集团公司公文管理制度-国企公文写作规范（附模板）

江能控股集团有限公司公文处理办法

第一章总则

第一条为进一步提高江能控股集团有限公司(下称“集团”)

公文处理工作规范化、制度化、科学化水平，提升公文质量，根据

《党政机关公文处理工作条例》(中办发(2012)14号)、《党政

机关公文格式》(GB/T9704-2012)等文件规定，结合集团实际，

制定本办法。

第二条本办法适用于集团各部门、各企业公文处理工作。

第三条公文是实施企业领导、履行经营管理职能、处理企业

事务的具有效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针、政

策、国务院国资委规章制度文件，发布企业有关制度，指导、布置

和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工

具。

第四条集团公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系

列相互关联、衔接有序的工作。

第五条集团办公室是公文处理的管理机构，负责集团的公文

处理工作，并对集团各部门、各企业的公文处理工作进行业务指导

和督促检查。

第六条公文处理工作坚持“实事求是、准确规范、精简高效、

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安全保密”的原则。

第七条集团各单位要参考本办法，根据实际需要，制定本单

位公文处理工作制度，设立文秘机构或者配备文秘人员，具体负责

公文处理工作。文秘人员应当具有较高专业素质，认真负责，遵守

纪律，恪尽职守。

第八条集团各单位原则上应使用与集团互联互通的公文管

理信息系统，及时接收或上报相关信息，对于相关紧急公文办件应

按要求及时办理。关键岗位、关键人员必须在每天登录协同公办系

统（0A）进行公文办理，避免遗漏集团下发的重要文件。

第二章公文种类

第九条集团公文文种主要有：

（一）决议。适用于集团董事会、党委会、总经理办公会等集

团重要会议讨论通过的重大决策事项。

（二）决定。适用于对重要事项做出决策和部署、奖惩有关单

位及人员，变更或者撤销不适当的决定事项。

（三）公告。适月于公布重要决定或者重大事项。

（四）通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

（五）通知。适用于发布、传达要求下级单位执行和有关单位

周知或者执行的事项，批转、转发公文。

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（六）通报。适用于表彰先进、批评错误，传达重要精神和告

知重要情况。

（七）意见。适月于对重要问题提出见解和处理办法。

（A）报告。适用于向上级单位汇报工作，反映情况，提出意

见或者建议，答复上级单位的询问。

（九）请示。适月于向上级单位请求指示、批准。

（十）批复。适月于答复下级单位请示事项。

（十一）函。适用于不相隶属单位之间商洽工作、询问和答复

问题、请求批准和答复审批事项等。

（十二）纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。

第三章公文格式

第十条公文版面。

（一）页边与版心尺寸。公文用纸天头（上白边）为37nmi±1

mm,公文用纸订口（左白边）为28nlm±lmm,版心尺寸为156mmX

225mm。

（二）字体和字号。如无特殊说明，公文正文一般用3号仿宋

体字，标题一般用2号加粗宋体字。特定情况可以作适当调整。

（三）行数和字数。一般每面排22行，每行排28个字，并撑满

版心。特定情况可以作适当调整。

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第十一条公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发

文单位标志、发文字号、签发人、标题、主送单位、正文、附件说

明、发文单位署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送单位、印

发单位和印发日期、页码等组成。

（一）份号。公文卬制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。

如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角

第一行。

（二）密级和保密期限。公文的秘密等级和保密的期限。如需

标注密级，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行。公

文涉及国家秘密的应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘

密”；涉及商业秘密的应当根据涉密程度分别标注“普通商密”“核

心商密”；非国家秘密或商业秘密不标注或标注为“内部资料”。

如需同时标注保密期限，秘密等级和保密期限之间用隔开,

保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。

（三）紧急程度。公文送达和办理的时限要求。如需标注紧急

程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第三行。根据紧

急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”，电报应当分别

标注“特提”“特急”“加急”“平急”。

（四）发文单位标志。由发文单位全称或者规范化简称加“文

件”二字组成，也可以使用发文单位全称或者规范化简称。联合行

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文时，发文单位标志可以并用联合发文单位名称，也可以单独用主

办单位名称。集团发文单位标志文字为“江能控股集团有限公司文

件"°

（五）发文字号。编排在发文机关标志下空二行位置，居中排

布。由发文单位代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用

主办单位的发文字号。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份

应标全称，用六角括号“”括入；发文顺序号不加“第”字，

不编虚位（即1不编为01）,在阿拉伯数字后加“号”字。

（六）签发人。上行文应当注明签发人姓名。由“签发人”三

字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标

志下空二行位置。如有多个签发人，按发文机关顺序从左到右、自

上而下依次排，每行两个，回行时与上行第一个签发人姓名对齐。

“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。

（七）标题。由发文单位名称、事由和文种组成，2号宋体加

粗。公文标题要准确概括公文的主要内容，突出表达行文的主要目

的，并正确选用文种，严禁使用“请示报告〃等错误文种。标题中

除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号；回行时，要做

到词意完整，排列对称。

（八）主送单位。公文的主要受理单位，应当使用单位全称、

规范化简称或者同类型单位统称。编排于标题下空一行位置，居左

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顶格，回行时仍顶格，最后一个单位名称后标全角冒号。

（九）正文。公文的主体，用来表述公文的内容。公文首页必

须显示正文。文中结构层次序数依次可以用“一、（一）”

“（1）”标注。一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层

和第四层用3号仿宋体字标注。

（十）附件说明。公文附件的顺序号和名称。公文如有附件,

应当在正文下空一行、左空二字注明附件的名称。附件名称后不加

标点符号，附件序号用阿拉伯数字，每行位置对齐。附件说明的表

述应当与附件的顺序号和标题一致。专门批转、转发的文件，在标

题中直接引用了附件名称的公文，可以不再标注附件。

（十一）发文单位署名。署发文单位全称或者规范化简称。

（十二）成文日期。署会议通过或者集团负责人签发的日期。

成文日期应当用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称。

（十三）印章。公文中有发文单位署名的，应当加盖发文单位

印章，并与署名单位相符。

（十四）附注。公文印发传达范围等需要说明的事项，加圆括

号标注在成文日期下一行。

（十五）附件。公文正文的说明、补充或者参考资料。如附件

与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发

文字号，并在其后用3号黑体字标注“附件”二字及附件顺序号。

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（十六）抄送单位。除主送单位外需要执行或者知晓公文内容

的其他单位，应当使用单位全称、规范化简称或者同类型单位统称。

抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后

一个抄送机关后标句号。

（十七）印发单位和印发日期。公文的送卬单位和送卬日期。

印发单位和印发日期位于公文最后一面版心为最下方。

（十八）页码。公文页数顺序号。公文的附件与正文一起装订

时，页码应当连续编排。

第十二条公文口出现的集团各部门、各企业名称第一次出现

时，应当用全称，同时注明规范简称，再次出现时使用规范简称。

第十三条公文使用的汉字、数字、外文字符、计量单位和标

点符号等，按照有关国家标准和规定执行。

笫十四条公文印制时，除首页使用红头稿纸外或其他规定格

式纸外，正文公文用纸幅面采用国际标准A4型。特殊形式的公文

用纸幅面，根据实际需要确定。如草拟、修改和签批纸质公文，用

笔必须为钢笔或签字笔。

第十五条本办法第十一、十二、十三、十四条未作规定的事

项，按照《党政机关公文格式》（GB/T9704-2012）国家标准执行。

第四章行文规则

第十六条行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操

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作性。

笫十七条行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得

越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的单位。

第十八条集团严格采用协同办公系统（0A）电子行文。涉及

国家秘密、商业秘密以及其他特殊规定的事项可以采用纸质行文。

第十九条向上级单位行文，应当遵循以下原则：

（一）原则上主送一个上级单位，根据需要可同时抄送相关上

级单位和同级单位，不抄送下级单位。受双重或多重领导的机关向

上级机关请示，在主送一个机关的情况下，将其他上级机关列为抄

送机关。

（二）向上级主管单位请示、报告重大事项，应当经集团主要

负责人同意并签发。

（三）下级单位的请示事项，如需以本单位名义向上级单位请

示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级单位。

（四）请示应当一文一事。严禁出现报告等非请示性公文中夹

带请示事项、一件请示中夹杂多个请示事项等违反行文规则的典型

错情。请示类公文必须附注联系人及联系方式。

（五）除上级单位负责人直接交办事项外，不得以本单位名义

向上级单位负责人报送公文，不得以本单位负责人名义向上级单位

报送公文。

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（六）切忌乱抄乱送，尤其是请示件需要慎列抄送单位：请示

不得抄送其下级机关；接受抄送公文的机关不必再向其他机关转抄、

转送；凡与公文办理无关的单位一律不予抄送。

第二十条向集团各部门、各企业行文，应当遵循以下规则：

（一）上级机关已经明确发文范围的，向下行文时不得随意确

定、擅自扩大印发传达范围。转发上级文件时，一般应抄送被转发

的上级机关。

（二）集团普发性公文的主送单位统一券为“集团各部门、各

企业”；发文范围为冬企业，统一称为“集团各企业“；发文范围

为各职能部门，统一称为“集团各部门”；发文范围为有关部门或

者企业的统一称为“集团各有关部门、企业”。集团发布的公文只

发送至二级企业，由各二级企业统筹负责向三级及以下单位传达事

宜。

（三）主送受理部门、企业，根据需要抄送相关部门、企业。

（四）集团党委办公室、办公室根据授权，可以经集团负责人

同意后向下级单位行文，其他部门不得向下级单位发布指令性公文

（命令、指示、决定等）或者在公文中向下级单位提出指令性要求。

（五）集团职能部门在各自职权范围内，经部门主要负责人签

发后，可以向下级单位的相关部门行文。

（六）涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致

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的，不得向下行文。

（七）集团向受双重领导的下级单位行文，必要时抄送该下级

单位的另一个上级单位0

第二十一条同级党政单位必要时可以联合行文。属于集团党

委、集团各自职权范围内的工作，不得联合行文；不同级别的单位

不得联合行文；集团职能部门与下一级单位可以联合行文；集团党

委部门、集团职能部门依据职权可以相互行文。联合发文如需抄送，

应按照第十九、二十条分别抄送各联合发文单位对应的上级、平级

和下级。

根据集团决定成立的议事协调机构、临时机构不得发布指示性、

规范性公文，如需要就本机构管理或者协调的事项制定发布指示性、

规范性公文的，应经集团负责人批准后由集团发文，或由集团办公

室转发。

第五章公文拟制

笫二十二条公文拟制包括公文的起草、审核、签发等程序。

集团所有公文应当按规范格式填写协同办公系统（0A）上的报批件

或发文稿纸上规定的内容。

第二十三条公文起草应当做到：

（一）符合国家法律法规和党的路线方针政策以及集团各项管

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理制度，完整准确体现发文意图，并同相关公文进行关联。

（二）坚持问题导向，一切从实际出发，分析问题实事求是,

所提措施和办法切实可行。

（三）内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，

文字精炼。

（四）文种正确，格式规范。

（五）深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见。

（六）公文涉及其他单位（部门）职权范围内的事项，起草单

位（部门）必须于正式提交流程前，充分沟通酝酿，征求相关单位

（部门）意见，力求达成一致。

（七）各单位负责人、集团负责人应当主持、指导重要公文起

草工作。

第二十四条公文拟制应当根据行文内容、目的、对象使用合

乎规范的、确切易懂的书面语言，简洁精炼、清楚明确地把公文内

容详尽无遗地表达出来，不含蓄、不产生歧义、不模棱两可，保证

公文内容的事实准确、用语准确。

第二十五条各虺位需以集团名义发文的，公文起草单位起草

形成代拟稿后，应同0T附上说明公文起草的原因、过程和发文依据

的请示、相关文件或者资料。

第二十六条公文文稿签发前，应当由集团办公室进行审核;

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各单位、集团负责人签发公文前，也需要对公文进行审核。审核的

重点是：

（一）审核发文依据。审查行文理由是否充分，行文依据是否

准确。

（二）审核公文内容。审查公文的内容是否符合国家法律法规

和党的路线方针政策以及集团各项管理制度；是否完整准确体现发

文单位意图；是否同已发布公文相衔接或相关公文关联；所提措施

和办法是否切实可行。

（三）审核公文需要协调的事项。审查公文涉及相关单位（部

门）职权范围内的事项是否经过充分协商并达成一致意见。

（四）审核公文种类。审查公文文种是否正确，是否符合该文

种的要求和规范。

（五）审核公文的文字表述。审查文字是否简洁、流畅、易懂，

措辞、语气与文种是否吻合，用词是否得当，是否合乎语法、逻辑，

有无错别字；人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文等是否准

确；数字、计量单位和标点符号等用法是否规范。

（六）审核公文的行文关系。审查行文关系是否正确，是否存

在多头主送、越级行文等现象。

（七）审核公文的格式。审查公文的份号、密级和保密期限、

紧急程度、发文字号、签发人等格式要素是否标注规范。

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（A）审核其他内容是否符合公文起草的有关要求。

第二十七条经盲核不宜发文的公文文稿，集团办公室可退回

起草单位（部门）并说明理由；符合发文条件但内容需作进一步研

究和修改的，由起草单位（部门）修改后重新报送。

笫二十八条集团公文应当经集团负责人审批签发。重要公文

和上行文必须由正职或者主持日常工作的副职负责人签发。

第六章公文办理

第二十九条公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档。

第三十条收文办理主要程序

（一）适用范围：

上级单位来文；省、市、区以及其他外部单位来文；集团各部

门、各企业请示。

1.收文办理流程：集团办公室机要文秘吹文、提出拟办意见一

集团办公室负责人审核一相关单位会签（如需）一集团领导审阅、

批示》承办单位办理》档案室归档。

2.文件报批流程：

（1）集团各部门文件报批办理流程：部门经办人拟稿一部门

负责人审核f集团办公室机要文秘收文、提出拟办意见一集团办公

室负责人审核一相关单位会签（如需）一集团领导审阅、批示一经

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办人办理一机要室盖章（如需）一档案室归档。

（2）集团各企业文件报批办理流程：企业经办人拟稿f企业

办公室负责人审核一企业负责人复核并签发一集团办公室机要文

秘收文、提出拟办意见一集团办公室负责人审核一相关单位会签

（如需）一集团领导审阅、批示一经办人办理一机要室盖章（如需）

f档案室归档。

（二）注意事项：

1.收到上级单位下发或交办的公文或其他外部单位来文，集团

办公室应按内容先呈送分管领导阅批，明确办理方向。如遇急件、

国密级纸质文件等特殊情况，为保证办文效率，可同时提交分管领

导审批及交主管部门办理。

2.集团各部门、各企业请示事项，必须经本单位集团分管领导

同意后方可提交流程。上报集团的请示事项如涉及“三重一大”需

上会内容，办件流程结束后，主办部门要以部门名义另行起草上会

文件。

3.收到集团各部门、各企业上报的需要办理的公文，集团办公

室应当进行审核。审核的重点是：是否应由本机关办理；是否符合

行文规则；内容是否符合国家法律、法规及其他有关规定；文种使

用、公文格式是否规范。经审核，对符合本办法规定的公文，集团

办公室应当及时交主办部门办理。对不符合本办法规定的公文，经

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集团办公室负责人批准后，可以退回呈报单位并说明理由。

4.主办部门收到交办的公文后应当及时办理，如遇涉及其他部

门职权的事项，应当牵头沟通各方意见，并由部门主要负责人最终

确认提交明确的处理意见，写清背景情况、把关原则、主要考量、

风险提示等，供集团领导决策参考。紧急公文应当按时限要求办理,

确有困难的，应当及时予以说明。

5.审批公文时，对有具体请示事项的，官批人应当明确签署意

见、姓名和审批日期；没有请示事项的公文，签署“已阅”表示同

意0

6.送集团领导批示或者交有关单位办理的公文，集团办公室要

负责催办，做到紧急公文跟踪催办，重要公文重点催办，一般公文

定期催办。

第三十一条发文办理主要程序

（一）适用范围：

集团及各部门发文。

1.集团发文流程：主办单位拟稿人拟稿》主办单位负责人审核

一集团办公室机要文秘收文、提出拟办意见一集团办公室负责人审

核一相关单位会签（如需）一集团领导审阅、签发一机要室编号、

套头一拟稿人校对一机要室缮印、盖章、分发一档案室归档。

2.集团各部门发文流程：拟稿人拟稿一部门负责人审核、签发

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一集团分管领导审阅、签发（如需）一部门相关人员编号、套头一

拟稿人校对一部门相关人员缮印、盖章、分发、归档。

（二）注意事项：

L复核。集团负责人已经签批的公文，臼发前由集团办公室机

要室对公文的审批手续、内容、文种、格式等进行复核；需作实质

性修改的，应当报原签批人复审。

2.登记。对复核后的公文，由集团办公室机要室确定发文字号、

分送范围和印制份数并详细记载。

3.印制。公文印制必须确保质量和时效,涉密公文应当在符合

保密要求的场所印制。

4.核发。公文印制完毕，由集团办公室机要室对公文的文字、

格式和印刷质量进行检查后分发。

第三十二条涉密公文应当通过机要交通、机要邮局、城市机

要文件交换站或者收发件单位机要收发人员进行传递。

第三十三条需要归档的公文及有关材料，应当根据《中华人

民共和国档案法》和集团档案管理有关规定，由集团档案室及时收

集齐全、整理归档。两个以上单位联合办理的公文，原件由主办单

位归档，相关单位保存复制件。集团负责人兼任其他机构职务的,

在履行所兼职务过程中形成的公文，由其兼职机关归档。

第七章公文管理

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第三十四条公文由集团办公室机要室专人统一管理。集团办

公室设机要保密室和机要阅文室，并按照有关保密规定配备工作人

员和必要的安全保密设施设备。

第三十五条涉及国家秘密或商业秘密的公文由经办单位或部

门根据国家相关法律法规及集团有关保密制度拟定密级，详见《江

能控股集团有限公司国家秘密载体、涉密信息设备保密管理实施细

则》《江能控股集团有限公司商业秘密定密管理办法》。

第三十六条制作、收发、传递、使用、复制、汇编、保存和

销毁涉密公文，应当按照国家有关保密规定和集团有关保密制度执

行。

第三十七条公文的印发传达范围由经办部门、单位负责人确定。

第三十八条公文的使用。除涉密文件和相关规定不准翻印的

文件以外，可由经办单位向集团办公室提出公文使用申请，经集团

办公室负责人批准后，由集团档案室向相关单位（部门）提供复印

件。

笫三十九条复制、汇编的公文视同原件管理。复制件应当加

盖集团戳记，视同正式文件妥善保管。汇编本的密级按照编入公文

的最高密级标注。

第四十条公文的撤销和废止，由发文单位（部门）、上级单

位或者其他权力单位根据职权范围和有关法律法规决定。公文被撤

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销的，视作自始无效；公文被废止的，视作自废止之日起失效。

第四十一条不具备归档和存档价值的公文，经集团分管负责

人批准后，可以定期销毁。销毁秘密公文必须严格按照有关规定履

行审批登记手续，确保不丢失，不漏销。个人不得私自销毁、留存

涉密公文。

第四十二条工作人员离岗时，由所在单位督促其将暂存、借

用的公文按照有关规定移交、清退。

第四十三条新成立的单位（部门）应当向集团办公室提出发

文立户申请，经审查符合条件的，列为发文单位（部门）。单位（部

门）合并或者撤销时，相应进行调整。

第八章附则

第四十四条集团党、纪、工、团、侨的公文处理参照本办法

执行。

第四十五条外事方面的公文，依照有关规定处理。

笫四十六条本办法由集团办公室负责解释，自发布之日起施

行。

附件：1.江能控股集团有限公司公文处理流程

2.公文结构及格式范例

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3.常用公文参考模板

-19

附件1

江能控股集团有限公司公文处理流程

一、集团发文流程

（一）流程说明

编号流程执行角色工作内容

拟稿人草拟公文，发起流程（集团协同办公系

主办单位

1拟稿统“**集团发文”，选择相应的公司发文类型，

拟稿人

并填写表单），并提出初步拟办意见。

主办单位

2审核审核公文是否符合发文要求及初步拟办意见C

负责人

复核集团审核公文初稿的内容与格式是否符合发文要

3

拟办办公室求，形成“核稿”，并确认完善拟办意见。

4会签相关单位若需会签，由相关单位负责人提出会签意见。

对公文内容及相关单位的意见进行审阅并签

5签发集团领导

发。

机要文秘选择发文字号，核对印发R期、编号，

6套头机要文秘

形成“发稿”。

主办单位

7校对拟稿人对“发稿”进行最后校对。

拟稿人

用印集团根据文件要求加盖印章，对文件进行整理归

8

归档办公室档。

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（二）流程图

-21

二、集团各部门发文流程

（一）流程说明

编号流程执行角色工作内容

拟稿人草拟公文，发起流程（集团

协同办公系统“**集团发文”，选

1拟稿拟稿人

择相应的部室发文类型，并填写表

单）。

审核

2部门负责人审核公文是否符合发文要求。

签发

会签

3相关单位相关单位负责人提出会签意见。

（如需）

签发

4集团领导集团分管领导审阅签发。

（如需）

编号部门选择发文字号，核对印发日期、编

5

套头相关人员号，形成“发稿”。

6校对拟稿人拟稿人对“发稿”进行最后校对。

用印部门根据文件要求加盖部门印章、整理

7

归档相关人员归档。

-22-

（二）流程图

-23

三、集团各部门文件报批办理流程

（一）流程说明

编号活动名称执行角色工作内容

经办人草拟文件并发起流程（集团协同办公

部门系统“**集团请示报告”，填写表单），提出

1拟稿

经办人初步拟办意见。如需上集团党委会、总办会

审议，经办人需勾选“是否需上会”选项。

部门

2审核审核报批文件的内容及初步拟办意见。

负责人

复核集团

3复核报批文件内容，确认完善拟办意见。

拟办办公室

会签如需会签，由相关单位负责人提出会签意

4相关单位

（如需）见。

主办部门主办部门回应相关部门提出的会签意见，作出相应调

5

意见回应负责人整后上报。

集团领导审阅并做出批示。如需上集团党委

6批示集团领导会、总办会审议，报批审批环节结束后，集

团党委办公室、办公室跟进上会事宜。

部门

7办理经办人根据领导意见办理事宜。

经办人

盖章集团

8整理归档。

归档办公室

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（二）流程图

-25

四、集团各企业文件报批办理流程

（一）流程说明

编号活动名称执行角色工作内容

草拟公文，并发起流程。如需上集团党委

1企业

拟稿会、总办会审议，经办人需勾选“是否需

经办人

上会”选项。

2企业

审核企业办公室负责人进行审核。

办公室

3企业.

签发审核公文内容并签发文件。

负责人

根据文件性质，提出拟办意见，呈集团有

4集团

拟办关领导阅示。如需相关单位会签，可添加

办公室

会签单位负责人。

5会签

相关单位集团相关单位负责人提出会签意见。

（如需）

6主办单位企业回应相关单位提出的会签意见，作出相应

意见回应负责人调整后上报。

集团领导审阅报批文件及相关单位意见，

7集团并做出批示；如需上集团党委会、总办会

批示

领导审议，报批审批环节结束后，由集团党委

办公室、办公室跟进上会事宜。

8企业

办理根据领导意见办理事宜。

经办人

9盖章集团

整理归档。

归档办公室

-26-

（二）流程图

-27

五、集团收文办理流程

（一）流程说明

编号流程执行角色工作内容

机要文秘负责领取、签收外来纸质文件，

收文查收传真、电子邮件等文件，并上载至集

1集团

团协同办公系统（涉密文件等需要书面传

拟办办公室

阅的除外），以及负责协同办公系统内收

文，并提出拟办意见。

2审核集团办公室审核拟办意见，呈相关领导审阅。如需会

负责人签，可添加相关单位负责人会签。

3会签

相关单位相关单位负责人提出会签意见。

（如需）

4集团领导审阅报批文件及相关单位意见，

审阅批示集团领导

并做出批示。

5办理

承办单位根据领导批示，落实有关工作。

6集团

整理归档整理归档。

办公室

—28—

（二）流程图

-29

附件2

公文结构及格式范例

一、公文结构

公文结构分为版头、主体、版记三部分。

（一）置于公文首页红色分割线以上的部分称为版头；

（二）公文首页红色分割线（不含）以下、公文末页首条分割

线（不含）以上部分称为主体；

（三）公文末页首条分割线以下、末条分割线以上的部分称为

版记。

二、公文格式（18要素）表

版头主体版记版心外要素

份号标题抄送单位页码

密级和保密期限主送单位印发单位和印发日期

紧急程度正文

发文单位标志附件说明

发文字号发文单位署名

签发人成文日期

印章

附注

附件

-30-

份号：用6位阿拉伯数字，顶格编排在扳心左上角第1行。涉及国家秘密的

公文（包括绝密、机密、秘密）必须标注份号。企业内部商业秘密无需标注

份号。

密级和保密期限：用3号黑体字，顶格标识在版心左上角；保密期限中的数

字用阿拉伯数字标注；密级和保密期限之间用隔开。

紧急程度：用3号黑体字，顶格标识在版心左.上角。

000001

普通商密年

特急发文机关标志：由发文机关全称后加“文件”二字

组成；居中排布，上边缘室随心上边缘35mm,用红

色力、标宋标李，推荐字号43,高15mm。

I江能控股集团有限公司文件

发文字号：由发文机关代字、年份和序号组成。编排在发文

机关标志下空2行位置，用3号仿宋字体。

标题：2号加粗宋体字，

编排于红色分隔线下空2

行位置，可分一行或多行**字（20XX）XX号

居中排布，由发文机关名

称+事由+文种构成。

关于XXXXX的通知

主送单位：标题下空一行位置，居左顶格用

3号仿宋字体。

xxxxxx：

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

XXXXXXXXX,

正文:一般用3号仿宋字体，编排于主送单位名称下一行，

XXXXXXXXX每自然段左空2字。数字、年份不能回行。

文种结构层次序数:依次使用“一、”、“（一）”、“L”、"（1）”。

一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层

XXXXXXXXX

用仿宋体字标注。

xxxxxxx/、/、/、.，、/、/、/、/、/、/、/、/、/、/、

XXXXXo

（正文和附件说明之间空一行）

附件-1xXXX附件说明：在正文下空1行左空2字用3号仿宋字体

标识“附件”，后标全角冒号和名称。如有多个附件，

使用阿拉伯数字标注顺序号，顺序号后紧跟小圆点。

附件名称后不加标点符号。名称较长时，与上行附件

名称首字对齐。

2.xxxxxxxxxx

附注:用3号仿宋字体,居左空2字

加圆括号编排在成文时间下空•

行，回行时顶格。请示件等上行文江能控股集团有限公司

应在附注处注明联系人及联系电20xx年xx月xx日

（请在此处填写附注）

发文单位署名：在成文日期之上、

以成文日期为准居中编排。用全称

或规范化简称，3号仿宋字体。

成文日期：用阿拉伯数字将年月口

标注全，一般右空4字。

印章：顶端应当上距正文（或附件

说明）一行之内，印章下边缘与成

文时间下边相切。端正、居中下压

发文机关署名和成文时间，使发文

机关著名和成文时间居印章中心

偏下位置。

版记：编排在公文最后一面。包括分割线、抄送机关、印发机关和印发日期。

版记部分均使用4号仿宋字体标识。首条分割线与末条分割线用粗线

（0.35mm）,中间分割线用细线（0.25mm）。公文如有抄送机关，在印发机关

和印发日期之上一行、左右各空一字编排，“抄送”二字后加全角冒号和抄送

机关名称，回行时与冒号后的首字对齐。抄送机关之间用逗号或顿号隔开（一

般同级、同类别单位之间用顿号，不同类别单位之间用逗号），最后一个抄送

机关标句号。印发机关和印发时间编排在末条分割线之上。印发机关左空1

字，印发日期右空1字。印发日期以公文付印日期为准，用阿拉伯数字将年

月日标全，年份用全称，月、日不标虚位（即1不编为01）。

抄送：XXX,XXX。

江能控股集团有限公司办公室20XX年XX月XX日印发

32—

江能控股集团有限公司文件

上行文发文字号：居左空一字编排，

与最后一个签发人姓名处一行。

XXX(20XX)XX号签发人：XXX

关于XXXXXXX的请示

上行文签发人：上行文必须标识签发人，由“签发

人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一

XXXXX：字。姓名用3号楷体字。签发人须为单位主要负责

人。

上行文其他格式要素同范例1。

江能控股集团有限公司

20XX年义X月XX日

抄送：XXX,XXX。

江能控股集团有限公司办公室20XX年XX年XX日印发

33—

江能控股集团有限公司文件

**字(20XX)XX号

关于XXXXXX义的函

xxxxxX：

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

XXXXXXXXXX正文体例格式同范例1。XXXXXX

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXo

此函。

附件：1.XXXXXXXXXXXXX

2.XXXXXXXXXXXXX

江能控股集团有限公司

20义X年XX月XX日

4号仿宋字

体。

（联系人：XXX,联系方式：XXXXXXXXX）

抄送：XXX,XXX

34—

附件3

常用公文参考模板

**字(20XX)X号签发人：XXX

关于XXXX问题的请示

xxxx（主送单位）：

近日，XXXXXX（在某项工作中遇到XXXXXX问

题）。现将有关问题请示如下：

一、XXXXXX（有关情况）。

二、XXXXXX（遇到的问题）。

三、XXXXXX（请示内容，即请求上级单位对XXXX

XX问题作出指示）。

妥否，请批示。

—35—

附件：1.xxxxxx

2.XXXXXX

江能控股集团有限公司

20XX年XX月XX日

（联系人：XXX,电话：XXXXXX）

抄送：XXX,XXX。

江能控股集团有限公司办公室20XX年XX月XX日印发

36—

江能控股集团有限公司文件

**字（20义义）义X号签发人：XXX

关于XXX有关情况的报告

xxxx（主送单位）：

根据XXXXXX要求（根据XXXX批示精神，或根据转

来的《XXXXXX》要求），我们对XXXXXX情况进行了

认真研究（我们对XXXXXX问题进行了调查核实）。现将有

关情况报告如下：

一、XXXXXX（事件的过程、原因等）。

二、XXXXXX（经调查核实的情况或处理的依据、结果

等）。

三、XXXXXX（下一步拟采取的措施）

特此报告。

37—

附件：1.xxxxxx

2.XXXXXX

江能控股集团有限公司

20XX年X月X日

抄送：XXX、XXX。

江能控股集团有限公司办公室20XX年X月X日印发

38—

江能控股集团有限公司文件

XXX（20XX）XX号

关于XXXXXX情况的通报

xxxx（主送单位）：

XXXX年X月X日，XXXX（单位）在XXXX（地点）

发生XXXXXX事故（事件）。XXXXXX（事故或事件的

性质）。为了XXXXXX（目的），进一步加强XXXXXX工

作，防止此类事故（事件）的发生，现将XXXXXX事故（事

件）情况通报如下：

一、XXXXXX（事故或事件的原因分析）。

二、XXXXXX（对有关单位和人员的处理情况）。

三、XXXXXX（应吸取的教训和拟采取的措施等）。

39—

附件：1.XXXXXX

2.XXXXXX

江能控股集团有限公司

20XX年X月XX日

抄送：XXX,XXX。

江能控股集团有限公司办公室20XX年X月XX日印发

—40—

XXX(20XX)XX号

关于启用xxxxxx印章的通知

xxxx（主送单位）：

根据xxxxxx（依据），成立xxxxxx（机构名称

或机构更名）。从XXXX起（起始时间）启用xxxxxx印

章（机构更名时，需注明原xxxxxx印章同时废止）。

附件：xxxxxx印模式样

江能控股集团有限公司

20XX年X月XX日

抄送：XXX,XXX。

江能控股集团有限公司办公室20XX年义月义X日印发

XXX(20XX)XX号

关于印发《XXXXXX规定》的通知

xxxx（主送单位）：

为了XXXXXX（目的），根据XXXXXX（依据），我

们制定了《XXXXXX规定》，现印发给你们，请结合实际认

真贯彻执行。贯彻执行中有何问题，请及时反馈XXXXXX。

附件：XXXXXX

江能控股集团有限公司

20XX年X月XX日

抄送：XXX,XXX。

江能控股集团有限公司办公室20XX年X月XX日印发

—42—

流搬蒯槌蛹螂

XXX(20XX)XX号

关于转发XXXXXX的通知

xxxx（主送单位）：

为了XXXXXX（目的），现将XXXX（上级单位或有

关业务主管部门）《XXXXXX》（文号）转发给你们，请结合

实际，认真贯彻执行。

附件：XXXXXX

江能控股集团有限公司

20XX年X月XX日

抄送：XXX,XXX。

江能控股集团有限公司办公室20XX年X月XX日印发

—43—

江能控股集团有限公司文件

XXX（20X义）XX号

关于召开XXXXX义会议的通知

xxxx（主送单位）：

为了XXXXXX（目的），根据XXXXXX（依据），X

XXX（主办单位）定于义XXX年X月X日召开XXXXXX

（视频）会议。现将有关事项通知如下：

一、会议时间：XXXXXX。

二、参会地点：XXXXXx0

三、参会人员：XXXXXxo

四、会议内容：XXXXXXo

五、其他事项：

（一）请将会议回执于XXXX年义月X日前传真至XXX

（会议主办或承办单位）。

—44—

（二）XXXXXX（其他需提示事项，如食宿费用安排、

会议材料的准备等）。

（三）视频会议联调事宜。

联系人：XXXXXXX

电话：XXXXXXXXXX

附件：1.XXXXXX

2.XXXXXX

江能控股集团有限公司

20XX年X月XX日

抄送：XXX,XXXc

江能控股集团有限公司办公室20XX年X月XX日印发

—45—

中共滩控股集帅限公司委员会文件

XXX（20X义）XX号

关于义XX等同志职务任免的通知

xxxx（主送单位）：

经研究，决定：

任命义XX同志为XXXXXX；

免去XXX同志的XXX（职务）。

特此通知。

中共江能控股集团有限公司委员会

20XX年XX月XX日

抄送：XXX,XXX。

江能控股集团有限公司党委办公室20XX年XX月XX日印发

—46—

XXX(20XX)XX号

关于义XX等义人职务任免的通知

xxxx（主送单位）：

经研究，聘任XXX为XXXXXX,任期义义年，试用期

XX个月；免去XXX的XXXXXX（职务）。

自XXXX起执行。

特此通知。

江能控股集团有限公司

20X义年义月XX日

抄送：XXX,XXX。

江能控股集团有限公司办公室20XX年X月XX日印发