TNXSG-社区志愿服务指南编制说明

社区志愿服务指南编制说明标准起草组2025年10月目次工作概况二、制定标准的必要性和意义三、主要起草过程四、制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系五、主要条款的说明，主要技术指标、参数、实验验证的论述六、重大意见分歧的处理依据和结果七、实施标准的措施建议八、知识产权说明九、其他应予说明的事项《社区志愿服务指南》编制说明一、工作简况（一）任务来源根据2025年3月22日宁夏社会工作联合会下发的《宁夏社会工作联合会关于公开征集第二批团体标准项目的通知》（〔2025〕2号）相关要求，宁夏昊善社会工作发展服务中心积极组织申报。2025年8月18日，由宁夏昊善社会工作发展服务中心牵头申报的《社区志愿服务指南》团体标准正式获批。结合社区志愿服务发展实际需求和各界意见反馈，编制《社区志愿服务指南》，标准由宁夏昊善社会工作发展服务中心提出、宁夏社会工作联合会归口并组织实施。（二）起草单位承担单位：宁夏昊善社会工作发展服务中心参与单位：银川市委社会工作部、金凤区黄河东路街道金地花园社区（三）主要起草人及分工1.总体统筹推进标准各项工作：海德2.具体负责标准编写和修订：张浩婷、郁美聪、喜文宝3.从标准专业角度提供专业技术支持：薛蓬4.从志愿服务角度提供专业经验支持：田帅5.在征求意见中协助开展意见征集：二、制定标准的必要性和意义制定《社区志愿服务指南》，是推进社区志愿服务制度化、规范化、常态化、标准化发展的重要举措，对于提升志愿服务质量、保障志愿者权益、促进基层治理现代化具有重要意义。（一）必要性1.解决社区志愿服务规范化不足的问题当前社区志愿服务存在服务流程不统一、管理不规范、服务质量参差不齐等问题。《关于社区志愿服务的工作指引（试行）》的出台，正是为了进一步规范和发展社区志愿服务，积极发挥志愿者在提供服务、反映诉求、化解矛盾方面的作用。制定《社区志愿服务指南》可以明确服务标准，规范服务行为，建立长效机制，从根本上解决这些突出问题。2.贯彻落实国家政策法规的具体体现中办、国办印发的《关于健全新时代志愿服务体系的意见》是我国志愿服务领域具有里程碑式指导意义的纲领性文件。中央社会工作部也明确要求，要“把社区作为志愿服务的主阵地”。《社区志愿服务指南》的制定是落实这些政策要求的具体行动，有助于推动政策落地见效。3.满足社区治理现代化的现实要求随着基层治理体系不断完善，社区志愿服务在民生服务、应急救助、文明创建等领域的作用日益凸显。《关于健全新时代志愿服务体系的意见》提出要“常态化动员群众就近就便参与城乡社区志愿服务”，促进志愿服务融入基层社会治理。制定《社区志愿服务指南》可以通过标准化手段明确志愿服务在基层治理中的定位、功能和作用路径，更好地服务治理现代化大局。（二）意义1.提升志愿服务专业化水平《社区志愿服务指南》详细规定了社区志愿服务的内容，包括社区志愿服务的术语定义、组织管理、志愿者管理、服务实施、激励保障、档案管理、监督评估及应急处置等内容。《社区志愿服务指南》的制定将为志愿服务组织提供规范化的工作指引，为志愿者提供明确的服务标准和要求，为服务质量评价提供客观依据，从而有效提升志愿服务的专业水准。2.保障志愿者和服务对象合法权益社区志愿服务应坚持“谁招募、谁使用、谁保障”的原则，为志愿者提供必要的保障。《社区志愿服务指南》的制定将明确志愿者的权利和义务，规范服务过程中的各项保障措施，确保志愿者在提供服务时得到充分保障，同时保证服务对象获得优质服务，实现志愿服务供需双方权益的平衡保护。3.促进志愿服务资源优化配置鼓励社区志愿服务与互联网、人工智能等数字科技深度融合，打造需求收集、服务供给、资源整合和服务管理等方面的集成平台。通过统一标准，将有助于提高志愿服务资源配置效率，促进志愿服务信息共享，加强不同组织间的协作配合，避免服务重复和资源浪费。4.推动志愿服务可持续发展中央社会工作部指出，要“培育志愿文化，营造良好社会氛围”。《社区志愿服务指南》的实施将有助于增强志愿服务的社会认同，提升志愿服务的社会公信力，建立长效发展机制，吸引更多社会力量参与，从而推动志愿服务实现可持续发展。5.服务基层治理与社区建设社区志愿服务旨在“助力社区治理，增强社区活力”。通过标准化、规范化的志愿服务，《社区志愿服务指南》将促进社区居民之间的交流和互动，加强彼此之间的联系和了解，激发居民参与社区事务的热情，为基层治理提供重要支持。6.促进社会工作与志愿服务融合发展社区志愿服务可融入社会工作专业理念和方法，发挥社会工作专业人员的支撑作用。《社区志愿服务指南》的制定将推动社会工作与志愿服务深度融合，发挥各自优势，形成协同效应，提升社区服务的整体效能。三、主要条款的说明，主要技术指标、参数、实验验证的论述拟制定的《社区志愿服务指南》，主要内容包括社区志愿服务的术语定义、组织管理、志愿者管理、服务实施、激励保障、档案管理、监督评估及应急处置等内容。（一）主要条款说明本指南...。（二）主要技术指标、参数、试验验证的论述本指南在制定过程中参考了国家及自治区相关法规政策，结合我区社区志愿服务实践经验，明确了志愿服务的基本要求和服务标准。通过试点验证，确保指南内容的实用性和可操作性。四、编制原则和依据，与现行法律法规、标准的关系（一）编制原则1.科学性原则基于社区志愿服务实践经验和理论研究成果，确保《社区志愿服务指南》内容的科学性和先进性。2.实用性原则紧密结合社区志愿服务实际需求，注重《社区志愿服务指南》的可操作性和适用性。3.规范性原则严格按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则》等国家标准要求进行编写。（二）编制依据本指南依据《志愿服务条例》《关于社区志愿服务的工作指引（试行）》《宁夏回族自治区志愿服务条例》《贯彻落实〈关于健全新时代志愿服务体系的意见〉的若干措施》《宁夏回族自治区志愿服务工作协调机制工作规则》等相关政策文件制定。（三）与现行法律法规、标准的关系本文件与现行法律法规、政策及相关标准并不冲突，并协调一致，其中术语部分引用GB/T29625-2013《志愿服务基本术语》中的相关定义。五、主要起草过程（一）准备阶段（2025年3月—6月）成立《社区志愿服务指南》编制工作组，收集整理相关法律法规、政策文件和标准资料，开展前期调研。（二）起草阶段（2025年7月—10月）在调研基础上编制标准初稿，组织内部讨论和修改，形成征求意见稿。（三）征求意见阶段（2025年10月—12月）通过全国团体标准信息平台公开征求意见，同时向相关单位发函征求意见。（四）审查报批阶段（2025年11月—12月）根据反馈意见修改完善，形成送审稿，提交专家审查。六、重大意见分歧的处理依据和结果无重大意见分歧。七、研究成果和自主知识产权情况通过全国标准信息公共服务平台查询，没有发现与拟制定的《社区志愿服务指南》内容标准类同的相关地方标准和国家标准。拟制定的《社区志愿服务指南》将进一步规范和发展社区志愿服务，积极发挥志愿者在提供服务、反映诉求、化解矛盾方面的作用，助力社区治理，增强社区活力。八、标准使用对象及宣贯措施（一）标准使用对象全区各级志愿服务组织、社区社会组织、社会工作服务机构、新时代文明实践中心（所、站）、街道和社区志愿服务工作站（点）等。（二）标准宣贯措施一是由宁夏社会工作联合会组织社区，集中开展指南解读培训工作；二是建议各级党委社会工作部、民政部门、团委贯彻落实《社区志愿服务指南》，将其作为社区开展志愿服务工作的重要依据。三是建立监督机制，定期检查和不定期抽查相结合，确保指南的有效执行。四是鼓励相关单位和个人反馈标准执行过程中遇到的问题，以便及时修订和完善。比如开通专门的反馈渠道，收集大家对地方标