轨道交通项目安全目标和安全保证体系及措施

轨道交通项目安全目标和安全保证体系及措施

10.1安全目标

遵守招标单位制定的有关安全生产的相关规定。工程施工过程中不发生重大

的安全事故和管线事故，特别是人身伤亡事故。

10.2安全保证体系

10.2.1安全保证豕系

我方按合同约定履行安全职责，执行监理人有关安全工作的指示，并在专用

合同条款约定的期限内，按合同约定的安全工作内容，编制施工安全措施计划报

送监理人审批。

加强施工作业安全管理，特别加强易燃、易爆材料、火工器材、有毒与腐蚀

性材料和其他危险品的管理，以及对爆破作业和地下工程施工等危险作业的管理。

严格按照国家安全标准制定施工安全操作规程，配备必要的安全生产和劳动

保护设施，加强对人员的安全教育，并发放安全工作手册和劳动保护用具。

按监理人的指示制定应对灾害的紧急预案，报送监理人审批。做好安全检查，

配置必要的救助物资和器材，切实保护好有关人员的人身和财产安全。

配备相应的专职安检机构和人员，定期召开安全生产会议，研究项目安全生

产工作，发现问题，及时处理解决，逐级签订安全承包合同，充分体现“安全生

产、人人有责”的原则，坚持“安全第一，预防为主”的方针，做到消除事故隐

患，实现安全生产之目的。

为保证本工程顺利完成，成立以项目经理任组长，项目技术负责人任副组长

的两级安全领导小组，从多层次、多方位建立健全以安全领导小组为领导、职能

部门中间控制、专（兼）职安全管理人员基层检查的三级安全管理体系。

项目部设立专职安全管理部门（即安全质量环保部），配备专职安检工程师，

其它各职能部门密切配合；各专业架子队设专职安检员；各施工班组设兼职安检

员，以形成系统化的安全保证体系，实现既定的安全生产管理目标。

安全生产保证体系图详见：安全保证体系图。

各级领导层层负责、包保落实

项目工程部搞好安全设计

经理

组

部安

织党政工团齐抓共管

全领

保

证安全机构及人员配备齐全

导小

各部门按职责分工做好安全，作

建立群体安全的总体格局

抓好安全预防

抓好安全宣传教育

安全保证体系医

10.2.2安全保证为系说明

10.2.2.1建立专管成线、群管成网的安全保证体系

项目经理部设立专职安全管理部门，即安全质量环保部。成立以项目经理为

首的安全生产管理小组，配备专（兼）职安全管理人员，并在每个队设置安全员,

上述人员都受项目部的指导和监理工程师的监督。

10.2.2.2制定以安全生产岗位责任制度为中心的各项安全生产规章制度

明确各级人员的工作范围、安全责任和考核标准，项目经理是施工项目安全

管理第一责任人，各职能部门管理人员在各自的业务范围内对实现安全生产的要

求负责，专业架子队安全员负责每个工作班的现场盯岗。

认真抓好安全生产岗位责任制度的落实，严格考核，形成群体保安全的合力。

10.2.2.3深化安全教育和培训

每项工程开工前，对参加施工管理和作业的全部人员进行岗前安全知识教育

培训考核。

结合施工任务的变化和季节、自然条件变化，针对性地适时进行安全知识教

育，合格后才准上岗。

对从事电力、高空、起重、压力容器等特种作业人员，各种机械操作人员和

机动车辆驾驶人员，进行专业的培训和考核，合格后方准持证上岗。

10.2.2.4建立施工安全分析会议制度

项目部每周召开一次安全分析会议，重点分析当前施工现场的安全情况、各

种基本规章制度和施工安全措施的执行情况、事故险情及隐患的原因、各级安全

负责制的执行情况和各架子队之间的安全考核评比情况。

每月20日之前按照统一格式上报《施工安全分析月报表》至建设单位主管

部门，同时制定整改措施和提出加强下一步安全工作的建议及工作安排。

10.2.2.5加强落实作业人员安全保障措施

在工程施工前，加强落实作业人员的各项安全保障措施，并为作业人员提供

符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规

则佩戴、使用。

按照规定与作业人员订立劳动合同，并载明有关保障从业人员劳动安全、防

止职业危害的事项，不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或减轻其对从业

人员因生产安全事故伤亡应承担的责任。

10.2.2.6认真执行安全技术交底制度

在每项工程编制实施性的施工组织设计和施工计划时，同时编制每项工程详

细的安全技术措施，与生产计划一并下达实施。

在工程开工前，由项目部总工程师或安检工程师将总体的工程概况、施工方

法和安全技术措施，向参加施工的项目经理、架子队长进行安全技术交底；每个

分部分项工程开工前，工地技术人员向领工员详组地交底安全技术措施中的具体

内容和施工要求。

10.2.2.7加强安全检查，坚持定期的安全检查制度

由项目部总工程师组织各职能部门人员组成检查组，每半月对所有的工地进

行一次详细的安全检查；安全质量环保部每周对每个施工工地进行以查思想认识、

查制度落实、查管理到位、查措施落实、查隐患整改、查事故处理为重点的检查

活动；架子队安检员实行日检制，检查的重点为现场安全措施的执行、生产设备

安全情况和安全设施的到位、作业过程中的安全控制和工序交接安全检查以及强

化施工人员的作业行为。

10.2.2.8严格执行事故报告制度

加强事故的调查处理工作，事故发生后，严格按照“四不放过”的原则，分

析造成事故的原因和安全责任，吸取教训，总结经验，并严格按铁道部对行车、

人身伤亡事故的有关规定，进行详细的调查、分析，逐级上报，严格奖惩，认真

处理，并及时准确的按规定报表向建设单位、监理工程师和上级行政主管部门如

实报告。

10.2.3安全生产责任制

10.2.3.1安全领导小组安全生产责任制

贯彻执行国家有关安全生产工作和劳动保护的法规、政策。

全面负责项目安全生产管理工作。

组织安全活动和定期安全检查。

制止违章指挥和违章作业。

做好新工人、特种作业人员、变换工种人员的安全技术培训I、考核。

建立健全安全生产责任制和安全生产组织保任体系。

总结与推广安全生产先进经验。

主持项目事故、事件的调查分析，提出处理办法和改进措施。

10.2.3.2项目经理安全生产责任制

对项目的劳动保护和安全生产负全面领导责任。

认真贯彻执行劳动保护和安全生产政策、法律和规章制度。

定期通报项目安全生产情况。

主管制定项目各级人员的安全生产制度，建立健全安全生产的保证体系。

组织审批安全技术措施计划，并贯彻实施。定期组织安全生产检查和开展安

全竞赛等活动，对职工进行安全和遵章守纪教育。

主持项目事故、事件的调查分析，定期研究解决安全生产中的问题。

督促项目管理人员和施工人员做好本职范围内的安全工作。

总结与推广安全生产先进经验。

10.2.3.3项目总工程师安全生产责任制

对项目的劳动保护和安全生产的技术工作负领导责任。

在组织编制和审批安全生产施工组织设计（施工方案）和采用新技术、新工

艺、新设备时，必须制定相应的安全技术措施。

负责提出改善劳动条件的项目和实施措施，并负责实现。

对职工进行安全技术教育。

及时解决施工中的安全技术问题。

参加事故、事件的调查分析，提出技术鉴定意见。

10.2.3.4项目安全员安全生产责任制

认真贯彻执行安全技术措施、劳动保护法规、条例和制度。

每天对施工现场进行检查，掌握安全生产情况，调查施工生产中的安全问题,

并提出改进意见和措施。

参加安全领导小组组织的安全检查工作，对存在隐患的地方提出有针对性的

整改意见，并督促执行。

定期组织召开班组长安全例会，及时通报安全生产情况。

参加事故、事件的调查处理，并进行统计、分析和报告，整理事故、事件费

料，并做好事故、事件档案管理工作。

督促项目部对工人进行安全和遵章守纪教育。

做好安全生产宣传教育工作，总结与推广安全生产的先进经验，积极推行现

场管理规范化、标准化。

协助安全领导小组做好新工人、特种作业人员、变换工种人员的安全培训I、

考核工作。

遇有较大安全隐患时，有权停止生产并及时向安全领导小组组长汇报。

10.2.3.5各专业施工工程师安全生产责任制

对所管工程的安全生产技术负直接责任。

组织实施安全技术措施，进行安全技术交底。

对施工现场脚手架、电气设施、机械设备的安全防护措施、装置组织验收,

合格后方能使用。

不违章指挥。

组织工人学习安全操作规程，教育工人不违章作业。

认真消除事故隐患，发生事故要立即上报，，呆护现场，参加调查处理。

10.2.3.6材料员安全生产责任制

对项目批准购买的安全防护用品、机具纳入计划，及时供应。

对所采购的安全防护用品、机具的质量负主要责任。

保管、发放和回收劳动保护用品，并向安全领导小组提供使用情况。

加强现场易燃、易爆、有毒物品的管理，防止事故发生。

对相关工人进行安全知识教育。

10.2.3.7班组长安全生产责任制

班组长要严格遵守安全生产规章制度，领导本班组安全作业，并对本班组作

业人员负安全责任。

认真执行安全技术交底，有权拒绝违章指挥。

班前要对所使用的机具、设备、防护用品及作业环境进行安全检查，发现问

题立即处理。

组织班组开展安全活动日活动，开好班前安全生产会。

发现事故要立即向项目部汇报，并做力所能及的处理，注意保护现场。

10.2.3.8施工作业人员安全生产责任制

认真学习、严格执行安全技术操作规程，严格遵守安全生产规章制度，并对

本人的不安全行为负责任。

积极参加安全活动，认真执行安全交底，不违章作业，接受安全管理人员的

指导。

发扬团结友爱精神，在安全生产方面做到互相帮助、互相监督。对新工人要

积极传授安全生产知识，维护一切安全设施和防护用具，做到正确使用，不遁便

拆改。

对不安全的作业要积极提出意见，并有权拒绝违章指令。

10.2.4安全生产管理制度

10.2.4.1安全检查制度

安全领导小组每周对项目总体安全生产情况检查一次，安全员每天对项目安

全生产情况进行检查，各专业施工工程师对自己主管的工程每天巡视，各作业班

组每天进行自检。

安全检查要有具体的检查内容和对象，检查内容要有针对性，要有检查记录

及结果。

安全检查人员检查出的安全隐患要进行详细:己录，对重大问题和隐患应及时

上报安全领导小组，并通知有关人员进行应急处理。

对安全检查的评定结果，检查人员和被检查人要签字认可；对检查出的事故

隐患，定人、定时、定措施进行整改，整改完毕后检查人要进行复检，复检合格

后销案。在隐患没有消除前，必须有可靠的防患措施方可作业，对于随时会引发

事故的安全隐患，务必停工整改。

坚持逐日检查劳动保护措施和安全技术规章制度的执行情况。

认真检查个人劳动用品发放、使用和保管情况。

做好季节性与节假日前后的安全检查工作。

积极配合当地主管部门的检查，对收到的隐患整改通知书，认真整改及时回

执。

建立健全安全检查资料台帐。

10.2.4.2安全技术交底制度

工程开工前，对工人进行综合性安全技术交底。

各工序、单项工程施工前，对作业人员进行分部分项安全技术交底，交底工

作由项目各专业工程师进行。

安全技术交底除口头讲解外，必须同时有书面文字材料。口述时应表达清楚,

书面形式应文字清晰，记录好交底时间、地点，并履行双方签字手续，专业工程

师、生产班组、安全工程师各执一份。

安全技术交底既要符合施工组织设计，又要有较强的针对性、可操作性，内

容完整全面，同时要考虑环境影响。

安全技术交底后要随时检查实施情况，发现问题及时纠正。

遇到工程难度大、生产工艺复杂、安全技术要求高的生产项目时，必须由项

目部总工程师会同各专业工程师制定严密的施工安全技术措施后，方可对作业人

员进行安全技术交底。

安全技术交底要做记录保存，进行存档，完善安全技术交底台帐。

10.2.4.3安全教育考核制度

项目部每月组织管理人员学习各项管理制度和各种法律法规。

做好新工人进场三级安全教育、转换工种安全教育、特殊工种安全教育。

制定日常安全教育计划，做好工人日常安全教育。

项目部对工人进行危险设备、区域防护、个人防护、消防设施安全技术知识

的教育。

抓住典型事故案例，做好安全教育。

对教育的效果实施考核，考核合格者方准其上岗，不合格者继续进行教育，

直至合格为止。

做好教育考核记录，建立健全安全教育资料台帐。

10.2.4.4班组安全活动制度

每天上班前各班组要针对当天的工作内容，由班组长对操作工人进行安全技

术、操作规程、作业环境及气候条件方面的交底。

上岗前各班组班组长要对本班组施工人员的劳动防护用品使用情况、作业环

境、机械设备的安全保险装置及其它安全防护设施设置情况进行检查，确保无隐

患后方可上岗。

各班组每周由班组长组织一次安全活动，并邀请本班组的主管工程师和安全

工程师参加，小结一周本班组在施工中的安全生产情况，表扬先进，纠正不足，

吸取经验教训，举一反三，做到警钟长鸣。

对上岗前的交底、检查及安全活动的情况要做好记录，并入安全资料。

对不认真执行安全制度的班组，项目管理人员有权停止该班组作业，进行学

习整顿，直至提高认识后再开工。

10.2.4.5特殊工种作业人员管理制度

单位特殊作业工种包括：架子工、起重工、曳工、焊工、机械工、机动车驾

驶员、起重机司机等工种。

特殊工种作业人员必须持证上岗。

特种作业人员应进行登记造册，并记录上岗证号码及年限，另附上岗证复印

件一份存档。

特殊工种作业人员上岗前，必须对其进行专项教育和考核，合格后方可上岗。

按照规定参加当地有关部门的培训考核，当上岗证超越规定的有效期限时,

应进行复审，否则视为无证上岗。

特殊工种作业人员必须严格遵守操作规程，认真执行安全技术交底，有权制

止本工种其它作业人员违章作业。

安全工程师加强两特种作业人员作业情况的监督检查，对违章作业者及时处

理，以防引发安全事故。

10.2.4.6安全值班制度

项目施工期间，正常上班以外的时间必须安排值班管理人员。

安全值班表悬挂于现场办公室明显处，并明确值班人员的安全责任。

值班人员对当班期间的大小事务有全权处理权，对于重大事情或者自己处理

不了而又必须立即解决的事情，务必及时通知项目部经理及相关管理人员。

值班人员要认真、详尽地填写值班记录。交班时对于当班期间未处理完毕的

工作，务必及时移交给相关管理人员或接班人员处理。

10.2.4.7事故、事件报告调查处理统计制度

事故、事件发生后，当事人或最先发现事故者应立即上报项目部，并做力所

能及的救护。

项目部接到上报后，应立即赴现场抢救伤员，排除险情，制止事故蔓延扩大，

同时组织保护好事发现场。

组织调查组对事故、事件进行调查，并根据事故、事件的严重性向上级主管

部门及当地主管部门汇报。

根据调查结果分析事故原因，确定事故性质和事故责任。

根据事故分析的原因，制定防止类似事故发生的措施。同时，根据事故后果

和事故责任者应负的责任，提供处理意见。

填写事故、事件调查表，及时上报上级部门。

任何班组和个人不得以任何理由阻碍、干涉调查组的正常工作。

认真填写事故、事件统计表，并把事故调查资料存档处理。

10.2.4.8劳动防护用品管理制度

特殊劳动防护用品由项目部在有生产资质的厂商处购买，并由相关职能部门

以及项目安全领导小组组织验收，合格后方可发放使用。

一般的防护用品，应选择已取得国家有关部门检测合格的产品。

劳动防护用品将根据实际需要，本着“同工种、同劳动条件、同标准”的原

则发放。

特殊防护用品定期进行检验，不合格或失效的一律淘汰、更换，一般防护用

品也按要求定期更换。

做好劳动防护用品的购买、验收、保管、发放、使用、更换、报废管理台帐。

做好防护用品的“三证”收集台帐。

项目管理人员必须对防护用品的使用、保管、发放情况进行经常性的检查。

10.2.4.9机械设备安全管理制度

岗前培训、定期考核制度。提高机械作业人员的技术素质和操作维修技能。

定人、定机、定岗制度。保证机械作业人员的相对稳定，使各个环节责任明

确，责任到人。

岗位责任制度。使用机械必须坚持“两定三包”即定人、定机、包使用、包

保管、包保养；操作人员作到“三懂四会”即懂构造、懂原理、懂性能，会使用、

会保养、会检查、会排除故障。

持证上岗制度。机械作业人员必须经过技术培训，经考核合格，发给机械操

作合格证后方能上机操作。

逐级鉴定设备管理合同制度。公司与指挥部领导及设备主管、项目部与操作

司机分别鉴定管理合同，并实行抵押金制度，奖优罚劣。

交接班制度。交接内容有机械运转记录、完成任务和生产情况、设备技术状

况、维修保养情况、备件、附件、工具情况等。

安全检查制度。坚持安全教育，坚持日常和定期安全检查，发现不安全作业

要及时制止，追查原因，及时整改，杜绝事故隐患，真正做到“安全第一二

10.3施工安全保任措施

10.3.1保证路基工程施工安全的措施

填筑路堤时，必须自下而上分层填筑，土石运、卸与填筑压实的工作面应错

开进行。砌筑边坡与填心大致保持在同一高度，以防石头翻滚。在泥沼低洼地段

填筑路堤，必须作好排水工作，控制填土速度并使其左右对称，以防突然坍塌。

路堤填筑施工制定防止机械车辆倾翻措施。

路堑开挖时，经常注意坡面的稳定，及时发现处理裂缝或危石、危土。

路堑开挖自上而下分层进行，严禁掏底开挖。按设计坡度开挖坡面，及时消

除坡面上的松动块石。

各种机具设备和劳动保护用品定期进行检查和必要的试验，保证其处于良好

状态。

施工中经常和气象部门联系，及时掌握气温、雨雪、水文等预报，作好防范

工作。

施工现场设有安全标志。危险地区悬挂“危险”等警告标志，夜间设红灯示

警。场地狭小，设临时交通指挥。

在开挖过程中，密切注视局部崩塌落石、岩堆、小型滑坡现象，加强防范断

裂带附近因岩体破碎引发路基边坡失稳，如发现山体有滑动、崩坍迹象且危及施

工时，暂停开挖，所有人员和机具撤至安全地点。排除隐患确保安全后，再行施

工。做好临时排水工作，防止地面水流入滑坡体内加剧滑动，设必要的观测点，

观测变形体的动态变化，并作好记录。

在高坡清理危石时，设专人进行防护，作业人员绑系安全带，戴安全帽。开

挖工作面与装运工作相互错开，严禁上、下双层作业。滚石危及范围内的道路,

设警告标志，作业时坡下严禁通行。坡面上的操作人员对松动的土、石块及时清

除，严禁在危石下方作业、休息和存放机具。在清理边坡危石和设置拦截设施后

再进行施工。

10.3.2保证桥梁工程施工安全的措施

10.3.2.1一般规定

结构复杂的大型桥梁施工，应对施工安全做专项调查研究，并制定相应的安

全技术措施。单项工程（包括辅助结构、临时工程）开工前，应制定安全细则，

向施工人员进行安全技术交底。对桥梁施工中的辅助结构必须进行安全检算，并

考虑采取相应的安全措施。

桥梁施工前，应对现场、机具设备及安全防护设施等，进行全面检查，确认

符合要求后方可施工。

严格按施工组织设计施工。

每项工程开工前，制定详细的安全细则，如高空作业、水中作业等，并向施

工人员交底。

桥梁施工提前采取防洪措施，如基坑四周设排水设施、设备和材料置于高处,

确保汛期堤防、人员、设备、材料和工程的安全。

保证工地、厂区内的安全防护设施要齐全有效，有明显的警示标志。

基坑开挖时根据设计要求或地质情况按规定的基坑边坡分层下挖，严禁局部

开挖深坑或从底层向四周掏土的方法施工。在基坑顶面边坡以外的四周开挖排水

沟，并经常保持畅通。基坑周边设安全围栏。基坑上部有动载时，坑边缘与动载

间预留一定距离的护道或采取加固措施。

施工现场吊装安全工作，按照吊装安全技术规程要求操作。

横跨公路的桥梁墩台施工采取隔离栅栏将道路行车、行人与施工区域进行隔

离。

桥墩承台开挖施工采用支护，对地方土路或碎石路进行必要改道，以保证施

工安全和道路行车安全。

任何人进入工作区内必须进行登记并接受值态人员检查，佩戴安全帽和其它

防护用品，遵章守纪，听从指挥；同时加强安全，呆卫，禁止闲杂人员进入。

设有平面布置图，临时道路、通道在狭窄、陡坡、急弯、穿越电力通讯地段

设置交通标志，大型施工机械及特种车辆通过时设有专人负责指挥，有明显的警

不标志o

存放易燃、易爆物品的仓库要与生活生产房屋保持一定安全距离并有专人防

守；存放易燃、易爆的仓库内要安装防爆照明设备。施工场地的油库、料库、发

电机房、配电室及其它高大建筑，设置防雷设施，防止雷击。

在施工区内设置标准的安全标志，以引起职工对现场不安全因素的注意，对

威胁安全与健康的物体和环境作出快速反应。以红色安全色为主，提示内容有禁

止标志、停止标志、交通禁令标志、消防和危险标志。如禁止入内、禁止火种、

禁止通行、禁止停留、禁止起动、禁止攀登等。各种安全标志按国家标准

GB2894-96《安全标志》要求的尺寸、颜色、几何图形、图形符号及补充标志等

制作。

10.3.2.2基础施工的安全措施

钻孔桩基础：

钻孔灌注桩钻机的安置必须在稳固的基础上，当施工场地为旱地时，先平整

场地、清除杂物、换除软土、碾压密实，钻机避免直接置于不坚实的填土上，避

免产生不均匀沉陷；场地为陡坡时，用枕木搭设坚固稳定的工作平台。凡不施工

的孔口，均应加盖护盖。

采用冲击钻钻孔穿过粉质黏土层时，投入黏土、片石、卵石，低冲程锤击使

黏土、片石、卵石挤入孔壁，防止坍孔；汛期水位变化大时，采取升高护简增高

水头，使孔壁稳定，防止坍孔。钢丝绳的松弛度应掌握适当，并应经常检查钢丝

绳的损伤情况。

钻机的卷扬机钢丝绳在卷筒上应排列整齐，卷绕钢丝绳时，严禁其他人员在

其上跨越，卷扬机在工作中，如遇停电或停机检查保养时，应将电源关闭。

10.3.2.3墩台施工的安全措施

桥墩施工前，必须搭好脚手架及作业平台，并在平台外设栏杆。墩高在10m

以上时，应加设安全网。脚手架的搭设符合安全技术规程的规定。立杆间距、杆

件联系、剪刀撑安设要按规定执行，并经有关技术人员检验合格后方可投入使用。

人工搬运和绑扎钢筋时，互相配合，同步操作，在已安装的钢筋上不得行走，

必须架设交通跳板，或搭脚手架。

桥墩台整体模板吊装前，使模板连接牢固，内撑、拉杆、箍筋上紧，吊点正

确牢固。起吊时，拴好溜绳，并听从信号指挥，不得超载。

使用混凝土振捣器时，振捣器的外壳接地装置及胶皮线情况、电线的端部与

振捣器的连接情况、振捣器的搬移地点及在间断工作时电源开关关闭情况，经检

查合格后方准使用。

混凝土灌注采用吊斗时，吊斗的升降应设专人指挥，落斗前，下部的作业人

员必须躲开，不得身倚栏杆推动吊斗，严禁吊斗碰撞模板及脚手架。

10.3.2.4桥梁施工高空作业安全技术措施

高空作业处应有牢靠的立足处，必须视具体情况配置安全网、栏杆等安全设

施以防止工人、工具或物体、材料坠落。

高空作业人员必须配带安全用具，并且连接牢靠稳固。高空作业人员腰间要

系安全带，脚下要穿软底防滑鞋，决不能穿拖鞋、硬底鞋和带钉易滑的鞋。

架子工、结构安装工等高空、悬空作业人员须经培训和考核合格后，持证上

岗。

高空作业的物料应堆放平稳，不可堆放在临边附近，也不可妨碍通行，传递

物料时不能抛掷。

高空作业同其他作业交叉施工时必须有专人负责协调作业顺序，以防发生意

外。

高空作业所用的脚手架、扣件吊篮等用具，必须经过技术鉴定检验安全可靠

后方可使用。

10.3.3保证隧道工程施工安全的措施

10.3.3.1隧道施工一般安全技术措施

针对隧道工程特点，定期进行安全生产教育，重点对作业队长、专职安全员、

安全监督员、班组长及从事特种作业的起重工、爆破工、电工、焊接工、机械工、

机动车辆驾驶员进行培训和考核，学习安全生产必备的基本知识和技能，提高安

全意识。

施工前应详细调查并掌握地质情况，做好施工中的临时防护工作。进入现场

人员，必须按规定配带好安全防护用品，遵章守纪，听从指挥。针对各工种的特

点按时配发劳保用品。

进洞前进行登记并接受洞口值班人员检查，经班组长点名，并执行进洞挂牌、

出洞摘牌制度。

施工中发现隧道内有险情，工班长、领工员必须立即在危险地段设立明显标

志或派人看守，并迅速报告施工领导人员及时采取处理措施。若情况严重，要立

即将工作人员全部撤望危险地段。

隧道施工前认真编制工地安全实施标准，全面规划，合理安排，规范指挥行

为、作业行为和现场生产设施，实施标准化管理。实施性施工组织设计要按照《规

范》、《安规》和设计要求，结合地形、地貌和水文地质条件，科学选定开挖、支

护、衬砌方法和工艺，制定详细具体的安全技术措施。施工中根据地质条件的变

化及时补充完善，并认真做好安全教育和技术交底。

在洞口或适当处麻，设置急救材料储备库，储备防火、防水、防毒器材，支

撑用料，各种适用工具等。备品要保质保量，并不得随意挪动，使用一次后立即

进行补充。

软弱围岩、不良地质、特殊地质或浅埋、偏压、滑坡地段隧道，应组织技术

论证，确定钻爆、掘进、支护方案。

隧道内通风管、高压风管、水管、照明线、输电线、运输道路、人行道路要

统一规划，加强维修，做到布设整齐，状态良好。机械设备要固定存放位置，料

具堆码整齐，专人负责保管。

隧道内施工应由值班领工员统一指挥，按施工组织设计合理安排开挖、衬砌

和运输作业，减少交插和相互干扰。

临时支护应以设计文件和规范为准，一般情况下最大距离不大于两茬炮的进

尺距离。

改变临时支护类型、标准，必须经项目经理部审批，设计、监理同意。严禁

施工现场自行降低支护标准。

运输道路应设专人养护，司机和联络员要建立可靠的信号联系，实行呼唤应

答制度，严禁非司乘人员搭乘运输车辆；运输道路应保持路面平整，及时疏排积

水，保证安全需要。

设置宣传标语和警示标志，使作业人员随处可见，提高“三不伤害”的安全

防范意识。

专职安检人员每班都要对施工现场进行一次全面检查，尤其是要注意加强对

围岩和临时支护状态的检查，不放过任何微小变化，并应逐级做好记录。发现问

题及时提请领导采取措施，妥善处理。施工技术的门要认真做好临时支护变形的

观察、量测，并认真做好记录和数据处理工作，据以修正支护参数，改进施工方

法。

隧道施工应制定防坍塌、涌水、瓦斯等抢险预案，配备必要的抢险机械、物

资，明确组织和人员分工，出现问题迅速采取措施，减少影响和损失。

隧道掘进时要加强地质超前预报，在浅埋段指派专人观测地面变化有无沉降,

确保施工的安全。

合理安排作业人员的文化、物质生活，创造良好的安全生产氛围。工地医疗

室要加强外科力量，配备必要的外科抢救药品和器材，应急处理伤病人员。

10.3.3.2洞口土石方施工安全技术措施

洞口段土石方开挖时，注意坡面的稳定情况，每次开工前、收工后，对坡面、

坡顶周围认真检查。沟有裂隙和塌方现象或有危石、危土时立即处理。

开挖按自上而下的顺序进行，防止因开挖不当造成坍塌，坚决禁止掏底开挖。

洞口土石方施工时，要做好截、排水工作，并随时注意检查，开挖区应保持

排水系统通畅，并与原有水系相连通。

在岩石破碎土质松软地段，开挖面不能太大，不能暴露太久，及时进行防护

处理，防止坍塌伤人。

做好施工中机械设备的组织指挥工作，保证道路畅通，防止发生机械碰撞、

翻机、翻车及伤人事故。

10.3.3.3爆破器材运输及爆破施工安全措施

严格爆破器材的管理，库房内和施工现场设足够的消防设备，库房管理人员

熟悉消防设备的性能和使用方法。库房设置要符合要求并取得当地公安部门同意;

爆破器材储存于干燥的仓库内，温度保持在18〜3(TC,不同性质的炸药分开；

雷管和炸药分库储存，运到工地的炸药若当天未使用完，必须如数交回，不得在

工地留存过夜。火工品使用、运输过程中必须有公安人员负责押运。

在进行爆破作业之前，要取得当地公安部门的批准，并提前14天以书面形

式通知监理，提出相应的安全防护措施，经监理同意后实施。遵守各项规章制度，

向公安局申请购买、运输、储存及使用爆炸物品的许可证，定期或不定期地接受

当地公安部门的检查。

加强火工品的管理，爆破物资由爆破工程师提前2〜3天上报用料计划。建

立火工品领用、发放登记制度，将雷管编号落实到每一个爆破作业人员，有关管

理信息按照公安部的统一标准及时报送所在地县级人民政府公安机关备案。

爆破工要持证上岗，装药过程中不能抽烟，放炮前要对炮眼连线进行逐孔检

查，点炮前要由专职安全员检查其他人员及所有机械设备是否撤至安全地带。对

哑炮要严格按《爆破作业规程》进行处理。

爆破作业现场设专职技术人员现场指导，装好炸药的炮孔必须适当地加以覆

盖和保护。在潮湿条件下作业，采用乳化、水胶等防水炸药。

10.3.3.4隧道开挖和钻爆施工安全技术措施

掘进是隧道安全控制的最重要环节，针对不同地质情况，采取合理的开挖方

案，严格控制循环进尺，选择最佳的爆破参数，曲保施工安全。

爆破开挖应做出爆破设计，采用光面爆破或颈裂爆破技术必须严格控制周边

眼间距、外插角和装药量等参数，减少对围岩的扰动及超欠挖数量。

浅埋段、破碎带地段隧道开挖要采用机械开挖或浅孔控制爆破方法。爆破后

加强监测，根据监测和地质情况及时调整爆破参数，保证爆破安全。不良地质隧

道先治水，短开挖、弱爆破、强支护、早衬砌，稳步前进。

配备足够的抽水设施，确保排水顺畅。

钻孔台车或凿岩机钻眼时，必须采用湿式凿岩，严禁在残眼中继续钻眼。

隧道爆破作业按《爆破安全规程》操作施工，洞内爆破时，必须统一指挥，

所有人员应撤至不受有害气体、振动及飞石伤害的地点，安全距离大于20c米。

爆破后必须经过通风排烟，且至少相距15分钟以上，才准安全检查人员进

入工作面，处理危石、悬石，并设人监护。经过检查和处理确认安全后，其它施

工人员才准进入工作面。做好洞内防尘，降低粉尘浓度。

瞎炮处理必须设立警戒区，瞎炮必须由原爆破手按规定处理。视情况确定具

体处理方法：将引线或电线重新接好，再行起爆，严禁打残眼；在距瞎炮0.6m

处打一平行炮眼诱爆，但必须注意岩层节理情况，在打眼地点不得有连通瞎炮的

裂缝；安全妥善地取出堵塞物，重装药起爆。

爆破器材加工，应在远离洞口100m外的加工房中进行。

隧道掘进中，围岩量测是施工管理的主要环芍。根据不同地质采取相应的安

全技术措施。

隧道开挖后及时进行施工支护，围岩量测数据有变或喷胶表面开裂、地表出

现裂缝时，要视为危险警告信号，必须立即通知施工人员撤离现场，待加固处理

后再行施工。

10.3.3.5隧道支护施工安全措施

根据围岩稳定情况采取有效支护。施工期间，现场施工负责人会同有关人员

对支护的工作状态进行定期和不定期的检查，在不良地质地段，安排专人每班检

查，当发现支护变形或损坏时，立即修整加固。不得将支撑立柱放在虚硅或活动

的石头上，软弱围岩的立柱底面应加设垫板或垫梁。施工中需短期停工时，将支

护直抵开挖面。喷锚支护时在磴堆上作业应避免踩蹈活动的岩块；在梯、架上作

业时，安置应稳妥，并设专人监护；清除开挖面上的松动岩体、开裂的喷混凝土

时，人员不得处于被清除物的下方；作业中如发生风、水、输料管路堵塞或爆裂

时，必须依次停止风、水、料的输送。钢架及钢筋网的安装，作业人员之间应协

调动作，在本排钢架或本片钢筋网未安装完毕，并与相邻的钢架和锚杆连接稳妥

之前，不得擅自取消临时支撑；对锚喷支护体系的监控量测中发现支护体系变形、

开裂等险情时，立即采取补救措施。当险情危急时，人员要撤出危险区。超前锚

杆或超前小导管支护时，必须有防护措施。安全员要经常进行观测与检查，并作

为施工危险信号引起警惕。

10.3.3.6衬砌安全技术措施

衬砌工作台上设置不低于1m的栏杆。跳板、梯子安装牢固并防滑，工作台

的任何部位不得有钉子露头或突出的尖角。工作台、跳板、脚手架的承载重量，

在现场挂牌标明。吊装拱架、模板时，作业场所应设专人监护。检查、维修混凝

土机械、压浆机械及管路时，应停机并切断风源、电源。在高度大于2m的高处

作业时，应符合高处作业安全要求。

复合衬砌防水层的施工台架牢固，台架下净空满足施工需要，作业时设警示

标志或专人防护。

仰拱上的运输道路搭设牢固，当向坑内倾卸混凝土时非卸车人员应避让至安

全地点；当仰拱超前边墙施工时，要加强基坑坑壁的临时支护。

10.3.3.7隧道通风与防尘安全措施

隧道通风符合设计和施工规范要求。隧道通风每个作业工班设专职人员管理。

施工现场配置防护用具，对施工人员进行教育，了解有害气体的危害及防护用具

使用方法。

隧道内的空气成分每月至少取样分析一次，风量、含尘量每月至少监测一次。

通风机停止运转时，任何人员不得靠近通风软管行走和在软管旁边停留，不得将

任何物品放在通风管或管口上；凿岩和装喳时，设置专用喷雾器；喷射混凝土采

用湿喷工艺。

10.3.3.8装喳与运输安全技术措施

隧道内空间狭窄、作业面小，运输量大、车辆频繁，为保证安全，必须制定

一套调度、信号、避让、洞内物料存放等制度。

建立有效运输规章制度、作业标准和安全操作规程；每次爆破后，先保证通

风达到15inin以上，再进洞，待找顶、清危和初喷完成，保证掌子面安全的情况

下，再进行装殖；工作人员进出隧道应走预设通道，不得在运输范围内随意走动；

非工作人员严禁进入、运输场地；较大坡度地段、洞口平交道、横通道口、施工

作业地段以及有障碍物地段，必须设置明显的标志，汽车通过以上地段时，应减

速鸣号。

施工现场和生活区做好防火工作，现场按规定配备灭火器、消防砂箱、水池

等完好有效消防设施和器材，安全标牌齐全且符合规定，油料库、材料库、电气

设备、机械设备作为防火重点，实行定人定责、定期检查，严防火灾发生。现场

防火消防器材由专人维护、管理，定期更新保证完整好用。组成业余消防队，定

期培训，保证所有施工人员熟悉并掌握消防设备哇能和使用方法。

现场安全员要定期检查防火设施及现场办公隐患，发现问题及时处理。

雨季成立防汛小组，设专人值班，加强与气象部门的联系，制定防洪预案,

提前做好防洪防汛工作，备足防汛材料，避免人员及财产损失。

10.3.3.9隧道预防塌方的技术措施

隧道施工预防坍方首先要做好地质预报工作，掌握地质情况，选择安全、合

理的施工方法和制定可靠的保证措施。在施工过程中要做到以下几点：

先排水：在施工前和施工中都要采取相应的防排水措施，施工时随工作面的

向前推进应挖好排水沟。反坡掘进时，还应准备足够的抽水设备。坑壁或坑底有

水流出时，应凿眼安置套管集中弓I排，使其不漫流。

短开挖：控制每循环进尺，使各部开挖工序间的距离尽量缩短，以减少围岩

暴露时间。

弱爆破：破碎岩层尽量用风镐等人工开挖，必须爆破时，要用浅眼、密眼，

并严格控制用药量。

快、强支护：每步开挖后要及时进行初期支护并封闭成环，针对围岩变形情

况，调整支护参数确保支护结构有足够的强度。

快衬砌：衬砌工作须紧跟开挖工作面进行，力求衬砌尽快成环。

勤检查、勤量测：加密监控量测频率，发现围岩变形或异状，立即采取有效

措施及时处理隐患。

10.3.3.10通过不良地质段安全保证措施

10.3.3.10.1设立地质预报中心

揭露和确定前方不良地质是安全施工的主要依据，隧道开挖，成立地质超前

预报中心，配相应的地质仪器和专职地质工程师，做好地质超前预报，并根据反

馈地质信息，研究开挖支护方法。使开挖支护方案能满足围岩稳定，支护稳定.

掌子面安全。

10.3.3.10.2防止支护变形失稳的安全措施

支护失稳主要在薄层互层、断层破碎带和软岩地段，应做好掌子面前方地质

的预测预报；建立日常量测管理，记录初位移速度和最终位移值，根据不同岩类

确定控制位移值标准；为了防止断面挤入，采用短台阶分部开挖，下半断面开挖

和仰拱同时施工，并及时浇筑仰拱，判断底部是否隆起，必要时对底部设横撑，

打底部锚杆或向底部注浆，控制上隆；为了防止支护开裂，增强钢筋网，必要时

用湿喷钢纤维混凝土。

10.3.3.11隧道塌方的处理措施

塌方的情况千变万化，必须根据地质情况、塌方的部位和大小、围岩稳定情

况等等，确定有效的塌方处理方法，并立即组织实施，晚治不如早治，凑合整治

不如彻底整治。

防止坍方扩大：坍方发生后，首先要采取有效的抢险措施，防止坍方范围继

续扩大。在坍方范围内顶部与侧壁的危石及大裂缝处，要抢先进行清除或锚固。

加强原有支护，对坍方范围前后原有的支护进行加固，以防止坍方扩大。在坍方

范围内架设支撑或喷生硅，必要时加设锚杆。对坍方两端尽快作好局部衬砌，以

保证坍方不扩大。

处理坍方：如坍方体积较小，且坍方范围内已进行喷锚或已架设好较为牢固

的构件支撑时，可由两端或一端先上后下地逐步清除坍喳，随挖随喷射硅，甄架

设临时构件支撑支顶。

如坍方体较大，或地表已下沉，或因坍体堵塞无法进入坍方范围进行支护时，

则可注浆加固坍体，然后用“穿”的办法在坍体内进行开挖、衬砌。在处理塌方

的同时，要加强排水作业，以减少水对塌方的影响。

塌方稳定以后要立即着手进行支护，以确保安全。一般情况下，锚喷支护要

比架设支撑的方法更快、更安全、更省料。

锚喷支护要由外向里、自上而下逐段清理塌下来的石块，先喷一层砂浆，再

分层喷杜，每层5cm,在喷1〜2层舲以后立即打锚杆，挂网喷射灶。在稳住了

塌方体以后，即可清除塌方，进行模筑衬砌和衬砌后回填。

用支撑构件处理塌方时，可以根据塌方洞体的情况采用人字架支撑、排架支

撑、井箍支撑等形式将塌方体支住。支撑构件必须有足够的强度、抗剪强度，支

撑之间一定要连接紧密，不能走动和变形，支撑行件和岩体之间一定要用填塞木

塞紧，以免塌方继续扩大。

衬砌和回填：塌方支护稳定以后，立即清方进行模筑衬砌，快速成环，在衬

砌拱圈的适当位置预留孔洞，在衬砌后先在拱背上浆砌2〜3m片石护拱，其余空

腔再用轻型砌块回填，最后采用注水泥浆、水泥砂浆或其它材料回填密实。

10.3.4保证其他运营生产设备及建筑施工安全的措施

进入施工现场必须戴好安全帽，高处作业必须系好安全带，脚手架处按规定

搭设安全网，并做好“四口”及“临边”安全防护。

加强施工现场施工管理，加强器材、机械管理；料具堆码整齐，不得侵入限

界。

施工期间，严格遵守纪律，禁止违章作业。在施工地点设置醒目的安全警示

牌O

施工用电必须安全。施工现场临时用电线路的架设高度、与建筑物的距离，

以国家现行的规范标准执行。凡有裸露带电电气设备和易发生电击的危险区域,

都设置符合要求的防护。电力设备及相连的机械设备的金属部分，采取保护性接

零或接地措施，手持电动工具和符合安装保护器条件的电力设备及线路，安装触

电保护器，其它均严格执行电力施工安全技术安全规程规定。

施工机械必须安全，有良好的接地或接零保护措施，操作人员必须持证上岗。

10.3.5遇到特殊喟况时的应急安全措施

施工前期，针对在施工中可能出现的特殊危险情况，提前预测，并制定生产

安全事故应急救援预案，建立应急救援组织及配备应急人员，配备必要的应急救

援器材、设备，并定期组织演练。

在路基及桥梁施工过程中，为防止路基失稳，必须配备足够数量的草袋；为

控制桥梁施工时，地下水对施工的影响，配备足够数量的抽水机具。

10.3.6保证夏季高温天气施工安全的措施

经常同气象部门取得联系，及时掌握天气变化，做好防范工作。

建立高温中暑事件预测、预警机制，加强管理，规范有序。根据本地的实际

工作情况，编制有针对性的高温中暑事件应急预案，制定高温中暑事件应急处置

工作规范，加强相关培训等工作，确保及时、规范、有序地处置高温中暑事件。

积极主动地开展高温中暑病例监测、报告，及早发现病例并采取应急处置措

施，做好高温中暑病人的救治，开展多种形式的防暑降温知识宣传强化防暑降温

知识宣传，增强高温环境下作业人员的自我保护意识。

10.3.7保证雨季施工安全的措施

经常同气象部门取得联系，及时掌握天气变化情况，做好防范工作，并准备

好防洪所需的材料、设备。

雨季前，对施工场地、材料堆放、生活驻地、运输道路及设备的防洪、防雨、

排涝等设施进行全面详细检查，对不安全隐患，及时进行处理。

在进入雨季时，要派专人进行路基、桥梁的检查，对路基变化、桥梁两侧填

土变化以及排水等情况，做到心中有数。暴风雨后，立即对构筑物、施工设备、

材料等进行检查，发现倾斜、变形、下沉、漏雨、漏电等，及时修复。

进驻现场前了解当地天气情况、泥石流多发地段及走向、泥石流多发季节等

相关资料，避免将料场、营地建在危险地带。如无法避免，应当采取适当措施（如

修建导流堤、在多发地段上游拦截流水等）使泥石流改道或阻止泥石流发生。

现场施工用高低压设备及线路按规范要求安装和架设，不使用破损或绝缘性

能不良的电线，所有电线采用架杆挂线，作到电线不随意布设，所有电闸箱有门

有锁并加设防雨罩、设危险标志。

10.3.8保证夜间施工安全的措施

运输车辆夜间作业时，设置良好的照明设备，并设灯光警告标志。做到照明

光线充足，不留死角。装卸设专人指挥，空重车分道行驶，按先后次序在指定的

地点装卸，禁止抢装抢卸。

夜间的各种施工作业安排专人进行盯岗，合理安排施工程序和施工人员，控

制好各个施工环节，确保夜间施工的正常进行。配备足够数量的发电装置，一旦

照明断电，立即启用备用发电装置进行发电。

10.3.9高空作业的安全保证措施

高空作业人员必须进行身体检查，凡患有高血压、心脏病等不适于高空作业

者不得从事高空作业。

高空作业使用的工具要放在工具袋内，常用的工具应系在身上。所需材料或

其它工具必须用牢固结实的绳索传递，禁止用手抛掷，以免掉落伤人。

凡2m以上悬空、旋坡和无平台处作业要佩带安全带，挂妥安全带钩；有平

台的安装好防护栏杆和安全网，防止跌落。

所有作业人员进入施工现场，都要戴好安全帽并扣好帽带。登高作业人员要

穿胶鞋或软底鞋，不准穿拖鞋、硬底鞋以防滑倒和摔下。

六级以上大风，禁止进行高空作业。

10.3.10爆破施工的安全保证措施

严格执行国家有关火工产品储存、发放、运输的法律法规，建立健全火工产

品领取、发放、使用、返库、销毁的措施和制度。

爆破时，警戒范围一般应距放炮地点200nl以外，用药量较多的爆破，警戒

距离应经过计算决定。

爆破材料的领取应按一次需用量填写领药凭证到库房提取，炸药和雷管严禁

由一人同时搬运，爆破材料严禁乱丢乱放。

进行爆破器材加工和爆破作业人员，严禁穿磨擦产生静电的化纤衣服。

雷管必须经过检查试爆，电雷管需检查电阻，生铜锈的雷管严禁使用。曝破

线路必须与带电的照明线和动力线分开。严禁使用金属器皿装药，装起爆炸药时

用木、竹棍轻轻送入，不得冲击，不得挤压导火索。用电雷管起爆时，当电线敷

设完毕，应用经过定期检查合格的专用爆破电桥检查电路和总电阻。起爆工作应

在值班干部监督和统一指挥下进行，不应夜间爆破，如必须在夜间进行，应采取

相应安全措施。

10.3.11安全用电管理措施

施工现场的临时用电，严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》的规定

执行。

临时用电工程的安装、维修和拆除，均由经过培训并取得上岗证的电工完成，

非专业人员不准进行电工作业。

电缆线路采用“三相五线”接线方式，电气设备和电气线路必需绝缘良好，

场内架设的电力线路其悬挂高度及线距应符合安全规定，并应架设在专用电杆上。

变压器必须设接地保护装置，其接地线阻不得大于4。，变压器设护栏，设

门加锁，专人负责，近旁悬挂“高压危险，请勿靠近”的警示牌。

室内配电盘、配电柜要有绝缘垫，并要安装漏电保护装置。

各类电气开关和设备的金属外壳，均要设接地或接零保护。配电箱能防火、

防雨，箱内不得存入杂物并应设门加锁，专人管理。

移动电气设备的供电线，使用橡胶套电缆，穿过行车道时，套管埋地敷设，

破损电缆不得使用。

检修电气设备时要停电作业，电源箱或开关提柄要挂“有人操作，严禁合闸”

的警示牌或设专人看管。

现场架设的电力线路，不得使用裸导线；临时敷设的电线路，不得挂在钢筋

模板和脚手架上，必须安设绝缘支撑物。

严禁用其他金属丝代替熔断丝。

严禁个人乱拉、乱接照明灯或其他电器。

10.3.12防火安全管理措施

从组织上作好防火准备，所有施工人员要熟悉并掌握消防设备的性能和使用

方法。

消除一切可能造成火灾、爆炸事故的根源，严格控制火源、易燃和助燃物。

生活区及施工现场配备足够的灭火器材和消防水源，并派专人进行管理。必须与

当地消防部门联系，争取得到他们的支持，加强安全防火工作。施工期间要特别

做好防火灾工作，密切配合当地环保部门做好周围环境保护工作，配备环保人员，

设置防火标志，加强平时警戒巡逻。对职工进行防火安全教育，杜绝职工燃电炉、

乱用电褥子、乱扔烟头的不良习惯。

在生活区及工地重要电器设施周围，要设置接地或避雷装置，防止雷击起火,

造成安全事故。

对工地及生活区的照明系统要派人随时检查维修养护，防止漏电失火引起火

灾。

营区布置设计要符合消防要求，通风良好，以防煤气中毒等影响职工生命财

产的不安全因素发生。

油库要按有关规定设置，严禁烟火，要装避雷针，有专人看守，严防各种火

灾的发生。

10.3.13防洪防汛安全管理措施

设立气象汛情预报站，负责每天与当地气象、水文有关部门进行联系，获取

有关气象、汛情等情报资料，作出科学的预测分析，为防洪、防汛工作的决策、

实施提供充分依据。

合理安排工序，防止汛期洪水影响施工安全。

对营区、库房、电线路架设、变配电位置，物料机具摆放、现场道路等设施

进行周密的安排布置，要符合防洪、防坍塌滑坡、防雷击的要求。

成立防汛领导小组，组成抗洪抢险队，配置必需的抢险器材和物资，警钟常

鸣，常抓不懈，随时应急处理突发事件。

保证施工现场与项目经理部、外界之间的联络畅通，发现问题及时上报处理。

在雨季、汛期来临前，对施工现场的设备、设施进行全面检查，对水泥、炸

药仓库等进行重点加固，并做好防潮处理。

10.3.14管线保护措施

项目部对施工区域内管线保护列为专项管理，施工前，对图纸上标识管线查

找核对，并分类登记列表，明确产权单位和所在位置。

架子队伍进场后，首先对施工区域内可能的管线查找原有标识，而后应积极

主动地与设备维修部门取得联系，并要求建设单位或设计单位对地下管线进行交

底。对不明确的资料及设备应及时向相关部门提出，并取得书面反馈资料。

进行开挖前应用地下管线探测仪对作业区作一次普查，进一步核对图纸资料

的准确性。对有疑点处要组织专人调查挖探，在此基础上设立地下管线埋设位置

及走向施工标志并向施工人员交底，派专职安全人员监督施工。施工中应认真致

细、不得推断臆测盲目施工。

对已查明的管线、电缆路径两侧各1.5米范围，不得使用机械挖掘。开挖作

业应派责任心强的职工带领劳务工进行，挖掘作业时禁用铁镐和双齿尖耙，要做

到逐层轻挖浅挖，直至地下管线、电缆暴露。挖出的管线、电缆应按照相关单位

监护人员提出的方法进行保护或迁移。

开挖作业中应严格按照安全协议约请维修单位人员到场监护，共同做好意外

事故的预想、突发事故的抢修。

10.3.15爆破品安全管理措施

严格执行《中华人民共和国民用爆炸物品安全管理条例》及相关规定。

爆破器材的运输必须先办理《爆破物品运输证》。使用符合规定的运输工具；

禁止爆破器材同其他货物混装或炸药同起爆器材显装；由专职押运员押运，无关

人员不准搭乘；遇雷雨或暴风雨时，停止装运爆破器材；遇城镇市区，绕道经过，

中途停歇远离居民区。

爆破器材在专用库房内贮存。建库前向当地公安局申请，建成后经检查验收

合格并发给《爆炸物品储存许可证》存储爆破器材；保证库房符合安全规定。设

专职保管人员看守、管理库房。建立来客登记制度；按照爆破器材入库验收、收

发流水帐、三联式领料单和退料单制度进行管理：爆破器材堆放整齐，不混存，

不超量；过期失效变质的爆破器材要及时清理并妥善处理；库房要安装警报器,

库区要拴养警犬；库区昼夜设警卫，严禁无关人员进入。

爆破器材的使用也爆破员领取；在施工现场选择合适地点存放爆破器材，雷

管或起爆体不得和炸药放在一起；建立爆破器材现场领用登记制度；装药作业由

爆破员进行，严格按照设计进行装药并遵守安全规程和安全操作细则；安全员对

爆破器材的使用过程进行监督，发现问题及时纠正；对施工现场进行封闭，严禁

无关人员进场；每天将剩余的爆破器材如数及时交回库房。

10.3.16交通安全管理措施

加强交通安全教育，定期进行施工安全知识、交通法规等教育，不断强化安

全意识。

及时保养车辆设备，不得带故障运行，消除安全隐患。司机要持证上岗，不

得酒后开车，严禁上班时间饮酒。长途运输必须配备二名司机。

配齐与使用的机械车辆配套的操作、保养人员，确保在突击施工高峰时，不

疲劳作业，杜绝因疲劳连续施工造成的安全事故。

要文明行车，礼让三先，不开赌气车，不得超速行驶，遇有交叉路口要一看

二慢三通过，确保行车安全。

要按规定吨位运输，决不能超载、超高，杜绝一切不安全苗头。

运输建筑材料时一定要对货物进行掩盖和防护，以免出现不安全隐患或造成

环境污染。

现场道路要平整、坚实，保证畅通。危险地点悬挂按照GB2893-2001《安

全色》和GB2894-96《安全标志》规定的标牌。

10.3.17施工现场治安措施

为加强本标段的治安管理工作，营造一个良好的施工环境，防止各类案件的

发生，保障国家、集体、个人财产不受损失，特制定如下治安管理措施：

作好职工的法制宣传和法制教育工作，各级领导每月要对下属职工进行一次

遵纪守法教育，提高广大职工的法律意识，力争作到无职工违法犯罪、无刑事案

件。

对外带劳务工要登记造册，严格审批手续，杜绝雇佣童工，杜绝负案在逃犯

混入架子队，逃避打击。

对堆放的施工材料要有专人严加看守，严禁施工材料被盗。一旦