小型企业安全生产管理要求

小型企业安全生产管理要求一、总则

（一）目的与依据

为规范小型企业安全生产管理，保障从业人员生命安全和身体健康，防止和减少生产安全事故，促进企业持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《中小企业划型规定》（工信部联企业〔2011〕300号）等法律法规及标准，结合小型企业特点，制定本要求。

（二）适用范围

本要求适用于中华人民共和国境内从业人员50人以下、年营业收入3000万元以下（工业领域为2000万元以下）的小型生产经营单位，包括但不限于制造业、建筑业、批发零售业、住宿餐饮业、交通运输业等。涉及危险化学品、烟花爆竹、矿山等高危行业的安全生产管理，除符合本要求外，还应遵守国家行业专项规定。

（三）基本原则

小型企业安全生产管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“源头防范、全员参与、责任落实、持续改进”的原则。企业作为安全生产责任主体，需落实主要负责人全面负责、分管负责人具体负责、从业人员岗位负责的责任体系，将安全生产纳入企业日常管理，实现安全生产与企业发展同步规划、同步实施、同步提升。

二、组织机构与职责

（一）安全生产领导机构设置

小型企业应建立以主要负责人为核心的安全生产领导机构，明确机构组成、运行机制及议事规则。领导机构可命名为“安全生产领导小组”，由企业主要负责人担任组长，分管生产、经营等工作的负责人担任副组长，成员包括生产、技术、采购、仓储、人力资源等部门负责人及一线员工代表。领导机构人数一般控制在5-7人，确保各部门均有代表参与，避免职责重叠或遗漏。

安全生产领导小组每季度至少召开1次专题会议，遇有重大安全隐患、事故或政策变化时，应临时召开会议。会议主要内容包括：分析企业安全生产形势，研究解决安全生产突出问题；审定年度安全生产计划、投入预算及管理制度；部署安全生产检查、培训、应急演练等工作；对事故隐患整改方案进行决策。会议应形成书面记录，由组长签字确认后存档，存档期限不少于3年。

对于从事危险化学品、建筑施工、交通运输等高风险领域的小型企业，安全生产领导小组可增设技术顾问岗位，聘请注册安全工程师或行业专家担任，为安全生产决策提供专业支持。顾问职责包括参与安全风险评估、审核安全技术措施、指导隐患排查等，确保决策符合行业安全规范。

（二）各层级人员职责

1.主要负责人职责

企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责，具体履行下列职责：组织制定并督促落实安全生产规章制度和操作规程；保障安全生产投入的有效实施，按规定提取和使用安全生产费用；定期组织安全生产检查，督促整改事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故，配合事故调查处理。主要负责人应每年至少主持召开1次全体员工安全生产大会，通报企业安全生产状况，部署安全工作要求。

2.分管负责人职责

分管安全生产的负责人协助主要负责人落实安全生产职责，具体负责日常安全生产管理，履行下列职责：组织实施安全生产规章制度和操作规程；组织安全生产宣传教育和培训，确保员工具备必要的安全知识和技能；组织开展安全生产检查，对检查中发现的问题及时督促整改；协调解决安全生产工作中的具体问题，向主要负责人汇报安全生产工作情况；参与事故应急救援和调查处理。分管负责人应每月至少组织1次全厂性安全巡查，重点检查设备设施运行、危险作业管理、劳动防护用品使用等情况。

3.部门负责人职责

各部门负责人对本部门安全生产工作负直接管理责任，履行下列职责：组织本员工学习安全生产规章制度和操作规程，指导员工正确使用设备、工具；组织本部门日常安全检查，及时消除事故隐患；督促员工遵守劳动纪律和安全操作规程，纠正违章作业行为；发生事故时立即组织抢救，保护现场，并按规定上报。部门负责人应每周组织1次部门安全例会，分析本部门安全风险，落实整改措施。

4.一线员工职责

一线员工是安全生产的直接责任人，应履行下列职责：严格遵守安全生产规章制度和操作规程，不违章作业；正确佩戴和使用劳动防护用品；作业前检查设备、工具、作业环境是否安全，发现隐患立即报告；掌握本岗位危险因素及应急处置方法，发生事故时及时撤离并报警；积极参与安全生产培训和安全改进建议活动。员工有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现直接危及人身安全的紧急情况时，可停止作业或采取可能的应急措施后撤离作业场所。

（三）安全生产管理部门及人员配置

1.安全生产管理部门设置

小型企业可根据自身规模和行业特点，设置专职或兼职的安全生产管理部门。从业人员30人以下的企业，可指定1名分管负责人兼任安全生产管理部门负责人；从业人员30人至100人的企业，应设置独立的安全生产管理部门，配备2名以上专职安全管理人员；从业人员100人以上的小型企业，安全生产管理部门应不少于3人，其中应具备注册安全工程师或中级以上专业技术职称的人员不少于1人。

安全生产管理部门职责包括：组织起草安全生产规章制度和操作规程；组织安全生产宣传教育和培训，建立培训档案；开展安全生产检查，建立事故隐患排查治理台账；监督劳动防护用品的采购、发放和使用；管理安全生产投入，建立费用使用台账；组织制定生产安全事故应急救援预案，定期组织演练；负责安全生产记录、资料的整理归档，确保资料完整、准确。

2.专职安全管理人员要求

专职安全管理人员应具备以下条件：熟悉安全生产法律法规和标准规范；具备3年以上相关行业从业经验，掌握必要的安全技术知识；经安全生产监管部门考核合格，取得《安全资格证》或相应证书；身体健康，能够适应现场检查工作。专职安全管理人员应每月至少深入生产现场检查10个工作日，重点检查高风险作业、特种设备、消防设施等关键环节，对检查发现的问题下达整改通知单，跟踪整改落实情况。

3.兼职安全管理人员职责

未设置专职安全管理部门的小型企业，应指定1名兼职安全管理人员，可由生产部门、设备部门或行政部门人员兼任。兼职安全管理人员职责包括：协助主要负责人和分管负责人落实安全生产制度；组织日常安全巡查，做好巡查记录；负责劳动防护用品的发放登记；参与事故隐患排查，督促整改；协助开展安全培训和应急演练。兼职安全管理人员应确保每月至少有8个工作日用于安全生产管理工作，并定期接受安全生产监管部门组织的业务培训。

4.外部专业服务支持

安全生产管理力量不足的小型企业，可委托具备相应资质的安全技术服务机构提供专业支持，包括：定期开展安全风险评估，出具评估报告；指导制定安全生产规章制度和操作规程；协助开展安全培训和应急演练；提供隐患排查治理技术支持。企业与技术服务机构的服务期限一般不超过1年，服务期满后应重新评估，确保服务内容持续符合企业安全需求。

三、安全生产教育培训

（一）培训体系建设

1.分层分类培训对象

小型企业应针对不同岗位、不同层级人员实施差异化的安全教育培训。新入职员工必须接受公司级、车间级、班组级三级安全教育，培训时间不得少于24学时，其中公司级不少于8学时，车间级不少于8学时，班组级不少于8学时。特种作业人员包括电工、焊工、高处作业人员等，必须经专门的安全作业培训，取得相应操作资格证书后方可上岗。管理人员包括主要负责人、安全管理人员及各部门负责人，每年接受安全培训时间不得少于32学时。其他员工每年安全培训时间不得少于8学时，转岗、复工人员必须重新接受针对性的安全培训。

2.定期培训频次要求

企业应建立常态化的安全培训机制，每年制定年度安全培训计划并严格执行。新员工入职培训应在上岗前完成，考核合格后方可安排岗位工作。在岗人员每年至少接受一次全员安全培训，可采用集中授课、现场教学、案例警示等多种形式。季节性转换或重大节假日前，应组织针对性的安全专项培训。当企业采用新工艺、新技术、新设备或新材料时，必须对相关岗位人员进行专项安全培训。发生事故或未遂事件后，应立即组织事故案例警示教育，防止类似事件再次发生。

3.多元化培训方式

小型企业应结合自身实际灵活采用多种培训方式。基础安全知识培训可利用企业内部会议室、培训室开展集中授课，配备投影仪、教学模型等设备。岗位操作技能培训应在生产现场进行，采用师傅带徒、实操演练等方式，让员工在真实环境中掌握安全操作要领。应急能力培训应定期组织消防演练、触电急救演练等实战化训练，配备必要的演练器材。对于分散作业的员工，可利用企业微信群、钉钉群等线上平台推送安全知识、操作规程和事故案例，方便员工随时学习。鼓励员工参与安全知识竞赛、安全技能比武等活动，提高培训参与度和趣味性。

（二）培训内容设计

1.基础安全知识普及

安全培训内容应涵盖国家安全生产法律法规体系，重点讲解《安全生产法》《消防法》等与企业密切相关的法律条款，明确企业及员工的法定安全责任。职业健康知识包括常见职业病危害因素、防护措施及健康检查要求，使员工了解自身工作环境中的职业风险。事故预防与应急处置知识应包括事故致因理论、隐患排查方法、初期火灾扑救、人员疏散逃生等实用技能。安全文化培育应通过典型事故案例剖析、安全理念宣讲等方式，培养员工"我要安全、我会安全、我能安全"的主动意识。

2.岗位安全技能培训

针对不同岗位特点开展专项技能培训。生产操作岗位重点培训设备安全操作规程、危险作业审批流程、劳动防护用品正确使用方法等。设备维护岗位应培训设备点检标准、常见故障安全处理程序、维修作业安全注意事项等。仓储物流岗位需重点讲解货物堆码安全要求、装卸作业规范、消防器材使用方法等。管理岗位应培训安全检查技巧、隐患整改跟踪方法、事故调查处理程序等。培训内容应紧密结合企业实际生产工艺和设备特点，避免照搬照抄通用教材。

3.应急处置能力提升

应急培训应突出实战性和针对性。消防应急培训包括灭火器、消防栓等器材的正确使用方法，不同类型火灾的扑救技巧，疏散逃生路线及集合点标识识别等。触电急救培训重点讲解心肺复苏术、AED使用方法、触电脱离电源的正确操作步骤等。化学品泄漏处置培训应涵盖泄漏控制技术、个人防护装备选择、洗消程序等内容。自然灾害应急培训包括地震避险、防汛防台、防暑降温等实用知识。每次应急演练后必须进行总结评估，针对暴露的问题及时调整培训重点。

（三）培训实施管理

1.培训师资队伍建设

小型企业应建立内外结合的培训师资队伍。内部讲师可由经验丰富的老员工、班组长、技术骨干担任，通过"师带徒"方式培养新员工。鼓励具备相应资格的管理人员担任兼职安全讲师，分享安全管理经验。外部专家可从当地应急管理部门、行业协会、专业培训机构聘请，定期开展专题讲座。企业应建立讲师考核激励机制，对优秀讲师给予适当奖励，定期组织讲师参加专业能力提升培训，确保教学质量。

2.培训过程质量控制

培训实施应严格遵循"计划-实施-检查-改进"的闭环管理。培训前必须进行需求调研，了解不同岗位员工的实际培训需求。培训中应做好考勤记录，确保参训率不低于95%。重要培训项目应进行现场督导，检查培训纪律和教学效果。培训后必须组织考核，可采用笔试、实操考核、提问答辩等多种形式，考核合格者方可颁发培训合格证明。对考核不合格者必须进行补训补考，直至合格为止。每次培训都应收集学员反馈意见，作为改进培训内容的重要依据。

3.培训档案规范化管理

企业应建立完整的培训档案管理体系。培训档案应包括年度培训计划、培训通知、培训签到表、培训课件、考核试卷、培训记录、评估报告等材料。档案管理应指定专人负责，采用电子档案和纸质档案相结合的方式，确保档案完整、准确、可追溯。电子档案应存储在专用服务器或加密U盘中，定期备份；纸质档案应分类装订成册，存放在专用档案柜中。培训档案保存期限不得少于3年，特种作业人员培训档案保存期限不得少于6年。档案管理人员应定期对档案进行整理检查，防止资料丢失或损坏。

（四）培训效果评估

1.多维度评估指标体系

建立科学的培训效果评估指标体系。知识掌握度评估通过闭卷考试、知识竞赛等方式检验员工对安全理论知识的掌握程度。技能熟练度评估采用现场实操考核、模拟操作等方式检查员工安全操作技能的实际应用水平。行为改变度评估通过日常安全观察、违章行为统计等指标分析培训后员工安全行为的改善情况。绩效提升度评估对比培训前后的隐患整改率、事故发生率、安全检查合格率等安全绩效指标的变化趋势。

2.动态跟踪评估机制

培训效果评估应贯穿培训全过程。培训前评估通过问卷调查、能力测试等方式了解员工现有安全水平和培训需求。培训中评估采用课堂提问、小组讨论、阶段性测试等方式及时掌握学员学习情况。培训后评估在培训结束1周内进行，主要考核短期学习效果。跟踪评估在培训结束3-6个月后开展，通过现场检查、员工访谈等方式评估培训效果的持续性和实际应用情况。建立培训效果评估数据库，定期分析评估数据，找出培训工作中的薄弱环节。

3.持续改进措施落实

根据评估结果及时采取改进措施。针对知识掌握不足的问题，应优化培训内容，增加重点难点知识的讲解时间。针对技能操作不熟练的问题，应增加实操培训比重，延长实训时间。针对培训形式单一的问题，应创新培训方法，引入VR模拟培训、情景模拟等新型培训手段。针对师资力量薄弱的问题，应加强讲师培养，完善讲师激励机制。对评估中发现的优秀做法和成功经验应及时总结推广，形成良性循环的培训改进机制。

四、安全生产规章制度与操作规程

（一）制度建设框架

1.制度体系构成

小型企业应构建覆盖生产经营全过程的安全生产制度体系。基础管理制度包括安全生产责任制、安全检查制度、隐患排查治理制度等，明确各级人员安全职责和基本要求。专项管理制度针对特定风险领域制定，如危险作业审批制度、危险化学品管理制度、特种设备安全管理制度等，规范高风险作业和危险源管控。应急管理制度涵盖应急预案、应急演练、应急物资管理等内容，确保突发事件快速响应。操作规程则细化各岗位具体操作步骤和安全要求，如设备操作规程、作业流程安全指南等，为员工提供标准化作业依据。

2.核心制度清单

企业必须建立并执行以下核心安全制度：安全生产责任制度，明确主要负责人、分管负责人、部门负责人及员工的安全职责；安全教育培训制度，规定培训对象、内容、频次及考核要求；安全检查与隐患排查治理制度，明确检查频次、内容、流程及整改要求；危险作业管理制度，规定动火、高处、有限空间等作业的审批流程和安全措施；劳动防护用品管理制度，明确防护用品的采购、验收、发放、使用及更换标准；生产安全事故报告和处理制度，规范事故上报、调查、处理及责任追究程序；安全生产奖惩制度，建立安全绩效与奖惩挂钩的激励机制。

3.制度动态更新机制

企业应建立制度的定期评审和修订机制。每年至少组织一次制度全面评审，结合法律法规变化、生产工艺调整、事故教训等因素，评估制度适用性和有效性。当发生以下情况时，应及时修订制度：国家或地方颁布新的安全生产法律法规；企业生产工艺、设备、材料发生重大变更；发生生产安全事故或未遂事件；安全监管部门提出整改要求；制度执行过程中发现明显缺陷。修订后的制度需经主要负责人审批发布，并组织全员培训宣贯，确保员工及时掌握最新要求。

（二）操作规程制定

1.规程编制原则

操作规程编制应遵循科学性、实用性和可操作性原则。科学性要求规程内容符合相关法律法规、标准规范及技术要求，确保技术参数准确无误。实用性要求规程紧密结合企业实际生产工艺和设备特点，避免照搬通用模板。可操作性要求规程步骤清晰、语言通俗，一线员工能够准确理解和执行。规程编制应吸收一线员工和技术骨干的实践经验，确保内容贴近实际作业场景。

2.规程内容结构

标准操作规程应包含以下要素：适用范围，明确规程适用的设备、工艺或作业类型；风险辨识，列出操作过程中可能存在的危险因素和潜在风险；操作步骤，按作业流程顺序详细描述操作动作，明确关键控制点；安全要求，规定必须遵守的安全准则和禁止行为；应急处置，说明异常情况下的处置措施和报告流程；相关文件，引用涉及的相关制度、图纸和技术资料。规程语言应简洁明了，避免使用模糊表述，可采用流程图、示意图等辅助说明复杂操作步骤。

3.规程发布与实施

操作规程编制完成后需经过严格审核程序。编制部门完成初稿后，应组织技术、生产、安全等部门负责人进行会签，确保规程全面覆盖安全要求。涉及危险作业或高风险操作的规程，必须经企业主要负责人审批方可发布。规程应统一编号、版本管理，在企业内部公示栏、操作岗位张贴，并纳入员工培训内容。新规程实施前必须组织专项培训，考核合格后方可上岗操作。企业应建立规程发放记录，确保每位相关岗位员工都能获取最新版本的操作规程。

（三）制度执行机制

1.责任落实体系

企业应建立"横向到边、纵向到底"的制度执行责任体系。主要负责人是制度执行的第一责任人，应带头遵守各项安全制度，定期检查制度落实情况。分管负责人负责分管领域制度执行的日常监督，组织制度执行情况检查。部门负责人是本部门制度执行的直接责任人，应组织员工学习制度，检查执行效果，纠正违规行为。一线员工是制度执行的主体，应严格遵守操作规程，及时报告制度执行中遇到的问题。企业应将制度执行情况纳入各部门和员工的绩效考核，与奖惩挂钩。

2.监督检查机制

建立多层次的制度监督检查机制。日常检查由班组长或岗位负责人执行，每班次至少检查一次关键岗位制度执行情况，重点检查操作规程遵守情况。专项检查由安全管理部门组织，每月至少开展一次，针对特定制度或高风险作业进行检查。综合检查由企业安全生产领导小组每季度组织一次，全面评估制度执行效果。检查应采用现场观察、查阅记录、员工访谈等方式，对发现的问题下发整改通知单，明确整改责任人和时限。

3.违规行为处理

建立明确的违规行为处理流程。对违反安全制度的行为，应坚持"四不放过"原则：事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。根据违规情节严重程度，可采取以下处理措施：口头警告，适用于轻微违规行为；书面警告，适用于重复违规或较严重违规；经济处罚，根据企业奖惩制度扣减绩效奖金；调离岗位，适用于不适合原岗位的员工；解除劳动合同，适用于严重违反安全制度或造成事故的责任人。处理结果应记录在案，作为员工安全考核的依据。

（四）文件管理规范

1.文件分类与标识

安全生产文件应科学分类管理。制度文件类包括各类安全管理制度、操作规程、应急预案等；记录文件类包括安全检查记录、隐患整改记录、培训记录、设备维护记录等；资质文件类包括企业安全生产许可证、特种作业人员证书、特种设备检验报告等；技术文件类包括安全设施设计图纸、设备说明书、危险源辨识报告等。所有文件应统一编号、版本管理，采用清晰的标识系统，便于检索和追溯。纸质文件应标注文件编号、版本号、生效日期、保管部门等信息。

2.文件归档要求

建立规范的文件归档流程。安全生产文件由安全管理部门统一归档管理，指定专人负责。归档文件应保持完整、清晰，无涂改、缺页现象。电子文件应存储在专用服务器或加密设备中，定期备份；纸质文件应使用档案盒存放，标注档案号。归档范围包括：现行有效的安全制度文件；安全检查、培训、演练等活动的原始记录；事故调查处理报告及整改资料；特种设备检测报告、安全设施验收资料等。归档文件应按年度分类整理，编制目录，建立索引。

3.文件保管与更新

文件保管应符合档案管理要求。安全档案柜应配备锁具，由专人负责管理，防止无关人员接触。电子文件应设置访问权限，定期检查存储介质状况，确保数据安全。文件保管期限根据法规要求确定：一般安全制度文件保存3年；事故记录保存5年；特种设备检验报告保存至下次检验前；员工安全培训记录保存至员工离职后2年。当文件内容更新时，应及时收回旧版文件，销毁或作废处理，确保现场使用最新有效版本。文件更新记录应单独保存，便于追溯文件变更历史。

五、安全生产投入与设施管理

（一）安全投入保障机制

1.投入经费来源

小型企业应建立稳定的安全投入经费保障渠道。企业年度财务预算中必须单独列支安全生产费用，按照不低于营业收入1.5%的比例提取，专款用于改善安全生产条件。安全生产费用使用范围包括：安全设施设备购置与维护、安全教育培训、劳动防护用品配备、隐患排查治理、应急演练与救援、安全检测检验等。企业应建立安全费用台账，详细记录支出项目、金额及使用效果，确保费用使用规范透明。

2.投入计划管理

企业应制定年度安全生产投入计划，明确投入项目、预算金额、实施时间及责任人。计划编制应基于安全风险评估结果，优先解决重大事故隐患和关键安全设施短板。投入计划需经企业主要负责人审批后执行，实施过程中如需调整，应履行相应的审批程序。安全管理部门负责监督投入计划的落实情况，每季度向安全生产领导小组汇报计划执行进度，确保资金及时到位、项目按期完成。

3.投入效果评估

建立安全投入效果评估机制，定期分析投入产出比。每半年对安全投入项目的实施效果进行评估，重点检查安全设施运行状况、隐患整改效果、员工安全行为改善等指标。评估结果作为下一年度投入计划编制的重要依据。对于效果显著的项目应总结推广经验，对于未达预期效果的项目应分析原因并采取补救措施。企业应将安全投入效果纳入主要负责人和分管负责人的绩效考核，强化投入责任意识。

（二）安全设施配置标准

1.消防设施配置

小型企业应根据场所火灾风险等级配置相应的消防设施。生产车间、仓库等场所应按规范要求配备灭火器，每100平方米配置不少于2具8kg干粉灭火器，灭火器间距不超过25米，放置位置明显且无遮挡。建筑面积超过500平方米的场所应设置室内消火栓，栓口间距不超过30米，配备水带、水枪等附件。电气设备集中区域应配置灭火器，重点部位如配电室、变压器室应配置专用灭火器材。消防设施应定期检查，灭火器压力表指针应在绿色区域，消火栓配件齐全无损坏。

2.安全防护设施

危险作业区域必须设置有效的安全防护设施。转动设备如传动轴、皮带轮等应安装防护罩，防护罩与设备间隙不超过6毫米。高处作业平台应设置防护栏杆，栏杆高度不低于1.2米，中间横杆间距不超过0.4米。有限空间作业应设置通风装置、气体检测报警仪和应急救援设备。危险化学品储存区域应设置防泄漏围堰、洗眼器和紧急喷淋装置。安全防护设施应定期维护，确保功能完好，防护装置不得随意拆卸或损坏。

3.应急设施配备

企业应根据风险特点配备必要的应急设施。作业场所应设置明显的安全出口标志，疏散通道宽度不小于1.4米，严禁堆放杂物。应急照明灯具应安装在疏散通道和关键区域，断电后能持续照明不少于30分钟。急救箱应配备在人员密集区域，箱内物品包括创可贴、消毒用品、绷带、三角巾等基础急救用品。易燃易爆场所应设置防爆型应急照明和疏散指示标志。应急设施应定期检查测试，确保随时可用。

（三）设施运行维护管理

1.设施台账管理

建立安全设施设备台账，实现全生命周期管理。台账应包含设施名称、型号规格、安装位置、购置日期、检测周期、维护记录等信息。特种设备如锅炉、压力容器等应单独建立管理档案，注明检验日期和下次检验时间。安全管理部门负责台账的动态更新，设施增减或变更时及时登记。台账可采用电子化管理，设置查询和提醒功能，确保设施维护信息可追溯。

2.日常维护保养

制定设施维护保养计划，明确责任人和频次。消防设施每月至少检查一次，重点检查灭火器压力、消火栓配件完好性；安全防护设施每季度检查一次，确认防护装置牢固可靠；应急设施每半年测试一次，验证功能正常。维护保养应做好记录，包括检查时间、发现问题、处理措施及结果。发现设施故障或损坏应立即修复，无法及时修复的应采取临时安全措施并限期整改。

3.定期检测检验

严格执行设施定期检测检验制度。特种设备应按照安全技术规范要求，由有资质机构定期检验，检验合格后方可使用。安全阀、压力表等安全附件应每年校验一次。防雷防静电设施每两年检测一次。消防设施应委托专业机构每年检测一次，出具检测报告。检测检验不合格的设施应立即停用并更换，检测报告应归档保存。企业应建立设施检测预警机制，提前安排检验计划，确保设施持续合规运行。

（四）隐患排查治理

1.排查组织形式

建立常态化隐患排查机制，采取多种排查方式相结合。日常排查由班组长或岗位员工执行，每班次至少检查一次本岗位安全状况。定期排查由安全管理部门组织，每月至少开展一次全面检查。专项排查针对特定风险领域，如节假日安全检查、季节性安全检查（如夏季防暑、冬季防火）。季节性转换或重大活动前应组织专项排查。排查可采用现场检查、仪器检测、员工访谈等方式，确保覆盖所有作业场所和环节。

2.隐患分级管理

实施隐患分级分类管理，提高治理针对性。隐患按严重程度分为一般隐患和重大隐患：一般隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改的隐患；重大隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改方能排除的隐患。隐患按类型分为基础管理类隐患（如制度缺失、培训不足）和现场管理类隐患（如设备缺陷、防护缺失）。对排查出的隐患应登记建档，注明隐患级别、类型、位置及整改建议。

3.治理闭环管理

建立隐患治理闭环管理流程。隐患发现后应立即下发整改通知单，明确整改责任人、整改措施和整改期限。一般隐患应在24小时内整改完毕，重大隐患应制定专项治理方案，落实监控措施，限期整改。整改完成后应组织验收，验收合格后方可恢复生产。重大隐患整改情况应向当地应急管理部门报告。企业应建立隐患统计分析制度，定期分析隐患产生原因和规律，针对性采取预防措施，减少同类隐患重复发生。

六、应急管理与事故处置

（一）应急预案体系建设

1.预案编制要求

小型企业应针对生产经营特点制定专项应急预案。预案编制应覆盖火灾、爆炸、中毒、触电、机械伤害等主要事故类型，明确组织机构、职责分工、响应程序和处置措施。预案内容应简明扼要，重点突出实用性和可操作性，避免照搬模板。编制过程需组织一线员工参与，确保预案符合实际作业场景。预案应明确预警信息发布方式、应急通讯录、疏散路线集合点等关键信息，并附有现场平面图、应急物资分布图等辅助说明。

2.预案评审与备案

预案编制完成后需组织内部评审。评审由企业主要负责人主持，安全管理部门牵头，生产、技术、设备等部门负责人及一线员工代表参加。评审重点检查预案的完整性、针对性和可操作性，针对薄弱环节提出修改意见。涉及危险化学品的预案应邀请专家参与评审。评审通过后由主要负责人签署发布，并向属地应急管理部门备案。预案版本号应标注生效日期，修订后需重新备案。

3.预案动态更新机制

建立预案定期评估修订制度。每年至少组织一次预案全面评估，结合演练效果、事故案例、工艺变更等因素，评估预案适用性。发生以下情况时及时修订：企业生产工艺、设备或场所发生重大变更；应急预案演练中发现重大缺陷；发生生产安全事故或未遂事件；法律法规或标准规范发生变化。修订预案需履行原编制审批程序，确保新预案及时覆盖风险变化。

（二）应急响应机制

1.分级响应流程

根据事故严重程度建立三级响应机制。一级响应为一般事故，由现场负责人启动，组织人员疏散、现场控制，同时报告企业安全管理部门。二级响应为较大事故，由分管负责人启动，调动应急小组开展救援，通知周边单位联动。三级响应为重大事故，由主要负责人启动，立即启动全厂应急响应，同时上报当地政府应急管理部门。各级响应明确启动条件、指挥权限、资源调配范围，确保快速有序响应。

2.应急通讯保障

建立多渠道应急通讯网络。企业内部应设置固定应急电话，张贴在车间、仓库等关键区域，确保断电时可用。关键岗位配备防爆对讲机，覆盖所有作业场所。建立应急通讯录，包含内部应急小组成员、外部救援力量（消防、医疗、环保等）、政府监管部门联系方式，并定期更新。通讯录应标注24小时值班电话，明确信息传递的优先级和时限要求。

3.信息报告程序

严格执行事故信息上报制度。现场人员发现事故后立即向班组长报告，班组长在10分钟内通知企业安全管理部门。安全管理部门核实情况后，按事故等级在规定时限内上报：一般事故1小时内报告县级应急管理部门，较大事故30分钟内报告市级应急管理部门。报告内容应包括事故类型、发生时间地点、伤亡情况、初步原因及已采取措施。不得迟报、漏报、谎报或瞒报事故信息。

（三）现场应急处置

1.人员疏散与救援

制定科学的人员疏散方案。明确疏散路线图，在车间、仓库等场所设置明显疏散指示标志，路线宽度不小于1.2米。配备应急照明设备，确保断电后能引导人员撤离。指定各区域疏散引导员，佩戴醒目标识，负责清点人数。事故现场设置警戒区域，防止无关人员进入。救援行动优先保障伤员救治，对窒息、中毒人员立即转移至空气新鲜处，进行心肺复苏等急救措施，同时拨打120急救电话。

2.危险源控制措施

针对不同事故类型采取专项控制措施。火灾事故立即切断电源，使用