“互联网+”背景下精准扶贫新方式研究

论文题目：“互联网+”背景下精准扶贫新方式研究目录TOC\o"1-3"\h\u21313一、我国“互联网+精准扶贫”的内涵与原理分析 53370（一）“互联网+精准扶贫”的内涵 52035（二）“互联网+精准扶贫”的基本原理问题分析 5131721.跨界融合，突破创新 5238212.重塑精准扶贫的体系结构 573933.权利平等，信息共享 594054.引入市场机制 632659二、“互联网+精准扶贫”的机遇和难点分析 632386（一）“互联网+精准扶贫”的机遇分析 6243981.“互联网+”技术快速发展 6164622.传统扶贫效益日益疲软 6324013.“互联网+”扶贫模式呈燎原之势 77598（二）“互联网+精准扶贫”的难点分析 7311301.移动互联网技术普及率低 795392．政府资金整合管理机制不完善 7252003．扶贫大数据系统开发繁琐 8120594．农村基础设施建设不完善 811888三、“互联网+”催化精准扶贫新方式 927300（一）互联网+金融：解决扶贫资金问题 92273（二）发展互联网+农村企业 929001（三）推动互联网+农村创业 1031654（四）发展互联网+乡村旅游 1011010（五）移动互联网+健康医疗 109735（六）移动互联网+企业管理 1131835四、结语 1115136致谢 12

“互联网+”背景下精准扶贫新方式研究摘要：文章认为，“互联网+精准扶贫”的难点在于，我国农村地区的互联网普及率还比较低，政府资金整合管理机制以及农村基础设施建设还不够完善，扶贫大数据系统开发难度还比较大。我们应运用互联网+金融、互联网+企业、互联网+创业、互联网+旅游、互联网+医疗、互联网+管理等新思维，使精准扶贫获得加倍的乘数效应。关键词：精准扶贫；互联网+；大数据

我国“互联网+精准扶贫”的内涵与原理分析（一）“互联网+精准扶贫”的内涵“互联网+”代表一种新的经济形态。即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。“互联网+”与精准扶贫的结合使扶贫工作第一次有机会和条件，在更多的领域和更深的层次获得信息和支持。深入探索现实世界的规律，获取过去不可能获取的知识，得到过去无法企及的商机[1-2]。“互联网+精准扶贫”就是将互联网的创新成果与扶贫手段相结合，在扶贫工作中达到精准的效果。利用互联网的大数据来促进精准扶贫识别、帮扶和管理等工作。创新精准扶贫工作方式，提高精准扶贫工作效率。运用最新的扶贫技术才能做到真正的扶贫，扶真贫。使更多的企业社会团体力量能够通过移动互联网这个社会大数据库主动参与到我国扶贫管理工作中去起来，从而更多角度积极着手做好扶贫管理工作，实现我国扶贫管理工作的更加多样性和更具创造性。为精准产业扶贫工作注入新鲜的产业血液，让产业扶贫精准工作始终保持长期足够的发展动力。（二）“互联网+精准扶贫”的基本原理问题分析跨界融合，突破创新跨界融合是“互联网+”的一大特点。将“互联网+”融入到精准扶贫工作中，就是要将精准扶贫工作跨界、变革、开放、重塑融合。精准扶贫工作与其他行业跨界发展，才能实现更好的创新；在跨界的过程中注重合作交流，充分发挥群体智慧，才能突破传统的扶贫手段。在融合中碰撞，在融合中创新。只有这样，精准扶贫的工作才能做到高效和精准。重塑精准扶贫的体系结构信息革命、全球化、互联网业已打破了原有的社会结构、经济结构、地缘结构、文化结构。权力、议事规则、话语权在不断发生变化。“互联网+精准扶贫”的发展也将改变精准扶贫的传统方式，通过互联网技术构建一套完整的网络体系，利用大数据来监督和管理扶贫的效果和成绩。权利平等，信息共享“互联网+”的特点之一就是尊重人性。人性的光辉是推动科技进步、经济增长、社会进步、文化繁荣的最根本的力量，互联网的力量之强大来源于对人性的最大限度的尊重、对人体验的敬畏、对人的创造性发挥的重视。所以，将“互联网+”的人权平等的思想引入到精准扶贫中来，表明精准扶贫的任务就是实现权利的平等，就是实现改革开放的成就人人共享。引入市场机制推进“互联网+”模式下的精准扶贫，就是要将市场机制引入到精准扶贫中来，让市场在精准扶贫中起到决定性的作用。政府应该积极制定有利于市场进入的机制，引导市场的发展。在市场机制的模式下提高精准扶贫的效率和力度[3-4]。实现精准扶贫方式的多样化，为精准扶贫创造更多的资金来源。二、“互联网+精准扶贫”的机遇和难点分析（一）“互联网+精准扶贫”的机遇分析“互联网+”技术快速发展“互联网+”媒体作为一种以我国现代电子信息技术产业发展为重要主导的新型市场经济社会形态，不仅基本解决了我国传统产业在经济组织和经营管理上普遍存在的现代信息资源流通不畅、资源不均衡和现代信息技术更新速度滞后等各种根本性矛盾问题，而且也已经成为现代新媒体在大环境下直接影响和推动塑造当代人们集体思想意识的一种重要思维方式特质。特别多的是近10年以来，中国国内移动互联网龙头企业快速转型成长，阿里巴巴、腾讯、百度和京东，一举成功占据了目前全球五大互联网创业公司10强企业中的4席；移动互联网对我国经济社会增长的直接贡献率明显得到提升，在国家政策的积极支持引领下，我国移动互联网产业迈入了推动跨界产业融合创新变革、加速产业演进转型升级的一个关键时期。传统扶贫效益日益疲软在经济新常态下，传统的扶贫开发速度趋缓与扶贫资源边际效益递减现象越来越明显。传统的扶贫方式主要是粗放式的扶贫，并不能从根本上解决贫困户的贫困问题，从而导致在很多地区都出现了返贫困的问题。这些问题的出现归根究底则是我国传统的扶贫依然存在问题，主要表现在几个方面：贫困人口底数不清、具体情况不明、措施针对性不强、扶贫资金和项目指向不准、对相关政策落实变形走样。“互联网+”扶贫模式呈燎原之势“互联网+”的普及推广，为传统行业带来无限机遇。目前许多贫困地区已经开始抢抓这一时代先机，推动“互联网+”与扶贫开发跨界融合，探索“互联网+精准扶贫”新方式，将互联网思维转化为加快发展、后发赶超、全面小康的不竭动力[5]。不断开辟扶贫新路子、提高扶贫精准度、开创扶贫新局面，已然成为不可阻挡的趋势。（二）“互联网+精准扶贫”的难点分析移动互联网技术普及率低中国互联网络信息中心的一份报告数据显示，截至2015年6月，我国移动网民用户规模已高达6.68亿，互联网网民普及率平均为48.8%。其中2015年我国城镇农村移动网民用户规模已高达1.86亿，城镇贫困地区和部分农村贫困地区的移动互联网网民普及率分别为64.%和30.1%。从以上相关数据分析可知，我国地区整体的移动互联网服务普及率都比较低，农村贫困地区的移动互联网服务普及率则更是仍然有待逐步提高[6-7]。所以，要以“互联网+”为总体思路加快实现农村精准上网扶贫，在目前全国贫困县和农村部分地区逐步实现移动互联网的全方位覆盖。政府部门要充分发挥好政策主导作用，加快推进农村农民互联网网络基础信息设施体系建设，开展广大农村农民互联网网络知识使用技能系统培训，让广大乡村农民真正享受认识到农村互联网发展带来的便捷，使广大农民真正成为一名网民，具备掌握相应的农村互联网网络使用技术知识。政府资金整合管理机制不完善我国对于扶贫的资金支持一直都是只增不减。比如，降低贫困县支农再贷款利率，加强再贷款额度调剂，向贫困县发放支农再贷款，引导贫困地区金融机构增加涉农票据贴现，引导贫困县设立贷款风险补偿金、担保基金，出台农村支付环境补助政策等。所以，主要的问题在于，政府部门应该怎样引导贫困户合理规划和运用扶贫资金，提高扶贫资金的使用效率。在利用互联网做加法的新时期，除了传统的线下金融资金支持之外，互联网+金融的创新方式也会吸引大量的社会资金。这就要求政府更加妥善地将社会资金和政府资金相结合，将线下和线上资金相结合。在拓宽资金渠道的同时加强对社会资金的监管，提高社会资金的使用效率，避免出现资金闲置或者去向不明等情况。扶贫大数据系统开发繁琐实施“互联网+精准扶贫”，必须加快建立贫困地区群众生活大数据共享平台。利用农业大数据和现代移动智能互联网等技术，建立精准建卡扶贫工作大数据信息管理服务平台，构建一套面向围绕全市精准扶贫重点工作的精准建档立卡扶贫综合信息管理服务体系，做到“户有卡、村有册、乡有档、市县有数据库、市县乡村信息平台共建共享”，确保全面、动态精准掌握贫困人口底数。这就对农村扶贫数据开发工作提出了艰巨的基础技术支撑要求：一方面，要完全构建一套完整的农村数据系统，必须需要有强大的专业技术人员可以参与；另一方面，要对不同的农村贫困户数据进行不同数据采集分析，提出一套有较具针对性的产业扶贫扶持政策，则对农村大数据扶贫系统建设提出了更加智能化的技术要求。所以，扶贫项目开发应用大数据管理系统也就需要我们耗费巨大的时间精力。但是只有将这一系统基础建设完全之后才更有可能能够帮助精准产业扶贫这项工作更好更快地深入完成，这也是我们运用移动互联网技术创新精准产业扶贫所必须应临面对的一个问题。农村基础设施建设不完善目前，我国已经有14个贫困片区，59个县级贫困县，1.8万个村级贫困村，这些贫困地区大多交通不便，基础配套设施和其他公共服务配套条件都比较差。基础配套设施体系建设不是很完善，交通闭塞，自然就富不了民起来。很多精准扶贫重点项目，都必须要拥有强大的扶贫基础配套设施体系作为其支撑。政府资助修建路桥农民造桥公路对于改善农村基础交通设施很关键，不能因此让我们农村的一些特色旅游产品虽然找到了国际市场，却因为解决不了农村物流难的问题而使产品销售服务效果大打折扣。尤其在这个互联网经济时代，很多电子产品经过引进不再转而是大规模工业化生产。分散的、个性化的食品消费逐渐开始占据消费主流，这虽为推进农村食品特色加工商品开发找到了广阔的大市场，但也对推进物联网农村建设工作提出了一些更多新的要求。应当支持加快推进贫困地区公共交通设施建设脱贫步伐，扶持农村物流服务企业在贫困县的乡村地区设立普通快递业务代办点，鼓励企业发展快递面向贫困乡村的“草根物流”，降低乡村物流企业运营管理成本。通过网上物流交易量的快速增加，倒逼传统物流业快速进入到农村城市谋发展。在拓展农村市场的同时，带动大众创业万众创新，助推“互联网+”在精准扶贫方面精准发力。三、“互联网+”催化精准扶贫新方式（一）互联网+金融：解决扶贫资金问题互联网金融是传统金融行业与互联网精神相结合的新兴领域，互联网金融的发展将从多渠道拓宽精准扶贫资金的来源。传统的金融扶贫主要是通过银行实现的线下贷款扶持。“互联网+金融”的产生将打破这一传统，实现线下、线上同时发展。对社会服务类项目采取政府引导、贴息支持、政府与社会资本合作模式，积极引导更多的社会资金参与“互联网+精准扶贫”工程建设，从而拓宽精准扶贫的资金来源，解决资金短缺、用途形式呆板等一系列问题。采用互联网金融的模式将金融机构通过互联网与精准扶贫相结合。通过直接构建一个互联网创业平台直接进行创业筹集直接扶贫创业资金或者直接吸引创业投资者前来进行创业投资，发展我国贫困地区的民族特色传统文化，帮助促进贫困地区的社会经济健康发展。吸引具有市场的政府投资家积极进入贫困农村，由政府市场投资主导特定贫困地区的农村经济社会发展，从根本上可以解决重点扶贫项目资金短缺、专项扶贫专款资金使用无效的现实问题，也在一定很大程度上可以保障农村精准产业扶贫的有效落实。（二）发展互联网+农村企业为精准农村扶贫企业注入发展新动力目前互联网+农村企业的精准扶贫经营模式之一是广泛指积极和农村企业加强合作，发展新型农村服务电商。在大部分农村贫困地区，我们常常会随时发现一些非常奇怪的生活现象，就是这些村民大都比较贫穷，但是家里许多自产的新鲜农产品却堆积如山，然后迅速腐烂或被丢弃。产生这一复杂问题的主要构成原因，就是因为双方电子信号相互传递的时间成本太高。因为对于陆路交通不够便捷的一些贫困地区，要不是想把这些天然健康的绿色农产品直接运出去进行销售，非常困难而且也不划算，所以只好只能放任其他地腐烂。然而，在各大城市里这些天然健康的新鲜蔬菜水果却是供不应求。如果将农村电商产业发展推广到贫困农村，由电商企业和贫困村村民小组之间达成定期购销蔬果合同，将这些新鲜的瓜菜蔬果直接送到一些城里人的手中，就不仅可以为贫困的山区村民带来创收，同时也甚至可以从一个根源本上解决其贫困户的问题。（三）推动互联网+农村创业一要加速推进农村集体经济社会发展推动互联网+农村创业就是我们要积极主动吸引更多贫困地区的贫困农民群众进村创业，充分利用本地的农业优势资源来自食其力尽快走出贫困。政府对于特别适合进入互联网时代创业的各类困难群众，要顺势而为，找准创业着力点，促使其快速走向“互联网+创业”的创业风口，实现创业增收。激活贫困农村群众“网创”的欲望需求，通过移动互联网高新创业模式带动贫困农村实体经济的健康飞速发展。农村的农业经济社会发展比较落后，很多各个方面都仍然存在着巨大的发展前景。政府部门应该积极支持鼓励和引导支持农村贫困地区社会创业，并且为贫困的社会创业工作人员回家提供社会创业养老保险和社会资金援助支持。特别针对是一些贫困地区的农村大学生，政府更多的应该积极支持吸引这些优秀人才从而回乡求学创业可以带动当地农村集体经济健康发展。（四）发展互联网+乡村旅游不断改善其致贫环境因素为创造致富基础条件绝大部分生活处于五岳大山深处或者自然保护示范区内的贫困山区居民，由于执行国家的扶贫政策不一定能够真正实现靠山吃山靠水吃水，最终可能导致贫困的情况产生。政府部门可以积极充分利用本国和地区的旅游优势资源发展乡村旅游事业，通过移动互联网将中国乡村的人文山水自然大地完美展示出来给华人世界，吸引未来更多的中外游客再次前来乡村观赏旅游度假。通过乡村旅游休闲产业的快速发展可以带动本乡镇地区的农村经济社会发展，将这些导致当地村民贫穷的主要原因得以转化而成为村民致富的基本条件。（五）移动互联网+健康医疗正在改变传统就医服务模式国家扶贫办的一项调查统计数据分析显示，全国各地现有的7000多万以上贫困人口中，因病受灾致贫的比例占4%，因病受灾因病致贫的比例占0%，因学因病致贫的比例占10%，因农业劳动经济能力弱因病致贫的比例占8%，其他的比例占0%。从这些数据中我们可以明显看出，因病诱发致贫仍然是目前我国致贫主要原因中最主要的部分。从精准医疗扶贫的战略角度出发来看，可以充分利用移动互联网和大数据来查找到真正潜在需要参加医疗保险救助的贫困人群。从疾病患者的健康角度来说，应用移动互联网，对疾病患者群体进行公共卫生知识教育、预防疾病教育。用通过互联网及时发现早期病人疾病，及时引导劝诱早期病人就医进行正规治疗。大城市的儿科医生不用到一个村里、乡里，就已经可以将一个病人的健康情况实时传输出来到一个移动医疗终端。（六）移动互联网+企业管理着力提高精准扶贫管理工作效率将移动互联网与精准高效扶贫的企业管理工作模式相结合，要求企业运用科学有效的管理程序对精准扶贫工作对象进行实施精确扶贫识别、精确扶贫帮扶、精确扶贫管理。做到“六个到村到户”：农村基础配套设施对点到户和村对点到户、产业发展扶持对点到户和村对口到户、教育职业培训对点到户和村对口到户、农村老旧危房改造对点到户和村对口到户、扶贫农村生态产业移民对点到户和村对口到户、结对扶贫帮扶对点到户和村对口到户。通过“互联网+”实现全球贫困数据共享，贫困施政共享，相互借鉴，相互学习，共同提高。建立大的数据库随时在互联网上更新和追踪贫困户的情况，对于贫困户和帮扶对象之间建立一对一的联系。保证扶贫政策的精准无误。四、