社区开展安全生产大检查

社区开展安全生产大检查

一、背景与意义

（一）当前社区安全生产形势严峻

随着城市化进程加快，社区人口密度持续增加，各类生产经营活动与居民生活交织，安全生产风险隐患呈现多元化、复杂化特征。社区层面普遍存在消防设施老化、电动车违规充电、燃气使用不规范、高空坠物风险、小微企业安全意识薄弱等问题。部分社区安全管理制度不健全，隐患排查流于形式，应急处置能力不足，加之居民安全素养参差不齐，导致火灾、触电、中毒等事故时有发生，对居民生命财产安全构成直接威胁。

（二）开展大检查是落实安全责任的重要举措

安全生产是社区治理的底线任务。开展社区安全生产大检查，是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的具体行动，也是压实社区主体责任、部门监管责任、居民社会责任的有效途径。通过系统性排查，能够全面掌握社区安全风险底数，推动隐患整改闭环管理，从源头上防范和减少安全事故发生，切实维护社区和谐稳定，为居民营造安全宜居的生活环境。

（三）大检查对提升社区治理水平具有现实意义

安全生产大检查不仅是隐患排查的过程，更是社区治理能力提升的契机。通过检查能够发现社区安全管理中的薄弱环节，推动完善安全管理制度、优化应急处置流程、强化安全宣传教育，促进社区从被动应对向主动防控转变。同时，检查过程中形成的经验做法可为常态化安全管理提供参考，助力构建“政府领导、社区负责、居民参与、社会协同”的安全生产共建共治共享格局。

二、组织架构与职责

（一）领导小组

1.组成人员

社区安全生产大检查的领导小组由社区主任担任组长，成员包括社区安全负责人、辖区派出所代表、消防中队代表以及居民代表。组长负责整体协调，确保检查工作有序推进。社区安全负责人提供专业支持，负责日常事务处理；派出所代表协助维护检查秩序，处理违法行为；消防中队代表提供消防安全技术指导；居民代表则反映居民需求，确保检查贴近实际。领导小组成员需具备相关工作经验，例如社区主任有五年以上社区管理经验，安全负责人持有安全生产资格证书，确保团队专业性和代表性。

2.主要职责

领导小组的核心职责是制定检查计划、分配资源和监督实施。首先，制定计划包括明确检查范围、时间表和目标，例如覆盖所有居民楼、商铺和公共区域。其次，分配资源涉及协调人力、物力支持，如安排检查工具、车辆和应急设备。监督实施则通过定期会议评估进度，确保检查不流于形式。领导小组还需处理突发情况，如发现重大隐患时启动应急预案，并向上级部门报告。此外，领导小组负责宣传教育，通过社区公告栏、微信群等渠道发布检查信息，提高居民参与意识。

（二）工作小组

1.成员构成

工作小组由社区工作人员、志愿者、安全专家和物业管理人员组成。社区工作人员负责日常联络和记录，志愿者协助现场检查，安全专家提供专业建议，物业管理人员维护社区设施。成员选拔注重多样性和实用性，例如社区工作人员需熟悉社区环境，志愿者优先选择热心居民，安全专家可邀请第三方机构提供支持。小组规模根据社区大小调整，一般每栋楼配备2-3名成员，确保覆盖全面。成员培训包括安全知识学习、检查流程演练和沟通技巧提升，例如通过模拟场景训练，提高应对复杂情况的能力。

2.具体任务

工作小组的任务执行包括现场检查、问题记录和整改跟进。现场检查涉及排查消防设施、燃气设备、电气线路等，例如检查灭火器是否过期、燃气管道是否漏气。问题记录需详细描述隐患位置、类型和风险等级，使用统一表格存档。整改跟进则与责任人沟通，设定整改期限，并复查落实情况。小组还需收集居民反馈，通过问卷或访谈了解安全隐患，例如电动车充电问题。任务分工明确，如一组负责住宅区，一组负责商业区，避免重复或遗漏。

（三）责任分工

1.社区层面

社区层面的责任是组织检查、提供保障和持续监督。组织检查包括制定详细方案，如每周安排两次集中检查，覆盖不同时段。提供保障涉及准备检查工具、安全装备和应急物资，例如配备手电筒、手套和急救包。持续监督通过建立台账，跟踪隐患整改进度，对未整改问题及时上报。社区还需协调外部资源，如联系消防部门进行专业检测，或申请资金支持设施维修。责任落实到个人，如安全负责人统筹全局，工作人员分片包干，确保事事有人管。

2.居民层面

居民层面的责任是配合检查、报告隐患和参与整改。配合检查包括主动接受检查，提供必要信息，如允许工作人员进入家中检查电气线路。报告隐患可通过社区热线、微信群或意见箱反馈，例如发现楼道堆放杂物及时上报。参与整改则体现在遵守安全规定，如规范使用燃气、不私拉电线，并协助清理公共区域。居民代表需带头示范，组织安全培训，如邀请专家讲解防火知识。责任意识培养通过宣传教育实现，例如张贴海报、发放手册，强调安全是共同责任。

（四）协作机制

1.内部协作

内部协作机制确保工作小组高效运作，通过会议制度和信息共享实现。会议制度包括每周例会，讨论检查进展和问题解决，例如分析常见隐患类型，调整检查重点。信息共享利用社区平台实时更新数据，如建立电子档案，记录隐患详情和处理状态。小组间分工协作，如检查组发现问题后，整改组跟进落实，避免推诿。协作流程优化采用轮班制，确保人员休息不影响工作，同时设置联络员协调各组行动。内部沟通强调透明，如使用即时通讯工具快速反馈，提高响应速度。

2.外部协作

外部协作机制整合多方资源，形成合力，与政府部门、物业企业和居民组织联动。政府部门包括街道办、消防和派出所，提供政策支持和执法保障，例如联合开展专项整治行动。物业企业负责维护社区设施，如修复破损消防通道，配合检查人员进入。居民组织如业主委员会，协助动员居民参与，组织志愿者活动。协作方式包括签订协议、定期联席会议和联合演练，例如每季度举行一次消防演习，检验协作效果。外部资源利用最大化，如申请政府补贴升级安全设备，或引入第三方机构评估风险。

三、检查范围与内容

（一）居民住宅区

1.消防设施

重点排查居民楼内灭火器、消防栓、应急照明灯等设施是否完好有效。检查灭火器压力是否正常、瓶体有无锈蚀，消防栓水带是否干燥无破损，应急灯断电后能否自动启动。对楼道、楼梯间等疏散通道进行畅通性检查，杜绝堆放杂物、停放电动车等阻碍行为。

2.电气安全

检查公共区域配电箱、电表箱是否存在私拉乱接、线路老化、开关松动等问题。入户抽查居民家中电线是否套管保护，大功率电器是否使用专用插座，空调外机是否固定牢固。特别关注独居老人家庭，协助其更换破损插头、老化电线。

3.燃气使用

检查燃气管道是否腐蚀、接口是否漏气，燃气报警器是否安装并正常工作。入户排查居民是否使用不合格灶具、胶管是否超期更换，提醒使用后及时关闭阀门。对高层住宅燃气管道穿墙处重点检查，防止密封失效引发泄漏。

4.高空坠物

逐楼排查外立面瓷砖、空调外机、晾衣架等是否松动。检查窗台、阳台堆放的花盆、杂物是否固定，督促居民安装防盗网并确保间距符合安全标准。对存在脱落风险的墙体，立即设置警示标识并联系专业维修。

（二）公共场所

1.活动中心

检查社区活动室、老年食堂等场所的消防通道是否宽度达标（不小于1.4米），安全出口指示标志是否清晰。测试应急广播系统，查看疏散图是否张贴在显眼位置。对厨房燃气设备进行密封性测试，排烟管道是否定期清理油污。

2.停车场

排查地面是否平整无坑洼，消防栓周围是否被车辆遮挡。检查充电桩设备接地是否可靠，充电枪插头是否完好，警示标识是否醒目。对新能源汽车充电区重点检查，防止私接电线充电行为。

3.绿化带

检查树木枯枝是否及时修剪，避免强风天气折断伤人。查看景观照明线路是否套管保护，地灯、射灯等是否漏电。对喷灌系统进行绝缘测试，防止水体带电引发触电事故。

（三）生产经营单位

1.小商铺

检查小超市、餐馆等场所是否配备灭火毯、灭火器，后厨油烟管道是否每季度清洗。查看食品加工区电气设备是否防潮，燃气瓶与灶台安全距离是否大于1米。督促商户安装可燃气体报警器，并张贴禁烟标识。

2.加工作坊

重点排查机械防护装置是否齐全，传动部位是否加装防护罩。检查危化品存储是否符合规范，易燃易爆品是否单独存放并配备灭火器。对粉尘作业场所，检查除尘系统是否正常运行，防止粉尘爆炸。

3.仓库

检查货物堆放是否留出消防通道（宽度不小于2米），货物与灯具、喷淋系统间距是否符合要求。查看电气线路是否穿金属管保护，开关是否使用防爆型。对冷链仓库，检查制冷剂泄漏报警装置是否灵敏。

（四）特殊区域

1.施工现场

检查围挡是否连续封闭，警示标识是否齐全。排查临时用电是否采用三级配电系统，电缆是否架空或埋地。对动火作业，查看是否办理审批手续，监护人是否在岗，灭火器材是否配备到位。

2.地下车库

检查防火分区卷帘门是否正常升降，排烟风机能否联动启动。测试消防水炮射程是否覆盖车位，应急照明持续时间是否满足要求。对充电车位，检查充电桩接地电阻值是否合格。

3.垃圾中转站

检查垃圾容器是否密闭，周边是否设置消防沙箱。查看压缩设备限位开关是否灵敏，防止挤压伤人。对易燃垃圾，督促每日清运，避免堆积自燃。

4.老旧设施

对超过设计使用年限的电梯，核查年检记录和维保档案。检查二次供水水箱清洗消毒记录，水质检测报告是否合格。对屋顶水箱间，重点排查防雷装置是否完好，管道保温层是否脱落。

四、检查方法与流程

（一）准备阶段

1.制定方案

社区安全生产大检查方案需结合辖区实际细化内容。方案明确检查时间跨度，一般为期30天，分三个阶段推进：前期准备用5天，全面实施用20天，整改总结用5天。区域划分采用网格化管理，将社区划分为5个检查网格，每个网格明确1名网格员牵头，配备2名志愿者辅助。检查清单提前制定，涵盖消防、电气、燃气等8大类42项具体内容，清单附有检查标准说明，例如“灭火器压力表指针需在绿色区域”等，避免检查人员主观判断。

2.人员培训

检查人员培训注重实操性和针对性。邀请消防中队教官开展3天集中培训，第一天讲解消防法规和常见隐患识别，通过图片对比展示“合格灭火器”与“过期灭火器”的区别；第二天模拟检查场景，让工作人员在模拟楼道中练习记录隐患，比如如何用手机拍摄清晰的隐患照片并标注位置；第三天沟通技巧培训，通过角色扮演模拟“居民拒绝开门检查”时的应对话术，强调“先说明来意，再解释检查对居民的好处，最后争取配合”。培训后组织闭卷考试，不合格者重新培训，确保全员掌握检查要点。

3.宣传动员

居民宣传采用“线上+线下”结合方式。线上通过社区微信群发布检查通知，配以动画短视频讲解“检查期间居民需要配合的事项”，比如“检查人员会佩戴工作证，可核对身份后再开门”；线下在小区出入口、单元楼张贴彩色海报，用漫画形式展示“电动车楼道充电的危害”“燃气泄漏怎么办”等内容。针对独居老人、租户等重点群体，网格员逐户上门走访，发放印有紧急联系方式的“安全提示卡”，确保宣传无死角。

（二）实施阶段

1.现场检查方式

检查采用“三查三看”工作法。“三查”即查设施、查行为、查管理：查设施是逐项对照清单检查设备是否完好，比如用手轻推消防栓门是否能正常开启，测试应急照明灯断电后是否亮起；查行为是观察居民是否存在违规操作，比如私拉电线给电动车充电、楼道堆放杂物；查管理是查看社区安全制度是否落实，比如消防设施是否有月度检查记录。“三看”看现场、看记录、看反馈：看现场是检查时注意细节，比如燃气管道是否有锈蚀痕迹；看记录是调取社区之前的隐患整改台账，确认旧问题是否解决；看反馈是询问居民“最近是否发现新的安全隐患”，鼓励居民主动反映问题。

2.问题记录标准

隐患记录坚持“一隐患一档”，确保信息完整。纸质检查表统一编号，包含“隐患位置、问题描述、风险等级、责任主体、整改期限”等字段。例如记录“3号楼2单元楼道堆放纸箱”时，需注明“具体位置：楼梯拐角东侧”“纸箱高度约0.5米，堵塞疏散通道”“风险等级：中等”“责任主体：3号楼物业”“整改期限：3日内”。电子记录使用社区开发的“安全检查”小程序，现场拍照上传，自动定位隐患位置，生成二维码，居民扫码即可查看自家隐患信息。记录时避免模糊表述，不用“大概”“可能”等词，确保整改责任方能准确理解问题。

3.风险评估分类

隐患风险分“红黄蓝”三级管理。红色为重大隐患，可能造成群死群伤或重大财产损失，比如“燃气管道泄漏”“消防通道被完全堵塞”，发现后立即上报街道办，联合消防部门现场处置，24小时内启动整改；黄色为较大隐患，可能引发单起事故但影响有限，比如“灭火器过期”“电线私拉乱接”，需在7日内整改，网格员每日跟踪进度；蓝色为一般隐患，短期不会造成严重后果，比如“应急照明灯损坏”“安全出口标识模糊”，需在15日内整改，社区每周汇总整改进度。风险评估由检查小组集体讨论确定，避免个人主观臆断，确保分级准确。

（三）整改阶段

1.隐患交办机制

隐患交办实行“双签字”确认，确保责任到人。检查结束后，当天召开小组会议梳理隐患清单，形成《隐患整改交办单》，明确“整改责任人、整改措施、整改时限”，由社区主任签字盖章后送达责任单位。例如向物业下达“清理楼道杂物”交办单时，需注明“责任人为物业经理张三，措施为逐户劝导并集中清理，时限为3日内”；对居民个人隐患，如“家中电线老化”，由网格员上门送达，签字确认后留存回执。对拒不签收的责任单位，通过街道办函告督促，确保100%交办到位。

2.整改跟踪流程

整改跟踪采用“三查三改”闭环管理。一查整改方案：责任单位提交的整改措施是否可行，比如“更换老化电线”是否明确品牌、规格、施工人员资质；二查整改过程：网格员通过现场或照片抽查，比如“清理楼道杂物”需拍摄清理前、中、后三张照片对比；三查整改效果：整改完成后组织复查，确认隐患是否彻底消除，比如“灭火器更换”需核对灭火器生产日期和压力值。对未按期整改的，发放《催办通知书》，约谈责任人；对整改不力的，上报执法部门依法处理，形成“交办-跟踪-复查-反馈”的完整闭环。

3.应急处置预案

检查中发现的重大隐患立即启动应急处置。现场设置警戒带，疏散周边居民，比如“燃气管道泄漏”时，立即关闭总阀门，打开门窗通风，严禁使用明火；同时拨打119、120求助，联系燃气公司抢修。检查人员配备应急包，内含灭火器、急救包、手电筒等设备，定期检查设备是否完好。社区每月组织一次应急处置演练，模拟“高层住宅火灾”“电梯困人”等场景，检查人员熟悉流程，确保遇到突发情况能快速响应、处置得当。

（四）总结阶段

1.数据统计分析

检查结束后对数据进行系统梳理。用Excel建立隐患数据库，按“隐患类型、区域分布、责任主体”三个维度分析。例如统计发现“电气类隐患占比35%，主要分布在老旧小区”“商铺燃气隐患率达20%，部分未安装报警器”。生成《社区安全风险热力图》，用不同颜色标注隐患高发区域，比如红色区域为“10年以上老旧小区”，蓝色区域为“新建小区”，为后续精准整治提供依据。分析报告附有典型案例，比如“某小区因电动车充电引发火灾，损失5万元”，用真实案例警示居民。

2.经验提炼推广

总结检查中的好做法形成可复制经验。例如“网格员+志愿者”联动模式，志愿者熟悉居民情况，协助沟通更顺畅；“隐患二维码公示”做法，居民扫码即可查看整改进度，提高参与度；“商户安全互助小组”机制，相邻商户互相检查消防设施，形成自律氛围。这些经验通过社区公众号、街道会议推广，其他社区可结合实际借鉴。同时梳理问题，比如“部分居民对检查不理解”“整改资金不足”，形成《改进清单》，为下次检查优化提供参考。

3.常态化机制建立

将大检查成果转化为长效管理机制。建立“每月定期检查+重点时段抽查”制度，每月15日为“社区安全检查日”，网格员和志愿者集中检查；节假日、汛期等特殊时段增加抽查频次。完善居民参与机制，设立“安全隐患随手拍”奖励，居民通过小程序上报隐患，核实后给予10-50元话费奖励。推行“安全红黑榜”，每月公示整改积极的商户和个人，对拒不整改的曝光批评。通过常态化机制，实现“检查-整改-巩固”的良性循环，让安全生产成为社区日常管理的重要部分。

五、保障措施

（一）人员保障

1.人员配备

社区安全生产大检查需组建专职检查队伍，每个检查小组至少配备3名成员，包括1名社区安全专员、1名物业安全员和1名居民志愿者。社区安全专员需具备3年以上安全管理经验，熟悉消防、燃气等安全规范；物业安全员由物业公司指派，负责日常设施维护；居民志愿者从社区热心居民中选拔，优先选择有电工、维修等技能的退休人员。人员选拔后需进行为期2天的集中培训，培训内容包括安全法规、检查标准、沟通技巧等，培训结束通过考核方可上岗。

2.人员培训

培训采用“理论+实操”结合方式。理论培训由街道安全办专家授课，讲解《安全生产法》《消防法》等法规，分析典型事故案例；实操培训在社区活动中心模拟检查场景，让检查人员练习使用检测工具，如燃气泄漏检测仪、红外测温仪等。针对不同区域特点，开展专项培训，如对老旧小区重点培训电气线路检测，对商铺重点培训消防设施检查。培训后建立档案，记录参训人员成绩和技能特长，便于后续分工安排。

3.人员考核

实行“月度考核+年度评优”制度。月度考核由社区领导小组组织，通过笔试和现场检查评分，考核内容包括检查记录完整性、隐患识别准确性、居民沟通效果等，考核结果与绩效挂钩。年度评优根据全年表现评选“优秀检查员”，给予物质奖励和荣誉证书。对考核不合格人员，安排再培训或调整岗位，确保队伍整体素质。

（二）物资保障

1.检查工具

为每个检查小组配备标准工具包，包含便携式燃气泄漏检测仪、红外测温仪、绝缘手套、反光背心、记录本、相机等。工具包由社区统一采购，每月检查一次设备状态，确保检测精度。针对特殊区域，如地下车库，配备便携式气体检测仪和防爆手电筒；对高空作业，配备安全帽和防滑鞋。工具使用后及时清洁维护，延长使用寿命。

2.防护装备

检查人员需穿戴统一防护装备，包括反光背心、安全帽、防滑鞋和防护手套。进入密闭空间或粉尘区域时，佩戴防尘口罩和护目镜；接触电气设备时，使用绝缘工具。防护装备由社区统一采购，按季度更换，确保防护效果。同时配备急救包，内含创可贴、消毒棉、绷带等，应对轻微伤情。

3.应急物资

在社区活动中心设置应急物资储备点，存放灭火器、消防水带、应急灯、急救箱等物资。储备点由专人管理，每月检查物资数量和有效期，及时补充或更换。针对火灾、燃气泄漏等突发事件，配备便携式灭火器和防毒面具，放置在检查车辆和关键点位，确保第一时间响应。

（三）技术保障

1.信息化平台

开发社区安全生产检查微信小程序，实现隐患上报、整改跟踪、数据分析等功能。居民可通过小程序拍照上报隐患，系统自动定位并生成工单；检查人员现场录入检查数据，实时上传至云端平台；管理人员通过后台查看整改进度，生成统计报表。平台设置预警功能，对逾期未整改隐患自动提醒，提高管理效率。

2.智能监测设备

在重点区域安装智能监测设备，如楼道烟雾报警器、电动车充电桩智能断电装置、燃气泄漏自动切断阀等。设备与社区监控中心联网，异常情况自动报警，通知检查人员处置。对老旧小区，试点安装电气火灾监测系统，实时监测线路温度和电流，预防火灾发生。

3.远程指导支持

建立与消防、燃气等部门的远程视频连线机制。检查中遇到复杂问题，可通过视频连线邀请专家现场指导，如燃气泄漏处置、消防设施维修等。专家通过远程查看现场情况，提供解决方案，提高问题处置效率。同时，建立安全知识库，收集常见问题解答和操作指南，供检查人员随时查阅。

（四）监督保障

1.内部监督

社区领导小组定期抽查检查记录，核对隐患描述与现场照片是否一致，评估检查质量。设立监督员岗位，由社区纪检委员担任，全程监督检查过程，防止形式主义。检查人员实行“AB角”制度，互相监督，确保工作规范。每月召开监督会议，通报检查中存在的问题，提出改进措施。

2.外部监督

邀请居民代表、人大代表、政协委员参与检查监督，定期召开座谈会，听取意见建议。在社区公告栏公示检查结果和整改进度，接受居民监督。开通监督电话和邮箱，举报检查中的不作为、乱作为行为，经查实严肃处理。通过第三方机构评估检查效果，确保工作透明公正。

3.责任追究

对检查中发现的失职渎职行为，实行“零容忍”。对未按要求履行检查职责的人员，给予批评教育或纪律处分；对隐瞒隐患、弄虚作假的行为，调离岗位并追究责任；对因检查不到位导致安全事故的，依法依规严肃处理。建立责任倒查机制，事故发生后追溯检查环节责任，确保责任落实到人。

（五）经费保障

1.资金来源

社区安全生产大检查经费由街道财政拨款、社区自筹和社会捐赠三部分组成。街道财政按年度预算拨付专项经费，用于工具采购、人员培训等；社区从公共收益中提取一定比例资金，补充应急物资和设备维护；鼓励辖区企业、商户捐赠资金或物资，支持安全检查工作。

2.经费使用

经费实行专款专用，设立专项账户，由社区财务人员管理。制定经费使用明细，包括工具采购费、培训费、宣传费、应急物资费等。采购物资需签订合同，留存发票，确保资金使用规范。定期公示经费使用情况，接受居民监督，防止挪用和浪费。

3.经费监管

建立经费使用审批制度，单笔支出超过5000元需经领导小组集体研究决定。街道财政所定期审计经费使用情况，确保合规合法。社区纪检委员全程监督经费支出，对违规行为及时纠正。经费使用效果纳入年度考核，与评优评先挂钩，提高资金使用效益。

六、预期成效与持续改进

（一）预期成效

1.安全隐患显著减少

通过全面排查与整改，社区内消