《新疆维吾尔自治区救灾备荒种子储备管理办法》

新疆维吾尔自治区救灾备荒种子储备

管理办法（征求意见稿）

第一章总则

第一条为保障农业生产用种安全，提升抗灾减灾能力，

加强救灾备荒种子储备管理，根据《中华人民共和国种子法》

《国家救灾备荒种子储备补助经费管理办法》（农财发（2015）

71号）《新疆维吾尔自治区应急物资储备管理办法》等有关

规定，结合自治区实际，制定本办法。

第二条本办法适用于自治区救灾备荒种子储备管理和

储备种子生产、保管、使用等活动。

第三条本办法所指救灾备荒种子储备是指为应对农业

生产遭遇特、重大自然灾害及种子市场出现供应短缺等特殊

情况时进行的种子储备，分为救灾和备荒两种类型。救灾种

子储备主要用于灾后恢复农业生产，备荒种子储备主要用于

调控种子市场价格波动及余缺调剂。

第四条农业农村厅负责自治区级种子储备计划的编制

和管理，组织指导种子储备工作。地州农业农村主管部门负

责落实本级种子储备任务和管理工作。

第二章储备计划与任务落实

第五条储备种类。救灾备荒种子主要储备生产需求量

大、生育期短、适应性广、适宜灾后改种补种的棉花、玉米

等农作物品种和春小麦品种种子。储备的品种应通过国家或

自治区审定（未退市），适宜在新疆区域种植。

第六条储备规模。结合每年农业农村部下达的救灾备

荒种子储备任务和自治区主要种植农作物生产布局、农业生

产季自然灾害发生情况等因素进行综合测算，确定翌年自治

区储备的农作物种类和数量。

第七条任务落实。自治区农业农村厅年初下达翌年自

治区救灾备荒种子储备计划，明确承储农作物种类、数量、

补助标准和承储单位条件。各地（州市）农业农村主管部门

根据自治区农业农村厅下达的储备计划，公开、择优确定储

备品种、承储单位和储备数量，并与承储单位签订储备合同，

载明储备农作物、品种、数量、质量、期限、补贴费用等，

明确双方的权、责、利等事项。

第三章收储管理

第八条救灾备荒种子储备实行政府购买服务，种子企

业承储方式。根据政府购买服务的流程要求，公开择优确定

承储单位。承储单位必须具备以下条件：

（一）持有农业农村主管部门核发的相应农作物种子生

产经营许可证；

（二）具有拟储备品种的生产经营权，储备植物新品种

保护的品种必须是自有品种或获得品种权人书面授权；

（三）具有储备种子的加工、仓储设施和种子检验仪器

设备，有专门的种子储藏、检验技术人员；

（四）有健全的种子仓储管理制度和防护措施；

（五）有良好信誉，近3年无违法生产经营种子记录；

第九条承储单位严格履行储备义务，不得擅自改变储

备作物种类、品种和数量，因不可抗力造成储备种子需要进

行调整的，应当报自治区农业农村厅同意。

第十条承储单位应根据储备合同，做好储备种子生产、

采购、加工、储存、检验及入库工作。入库的种子原则上为

精选种子，普通包装专垛存放，种子质量要达到国家标准，

种子贮藏执行农作物种子贮藏（GB/T7415-2008）标准。承储

单位应当定期检查，并做好记录，确保储备种子质量。

第十一条种子储备要专库存储、专垛存放、专账管理,

保证做到管理科学，账物相符、标识（牌）明显，便于取送、

发放、检查和盘点。

第十二条承储单位在储备库外明显处应悬挂救灾备荒

种子储备库标牌，标明储备作物、品种、生产地点、数量、

储备期、储备地点、有效期、库房负责人。种子垛上应明显

悬挂垛牌，标明本垛储备作物、品种、数量、规格、检验日

期、有效期、纯度、水分、芽率、净度。

第十三条承储单位做好库内防火、防盗、防虫防鼠、

防潮等防护工作，要达到无混杂、无病虫、无霉变、无鼠雀、

无事故"五无”标准。

第十四条自治区救灾备荒储备种子的储存周期为一

年。从当年10月1日至次年9月30Ho在确保数量不减、

种子质量符合国家标准的前提下，储备种子每年储新换旧。

第十五条承储单位应当加强种子生产、收储、加工、

检验相关档案管理，做到储备种子来源清楚、质量达标、管

理措施到位。建立健全救灾备荒种子储备制度、应急管理制

度，安排专人负责日常管理工作，确保储备期间种子的数量

和质量安全。

第十六条储备种子储存期满后，由种子承储单位自行

处理。

第十七条种子承储单位对储备种子质量负责，如因种

子质量问题造成损失的，由承储单位依法赔偿，并承担相应

的法律责任。

第四章调用管理

第十八条自治区救灾备荒种子在储备期间的调用权归

农业农村厅。未经农业农村厅批准，任何单位和个人不得擅

自动用储备种子。

第十九条因自然灾害等不可抗因素，需调用自治区救

灾备荒种子的，由拟调用储备种子的地（州、市）农业农村

主管部门向农业农村厅提出书面申请，农业农村厅根据实际

情况应及时予以批复，并通知种子调出地（州、市）农业农

村主管部门组织落实。

第二十条承储单位按照农业农村厅的调用通知，应当

及时安排储备种子的调运，并向调入单位提供种子质量检验

报告。调入方出具签字回执，注明作物、品种、数量、质量

标准等。

第二十一条自治区救灾备荒种子调用价格不得高于出

厂价。具体由调入方和调出方协商，调运费用由调入方承担。

第二十二条调用结束后，调出地和调入地（州、市）

农业农村主管部门应当及时分别向农业农村厅报告储备种

子调配与使用情况。

第五章补助资金拨付与使用

第二十三条签订合同后，地（州、市）农业农村主管

部门根据承储单位的储备任务及完成情况确定资金分配计

划，储备补助资金的支付，按照国库集中支付制度有关规定

执行。

第二十四条承储单位要建立项目资金明细账，严格执

行财政资金使用相关要求，按规定的用途使用，确保资金安

全。任何单位或个人不得以任何名义挪作他用。

第二十五条补助资金实行包干使用，用于承储单位在

储备救灾备荒种子过程中发生的储藏保管、种子检验、自然

损耗、转商亏损或贷款贴息等费用。

第二十六条自治区救灾备荒种子补助标准参照农业农

村部当年国家救灾备荒种子储备补助标准执行。

第六章监督管理

第二十七条地（州、市）农业农村主管部门负责辖区

内救灾备荒种子储备的监督管理，自治区农业农村厅组织人

员不定期对种子储备任务落实情况和资金使用情况进行检

查，督促承储单位加强救灾备荒储备种子出入库、种子质量

的日常监管，确保储备种子的数量与质量符合要求、储备资

金的使用符合规定。

第二十八条储备时间截止后，承储单位将救灾备荒种

子储备任务完成情况、资金使用情况进行总结，并报送所属

地（州市）农业农村局，地（州市）农业农村局于每年12

月20日前将落实自治区救灾备荒种子储备工作情况报告农

业农村厅。

第二十九条承储单位违反本办法第九条规定，未经批

准擅自改变储备作物种类、品种、数量，擅自调用储备种子

的，收回或不予发放补助资金，3年内不再安排承担自治区

救灾备荒种子储备任务，情节特别严重的，永久取消其承储

资格。

第三十条承储单位违反本办法第十条规定，未按国家

或行业规定的质量标准和贮藏要求储备种子的，收回或不予

发放补助资金，3年内不再安排承担国家救灾备荒种子储备

任务。

第三十一条承储单位违反相关财政规定，按《财政违

法行为处罚处分条例》有关规定追究承储单位及相关人员的

责任，收回或不予发放项目资金，情节特别严重构成犯罪的,

移交司法机关依法追究刑事责任。