乡镇饮水安全自查报告

乡镇饮水安全自查报告一、自查背景与目的

1.1政策依据

为深入贯彻落实《中华人民共和国水法》《农村饮水安全工程建设管理办法》及国家乡村振兴战略关于“保障农村饮水安全”的决策部署，根据省水利厅《关于开展全省农村饮水安全专项排查工作的通知》（X水农〔2023〕X号）及市县相关文件要求，乡镇人民政府决定组织开展饮水安全自查工作，全面排查饮水安全风险隐患，确保农村供水工程“建得成、管得好、用得起、长受益”。

1.2自查必要性

当前，乡镇饮水安全面临水源保护压力增大、部分工程设施老化、水质检测覆盖不足等问题。随着农村人口结构变化及用水需求增长，原有供水模式已难以满足高质量发展要求。通过自查，可精准掌握工程运行现状，识别水源地污染、管网漏损、消毒设施运维等薄弱环节，为后续整改提供数据支撑，切实保障农村居民饮水安全权益。

1.3自查目标

本次自查旨在实现“三个明确”：一是明确供水工程覆盖范围及服务人口，确保不漏一村、不落一户；二是明确水源地保护、水质净化、管网维护等关键环节风险点，建立问题台账；三是明确整改责任及时限，推动形成“问题发现—整改落实—长效管理”闭环机制，全面提升乡镇饮水安全保障水平，助力乡村振兴战略实施。

二、自查组织与范围

2.1组织领导

2.1.1工作小组组建

乡镇人民政府成立由镇长任组长，分管水利副镇长任副组长，水利站、环保所、卫生院、财政所及各村（居）委会负责人为成员的饮水安全自查工作领导小组，下设办公室于水利站，负责统筹协调、方案制定、进度督促等日常工作。领导小组共吸纳成员28名，其中专业技术人员12名，涵盖水利工程、环境保护、水质检测等领域，确保自查工作专业性和全面性。

2.1.2职责分工明确

领导小组制定《乡镇饮水安全自查工作责任清单》，明确各部门职责：水利站牵头负责供水工程设施、管网运行、管护制度等检查；环保所负责水源地保护区划定、污染源排查、环境风险评估；卫生院负责水质检测数据复核、饮用水卫生标准执行情况核查；财政所保障自查经费落实，监督资金使用规范；各村（居）委会配合做好辖区内供水工程现场检查、群众意见收集，形成“统一领导、分工协作、责任到人”的工作机制。

2.1.3动员部署实施

3月15日，乡镇召开饮水安全自查工作动员大会，传达省、市文件精神，解读自查方案，明确时间节点（3月20日至4月30日）和工作要求。会后，组织参与人员开展专题培训，邀请县水利局专家讲解《农村饮水安全评价准则》《生活饮用水卫生标准》等规范，累计培训120人次，提升自查人员业务能力。

2.2自查范围

2.2.1水源地覆盖情况

本次自查覆盖辖区内所有集中式和分散式饮用水水源地，包括3处河流型水源地（清溪河、长堰沟、石桥河）、5处水库型水源地（团结水库、幸福水库、红星水库等）、12处地下水井（含8眼集中供水井和4眼分散式手压井）。重点检查水源地保护区标志设置（是否规范设立界碑、警示牌）、隔离设施（物理隔离网、围栏是否完好）、污染源管控（保护区内是否存在养殖场、农田面源污染、生活垃圾堆放等问题），以及水源地取水口周边环境状况（有无新增排污口、河道非法采砂等）。

2.2.2供水工程现状

对辖区内28处农村供水工程进行全面排查，其中集中式供水工程15处（含千吨万人工程2处、千人百人工程13处），分散式供水工程13处。集中式工程重点检查取水构筑物（泵房、取水口结构安全）、净化消毒设施（一体化净水器、消毒设备运行参数、药剂储备与使用记录）、蓄水设施（清水池、高位水箱清洁与防渗情况）；分散式工程重点检查水井井壁结构（有无裂缝、渗漏）、井口封闭（是否加盖密封）、周边卫生防护（30米内有无厕所、畜禽圈舍等污染源）。同时，核查工程产权归属、管护主体及管护协议签订情况，明确“三个责任”（乡镇政府主体责任、水行政主管部门行业监管责任、运行管理单位管护责任）落实到位。

2.2.3供水管网与设施

对供水管网系统开展“拉网式”检查，覆盖主管网（DN100以上管道）总长85公里，支管网（DN100以下管道）总长132公里，入户管网涉及8个行政村、2个社区，服务人口3.2万人。重点检查管网材质（是否使用淘汰的镀锌钢管、PVC-U管等老化管材）、敷设环境（是否穿越污染区域、有无地面沉降风险）、附属设施（阀门、水表、消火栓等完好率），以及漏损控制（分区计量实施情况、夜间最小流量监测数据）。同时，核查加压泵站运行状况（设备维护记录、能耗指标）、蓄水设施清洗消毒频率（清水池每年不少于2次清洗），确保输配水系统安全稳定运行。

2.2.4水质监测与管理

联合县疾控中心、水质检测中心，对水质监测工作进行全面核查，覆盖辖区内15处集中式供水工程出厂水、管网末梢水，以及4处分散式供水工程。重点检查监测点布设（是否按规范设置采样点，每处工程至少1个出厂水、2个末梢水监测点）、检测指标（微生物、消毒剂、感官性状和一般化学指标、毒理学指标等42项常规指标）、检测频率（集中式工程每月1次，分散式工程每季度1次），以及检测数据公开（是否在村务公开栏、供水服务大厅公示检测结果）。同时，核查水质应急检测能力（乡镇是否配备便携式余氯检测仪、浊度仪等设备），以及应急预案编制（水源污染、水质超标等突发事件处置流程）。

2.3自查方式

2.3.1实地检查与现场记录

工作组采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式，深入水源地、泵房、管网节点、农户家中开展实地检查。对每处工程使用标准化检查表，详细记录水源地保护设施完好度、设备运行参数、管网漏损点坐标、农户水龙头出水水质状况等信息，现场拍摄照片、视频资料2000余张，建立“一工程一档案”，确保问题可追溯。例如，在清溪河水源地检查时，发现保护区内存在50平方米生活垃圾临时堆放点，当即拍照取证并记录位置坐标。

2.3.2资料核查与数据比对

全面查阅供水工程档案资料，包括工程立项批复、设计图纸、竣工验收报告、管护制度、运行记录、水质检测报告、资金使用台账等，累计核查资料1200余份。重点比对近三年水质检测数据，分析水质指标变化趋势；核对工程实际供水能力与设计规模是否匹配，管网覆盖范围与规划图纸是否一致。例如，通过核查团结水库净水站运行记录，发现2023年消毒设备故障停机12天，未及时启用备用设备，存在水质风险隐患。

2.3.3群众走访与意见征集

采取随机抽样与重点走访相结合方式，覆盖8个行政村、2个社区的320户农户，其中脱贫户48户、独居老人户23户。通过入户询问、问卷调查、座谈会等形式，了解群众对饮水安全的满意度（共发放问卷300份，回收有效问卷298份，满意度92.6%），收集用水问题诉求。例如，走访红星村12组时，12户农户反映冬季供水水压不足，多次出现断水情况；幸福社区5栋居民提出饮用水异味问题，影响日常生活。

2.3.4部门联动与技术支撑

联合县环保局开展水源地环境专项检测，采集水样15份，检测pH值、溶解氧、氨氮等指标；协调县疾控中心对乡镇水质检测中心进行技术指导，校准检测设备，提升检测数据准确性；邀请水利工程师参与老旧管网评估，使用管道内窥镜检测DN500主管网内部腐蚀情况，精准定位漏损点。通过多部门协同，形成“检查-检测-评估”闭环，确保自查结果科学可靠。

三、自查发现的主要问题

3.1水源地保护存在薄弱环节

3.1.1保护区标志缺失与不规范

辖区内3处河流型水源地中，清溪河水源地未在取水口上游1000米、下游100米处设立警示牌，仅有一块模糊的“饮用水源保护区”标识；长堰沟水源地界碑被杂草遮挡，字迹难以辨认；石桥河水源地保护区边界未明确标注，村民在河滩倾倒垃圾现象时有发生。5处水库型水源地中，团结水库和红星水库未按规定在库周设置隔离围栏，存在村民垂钓、洗衣等行为。

3.1.2污染源管控不到位

水源地周边农业面源污染问题突出。清溪河水源地保护区内有200亩农田，化肥农药使用量未控制，雨季径流携带硝态氮入河；长堰沟水库上游500米处有一家小型养鸭场，粪便直排入库；石桥河水源地沿岸3个自然村的生活垃圾未及时清运，堆积量约5吨。此外，水源地巡查制度执行不力，3处水源地均未建立常态化巡查记录，环保所每月仅开展1次抽查。

3.1.3应急备用水源建设滞后

全乡仅团结水库具备应急供水能力，但取水口未独立设置，与常规供水共用管道。其余7处水源地均无备用水源，一旦发生干旱或污染事件，将直接导致3.2万人饮水中断。地下水井未制定应急启用方案，分散式供水井普遍缺乏消毒设备储备。

3.2供水工程设施老化严重

3.2.1净化消毒设施运行异常

15处集中式供水工程中，6处消毒设备超期服役（超过5年），幸福水库净水站二氧化氯发生器计量泵故障，导致投加量不稳定；红星村一体化净水器石英砂滤料未更换，堵塞严重，处理水量下降30%；3处工程未配备余氯在线监测仪，依赖人工检测，存在漏检风险。药剂管理不规范，团结水库消毒剂存放潮湿，部分已结块失效。

3.2.2管网漏损与材质问题突出

主管网漏损率达22%，远超12%的国家标准。DN200以上镀锌钢管使用占比40%，部分管道服役超20年，内壁腐蚀结垢，导致水质发黄；幸福社区至红星村路段主管网因地基沉降断裂，日均漏水量约80吨；支管网入户水表合格率仅65%，部分水表冻裂或损坏，无法计量。加压泵站设备老旧，石桥村泵站水泵扬程不足，高峰期供水压力低，导致6个自然村末端水压不足0.15MPa。

3.2.3蓄水设施卫生条件差

清水池和高位水箱未按规范清洗消毒。13处工程中仅3处有清洗记录，团结水库清水池底部沉积淤泥厚度达30cm，滋生藻类；红星村高位水箱人孔盖未密封，蚊虫进入污染水质；部分工程未设置通气孔和溢流管，存在水质二次污染风险。分散式供水井普遍无井盖或井盖破损，井口周围50米内有厕所3处、猪圈5处。

3.3水质监测与管理存在短板

3.3.1检测覆盖与频次不足

集中式工程出厂水检测指标达标率仅85%，主要问题为总大肠菌群超标（3处工程出厂水检出）；末梢水检测覆盖率仅60%，偏远村组如石桥村12组未设监测点；分散式供水工程水质检测率为0，未开展常规指标分析。检测频次未达标，13处工程未按月开展全指标检测，仅余氯和浊度做简易检测。

3.3.2检测能力与数据管理薄弱

乡镇水质检测中心仅能开展8项指标检测，缺乏重金属、有机物检测能力；设备校准不及时，余氯检测仪误差达±0.2mg/L；检测数据未实现电子化存储，纸质记录丢失率达15%。水质信息公开滞后，2023年仅有2次检测结果在村务公开栏公示，且未标注超标项目及处置措施。

3.3.3应急处置机制不健全

未制定水源污染、水质超标等专项应急预案，应急物资储备不足，仅有活性炭50公斤、漂白粉20公斤。2023年幸福社区5栋居民出现饮用水异味事件，因未启动应急检测，延误处置时间达48小时；冬季低温导致2处工程管道冻结，未及时采取防冻措施，造成500余户断水。

四、整改措施与责任分工

4.1水源地保护强化工程

4.1.1保护区规范化建设

水利站联合环保所于4月底前完成3处河流型水源地界碑、警示牌补设工作，在清溪河取水口上下游增设“禁止游泳、垂钓、排污”警示牌6块；长堰沟水源地清除周边杂草，重新喷涂界碑；石桥河水源地埋设永久性边界桩120根。5处水库型水源地同步修建隔离围栏，团结水库和红星水库库周安装铁丝网1.5公里，设置“禁止入内”标识牌10个。

4.1.2污染源综合治理

针对农业面源污染，农业农村办推广有机肥替代化肥项目，在清溪河水源地保护区200亩农田建立生态沟渠，拦截径流；长堰沟上游养鸭场责令3个月内搬迁，过渡期建设粪污收集池2座；石桥河沿岸3个自然村增设垃圾桶50个，落实“户分类、村收集、镇转运”机制，5月前完成垃圾清运。环保所建立水源地巡查制度，配备专职巡查员3名，每日记录巡查日志，每月提交污染源排查报告。

4.1.3应急备用水源建设

优先在红星村、石桥村新建2处地下水应急井，6月底前完成勘探和钻井；团结水库应急取水口改造工程7月竣工，实现常规与应急供水管道分离。制定《分散式供水井应急启用预案》，储备消毒设备10套，明确干旱、污染事件时启用流程，9月前组织村级水管员开展应急演练2次。

4.2供水设施升级改造

4.2.1净化消毒系统更新

对6处超期服役消毒设备实施更换，幸福水库净水站采购新型二氧化氯发生器4月投用；红星村一体化净水器更换石英砂滤料，增设活性炭吸附层；3处工程安装余氯在线监测仪，实现数据实时上传。药剂管理规范执行，设立专用消毒剂仓库，配备除湿机、温湿度计，药剂使用实行“双人双锁”制度，每月检查库存效期。

4.2.2管网系统修复改造

主管网漏损治理分三阶段推进：5月前更换幸福社区至红星村路段断裂管道1.2公里；6月底前完成40公里镀锌钢管替换为球墨铸铁管；7月实施分区计量（DMA）改造，安装智能远传水表500个。加压泵站设备更新同步进行，石桥村泵站更换变频增压设备，确保末端水压稳定在0.20MPa以上。入户水表8月前全部校验更换，合格率达100%。

4.2.3蓄水设施卫生整治

13处清水池和高位水箱开展专项清洗，团结水库清水池4月中旬完成清淤并安装纳米曝气装置；红星村高位水箱加装密封盖和防虫网；所有蓄水设施增设溢流管和通气孔，10月前改造完毕。分散式供水井井盖更换为防盗型，井周3米范围硬化处理，拆除周边厕所、猪圈等污染源8处，设置卫生防护带警示牌。

4.3水质监测体系完善

4.3.1检测覆盖与频次提升

扩大监测点覆盖范围，在石桥村12组等偏远村组新增末梢水监测点8个，实现行政村全覆盖。分散式供水工程按10%比例抽取水样检测，每季度开展一次。集中式工程出厂水检测频次提升至每月2次，增加总大肠菌群、菌落总数等微生物指标，4月起执行《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）42项常规指标检测。

4.3.2检测能力与数据管理

乡镇水质检测中心5月前新增原子吸收分光光度计等设备，具备重金属检测能力；与县疾控中心签订技术支撑协议，每月开展设备校准和数据比对。建立电子化水质数据库，采用“智慧水务”系统实现检测数据自动上传，纸质记录同步归档。水质信息实行“双公示”，在村务公开栏和供水服务大厅同步张贴，标注超标项目及处置进度。

4.3.3应急处置机制健全

修订《水源污染应急预案》，明确污染事件分级响应流程，储备活性炭2吨、漂白粉500公斤等应急物资。组建由水利、环保、医疗专业人员组成的应急队伍，实行24小时值班制度。每季度开展应急演练，重点模拟水源地化学品泄漏、管网破裂等场景，确保2小时内启动应急检测，24小时内完成处置。冬季防冻措施纳入常规管理，对裸露管道加装保温层，11月前完成所有户外管道防冻改造。

五、整改实施计划

5.1分阶段推进策略

5.1.1第一阶段：紧急整改（4月-6月）

针对直接影响饮水安全的突出问题，优先开展水源地污染源清理和关键设施修复。4月完成清溪河、长堰沟水源地垃圾清运及警示牌补设；5月前更换幸福社区至红星村断裂主管网1.2公里；6月底前完成团结水库应急取水口改造。同步启动消毒设备更新，优先保障幸福水库、红星村净水站正常运行，确保出厂水余氯达标率100%。

5.1.2第二阶段：系统提升（7月-9月）

全面推进管网材质升级和监测能力建设。7月启动40公里镀锌钢管替换工程，采用球墨铸铁管；8月安装智能远传水表500个，实现分区计量；9月完成乡镇水质检测中心设备升级，新增重金属检测能力。期间开展蓄水设施专项清洗，对13处清水池和高位水箱清淤消毒，加装密封防虫装置。

5.1.3第三阶段：长效巩固（10月-12月）

重点完善应急机制和分散式供水管理。10月前建成红星村、石桥村应急供水井，制定分散式供水井启用预案；11月完成所有户外管道防冻改造；12月修订《水源污染应急预案》，储备活性炭2吨、漂白粉500公斤。同步开展水质监测电子化系统建设，实现检测数据自动上传和双公示。

5.2监督与评估机制

5.2.1进度动态管控

水利站建立整改台账，实行“周调度、月通报”制度。每周五召开工作例会，核查各责任单位任务完成情况；每月形成《整改进展简报》，报镇党委政府审议。对滞后项目启动督办程序，如石桥村泵站改造延期超过7日，由镇纪委约谈施工单位负责人。

5.2.2技术监督保障

聘请县水利局工程师担任技术顾问，每月开展现场巡查。重点核查管网更换工程隐蔽部位验收记录、消毒设备运行参数、水质检测数据真实性。建立“黑名单”制度，对施工质量不达标的企业，取消后续工程参与资格。

5.2.3群众监督参与

在各村设立饮水安全监督员，从村民代表、党员中遴选32人，负责日常问题收集和整改效果反馈。开通24小时监督热线，对群众反映的异味水、水压不足等问题，48小时内现场核查处理。每季度开展群众满意度测评，结果与村干部绩效挂钩。

5.3资源保障措施

5.3.1资金统筹安排

总投入680万元，其中中央资金320万元、省级配套180万元、县级财政100万元、镇自筹80万元。设立专户管理，实行“专款专用、分账核算”。管网改造资金优先保障，确保7月前完成招标；应急井建设资金4月足额拨付至水利站账户。

5.3.2人员能力培训

4月组织村级水管员专项培训，邀请县疾控中心专家讲解水质检测技术、设备维护要点，累计培训200人次；6月开展应急演练，模拟水源污染、管网破裂等场景，提升实战能力；10月组织监督员业务培训，明确巡查记录标准和问题上报流程。

5.3.3社会协同机制

与县环保局建立水源地联防联控机制，每月开展联合执法；协调供水企业提供技术支持，免费指导乡镇消毒设备运维；发动村民参与水源地保护，设立“护水志愿队”，定期清理河岸垃圾。通过政企民协同，构建“共建共治共享”的饮水安全保障格局。

六、预期效果与长效机制

6.1整改后的预期改善

6.1.1水质安全保障提升

通过水源地保护强化和净化消毒系统更新，该乡镇饮用水水质将显著改善。预计出厂水总大肠菌群超标问题全部解决，达标率从85%提升至98%以上。消毒设备更换后，余氯投加量稳定，确保出厂水余氯浓度保持在0.3-0.5mg/L之间，有效杀灭微生物。分散式供水工程将首次纳入定期检测，每季度抽取10%水样分析，消除盲区。群众反映的异味水问题，如幸福社区5栋居民案例，通过活性炭吸附和管网清洗，异味发生率预计降至零。冬季低温导致的断水风险，通过管道防冻改造，将彻底解决，保障全年供水稳定。

6.1.2供水设施可靠性增强

管网系统修复改造后，漏损率从22%降至12%以内，接近国家标准。镀锌钢管替换为球墨铸铁管，使用寿命延长至50年，减少腐蚀结垢导致的二次污染。加压泵站设备更新，末端水压稳定在0.20MPa以上，解决红星村12组等偏远村组水压不足问题。蓄水设施卫生整治，如团结水库清水池清淤和密封盖加装，将防止藻类滋生和蚊虫进入，确保水质清澈。入户水表全部校验更换，计量准确率100%，避免水资源浪费。这些措施共同提升供水系统韧性，应对干旱、洪水等极端天气。

6.1.3群众满意度提高

整改实施后，群众对饮水安全的满意度预计从92.6%提升至98%。通过水质信息双公示和监督热线开通，村民能实时了解水质状况，增强信任感。例如，石桥村12组新增监测点后，居民可查询检测数据，消除疑虑。分散式供水井周边污染源拆除，如厕所和猪圈移除，改善井口卫生环境，提升用水体验。冬季防冻措施落实，避免断水困扰，特别是独居老人户受益。群众参与监督机制，如设立村级监督员，让村民直接反馈问题，形成良性互动，增强获得感。

6.2长效管理机制建设

6.2.1常态化监测体系

乡镇水质检测中心设备升级后，具备42项常规指标检测能力，每月开展2次出厂水全指标检测，覆盖所有行政村。电子化水质数据库实现数据自动上传，与县疾控中心实时共享，确保数据准确。末梢水监测点新增8个，实现行政村全覆盖，偏远村组如石桥村12组不再遗漏。分散式供水工程按季度抽检，建立档案记录。监测频率提升后，可及时发现水质波动，如总大肠菌群异常，提前预警。应急检测能力增强，配备便携式余氯和浊度仪，确保现场快速响应。

6.2.2设施维护与更新制度

制定《供水设施维护手册》，明确清洗消毒频率：清水池和高位水箱每年至少清洗2次，记录存档。消毒设备实行“双人双锁”管理，每月检查药剂效期，避免失效。管网系统建立分区计量（DMA）机制，安装智能远传水表500个，实时监控漏损，自动报警。加压泵站设备纳入季度维护，更换易损件，确保高效运行。分散式供水井制定年度检修计划，井盖更换为防盗