安全生产事故应急预案包括什么

安全生产事故应急预案包括什么一、

（一）目的

安全生产事故应急预案的编制旨在规范生产安全事故应急准备、监测预警、应急响应、救援处置及事后恢复等全流程管理，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。通过明确应急组织体系、职责分工、响应程序和保障措施，提升生产经营单位应对各类安全生产事故的快速反应和高效处置能力，防范次生衍生事故发生。

（二）依据

应急预案的制定以国家法律法规、部门规章及标准规范为基础，主要包括《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639）等。同时，结合行业特点、单位实际及地方相关要求，确保预案的合法性、适用性和可操作性。

（三）适用范围

应急预案适用于生产经营单位内发生的各类安全生产事故，包括但不限于火灾、爆炸、中毒窒息、坍塌、高处坠落、触电、机械伤害、危险化学品泄漏等事故类型。明确预案适用的地域范围（如厂区、作业现场等）、事故等级（一般、较大、重大、特别重大）以及应急响应覆盖的部门、岗位及相关协作单位（如应急管理部门、消防救援机构、医疗单位等）。

（四）工作原则

应急预案遵循“以人为本、安全第一，统一领导、分级负责，预防为主、防治结合，快速反应、协同应对，科学决策、依法处置”的原则。以保障人员生命安全为首要目标，建立集中统一的应急指挥体系，强化事故预防措施，明确各层级、各部门的应急职责，确保应急资源高效调配，实现事故处置的科学化、规范化。

二、应急预案的组织体系与职责

（一）应急组织机构

1.指挥部设置

（1）指挥部组成：安全生产事故应急预案的核心是建立高效的应急指挥体系，通常由企业主要负责人担任总指挥，安全总监担任副总指挥，成员包括生产、技术、人事、后勤等各部门负责人。总指挥负责整体决策，副总指挥协助协调，各部门负责人提供专业支持。例如，在化工企业中，生产经理负责现场操作，技术经理提供技术指导，确保指挥体系覆盖所有关键环节。

（2）指挥部职责：指挥部承担事故发生时的指挥协调功能，包括启动应急预案、调配资源、发布指令和对外联络。总指挥需在事故发生后30分钟内到达现场，组织制定救援方案；副总指挥负责监督执行，确保指令传达准确。同时，指挥部需设立临时办公点，配备通信设备，保障信息畅通。职责分工明确后，可避免混乱，提升响应速度。

2.工作组划分

（1）救援组职责：救援组由经验丰富的操作人员和安全员组成，负责现场人员搜救、伤员转移和危险源控制。例如，在火灾事故中，救援组需佩戴防护装备，使用灭火器材扑灭火源，同时疏散周边人员。组内成员需定期接受培训，熟悉救援流程，确保在紧急情况下快速行动。

（2）医疗救护组职责：医疗救护组由企业医务室人员或外部医疗合作单位组成，提供现场急救和伤员转运服务。组内配备急救箱、担架等设备，成员需掌握心肺复苏等技能。事故发生后，医疗组需在5分钟内到达现场，对伤员进行分类处理，优先救治重伤员，并联系医院准备床位。

（3）后勤保障组职责：后勤保障组负责物资供应、交通协调和现场维护。成员包括仓库管理员、司机和安保人员，确保救援所需的设备、食品和药品及时到位。例如，在地震事故中，后勤组需搭建临时帐篷，提供饮用水，并封锁事故区域，防止无关人员进入。

（二）职责分工

1.管理层职责

（1）主要负责人职责：企业主要负责人是安全生产的第一责任人，需签署应急预案，确保预案符合法规要求，并定期组织评审。事故发生时，主要负责人需启动应急响应，协调外部资源，如联系消防部门或政府机构。同时，需主持事后调查会议，分析事故原因，提出改进措施。

（2）安全管理部门职责：安全管理部门负责预案的日常管理，包括培训演练、风险排查和档案记录。部门需每月检查应急设备，确保灭火器、急救箱等处于可用状态；每季度组织一次全员演练，模拟事故场景，检验预案有效性。此外，安全部门需与政府监管部门保持沟通，及时更新预案内容。

2.基层员工职责

（1）一线操作人员职责：一线员工是事故的第一发现者，需掌握基本应急技能，如识别危险信号、使用消防器材和报告事故。操作人员需每日检查设备，发现异常立即上报；事故发生时，协助疏散同事，参与初期救援，如关闭阀门或切断电源。例如，在机械伤害事故中，操作人员需停止设备运行，保护现场，等待救援组到达。

（2）应急联络员职责：应急联络员由各部门指定人员担任，负责信息传递和外部联络。联络员需熟悉政府救援电话和合作单位联系方式，事故发生后，第一时间拨打119或120，并持续向指挥部汇报进展。同时，需协助安抚员工情绪，避免恐慌蔓延。

（三）协作机制

1.内部协作

（1）部门间协调：企业内部各部门需建立协作流程，确保信息共享和资源整合。例如，生产部门与安全部门定期召开协调会，讨论风险隐患；事故发生时，生产部提供现场数据，安全部制定方案，人事部调配人员。协作机制通过微信群或内部平台实现实时沟通，避免信息延误。

（2）信息共享机制：信息共享是高效响应的关键，企业需建立统一的应急信息平台，记录事故报告、救援进展和资源状态。平台由安全部门维护，所有员工可访问，确保指令一致。例如，在泄漏事故中，技术部门上传检测数据，医疗组更新伤员情况，后勤组反馈物资库存，形成闭环管理。

2.外部协作

（1）政府机构联动：企业需与地方政府部门建立联动机制，如消防、医疗、环保等机构。预案中明确联络人和合作流程，事故发生后，指挥部需在10分钟内通知消防队，提供事故地图和危险源信息；同时，与环保部门协调监测空气和水质，防止污染扩散。联动机制通过签订合作协议实现，确保快速响应。

（2）社会救援力量合作：社会救援力量包括志愿者组织、专业救援队和保险公司。企业需提前合作，签订服务协议，事故时调用其资源。例如，与红十字会合作提供医疗支持，与保险公司启动理赔程序。合作机制需定期演练，如联合举办消防演习，增强协同能力。

三、应急预案的预防与准备措施

（一）风险辨识与隐患排查

1.危险源识别机制

企业需建立系统化的危险源识别流程，覆盖生产全过程。针对化工企业，重点辨识危险化学品存储区、反应装置、高压管道等高风险部位；建筑行业则聚焦深基坑、高支模、起重机械等动态风险。识别方法包括安全检查表（SCL）、故障树分析（FTA）和危险与可操作性研究（HAZOP），由安全管理部门牵头，联合生产、技术部门每季度开展一次全面排查。例如，某石化企业通过HAZOP分析发现反应釜温度控制系统存在连锁失效风险，随即增设独立超温报警装置。

2.隐患分级管控

识别出的风险需按可能性与后果严重性分级，采用LEC（作业条件危险性分析）法量化评估。一级重大隐患如可燃气体泄漏报警器失效，需24小时内整改；二级隐患如消防通道堆放杂物，需3日内完成整改；三级隐患如安全标识模糊，纳入月度计划。建立隐患台账，明确责任部门、整改期限和验收标准，由安全总监每周核查整改进度。某制造企业通过实施隐患闭环管理，2023年事故隐患整改率提升至98.7%。

3.安全培训与意识提升

分层次开展针对性培训：管理层每季度接受应急决策培训；安全员每月学习新法规标准；新员工入职必须完成三级安全教育，包括事故案例警示教育。采用VR模拟事故场景、应急技能竞赛等创新形式，提升培训实效。例如，某物流企业组织司机进行罐车泄漏应急处置演练，通过实操考核强化应急反应能力。

（二）应急资源保障体系

1.人力资源配置

组建专职应急队伍，按企业规模配置：小型企业不少于5名兼职应急员；中型企业设立10人专职应急组；大型企业配备消防、医疗、技术等专业分队。与地方消防队、医院签订联动协议，明确响应时限（如消防队10分钟到达现场）。建立应急专家库，涵盖化工、机械、医疗等领域，确保事故时能快速获取专业支持。

2.物资储备管理

制定《应急物资清单》，分类储备：

-个人防护类：正压式空气呼吸器、防化服、绝缘手套

-救援工具类：液压破拆工具、生命探测仪、担架

-医疗物资类：AED除颤仪、急救包、止血带

-通讯设备：防爆对讲机、卫星电话、备用电源

物资存放于专用仓库，实行“双人双锁”管理，每月检查有效期并更新台账。某电子企业建立物资电子标签系统，通过扫码实时掌握物资位置和状态。

3.资金保障机制

在年度预算中设立应急专项资金，按营业额0.5%-1%计提，专款用于设备购置、演练组织和事故赔偿。建立快速审批通道，应急支出可先使用后补手续。某食品企业2023年投入200万元升级泄漏检测系统，有效降低了事故发生概率。

（三）通信与信息系统建设

1.应急通信网络

构建“有线+无线+卫星”三重通信保障：

-有线网络：固定电话直通消防、医疗应急电话

-无线系统：设置应急专用频道，覆盖厂区各区域

-卫星设备：偏远作业点配备便携式卫星电话

建立通信联络表，明确各层级负责人联系方式，每季度更新一次。某矿山企业在地下500米处部署中继基站，确保信号无死角。

2.信息平台建设

开发安全生产信息平台，集成以下功能：

-实时监测：视频监控、有毒气体检测数据

-预警推送：异常参数自动发送短信至责任人

-应急指挥：电子地图标注事故位置和资源分布

-档案管理：记录演练、培训、事故处理全过程

平台采用云存储技术，支持移动端访问，实现“一键启动”应急响应。

3.数据备份与容灾

建立异地灾备中心，每日同步生产数据、应急预案和培训记录。制定数据恢复预案，确保主系统故障时4小时内切换备用系统。某数据中心采用“两地三中心”架构，保障信息连续性。

（四）应急演练与预案评审

1.演练类型设计

分层次开展演练：

-桌面推演：每季度组织管理层模拟决策过程

-功能演练：每月测试单一环节（如医疗救护）

-全面演练：每年开展1-2次实战演练，覆盖报警、疏散、救援全流程

演练场景设计需贴近实际，如某化工厂模拟储罐爆炸事故，检验多部门协同能力。

2.演练实施流程

制定详细演练方案，明确：

-目标：检验应急响应时间、资源调配效率

-场景：设定事故类型、发生位置、影响范围

-评估指标：从接警到救援组到达时间≤15分钟

演练过程由第三方机构评估，记录问题并形成改进清单。

3.演练后改进机制

演练结束后48小时内召开评审会，分析暴露问题：

-流程缺陷：如信息传递延迟，优化指挥层级

-资源不足：如救援设备短缺，及时补充

-技能短板：如员工操作不熟练，加强培训

修订预案并更新培训内容，形成“演练-评估-改进”闭环。某汽车制造企业通过持续演练，将事故处置时间缩短40%。

4.预案定期评审

每年组织一次全面评审，由安全管理部门牵头，邀请外部专家参与。评审重点包括：

-法规符合性：对照最新安全生产法规更新内容

-适用性：根据工艺变更调整响应措施

-可操作性：验证流程是否便于执行

评审后形成报告，经主要负责人签字确认后实施。

四、应急响应与处置流程

（一）响应启动机制

1.分级响应标准

企业依据事故性质、影响范围和危害程度建立四级响应体系。一级响应针对特别重大事故，如死亡3人以上或直接经济损失超1000万元，由总经理启动并直接指挥；二级响应对应重大事故，如1-3人死亡或500-1000万元损失，由分管副总负责；三级响应处理较大事故，如重伤3人以下或100-500万元损失，由安全总监统筹；四级响应处理一般事故，如轻伤或10万元以下损失，由部门主管现场处置。响应级别在接警后5分钟内由应急指挥中心判定并通报。

2.指挥权移交程序

事故发生后，现场最高职务人员临时担任现场指挥官，负责初步处置。总指挥或副总指挥到达现场后30分钟内完成指挥权移交，移交内容包括事故态势、已采取措施、资源需求等。移交过程需通过专用频道录音存档，确保指令连续性。例如某建筑工地坍塌事故中，项目总监在消防队长到达后，详细汇报了被困人数和结构稳定性，实现无缝衔接。

3.资源快速调配

建立“三级联动”资源调度机制：一级为现场应急小组直接调用周边物资；二级由指挥部协调企业内部资源库；三级启动外部协议单位支援。物资调拨采用“绿色通道”，应急车辆优先通行，关键设备如大功率抽水泵、液压破拆工具等2小时内送达。某化工企业泄漏事故中，通过此机制在1小时内调集3吨吸附棉和防化服，有效控制污染扩散。

（二）现场处置核心环节

1.事故类型专项处置

（1）火灾爆炸处置

接警后3分钟内启动消防系统，优先切断燃气/电源阀门，使用ABC干粉灭火器扑救初期火情。高温区域采用雾状水降温，防止复燃。疏散路线设置发光指示牌，人员集合点选择上风向安全地带。某电子厂火灾中，因及时关闭氢气管道，避免了连锁爆炸。

（2）危险化学品泄漏

立即设置300米警戒区，疏散无关人员。穿戴A级防护装备后，使用吸附围堵泄漏物，避免流入下水道。对挥发性气体采用水幕稀释，可燃气体浓度降至爆炸下限20%以下方可进入。某农药企业泄漏事故中，通过围油栏和活性炭吸附，将污染范围控制在50平方米内。

（3）坍塌事故救援

先由结构工程师评估稳定性，采用机械破拆与人工挖掘结合方式。生命探测仪每15分钟扫描一次，优先打通通风通道。某隧道坍塌救援中，通过液压顶撑加固临时支撑，成功救出被困工人。

2.医疗救护关键措施

（1）现场急救

设立“黄金三角区”：检伤分类区按红（危重）、黄（重伤）、绿（轻伤）、黑（死亡）标识；急救区配备心肺复苏设备；转运区联系救护车。伤员处理遵循先救命后治伤原则，大出血采用加压包扎，骨折用夹板固定。某机械厂事故中，止血带使用使重伤员存活率提升40%。

（2）转运衔接

救护车到达后，医疗组需填写《伤员交接单》，注明伤情、处置措施和生命体征。危重病人由医护人员全程陪护，途中持续监护。与医院建立创伤绿色通道，确保30分钟内进入手术室。

3.环境监测与防护

（1）实时监测

在事故下风向设置3个监测点，每30分钟检测有毒气体浓度。水质监测重点关注pH值、COD和重金属含量。某化工厂爆炸后，通过移动监测车发现苯超标5倍，及时启动吸附塔。

（2）次生灾害预防

对受污染区域采用覆盖膜密封，防止雨水冲刷扩散。危险废物分类存放，委托有资质单位处理。某电镀企业泄漏事故中，通过土壤固化技术避免地下水污染。

（三）信息管理规范

1.事故报告流程

（1）内部报告

现场人员发现事故后，立即拨打应急专线，说明事故类型、位置、伤亡情况。指挥中心接警后10分钟内形成《初始报告》，包含：事故时间线、初步评估、已采取措施。

（2）外部上报

达到法定报告标准时，1小时内通过“应急指挥平台”向属地监管部门报送。报告采用“一事一报”原则，后续每2小时更新进展。某食品厂火灾中，因及时报告获得消防增援，避免损失扩大。

2.信息发布管理

（1）新闻发言人

指定企业公关部负责人担任唯一发言人，每日17:00召开通报会。发布内容需经总指挥审核，重点通报救援进展、环境影响和善后安排。

（2）舆情应对

建立舆情监测小组，每小时扫描社交媒体。对不实信息通过官方渠道澄清，如某钢铁企业谣言事件中，通过直播现场处置过程消除恐慌。

3.档案记录要求

（1）过程记录

采用“四同步”原则：文字记录、影像资料、音频通话、监测数据同步归档。记录需标注时间戳，如“14:23救援组进入B区”。

（2）证据保全

事故现场设置物证保护区，使用警戒线隔离。关键设备、残留物等拍照后封存，由双方签字确认。某机械事故中，因保留完整操作记录，快速厘清责任。

五、后期处置与恢复重建

（一）善后处理工作

1.伤员救治与赔偿

事故发生后，医疗救护组需持续跟踪伤员治疗情况，建立“一人一档”康复记录。对重伤员安排专人陪护，协调专家会诊。赔偿工作由法务部门牵头，依据《工伤保险条例》和劳动合同，在事故认定后15日内启动赔付程序。某机械企业事故中，通过预存专项赔偿金，确保伤员家属在72小时内获得首笔医疗费用。

2.家属安抚与接待

设立家属接待中心，配备心理咨询师和后勤保障人员。接待人员需接受专业培训，掌握沟通技巧，避免信息冲突。每日定时通报救治进展，提供食宿协助。重大事故时，由企业领导亲自慰问，签署《家属关怀协议书》。某建筑工地坍塌事故中，接待中心累计接待家属23人次，协调解决住宿、交通问题17项。

3.事故责任认定

成立事故调查组，由安全总监任组长，成员包括技术专家、工会代表和外部顾问。调查需在72小时内完成初步报告，重点追溯管理漏洞和操作违规。责任认定采用“四不放过”原则：原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过。某化工厂爆炸事故中，调查组通过调取DCS系统数据，确认操作员未执行双人监护制度，最终给予相关责任人行政处分。

（二）恢复重建规划

1.生产恢复步骤

（1）安全评估：由第三方机构检测受损设备，出具《复产安全评估报告》。重点检查电气系统、特种设备的安全性能。

（2）设备检修：按“分级修复”原则处理，关键设备优先检修。建立《设备维修清单》，明确检修标准和验收人。

（3）试生产组织：分阶段恢复生产，首班次由安全员全程监督。试运行期间产量控制在50%以内，连续72小时无异常后逐步提升。某纺织企业火灾后，通过分区域检修，15天内实现全线复产。

2.环境修复措施

（1）污染治理：委托专业机构制定修复方案，采用生物修复、化学稳定化等技术。土壤修复需分层取样检测，达标后方可复用。

（2）生态恢复：对受损植被进行补种，优先选择本地物种。水体修复需监测溶解氧、pH值等指标，连续3个月达标视为完成。

（3）长期监测：建立环境监测点，每季度公示数据。设置环境投诉热线，接受公众监督。某电镀厂泄漏事故后，通过两年持续修复，地下水水质恢复至III类标准。

3.员工心理重建

（1）心理干预：邀请专业心理咨询师开展团体辅导，重点针对目击者、伤员家属。设置“心灵驿站”，提供24小时倾诉热线。

（2）工作调整：对心理创伤严重的员工，安排调岗或带薪休假。建立“伙伴互助”机制，由心理状态良好的员工结对帮扶。

（3）文化重建：组织“安全承诺”签名活动，开展“安全之星”评选。某矿山事故后，通过持续心理疏导，员工重返岗位率达92%。

（三）总结改进机制

1.事故深度分析

（1）技术层面：分析设备失效原因、工艺缺陷。采用“鱼骨图”梳理人、机、料、法、环五大因素。

（2）管理层面：审查制度漏洞，如培训不足、监管缺位。对比同行业事故案例，查找共性问题。

（3）文化层面：评估安全意识薄弱环节，通过员工访谈分析“侥幸心理”根源。

2.预案修订完善

（1）流程优化：针对响应延迟问题，简化报警程序，增设一键启动功能。

（2）资源补充：根据事故处置经验，增配特定装备。如某物流企业事故后，为罐车加装紧急切断阀。

（3）预案更新：每年结合事故案例修订预案，新增“极端天气应对”“新型风险处置”等章节。

3.能力持续提升

（1）培训强化：开发“事故案例库”，将真实案例纳入新员工培训。开展“情景模拟”教学，提升实战能力。

（2）演练升级：增加“夜间演练”“跨区域演练”等复杂场景，检验应急队伍夜间响应能力。

（3）技术赋能：引入AI风险预警系统，通过大数据分析预测事故高发时段和区域。某汽车制造企业应用该系统后，设备故障率下降35%。

六、安全生产事故应急预案的保障措施

（一）组织保障体系

1.领导责任机制

企业主要负责人需签署《安全生产责任书》，明确应急工作第一责任人职责。建立月度安全例会制度，由总经理主持，各部门负责人汇报应急准备进展。重大决策需经安全生产委员会集体审议，确保资源投入优先保障应急需求。某制造企业通过实行“安全一票否决制”，将应急响应纳入部门绩效考核，2023年应急演练参与率提升至95%。

2.专业队伍建设

设立专职安全管理团队，按员工总数1%配备安全员，其中30%需具备注册安全工程师资质。建立“应急专家库”，聘请外部技术顾问定期指导预案优化。某化工企业组建15人专职应急队，配备正压式空气呼吸器、有毒气体检测仪等专业装备，实现24小时值班值守。

3.跨部门协作机制

生产、设备、人事等部门签订《应急协作协议》，明确信息传递时限和资源调配流程。建立“应急联络员”制度，各部门指定专人负责对接，确保指令直达基层。某物流企业通过部门联席会议，将仓储、运输、维修等环节应急响应时间缩短至8分钟。

（二）资源保障措施

1.资金专项管理

在年度预算中列支不低于营业额0.8%的安全生产费用，其中30%用于应急物资储备和演练。建立快速审批通道，应急支出可先使用后补手续。某食品企业设立200万元应急周转金，确保事故发生时医疗物资和救援设备即时到位。

2.物资动态储备

制定《应急物资清单》，实行“分类存储、定期更新”：

-救援类：液压剪、生命探测仪等关键设备每月检测

-医疗类：AED除颤仪每季度校准，急救药品每半年更换

-防护类：防化服、绝缘手套按员工数量120%储备

采用二维码管理系统，扫码可查看物资位置、状态及有效期。某电子企业通过智能仓储系统，将应急物资调拨时间压缩至15分钟。

3.场地设施保障

设立专用应急物资仓库，配备温湿度控制设备，确保特殊物资（如药品、试剂）