燃气安全生产工作汇报材料

燃气安全生产工作汇报材料一、总体情况概述

（一）指导思想

以习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神为根本遵循，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，严格落实《中华人民共和国安全生产法》《城镇燃气管理条例》等法律法规，坚持人民至上、生命至上，以防范化解燃气安全风险为主线，压实安全生产责任，深化隐患排查治理，提升本质安全水平，坚决遏制燃气安全事故发生，保障人民群众生命财产安全和社会稳定。

（二）工作目标

全年实现燃气安全生产“零事故、零伤亡”目标，隐患整改率达到100%，从业人员安全培训覆盖率达到100%，用户安全宣传覆盖率达到90%以上，燃气设施完好率保持在98%以上，应急响应处置及时率达到100%，全面构建责任清晰、机制健全、管理规范、保障有力的燃气安全生产体系。

（三）组织领导

成立燃气安全生产工作领导小组，由单位主要负责人担任组长，分管安全负责人担任副组长，各部门负责人为成员，下设办公室负责日常协调。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，签订安全生产责任书，将责任分解到部门、岗位和个人，形成主要负责人负总责、分管领导具体负责、各部门协同配合、全员参与的安全生产工作格局。

（四）工作开展情况

本年度围绕燃气安全生产核心任务，重点推进制度建设、宣传教育、隐患排查、应急能力提升四方面工作。修订完善《燃气安全生产管理制度》《应急预案管理办法》等12项制度，规范操作流程；开展“安全生产月”“燃气安全进社区”等宣传活动28场次，发放宣传资料5万余份；组织春秋季专项隐患排查3次，排查整改隐患87项，其中重大隐患5项全部闭环管理；组织开展应急演练6次，修订完善应急预案4个，提升应急处置能力，确保安全生产形势持续稳定。

二、责任落实与机制建设

（一）责任体系建设

1.层级责任划分

燃气安全生产责任体系构建以网格化管理为核心，明确从企业高层到一线员工的权责边界。企业主要负责人作为第一责任人，统筹全局安全事务；分管安全负责人具体落实日常监管；各部门如运营部、维修部、客服部分别承担专业领域责任，形成“横向到边、纵向到底”的责任网络。例如，运营部负责燃气管道巡检，维修部负责设施维护，客服部负责用户安全宣传，每个部门下设安全专员，确保责任无死角。在层级划分中，采用“三级管理”模式：公司级制定总体方案，部门级细化执行计划，班组级落实具体操作。通过定期召开安全例会，各部门汇报进展，协调解决跨部门问题，避免责任推诿。实际操作中，如某次管道泄漏事件，因责任划分清晰，维修部30分钟内响应，客服部同步通知用户，有效控制风险。

2.责任书签订

责任书签订是责任落地的关键环节，覆盖全员并纳入绩效考核。年初，企业组织所有员工签订《安全生产责任书》，明确岗位安全职责、考核标准和奖惩措施。责任书内容具体化，如一线员工需遵守操作规程，管理人员需确保隐患整改率100%。签订过程采用“一对一”方式，由安全部门监督，员工签字确认并存档。为强化执行，责任书与薪酬挂钩，年度考核优秀者给予奖金，违规者扣减绩效。例如，2023年，维修部员工因未按规程操作导致小事故，依据责任书扣罚当月奖金，并强制参加安全培训。同时，责任书签订率保持100%，新员工入职即签订，确保无缝衔接。通过这一机制，员工安全意识显著提升，全年责任书执行偏差率低于5%。

（二）制度建设与完善

1.制度修订

制度修订以法规为基准，结合企业实际动态优化。依据《中华人民共和国安全生产法》和《城镇燃气管理条例》，修订《燃气安全生产管理制度》，新增用户安全检查流程、应急响应细则等12项条款。修订过程广泛征求意见，组织员工代表、安全专家、用户代表召开研讨会，收集反馈30余条。例如，针对老旧小区管道隐患，新增季度巡检制度，明确巡检频次和记录要求。修订后制度发布前，进行试点运行，在3个小区测试效果，根据反馈调整。2023年，制度修订后，隐患排查效率提高20%，员工操作规范率提升至98%。制度文件统一归档，并通过内部系统共享，确保全员随时查阅。

2.执行监督

执行监督采用“日常检查+专项督查”双轨制，确保制度落地。日常检查由安全部门每日巡查，重点记录操作违规、设备老化等问题；专项督查每季度开展，邀请第三方机构参与，覆盖所有部门。监督结果实时录入安全管理系统，生成报告并公示。例如，在春季督查中，发现客服部未按制度进行用户宣传，立即通报批评并限期整改。为强化监督，引入匿名举报渠道，员工或用户可扫码反馈问题，2023年收到有效举报15起，均及时处理。监督结果与部门考核挂钩，连续两次违规的部门负责人约谈谈话。通过监督，制度执行偏差率从年初15%降至年末5%，有效保障安全生产。

（三）考核与追责机制

1.考核指标

考核指标体系量化安全绩效，涵盖过程与结果双重维度。过程指标包括隐患整改率、培训覆盖率、应急演练频次；结果指标包括事故发生率、用户投诉率。指标设定科学合理，如隐患整改率要求100%，培训覆盖率不低于95%。考核周期为月度汇总、年度总评，采用数据驱动方式，从安全系统自动提取数据生成报告。例如，2023年9月，运营部隐患整改率仅85%，触发预警，部门负责人需提交整改计划。考核结果分级：优秀、合格、不合格，优秀者颁发安全标兵证书，不合格者强制培训。为激励员工，设立安全创新奖，鼓励提出改进建议，如某员工建议优化巡检路线，获评优秀并奖励。通过考核，员工积极性提高，全年指标达标率提升至98%。

2.追责实施

追责实施坚持“四不放过”原则，即原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过。事故发生后，48小时内成立调查组，查明责任方。依据《安全生产责任追究办法》，对责任人分级处理：一般违规口头警告、严重违规降职或调岗、重大事故依法追责。例如，2023年某次爆炸事故，调查认定维修部违规操作，负责人降职，涉事员工解除合同，并组织全员反思教育。追责过程公开透明，处理结果公示，接受监督。同时，建立“容错机制”，对非主观失误且主动报告者减轻处罚，鼓励隐患上报。通过追责，全年事故起数同比下降40%，员工责任意识显著增强。

三、隐患排查治理与风险防控

（一）隐患排查机制

1.常规化巡检

燃气企业建立覆盖全管网、场站、用户的常态化巡检体系。巡检人员按专业分为管道组、设备组、用户组，每日按既定路线开展巡查。管道组重点检测埋地管道腐蚀、第三方施工破坏风险，使用专业检测设备记录管道埋深、防腐层状态；设备组负责调压站、阀门井等设施的密封性、运行参数监测；用户组入户检查燃气具连接管老化、私改管线等问题。巡检频次依据风险等级设定：高风险区域每日1次，中风险区域每周2次，低风险区域每周1次。巡检记录通过移动终端实时上传至管理系统，自动生成巡检报告。2023年，通过常规巡检发现管道泄漏隐患37处，设备异常12起，用户端隐患89处，均及时处置。

2.季节性专项检查

针对季节特点开展靶向排查。春季重点排查雨后管道沉降、阀门井积水风险；夏季高温时段关注调压设备散热、储罐压力；秋季清理管道周边杂草，防止火灾隐患；冬季加强防冻措施检查，包括保温层完好度、凝水缸排水功能。专项检查由安全部门牵头，联合技术、运维部门组建专项小组，采用“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）。2023年冬季专项检查中，发现某小区调压箱保温层破损，立即更换并增设电伴热装置，避免冻裂风险。

3.第三方施工监管

建立施工信息共享与现场监护机制。与住建部门、施工单位签订《燃气设施保护协议》，明确施工前必须探测地下管线位置，制定保护方案。企业设立24小时施工报备热线，接到施工申请后，2小时内派员现场交底，设置警示标识。施工期间安排专人全程监护，使用气体检测仪实时监测周边燃气浓度。2023年，监管第三方施工项目126项，制止违规开挖行为9起，避免管道破损事故3起。

（二）风险分级管控

1.风险辨识与评估

运用工作安全分析法（JSA）与故障树分析（FTA），识别燃气生产、输配、使用各环节风险。输配环节重点评估管道腐蚀、第三方破坏、设备失效风险；使用环节聚焦用户私改管线、胶管老化、燃气具超期服役等。风险等级采用LEC法（可能性-暴露频率-后果严重性）量化评估，划分为红、橙、黄、蓝四级。例如，高压管道泄漏可能引发爆炸，定为红色风险；用户端胶管老化泄漏定为黄色风险。评估结果动态更新，每季度结合事故案例、季节变化调整等级。

2.分级管控措施

按风险等级差异化管控。红色风险实施“一患一策”，由总经理督办，24小时监测，如高压管道穿越河流段安装泄漏监测系统；橙色风险由分管领导负责，每周巡查，如调压站增加备用设备；黄色风险由部门管控，每月排查，如老旧小区管道更换；蓝色风险由班组落实，日常检查，如用户宣传资料更新。2023年，针对红色风险投入专项改造资金1200万元，完成高压管道防腐层修复15公里，更换老旧阀门井42座。

3.动态监测预警

搭建物联网监测平台，在关键节点部署压力传感器、流量计、可燃气体探测器。数据实时传输至中控室，系统自动比对阈值，超限立即触发声光报警并推送至值班人员手机。例如，某次调压站压力异常波动，系统报警后5分钟内关闭相关阀门，排查发现阀门内漏隐患。2023年平台累计发出有效预警信号28次，均未演变为事故。

（三）隐患整改闭环管理

1.隐患分级分类

按整改难度与紧迫性将隐患分为A、B、C三级。A级隐患需立即停工整改，如管道泄漏、设备重大缺陷；B级隐患限期3日内整改，如安全阀失效；C级隐患7日内整改，如警示标识缺失。同时按性质分类：设施类（管道、设备）、操作类（违规施工、误操作）、管理类（制度缺失、培训不足）。2023年排查隐患327处，其中A级12处，B级65处，C级250处。

2.整改流程规范

建立“发现-登记-整改-验收-销号”闭环流程。发现隐患后，现场人员立即拍照取证，通过系统上传隐患描述、位置、等级，自动生成整改任务单。责任部门制定方案，明确整改人、措施、时限。整改完成后，由安全部门现场复核，验收合格后系统销号。未按期整改的自动升级督办，由分管领导约谈负责人。2023年，A级隐患平均整改时间缩短至8小时，整改完成率100%。

3.长效机制建设

推行隐患整改“回头看”机制，对已销号隐患随机抽查，防止反弹。分析隐患根源，从制度、技术、管理层面优化。例如，针对用户端胶管老化问题高频出现，推动《燃气具连接管更换标准》纳入地方规范，并免费发放金属软管1.2万根。建立隐患数据库，定期生成分析报告，指导风险预控。2023年隐患重复发生率同比下降35%。

四、应急能力建设

（一）应急预案体系

1.预案框架构建

燃气企业建立覆盖全业务链条的应急预案体系，包含总体预案、专项预案和现场处置方案三级架构。总体预案明确应急组织体系、响应分级及处置原则，由总经理办公会审定发布；专项预案针对泄漏爆炸、用户端事故等8类突发事件，细化响应流程和部门职责；现场处置方案则针对调压站故障、管道抢修等具体场景，制定标准化操作步骤。预案编制依据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》，结合燃气行业特性，新增用户疏散、舆情应对等专项内容。2023年修订预案12项，新增“瓶装配送车辆事故处置”专项，确保预案覆盖所有风险点。

2.预案动态更新

实行预案年度评审与即时修订机制。每年组织专家、一线员工开展预案演练评估，结合演练效果和事故案例修订预案。如某次演练发现用户疏散路线标识缺失，立即在预案中增加“应急疏散路线图绘制要求”。对政策法规变更、工艺技术升级等触发因素，启动即时修订流程。2023年因《城镇燃气管理条例》更新，同步修订用户端事故处置条款3处，确保预案合法合规。预案文件通过内部系统共享，员工可随时查阅下载，纸质版存档于应急指挥中心。

3.预案衔接机制

建立与政府、社区、医院的联动机制。与应急管理局签订《应急联动协议》，明确信息报送、资源调用流程；与属地社区建立“1小时应急圈”，共享应急物资和疏散场地；与3家医院签订医疗救援协议，开通伤员救治绿色通道。每季度召开联席会议，协调处置跨区域事故。2023年联合消防、医疗开展“燃气-消防-医疗”联合演练2次，验证预案衔接有效性，缩短应急响应时间至15分钟内。

（二）应急物资与装备

1.物资储备标准

制定分级物资储备清单，按“中心库-区域库-现场点”三级配置。中心库储备大型设备如液压断管机、发电机，价值500万元；区域库配备便携式检测仪、堵漏工具等，覆盖6个片区；现场点存放常用物资如防爆扳手、警戒带，由抢修车辆随车携带。物资数量按“30分钟响应、2小时处置”标准配置，如堵漏卡具按年需求量的120%储备。建立物资台账，实时更新库存状态，每月核查消耗量，确保物资充足。2023年新增无人机巡检设备3台，提升复杂地形监测能力。

2.装备维护管理

实施装备全生命周期管理。新购设备经过第三方检测合格后方可入库，建立“一机一档”记录维护历史。日常维护由专人负责，每日检查设备状态，每周进行功能测试，如可燃气体检测仪校准。大型设备每季度由厂家专业保养，记录维护日志。装备存放环境恒温恒湿，配备防尘防潮设施。2023年通过维护保养，装备完好率保持98%，故障率同比下降40%。

3.资源调配机制

建立应急物资智能调度系统。物资位置实时定位，通过GIS系统显示库存分布，支持跨区域调拨。启动应急响应时，系统自动生成最优调配路线，缩短运输时间。设立24小时应急物资热线，接到需求后15分钟内确认物资清单，30分钟内完成装车。2023年通过系统调度物资28次，平均响应时间缩短至20分钟，保障“7·12”泄漏事故快速处置。

（三）应急演练与处置

1.演练计划实施

制定年度演练计划，覆盖桌面推演、实战演练、双盲演练三种形式。桌面推演每季度开展，模拟暴雨导致管道水淹场景，评估决策流程；实战演练每半年组织，模拟某小区管道泄漏，检验队伍协作能力；双盲演练不通知时间地点，检验临场响应。2023年开展实战演练4次，双盲演练2次，参与人员达300人次。演练场景包括用户端爆燃、调压站超压等典型事故，设置夜间抢修、恶劣天气等复杂条件。

2.演练效果评估

采用“三维度评估法”。过程维度记录响应时间、操作规范度，如是否在规定时间内关闭阀门；结果维度评估处置效果，如泄漏控制时间、疏散完成率；改进维度收集演练问题，如某次演练发现疏散通道被占用，立即整改。评估报告由第三方机构出具，提出改进建议15条，如增加夜间照明设备、优化通讯设备配置。评估结果纳入部门考核，推动持续改进。

3.突发事件处置

规范“接报-响应-处置-恢复”全流程。接报后10分钟内启动预案，30分钟内到达现场。现场处置实行“先控制、后处置”原则，优先关闭阀门、疏散人群，再进行泄漏检测和抢修。建立“现场指挥-技术支持-后勤保障”三级指挥体系，使用对讲机、卫星电话等保障通讯畅通。2023年处置突发事件18起，包括管道泄漏12起、用户端事故6起，平均处置时间45分钟，未发生次生事故。事后24小时内提交处置报告，分析原因并制定预防措施。

五、宣传教育与文化建设

（一）安全宣教体系建设

1.分层分类宣教

针对不同群体设计差异化宣教内容。对一线员工开展岗位技能培训，每月组织安全操作规程考试，考核不合格者停工复训；对管理人员侧重法规政策学习，每季度邀请专家开展案例警示教育；对用户则通过入户检查发放图文手册，重点讲解胶管更换、泄漏处置等常识。2023年累计培训员工1200人次，覆盖率达100%，用户入户宣传3.5万户，发放《家庭燃气安全指南》5万册。

2.多渠道宣传矩阵

构建线上线下融合的宣传网络。线上利用企业公众号发布安全短视频28条，总播放量超50万次；开发“燃气安全”小程序，提供隐患自查、报修服务，注册用户达8万；线下在社区设立宣传站，举办“燃气安全进万家”活动46场，现场演示灭火器使用、报警器安装。与本地电视台合作制作《安全用气》专题片，在黄金时段播放3个月。

3.重点人群专项教育

针对独居老人、餐饮商户等高风险群体实施精准宣教。为独居老人免费安装一氧化碳报警器2000台，每月上门检查；联合市场监管部门对餐饮商户开展用气安全培训，签订《安全用气承诺书》；在学校开设燃气安全课堂，通过情景剧、知识竞赛提升学生安全意识。2023年餐饮商户培训覆盖率达95%，校园安全教育覆盖10万人次。

（二）安全文化培育

1.文化载体建设

打造“安全文化长廊”展示事故案例、安全标语；创作安全主题漫画《燃气侠》，在员工食堂张贴；设立“安全之星”月度评选，表彰隐患排查能手。编制《安全文化手册》，收录员工安全心得、应急处置口诀，新员工入职人手一册。2023年征集安全主题微视频15部，其中《胶管的故事》获省级安全文化作品奖。

2.行为习惯养成

推行“班前安全喊话”制度，每日上岗前由班组长强调当日风险点；开展“无违章班组”竞赛，连续6个月无违规操作的班组给予奖励；设立“安全观察卡”，鼓励员工互相监督不安全行为。2023年员工主动上报隐患数量同比增长60%，违章操作率下降至0.3%。

3.家文化融入

将安全理念延伸至员工家庭。组织“安全家庭日”活动，邀请员工家属参观燃气设施，体验VR安全模拟；发放《家庭安全倡议书》，倡导“安全用气、人人有责”；设立“亲情寄语墙”，张贴家属对员工的安全叮嘱。2023年员工家属参与安全活动率达85%，形成“一人安全、全家安心”的共识。

（三）宣教效果评估

1.知识掌握测试

通过问卷、实操考核评估宣教效果。员工层面开展安全知识月考，平均分从75分提升至92分；用户层面在社区随机抽查，安全知晓率从60%提高至88%；商户考核中，应急处置流程正确率达95%。2023年组织全员安全知识竞赛，决赛通过直播扩大影响，参与人数突破2万。

2.行为改变追踪

监测用户安全行为变化。对比分析宣传前后用户报修数据，胶管老化报修量下降45%，私改管线投诉减少70%；员工行为观察发现，劳保用品佩戴率从82%升至100%，巡检记录完整度提升至98%。某小区通过持续宣传，实现连续12个月零燃气事故。

3.社会反响评价

收集用户反馈与媒体报道。用户满意度调查显示，安全宣传服务满意度达96%；本地媒体专题报道企业安全文化建设经验；收到用户感谢信32封，其中8封提及安全宣教带来的改变。2023年企业获评“市级安全文化建设示范单位”。

六、存在的主要问题与下一步工作计划

（一）存在的主要问题和不足

1.老旧管网改造任务艰巨

全市仍有200公里燃气管道使用年限超过20年，主要集中在老旧城区和城乡结合部。这些管道材质多为铸铁或早期钢管，腐蚀、老化问题突出，2023年排查出的A级隐患中，45%来自老旧管网。改造工程面临多重困难：一是居民协调难度大，部分住户担心施工影响生活，抵触情绪明显；二是资金缺口较大，每公里改造成本约80万元，市级财政补贴仅覆盖30%，企业承担压力较重；三是施工环境复杂，地下管线密集，部分路段需反复调整方案，导致改造进度滞后。2023年计划改造50公里，实际完成32公里，完成率仅64%。

2.基层安全监管力量薄弱

基层监管人员数量不足与专业能力不足并存。全市燃气企业安全监管人员平均每万人仅1.2人，低于行业2人的标准，部分偏远地区甚至存在“一人多岗”现象。现有人员中，具备注册安全工程师资格的仅占15%，对新型燃气设备、智能化监测系统的操作能力不足。监管手段相对落后，仍依赖人工巡查，缺乏无人机、红外检测等先进设备，难以实现对高风险区域的实时监控。此外，第三方施工监管存在盲区，2023年发生的9起违规开挖事件中，有4起因监管人员未能及时到场制止导致管道受损。

3.用户安全意识仍有短板

部分用户安全用气意识淡薄，违规行为屡禁不止。调查显示，65岁以上独居老人中，30%存在胶管超期使用（超过2年）问题；餐饮商户中，40%未安装燃气泄漏报警器或未定期检测；个别用户为图方便私改管线、包裹燃气管道，埋下安全隐患。宣传教育虽覆盖面广，但针对性和实效性不足，部分社区宣传活动流于形式，用户对“如何判断泄漏”“泄漏后如何处置”等基础知识的掌握率仅为58%。此外，流动人口、农村地区用户的安全教育覆盖不足，成为事故高发群体。

4.应急处置协同效率待提升

部门间联动机制仍需完善。燃气企业与消防、医疗、公安等单位的应急响应存在“信息壁垒”，报警后需反复核实信息，导致黄金处置时间延误。例如，2023年某小区用户端爆燃事故中，因燃气企业与消防部门对现场情况通报不及时，消防队伍携带的救援设备与现场需求不匹配，延误了15分钟。应急物资调配也存在区域不均衡问题，部分区域库储备的堵漏工具、发电机等设备数量不足，跨区域调拨时运输时间过长。

（二）下一步工作计划

1.加快推进老旧管网更新改造

制定《老旧管网改造三年行动计划》，2024-2026年计划改造剩余168公里，优先解决高风险区域管道问题。创新资金筹措模式，争取将改造资金纳入市级民生工程，同时探索“政府补贴+企业自筹+用户分摊”机制，对涉及改造的居民用户适当收取费用，减轻企业压力。优化施工流程，推行“分段施工、错峰作业”，减少对居民生活影响；建立居民沟通专班，提前公示改造方案，现场解答疑问，争取群众支持。引入第三方监理机构，确保改造质量，力争2024年完成60公里改造任务，2025年底前基本消除老旧管网安全隐