建设工程消防条例

建设工程消防条例

一、总则

（一）立法目的与依据

为预防建设工程火灾，减少火灾危害，保护人民生命财产安全，保障公共安全，规范建设工程消防设计审查、验收、备案和抽查工作，根据《中华人民共和国消防法》《建设工程质量管理条例》等法律法规，制定本条例。

（二）适用范围

本条例适用于中华人民共和国境内新建、扩建、改建（含室内外装修、建筑保温、用途变更等）建设工程的消防设计审查、验收、备案和抽查，以及建设工程消防设施的设计、施工、监理、检测、维护保养等活动。特殊建设工程的消防设计审查和验收，适用本条例；其他建设工程的消防备案和抽查，适用本条例。

（三）基本原则

建设工程消防工作遵循预防为主、防消结合的方针，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制度，确保建设工程符合国家消防技术标准。

（四）政府及部门职责

县级以上人民政府应当加强对建设工程消防工作的领导，协调解决消防工作中的重大问题，将消防工作纳入本级国民经济和社会发展规划，保障消防工作所需经费。住房和城乡建设主管部门负责建设工程消防设计审查、验收、备案和抽查工作；消防救援机构负责建设工程消防监督检查，依法查处消防违法行为；应急管理、发展改革、公安、自然资源等部门按照各自职责，做好建设工程消防相关管理工作。

（五）鼓励与支持

国家鼓励建设工程消防科学技术研究、技术创新和先进技术的推广应用，支持消防产业发展，加强消防专业人才培养。对在建设工程消防工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰奖励。

二、消防设计与审查

（一）设计要求

1.一般规定

建设工程消防设计是确保建筑安全的基础环节。设计单位必须依据国家相关法律法规和技术标准，制定全面的消防设计方案。这包括防火分区的划分、疏散通道的设置、消防设施的配置等核心要素。防火分区旨在通过物理隔离限制火灾蔓延，例如使用防火墙或防火门将建筑分割成独立区域。疏散通道则需保证人员快速撤离，宽度、数量和位置需符合规范，避免拥堵。消防设施如灭火器、消火栓和报警系统，必须覆盖所有关键区域，确保初期火灾能被及时控制。设计过程中，设计单位需结合建筑用途和规模，采用合理的技术手段。例如，普通住宅可能侧重于疏散路径的畅通，而商业建筑则需加强自动喷水系统的部署。设计文件应详细说明材料选择，如使用不燃或难燃材料，减少火灾荷载。同时，设计需考虑建筑全生命周期，包括后期维护的便利性，确保消防设施能有效运行。整个设计阶段强调预防为主，防消结合的原则，通过科学规划降低火灾风险，保障人民生命财产安全。

2.特殊建筑的设计要求

特殊建筑如高层住宅、大型商业综合体、医院和化工厂等，因其功能复杂或风险较高，消防设计需采取更严格的措施。高层建筑超过一定高度时，必须设置防烟楼梯间和正压送风系统，防止烟雾侵入疏散通道。同时，需配置智能火灾报警系统，实现早期预警和自动联动。大型商业综合体人流量大，设计需优化疏散路径，确保在紧急情况下人员能在短时间内撤离，例如设置多个出口和应急照明。医院作为特殊场所，需考虑病患疏散的困难，设计无障碍通道和专用消防电梯，并配备医用气体灭火系统，避免水渍损坏设备。化工厂等工业建筑则需防爆设计和泄漏检测系统，防止易燃气体引发爆炸。设计单位还需针对建筑的特殊用途，定制消防方案。例如，数据中心需加强气体灭火系统，而学校则需设置临时避难所。这些设计要求不仅基于国家标准，还需结合行业实践，确保建筑在极端情况下的安全性和可靠性。通过精细化的设计，特殊建筑能有效应对火灾挑战，减少潜在危害。

（二）审查程序

1.申请与受理

消防设计审查是确保设计方案合规的关键步骤。建设单位在完成消防设计后，需向当地住房和城乡建设主管部门提交审查申请。申请材料包括设计图纸、计算书、说明书及相关证明文件，如设计单位的资质证书。主管部门在收到申请后，进行形式审查，确认材料齐全后予以受理。受理过程需在规定时限内完成，通常为5个工作日，避免延误工程进度。对于特殊建设工程，如大型公共建筑，主管部门可能要求补充额外材料，如专家评估报告。申请时，建设单位需缴纳相关费用，并指定专人负责沟通，确保信息传递准确。受理后，主管部门会生成受理通知书，明确审查流程和时间节点。整个申请环节强调规范性和透明度，建设单位应主动配合，提供真实完整的资料，避免因材料问题导致审查延误。通过高效的申请与受理机制，为后续审查奠定基础，保障消防设计的及时性和有效性。

2.审查与决定

审查过程是消防设计合规性的核心验证环节。主管部门组织专家团队，依据国家消防技术标准对设计方案进行全面评估。审查内容包括防火分区、疏散通道、消防设施等是否符合规范，设计文件是否完整清晰。专家通过会议讨论、现场勘查或数字化模拟等方式，识别潜在问题。例如，检查疏散通道宽度是否达标，或消防系统覆盖范围是否全面。如果发现不足，设计单位需在规定时限内修改方案，重新提交审查。审查周期一般为20个工作日，复杂项目可能延长。审查结束后，主管部门作出决定：合格的设计方案颁发消防设计审查合格书；不合格的则说明理由，要求整改。决定过程需公正客观，专家意见需书面记录，确保可追溯。建设单位有权对决定提出申诉，主管部门需及时复核。整个审查环节注重技术严谨性，通过专家集体智慧，排除设计漏洞，确保建筑消防安全。审查决定不仅影响工程开工，更关系到后续使用安全，因此必须严格把关，实现防患于未然的目标。

（三）标准与规范

1.国家标准

国家标准是消防设计的根本依据，具有强制性和权威性。我国现行的主要标准包括《建筑设计防火规范》（GB50016）和《火灾自动报警系统设计规范》（GB50116）等。这些标准详细规定了建筑防火、疏散、设施等要求，如防火分区最大面积、疏散距离限值等。设计单位必须严格遵循，确保方案符合最低安全底线。国家标准还涵盖材料性能测试方法，如不燃材料的燃烧等级评定，指导设计选择合适材料。标准制定基于大量火灾案例和实验数据，科学性强。例如，《建筑设计防火规范》针对不同建筑类型（如住宅、工业建筑）制定差异化要求，设计时需灵活应用。国家标准定期更新，以适应新技术和新风险，如引入智能消防系统标准。设计单位需关注标准修订，及时调整方案。通过遵循国家标准，消防设计能实现统一规范，减少各地执行差异，保障全国范围内的消防安全水平。国家标准不仅是设计指南，更是法律依据，违反将承担相应责任。

2.行业标准

行业标准针对特定领域补充国家标准，提供更细致的指导。例如，化工行业遵循《石油化工企业设计防火规范》（GB50160），强调防爆设计和泄漏控制；电力行业则依据《火力发电厂与变电站设计防火规范》（GB50229），优化消防设施布局。这些标准结合行业特点，解决特殊场景的消防问题。如化工厂需设置可燃气体检测报警系统，而医院则需满足医用气体安全要求。行业标准通常由行业协会或专业机构制定，经过实践检验，科学性和适用性高。设计单位在跨界项目中，需同时参考国家标准和行业标准，确保全面覆盖。例如，大型商业综合体可能涉及零售、餐饮等多行业，设计时需整合相关标准。行业标准还鼓励技术创新，如引入绿色建筑消防标准，推广环保材料。通过行业标准的细化，消防设计能更精准地应对不同风险，提升建筑整体安全性能。行业标准与国家标准相辅相成，共同构建完善的消防设计体系，推动行业进步。

三、消防验收与备案

（一）验收程序

1.申请提交

建设单位在完成消防设施施工后，需向住房和城乡建设主管部门提交验收申请。申请材料包括工程竣工验收报告、消防设施检测合格证明、设计文件变更说明等。主管部门在收到申请后进行形式审查，确认材料齐全后予以受理，并出具受理通知书。对于特殊建设工程，如高层建筑或大型公共设施，主管部门可能要求补充专家评审意见或专项检测报告。申请过程中，建设单位需指定专人负责沟通，确保信息传递准确。材料提交后，主管部门会在5个工作日内完成审核，符合要求的进入验收环节，不符合要求的则一次性告知需补正的内容。

2.现场检查

主管部门组织专业技术人员组成验收组，对建设工程进行现场核查。检查内容包括消防设施功能测试、防火分隔完整性、疏散通道畅通性等。验收组使用专业设备测试自动报警系统响应时间、消火栓水压、防排烟系统运行效果等关键指标。同时，核查施工质量是否符合设计文件要求，如防火门闭门器功能、防火封堵材料密实度等。检查过程中，验收组会随机抽查不同楼层和区域，确保覆盖所有消防功能区。对发现的问题，如应急照明故障、疏散指示标志错误等，现场记录并拍照取证，形成问题清单。现场检查通常持续1-3天，复杂项目可能延长。

3.结果出具

验收组根据现场检查结果和资料审核情况，形成验收意见。符合消防技术标准的，出具消防验收合格意见书；存在问题的，出具整改通知书，明确整改内容和时限。建设单位需在规定期限内完成整改并重新申请验收。整改期间，主管部门可采取临时管控措施，如限制使用部分区域。验收合格后，主管部门在10个工作日内完成备案，并将结果公示。对拒不整改或整改后仍不合格的，出具消防验收不合格意见书，并通报消防救援机构依法处理。验收意见书作为工程竣工备案的必要文件，建设单位需妥善保存。

（二）备案管理

1.特殊工程备案

特殊建设工程需实行消防设计审查和验收双备案。建设单位在取得消防设计审查合格书后，施工过程中如涉及重大设计变更，需重新提交审查。工程竣工后，除验收申请外，还需提交施工过程记录、监理报告等补充材料。主管部门对特殊工程实施全过程监管，关键节点如隐蔽工程验收需提前告知。备案材料通过政务平台在线提交，实现电子化流转。备案信息包括工程概况、消防设计参数、施工单位资质等，主管部门建立专项档案，定期抽查。对超限高层、大型综合体等高风险项目，主管部门可组织专家进行专项论证，确保备案内容与实际一致。

2.其他工程备案

其他建设工程实行备案抽查制度。建设单位在工程竣工验收后7日内，通过政务平台提交备案表及消防设施检测报告。主管部门在收到备案材料后，进行形式审查，符合要求的予以备案。备案后，主管部门随机抽取项目进行现场核查，抽查比例不低于30%。抽查内容包括消防设施有效性、防火分隔合规性等。对抽查不合格的项目，责令限期整改并重新备案；逾期不整改的，撤销备案并纳入信用惩戒。备案信息向社会公开，接受社会监督。建设单位需确保备案材料真实，发现虚假备案的，依法追究责任。备案结果作为后续使用和产权登记的依据。

3.告知承诺制

部分低风险建设工程推行告知承诺制备案。建设单位在备案时签署消防验收告知承诺书，承诺符合技术标准。主管部门不再进行现场核查，直接予以备案。但承诺后6个月内，主管部门进行随机抽查，发现虚假承诺的，撤销备案并依法处罚。告知承诺制适用于小型仓储、普通办公等简易工程，简化流程的同时强化信用约束。建设单位需留存施工过程资料，以备抽查。主管部门建立承诺项目清单，重点监管高风险环节。告知承诺制实施后，备案时间从15个工作日缩短至3个工作日，提升行政效率。

（三）监督检查

1.日常监管

住房和城乡建设主管部门联合消防救援机构建立常态化监管机制。主管部门负责消防验收备案的合规性审查，消防救援机构负责投入使用后的日常消防监督检查。双方共享监管信息，形成闭环管理。监管内容包括消防设施维护保养记录、疏散通道占用情况、电气线路安全等。对公众聚集场所，实行开业前消防安全检查，合格后方可投入使用。监管部门采用“双随机、一公开”方式，随机抽取检查对象和执法人员，检查结果向社会公示。对重点区域如商业综合体、医院等，增加检查频次，每季度至少一次。监管中发现的问题，及时通报责任单位并跟踪整改。

2.专项检查

针对季节性风险和突出问题，开展专项检查。例如，冬季重点检查电气火灾隐患，夏季检查防排烟系统；重大节假日前，对公共场所进行安全排查。专项检查聚焦薄弱环节，如老旧建筑消防设施老化、电动车违规充电等。检查组由多部门组成，包括消防、住建、电力等，联合执法形成合力。专项检查采用“四不两直”方式，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场。检查结果形成报告，向政府专题汇报，推动系统性问题解决。对检查中发现的重大隐患，挂牌督办，明确整改责任和时限。

3.处罚与整改

对违反消防验收备案规定的行为，依法实施处罚。未经验收擅自投入使用的，责令停止使用并处罚款；验收不合格仍使用的，从重处罚。提供虚假材料的，纳入信用黑名单，限制市场准入。处罚决定书载明违法事实、依据和救济途径，确保程序公正。整改要求明确具体，如更换不合格防火门、增设疏散指示标志等，并设定整改期限。整改期间，监管部门加强跟踪，定期复查。对拒不整改的，申请法院强制执行；造成火灾事故的，依法追究刑事责任。处罚与整改案例通过媒体公开，形成警示效应。同时，建立容错机制，对非主观故意且及时整改的，从轻或减轻处罚。

四、消防设施维护与管理

（一）责任主体

1.建设单位职责

建设单位作为消防设施建设的第一责任人，需在工程竣工时同步移交完整的技术资料，包括设计图纸、设备说明书、检测报告等。这些资料是后续维护的基础，必须确保真实准确。建设单位还应组织施工单位进行系统调试，确保所有消防设施在移交前处于正常工作状态。对于特殊建设工程，如大型商业综合体或高层住宅，建设单位需额外提供操作培训服务，指导物业管理人员掌握设施基本操作。在保修期内，建设单位需对施工质量缺陷承担修复责任，包括更换故障设备或调整系统参数。同时，建设单位应建立消防设施档案，记录从设计到验收的全过程信息，为长期管理提供依据。

2.使用单位职责

使用单位（如物业公司、商场运营方）负责消防设施的日常管理。需配备专职或兼职消防管理人员，明确其岗位职责，包括每日巡查、定期测试和应急操作。管理人员应接受专业培训，熟悉各类设施的工作原理和操作流程。使用单位需制定消防设施维护保养计划，明确每月、每季度、每年的具体任务，例如每月测试应急照明、每季度检查消防水泵、每年进行系统联动测试。此外，使用单位应建立值班制度，确保消防控制室24小时有人值守，能及时处理报警信号。对于人员密集场所，还需定期组织消防演练，检验设施实际运行效果和人员应急能力。

3.维护保养单位职责

专业维护保养单位需具备相应资质，与使用单位签订服务合同。合同应明确服务内容、频次、响应时间及违约责任。维护单位需按计划开展保养工作，例如每周检查灭火器压力、每月测试防火门闭门器、每季度清理消火栓箱内杂物。每次保养后需出具详细报告，记录设备状态、处理措施及建议。对于发现的重大隐患，如消防水泵故障或报警系统失灵，需立即通知使用单位并采取临时防护措施。维护单位还应建立备品备件库，确保常用配件（如喷头、探测器）能及时更换。同时，需配合消防部门的监督检查，提供完整的维护记录和检测报告。

（二）维护要求

1.日常巡检

物业管理人员每日需对消防设施进行外观检查，重点观察设备是否完好、标识是否清晰、通道是否畅通。例如，检查灭火器压力表是否在绿区，消防栓箱内配件是否齐全，应急灯和疏散指示标志是否正常亮起。巡检中发现的简单问题，如松动的螺丝或遮挡的标识，应立即处理。对于无法当场解决的问题，如探测器频繁误报，需记录在案并上报。巡检结果应填写《消防设施日常检查表》，由负责人签字确认。表格需包含检查日期、区域、设备名称、发现问题及处理情况等信息，形成闭环管理。通过日常巡检，可及时发现潜在故障，避免小问题演变成大隐患。

2.定期测试

按计划对消防设施进行功能测试是确保其有效性的关键。每月需测试消防水泵的启停功能，模拟远程启动信号，观察水泵能否正常运转并达到额定压力。每季度应进行系统联动测试，触发烟感探测器，检查报警系统是否发出声光信号，排烟风机是否启动，防火门是否自动关闭。每年需对全部灭火器进行称重检查，低于标准重量的及时充装；对消火栓进行放水测试，验证水压和流量是否符合设计要求。测试过程中需详细记录数据，如水泵启动时间、排烟风机转速、灭火器剩余重量等，与初始值对比分析。测试后需编写报告，对异常情况提出整改建议。定期测试能暴露设备老化或设计缺陷，确保设施在火灾中可靠运行。

3.档案管理

消防设施档案是管理工作的核心依据，需包含设备台账、维护记录、检测报告和维修记录。设备台账应按区域或系统分类，列出所有消防设施的名称、型号、安装位置、生产日期及保修信息。维护记录需详细说明每次保养的时间、内容、操作人员及发现的问题。检测报告由第三方机构出具，证明设施性能符合标准。维修记录则记载故障现象、原因分析、处理过程及更换部件。档案应采用电子与纸质双备份，电子档案定期更新并存储在云端，纸质档案存放在专用文件柜中。档案管理人员需定期整理资料，确保信息完整可追溯。通过完善的档案管理，可清晰掌握设施全生命周期状态，为决策提供数据支持。

（三）监督机制

1.内部监督

使用单位需建立内部监督制度，由管理层定期抽查消防设施管理情况。例如，每月随机抽取10%的灭火器检查其压力和有效期，每季度抽查消防水泵的运行记录。检查结果与管理人员绩效挂钩，对未按规定执行的行为进行处罚。同时，鼓励员工参与监督，设立举报箱或线上反馈渠道，对发现的安全隐患给予奖励。内部监督还可通过交叉检查实现，例如由A栋物业人员检查B栋设施，避免因熟悉环境而疏忽问题。对于大型场所，可引入第三方审计机构，独立评估消防设施管理体系的有效性。通过多层次内部监督，形成"人人有责"的管理氛围，确保制度落地。

2.外部监管

消防救援机构和住建部门联合开展外部监管，每年对重点单位进行不少于一次的监督检查。检查内容包括设施运行状况、维护记录完整性、人员操作熟练度等。监管人员使用专业仪器检测设备性能，如用红外测温仪检查电气线路温度，用超声波测厚仪测量管道腐蚀程度。对发现的问题，如应急照明故障或防火门损坏，当场下达《责令整改通知书》，明确整改期限和责任人。对于拒不整改或整改不到位的单位，依法实施处罚，包括罚款、责令停业或吊销许可证。监管结果向社会公开，纳入企业信用档案，形成社会监督压力。外部监管与内部监督互补，推动消防设施管理持续改进。

3.应急处置

当消防设施发生故障或火灾时，需启动应急处置程序。首先，值班人员通过消防控制室确认故障类型，如误报可手动复位，如火警则按预案启动应急预案。同时，通知微型消防站人员携带灭火器材赶赴现场，初期火灾由物业人员扑救，防止蔓延。对于系统故障，如消防水泵无法启动，立即启动备用泵或通知维保单位抢修。应急处置需记录事件经过，包括报警时间、响应时间、处理措施及结果。事后组织分析会，总结经验教训，优化应急预案。例如，某商场因消防栓被杂物堵塞导致初期火灾扑救失败，事后增设防撞标识并加强巡查频次。通过有效的应急处置，最大限度减少火灾损失，保障人员安全。

五、消防违法行为与法律责任

（一）违法行为界定

1.设计阶段违规

设计单位未按国家消防技术标准进行设计，或擅自降低防火分区面积、减少安全出口数量，导致消防设计存在先天缺陷。例如，某住宅项目为节省成本，将防火隔墙的耐火极限从2.5小时降至1.5小时，违反《建筑设计防火规范》强制条款。设计文件中未明确消防设施选型参数，如喷淋系统未标注喷头间距与流量，造成施工标准混乱。特殊建设工程未通过消防设计审查擅自开工，如医院门诊楼未提交专项消防设计报告即动工。

2.施工阶段违规

施工单位未按审查合格的设计图纸施工，擅自变更消防设施布局。案例显示，某商业综合体施工时将消火栓箱移至隐蔽位置，导致消防员灭火时难以快速启用。使用不合格消防产品，如安装假冒伪劣的防火门闭门器，导致防火门无法自动关闭。隐蔽工程未验收即覆盖，如消防管道焊接质量未经第三方检测即浇筑混凝土，留下漏水隐患。监理单位未履行监督职责，对施工中的违规行为未及时制止。

3.使用阶段违规

建设单位未经验收合格即投入使用，如某物流仓库在消防系统未联动调试的情况下投入运营。占用、堵塞消防通道，如商场在安全出口堆放货物，或在消防车道设置停车位。擅自拆除、停用消防设施，如酒店为降低能耗关闭自动报警系统，或拆除喷淋头用于装修。未按规定维护保养，导致灭火器过期、消防水泵锈蚀失效。公众聚集场所未通过开业前消防安全检查擅自营业。

（二）法律责任类型

1.行政处罚

对设计、施工单位处三万元以上三十万元以下罚款，情节严重的吊销资质证书。案例中，某设计院因降低防火等级被处罚二十万元，并暂停承接新项目六个月。对建设单位处工程合同价款百分之二以上百分之四以下罚款，如某房地产公司因未验收即交房被罚合同金额3%。个人占用消防通道的处警告或五百元以下罚款，单位占用处五千元以上五万元以下罚款。对直接负责的主管人员和其他责任人员处警告或五百元以下罚款。

2.民事赔偿

因消防违法行为导致火灾造成他人损失的，承担侵权赔偿责任。例如，某工厂因消防设施故障引发火灾，烧毁相邻商铺，需赔偿财产损失及停业损失。物业服务企业未履行维护义务导致业主财产受损，如因消火栓无水延误灭火，需承担赔偿责任。购买方因使用不合格消防产品遭受损失的，可向销售方和生产企业索赔。赔偿范围包括直接财产损失、人身伤害医疗费用及误工损失。

3.刑事责任

造成严重后果的，构成消防责任事故罪。如某商场负责人因堵塞消防通道导致火灾中五人死亡，被判处有期徒刑三年。重大责任事故罪适用于施工单位，如监理人员未发现施工隐患导致坍塌致人死亡，最高可判七年有期徒刑。提供虚假证明文件罪，如检测机构伪造消防设施检测报告，最高处十年有期徒刑。单位犯罪的，对单位判处罚金，并对直接责任人追究刑责。

（三）追责机制

1.调查取证

消防救援机构接到举报或发现违法行为后，立即启动调查程序。执法人员现场拍照、录像固定证据，如拍摄被堵塞的消防通道、未保持完好的灭火器。询问当事人并制作笔录，调取施工记录、监理日志等文件。对消防产品抽样送检，确认是否符合国家标准。必要时委托第三方机构进行技术鉴定，如分析火灾蔓延与消防设施失效的因果关系。证据收集需符合法定程序，确保后续处罚的合法性。

2.处罚程序

调查终结后，制作行政处罚决定书，载明违法事实、依据、处罚内容及救济途径。送达方式包括直接送达、留置送达或公告送达，确保当事人知情。当事人有权要求听证，对罚款十万元以上或吊销许可证的案件，应组织听证会。当事人不服处罚决定的，可在六十日内申请行政复议或六个月内提起行政诉讼。逾期不履行处罚决定的，消防救援机构可申请法院强制执行，如查封扣押违法设施、划拨银行存款。

3.信用惩戒

将消防违法行为记入信用档案，纳入全国信用信息共享平台。对多次违规或造成重大事故的单位，列入消防安全严重失信名单，实施联合惩戒。惩戒措施包括限制参与政府工程招标、取消评优评先资格、提高信贷利率等。案例中，某连锁酒店因多起消防隐患被列入黑名单，导致旗下多家门店融资失败。对个人失信行为，限制担任企业高管或从事消防相关工作。信用惩戒期限一般三年，期满后符合条件可移出名单。

4.社会监督

鼓励公众通过12345热线、消防微信公众号等渠道举报违法行为。对举报属实的给予物质奖励，如某市民举报商场堵塞消防通道获千元奖金。媒体曝光典型违法案例，如《焦点访谈》报道某工厂消防通道被占用事件，引发社会关注。行业协会建立自律机制，对会员单位开展消防信用评级，评级结果向社会公开。公众聚集场所设置消防安全承诺公示栏，接受社会监督。

六、附则

（一）术语解释

1.建设工程

本条例所称建设工程，包括新建、扩建、改建的建设工程，以及室内外装修、建筑保温、用途变更等涉及消防安全的工程活动。新建工程指从零开始建设的项目；扩建工程指在原有建筑基础上增加建筑面积或层数；改建工程指改变建筑结构或使用功能但不改变原有主体承重结构的工程。室内外装修工程包括对建筑内部空间重新分隔或外部立面改造；建筑保温工程指增设或更换外墙保温材料；用途变更是指建筑使用性质发生变化，如厂房改为商场、住宅改为办公场所等。

2.消防设施

消防设施是指火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、防排烟系统、应急照明和疏散指示标志、防火分隔设施、灭火器等用于预防、扑救火灾和人员疏散的设备、器材和系统。火灾自动报警系统通过感烟、感温探测器感知火情并发出警报；自动喷水灭火系统在火灾时自动喷水灭火；消防栓系统提供灭火用水；防排烟系统控制烟雾蔓延；应急照明和疏散指示标志引导人员逃生；防火分隔设施包括防火墙、防火门等阻止火势蔓延；灭火器是初期火灾扑救的重要工具。

3.特殊建设工程

特殊建设工程指人员密集场所、高层建筑、大型商业综合体、地下工程、重要公共建筑等具有较大火灾风险的建设工程。人员密集场所包括宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站、客运码头、民用机场、体育场馆、会堂、公共展览馆、博物馆的展示厅、劳动密集型企业的生产加工车间、旅游景点的观光场所等；高层建筑指十层及十层以上的居住建筑或建筑高度超过24米的公共建筑；大型商业综合体是指集购物、餐饮、娱乐、展览等功能于一体，建筑面积不小于五万平方米的建筑；地下工程包括地下商场、地铁、地下停车场等；重要公共建筑指涉及重大公共安全、具有重大政治、经济、文化价值的建筑。

（二）施行日期

1.生效时间

本条例自2024年1月1日起施行。施行前已取得消防设计审查合格意见书或已备案的建设工程，仍按原规定执行。本条例施行后新开工的建设工程，应当严格遵守本条例的各项规定。