁以上居民占比达42%，其中80岁以上高龄老人超150人。社区服务中心原有工作模式以线下走访、张贴通知为主，但由于工作人员仅7人，需覆盖12栋居民楼、3000余户，日常巡查往往“顾头不顾尾”。2023年社区满意度调查显示，38%的居民反映“有需求不知找谁”，25%的老人表示“生病或突发情况时求助困难”，19%的年轻上班族抱怨“工作日无法到社区办理证明，只能请假”。资料2：2024年，S市启动“智慧社区”试点，朝阳社区被纳入首批改造范围。社区联合科技企业开发“朝阳通”小程序，整合政务服务、便民服务、社区互动三大模块：政务服务模块接入公安、民政等12个部门数据，实现生育登记、老年证办理等21项业务“掌上办”；便民服务模块链接周边32家商户（超市、药店、维修点），提供“线上下单、社区配送”服务；社区互动模块设置“需求留言板”“议事厅”，居民可实时反馈问题，工作人员2小时内响应、24小时内给出处理方案。运行半年数据显示，线上业务办理量占比达68%，居民需求响应时效提升70%，社区工作人员日均走访时间从4小时压缩至1.5小时，腾出精力开展“一对一”高龄老人关怀服务。资料3：中国社科院公共管理研究所研究员李敏在《基层治理数字化转型观察报告》中指出：“技术是工具，不是目的。部分地区在数字化建设中重平台开发、轻使用体验，重数据采集、轻问题解决，导致‘为数字化而数字化’。例如，有的社区要求老人必须通过APP提交健康监测数据，却忽略其操作能力；有的平台界面复杂，年轻人都需要学习指南，更遑论老年人。这种‘技术形式主义’不仅增加了基层负担，更拉大了服务与需求的距离。”资料4：在“朝阳通”推广会上，72岁的王奶奶坦言：“我眼睛花，点不准屏幕，上次想预约体检，点了半天没成功，还是让孙子帮忙弄的。”社区工作人员小张补充：“部分老人习惯面对面交流，觉得线上沟通‘不踏实’；还有独居老人家里没Wi-Fi，手机流量有限，用小程序总担心费钱。”针对这些问题，社区尝试“线上+线下”互补模式：在社区服务中心设置“帮办窗口”，安排专人协助老人操作；在每栋楼设立“信息员”（多为退休党员、志愿者），定期上门收集需求并代录入系统；为困难老人免费提供流量包，简化小程序界面（仅保留常用功能）。调整后，老人使用满意度从31%提升至65%。作答要求（一）根据“给定资料1-2”，概括朝阳社区在治理中面临的问题及“智慧社区”试点带来的积极变化。（15分）要求：全面、准确，条理清晰；不超过300字。（二）“给定资料3”中提到“技术是工具，不是目的”，请结合资料1-4，谈谈你对这句话的理解。（20分）要求：分析透彻，逻辑清晰；不超过350字。（三）假设你是S市基层治理办公室工作人员，针对资料4中“朝阳通”推广遇到的问题，拟写一份《关于推进社区数字化服务适老化改造的工作建议》。（25分）要求：内容具体，可行；逻辑清晰；不超过500字。（四）“给定资料”中提到，基层治理既要“用数字赋能”，更要“以人文铸魂”。请结合你对这句话的理解，联系实际，写一篇文章。（40分）要求：（1）自选角度，自拟标题；（2）观点明确，见解深刻；（3）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（4）思路清晰，语言流畅；（5）1000-1200字。答案解析（一）概括问题及积极变化问题：①人口结构老龄化严重（60岁以上占比42%）；②传统服务模式效率低（7名工作人员覆盖3000余户），需求响应不及时（38%居民“不知找谁”、25%老人求助困难）；③服务时间与上班族需求错配（19%年轻群体需请假办理业务）。（6分）积极变化：①服务渠道拓展：政务服务“掌上办”（21项业务线上办理），便民服务“线上下单+社区配送”（链接32家商户）；②响应时效提升：需求2小时响应、24小时处理（线上业务占比68%，时效提升70%）；③人力效能释放：工作人员日均走访时间压缩（从4小时到1.5小时），腾出精力开展精准关怀（如“一对一”高龄老人服务）。（9分）解析：本题需分“问题”“变化”两部分作答。问题需从资料1的人口结构、服务模式、时间错配等角度提取；变化需结合资料2的平台功能（政务、便民、互动模块）、数据提升（办理量、时效）、人力优化等要点，注意用具体数据支撑，确保全面性。（二）理解“技术是工具，不是目的”这句话强调基层治理数字化需以解决实际问题、满足群众需求为核心，而非盲目追求技术形式。（4分）一方面，技术作为工具，能提升治理效能：如“朝阳通”通过整合政务数据、链接便民资源（资料2），实现服务“掌上办”“及时办”，压缩了响应时间、释放了人力（资料2），体现技术对效率的赋能。（8分）另一方面，若偏离“需求导向”，技术可能异化为“形式主义”：部分地区重平台开发轻体验（如复杂界面让老人操作困难）、重数据采集轻解决（资料3），反而拉大服务距离；朝阳社区初期推广中，老人因操作困难、流量顾虑等无法使用（资料4），也说明技术若脱离“人本逻辑”，将失去价值。（8分）因此，技术应用需回归“服务人”的本质，通过适老化改造（如简化界面、设置帮办窗口）实现“技术可用、群众好用”（资料4）。（2分）解析：本题需先解释句子核心，再结合资料分析“技术作为工具的价值”“技术异化为目的的危害”，最后总结对策。需注意逻辑层次（是什么-为什么-怎么办），并紧扣资料中的正反案例（朝阳社区的成功与问题、研究员的批评）。（三）《关于推进社区数字化服务适老化改造的工作建议》尊敬的市领导：为解决社区数字化服务中老年人“不会用、不敢用、不愿用”问题，现就推进适老化改造提出以下建议：一、优化技术界面，降低使用门槛。联合科技企业简化社区服务平台界面，仅保留高频功能（如健康登记、便民预约）；设置“长辈模式”（大字体、语音引导、一键呼叫），减少复杂操作步骤。（8分）二、强化线下兜底，构建“线上+线下”互补体系。在社区服务中心设立“帮办窗口”，安排专人协助老人操作；每栋楼选拔1-2名“信息员”（退休党员、志愿者），定期上门收集需求并代录入系统，同步反馈处理进度。（8分）三、解决实际顾虑，提升使用意愿。为困难老人免费提供基础流量包，减轻费用担忧；在社区活动中心、老年食堂等场所设置公共Wi-Fi，覆盖高频服务区域；通过社区广播、入户宣讲等方式，用方言讲解平台功能及安全性，消除“不踏实”心理。（7分）四、建立长效机制，动态调整服务。定期开展老年人使用满意度调查（每季度1次），根据反馈优化平台功能；将适老化改造纳入社区数字化考核指标（如老人使用率不低于60%），确保政策落地。（2分）S市基层治理办公室2024年X月X日解析：本题为应用写作，需符合“建议”的格式（标题、主送机关、正文、落款）。正文需针对资料4中的问题（操作困难、习惯线下、流量顾虑）提出具体对策，如界面优化、线下帮办、解决流量问题、长效机制等，确保可行性（如“信息员”选拔、流量包免费提供），并注意逻辑层次（技术优化-服务兜底-消除顾虑-机制保障）。（四）大作文让数字治理更有温度——以“人本逻辑”引领基层服务升级数字技术的浪潮奔涌而来，为基层治理注入了“效率基因”：一部手机能办21项业务，一个平台能链接32家商户，2小时响应让需求不再“石沉大海”……然而，当72岁的王奶奶对着屏幕“点不准”，当独居老人因流量费对平台“望而却步”，我们更深刻地意识到：技术是手段，不是目的；基层治理的核心，始终是“人”。只有让数字技术扎根于民生需求的土壤，以“人文铸魂”引领“数字赋能”，才能真正实现治理效能与群众获得感的同频共振。（结合资料案例，提出中心论点）数字治理的“温度”，体现在对“需求差异”的精准回应中。基层是“微治理”的场域，不同群体的需求千差万别：年轻人追求“即时办”，老年人需要“当面办”；上班族渴望“掌上办”，独居老人更依赖“上门办”。S市朝阳社区的实践印证：若仅用技术“一刀切”，只会让服务与需求错位——初期要求老人“必须用APP”，结果满意度仅31%；调整为“线上+线下”互补（帮办窗口、信息员代录），满意度跃升至65%。这启示我们：数字治理不是“技术替代人工”的单选题，而是“技术适配需求”的应用题。只有尊重不同群体的行为习惯、能力差异，才能让技术真正“好用、管用”。（分论点1：回应需求差异，结合资料4案例）数字治理的“温度”，蕴含在对“技术边界”的清醒认知里。技术是工具，工具的价值在于解决问题，而非制造问题。现实中，有的社区为“凑数字”建平台，界面复杂到年轻人都需要指南；有的地方为“刷数据”强制打卡，让老人为“健康监测”反复操作。这种“技术形式主义”，本质是将治理目标异化为“技术指标”，最终损害的是群众信任。正如社科院李敏研究员所言：“重平台开发、轻使用体验，重数据采集、轻问题解决，只会拉大服务与需求的距离。”（引用资料3）反观朝阳社区“智慧平台”的成功，关键在于始终以“解决问题”为导向——整合12个部门数据实现“掌上办”，链接32家商户实现“社区配送”，这些功能不是“为技术而技术”，而是针对居民“不知找谁”“求助困难”的痛点量身定制。这提醒我们：技术的价值，不在于“有多先进”，而在于“有多实用”；数字治理的重点，不是“堆技术”，而是“解难题”。（分论点2：清醒认知技术边界，结合资料3与资料2对比）数字治理的“温度”，升华于对“治理本质”的深刻把握中。基层治理的本质是“服务人”，而服务的最高境界是“润物细无声”。当社区工作人员从“日常巡查”中腾出精力，为高龄老人提供“一对一”关怀；当“信息员”上门收集需求时，顺手帮独居老人捎回药品；当“长辈模式”的大字体、语音引导让老人不再“点不准”，技术便超越了工具属性，成为传递温暖的桥梁。这些细节里的“人文关怀”，比任何数据指标都更能衡量治理的成效。正如“朝阳通”推广后的变化：居民不仅“办好了事”，更“感受到了情”——这种情感联结，才是基层治理最持久的动力。（分论点3：把握治理本质，结合资料2、4的细节）从“纸上通知”到“掌上服务”，从“被动等待”到“主动响应”，数字技术正在重塑基层治理的形态。但无论技术如何迭代，“以人民为中心”的初心不能变，“服务人、温暖人、成就人”的使命不能忘。唯有让数字治理多一些“人本逻辑”，少一些“技术思维”，多一些“需求导向”，少一些“指标导向”，才能让技术真正成为“有温度的工具”，让基层治理既有“速度”更有“厚度”。（结尾：总