煤矿绞车司机安全生产责任制

煤矿绞车司机安全生产责任制一、总则

1.1目的与依据

为规范煤矿绞车司机作业行为，明确安全生产责任，预防绞车运输事故发生，保障职工生命财产安全及矿井安全生产秩序，依据《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全规程》（2022年版）《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法》（试行）《煤矿绞车安全操作规范》（AQ1064-2022）等法律法规、行业标准及企业安全生产管理制度，结合煤矿绞车运输作业特点，制定本责任制。

1.2适用范围

本责任制适用于煤矿企业从事井下及地面绞车操作的司机，涵盖主井提升绞车、副井提升绞车、井下轨道运输调度绞车、无极绳连续牵引绞车、防爆蓄电池电机车用绞车等各类绞车设备的固定岗位操作人员、临时顶岗人员、实习跟班司机及值班管理人员。煤矿绞车司机的安全生产管理除遵守本责任制外，还应同时执行国家及行业现行的其他相关安全规定。

1.3基本原则

煤矿绞车司机安全生产责任制遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚持“谁操作、谁负责”“管业务必须管安全”“岗岗有责、失职追责”的原则，将安全责任细化至绞车操作的每个环节，明确绞车司机在作业准备、运行操作、设备巡检、应急处理、交接管理等方面的具体职责，构建“责任清晰、权责统一、考核严格”的安全责任体系。

二、岗位责任

2.1基本职责

2.1.1安全操作责任

煤矿绞车司机必须严格遵守《煤矿安全规程》及企业安全操作规程，确保绞车设备在安全状态下运行。操作前需确认设备状态良好，制动系统、信号装置、过卷保护等安全设施功能正常。运行中应集中精力，严禁疲劳作业、酒后操作或擅自离岗，确保提升运输过程符合设计参数要求。

2.1.2设备维护责任

负责绞车日常点检与维护，包括清洁设备表面、检查钢丝绳磨损情况、润滑关键部位、紧固松动螺栓等。发现设备异常（如异响、异味、仪表指示异常等）须立即停机并按程序报告，严禁带病运行。配合维修人员完成定期检修，如实填写设备运行与维护记录。

2.1.3安全防护责任

正确佩戴和使用劳动防护用品（如安全帽、防滑鞋、防护手套等）。作业区域设置安全警示标识，无关人员严禁靠近。严格执行“行车不行人、行人不行车”规定，确保提升信号清晰准确，防止误操作引发事故。

2.2操作流程责任

2.2.1班前准备责任

接班前必须参加班前安全会，明确当班运输任务、风险点及安全措施。检查绞车房环境是否整洁，通风、照明、消防设施是否完好。核对设备运行日志，了解上一班设备状况及遗留问题。

2.2.2开机检查责任

启动设备前，确认各操作手柄处于零位，制动闸完全松开。空载试运行2-3次，检查电机、减速箱运行声音是否平稳，制动系统响应是否灵敏。检查深度指示器、限位开关、过卷保护装置等安全联锁功能是否有效。

2.2.3运行监控责任

运行中密切观察电流表、电压表、压力表等仪表参数，发现超限波动立即停车。通过监控视频或目视检查钢丝绳是否有断丝、变形，容器运行是否平稳。严格执行信号指令，确认信号清晰无误后方可操作，严禁无信号或信号不清时开车。

2.2.4停机程序责任

完成运输任务后，将容器平稳停在指定位置，施加工作制动。切断主电源，关闭操作台总开关。清理设备表面油污，填写交接班记录，详细说明设备运行状态、存在问题及注意事项。

2.3应急处置责任

2.3.1突发事件处置

发生过卷、过速、断绳、坠罐等紧急情况时，立即执行紧急制动，切断电源。启动应急预案，向调度室及值班领导报告事故类型、位置及现场情况。在确保自身安全前提下，协助开展人员疏散与救援。

2.3.2设备故障处置

运行中设备出现故障时，首先采取安全停车措施，防止故障扩大。对故障现象进行初步判断，如属于简单故障（如信号失灵、仪表损坏）且具备处理能力，可按规程临时处置；复杂故障必须等待专业人员维修。

2.3.3自然灾害应对

遇井下透水、瓦斯超限、火灾等自然灾害时，立即停止绞车运行，关闭设备电源。按避灾路线撤离至安全区域，途中保持通讯畅通，及时向调度室报告自身位置及灾情。

2.4安全管理责任

2.4.1风险辨识责任

参与岗位安全风险辨识，定期排查绞车作业区域隐患（如轨道障碍、巷道变形、照明不足等）。对发现的风险点及时上报，并配合制定防控措施。每季度至少参与一次事故案例警示教育，提升风险防范意识。

2.4.2安全培训责任

积极参加企业组织的安全生产培训，掌握绞车新技术、新规程。主动学习事故应急处置方法，定期参加应急演练，熟练使用自救器、灭火器等应急器材。通过师带徒方式向新员工传授安全操作经验。

2.4.3制度执行责任

严格执行“手指口述”安全确认法，操作前逐项确认安全条件。遵守交接班制度，做到“手拉手、口对口、你不来、我不走”。有权拒绝违章指挥，发现“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为立即制止并举报。

2.5协同配合责任

2.5.1多工种协作

与信号工、把钩工、检修工等岗位保持密切配合，确保信息传递准确。提升前必须与信号工二次确认指令，装载时监督把钩工规范操作。检修作业时主动配合停电、挂牌、验电等安全措施。

2.5.2信息沟通责任

发现设备隐患或作业环境变化，第一时间向班组长、调度室汇报。交接班时清晰说明设备状态及注意事项，确保信息无遗漏。参与班后会，分析当班安全情况，提出改进建议。

2.5.3现场管理责任

保持绞车房及周围环境整洁，物料堆放符合定置管理要求。监督作业人员遵守劳动纪律，制止无关人员进入操作区域。定期检查消防器材有效性，确保应急通道畅通无阻。

三、考核与监督

3.1考核组织

3.1.1考核主体

煤矿企业安全生产管理部门牵头成立绞车司机安全责任考核小组，成员包括安全监察科、机电运输科、人力资源部及工会代表。考核小组负责制定考核细则、组织实施考核、审核考核结果及申诉处理。车间主任为直接考核责任人，每月对所属绞车司机进行日常评价。

3.1.2考核频次

实施"日巡查、周检查、月考核"三级监管模式。安全员每日通过现场巡查记录司机操作规范性；车间每周组织设备运行状态与安全制度执行情况专项检查；考核小组每月开展综合考核，结合日常记录形成最终评定。季度进行交叉互评，年度纳入企业安全绩效体系。

3.1.3考核工具

采用"三位一体"考核工具：电子监控系统记录操作视频，智能传感器采集设备运行参数，纸质版《绞车司机安全操作日志》记录交接班情况。开发安全责任考核APP，实现隐患上报、整改跟踪、考核评分全流程数字化管理。

3.2考核内容

3.2.1安全操作考核

重点考核操作规范执行率，包括启动前设备检查项完成度（制动系统、信号装置、过卷保护等）、运行中参数监控情况（电流表、电压表、深度指示器等）、紧急制动响应速度（模拟过卷场景下制动时间≤2秒）。通过操作视频回放评估"手指口述"安全确认法执行率，要求达到100%。

3.2.2设备维护考核

依据《绞车设备点检标准》量化评分，钢丝绳断丝数超限未发现扣10分/处，润滑不到位扣5分/部位，螺栓松动未紧固扣3分/个。设备故障率作为核心指标，月度故障次数超过3次直接定为不合格。维护记录完整性与真实性占考核权重的20%。

3.2.3应急处置考核

通过季度应急演练检验处置能力，模拟断绳、过卷、停电等场景，评估报告及时性（事故发生后5分钟内上报）、处置步骤规范性（按应急预案执行）、救援协作有效性（与信号工、维修工配合度）。演练评分低于80分者需重新培训。

3.3考核方式

3.3.1量化评分法

设置100分制评分表，安全操作（40分）、设备维护（30分）、应急处置（20分）、安全管理（10分）。采用减分制：未佩戴防护用品扣5分，擅自离岗扣10分，带病运行扣15分。连续三个月评分低于80分者实施岗位调整。

3.3.2行为观察法

安全员采用"四不两直"方式突击检查，观察司机交接班流程执行情况（设备状态交接是否清晰）、班中精神状态（是否疲劳驾驶）、异常情况处理流程（发现异响是否立即停机）。建立《安全行为观察记录表》，每月至少完成10次现场观察。

3.3.3事故追溯法

发生运输事故时启动责任追溯机制，通过调取监控录像、操作记录、设备维护日志，分析事故原因链。若因司机操作不当导致，直接定为年度考核不合格；因维护疏忽引发，则与维修人员共同担责，按责任比例扣减绩效。

3.4结果应用

3.4.1绩效挂钩

考核结果直接与绩效工资联动：优秀（90分以上）绩效系数1.2，合格（80-89分）系数1.0，不合格（＜80分）系数0.6。连续三次优秀者授予"安全操作标兵"称号，给予一次性奖励；连续两次不合格者强制脱产培训，培训期间发放基本工资的80%。

3.4.2晋升通道

将安全考核结果纳入晋升体系：年度考核优秀者优先推荐班组长后备人选；连续三年优秀者可申报"首席司机"岗位，享受技术津贴。考核不合格者取消当年晋升资格，且三年内不得担任关键岗位。

3.4.3培训改进

针对考核暴露的问题实施靶向培训：操作规范不达标者参加专项实训班，设备维护薄弱者接受机电科技术指导。建立《个人安全能力提升档案》，记录培训内容、考核成绩及改进情况，作为复评依据。

3.5监督机制

3.5.1多级监督网络

构建"班组互查、车间督查、公司抽查"三级监督体系：班组每日开展安全互评，车间每周组织交叉检查，公司每季度进行飞行检查。设立24小时安全举报热线，对举报"三违"行为经查实给予奖励，对打击报复行为严肃追责。

3.5.2动态监控平台

在绞车房安装智能监控系统，实时采集司机操作行为数据（如操作手柄动作频率、制动踏板踩踏深度）、设备运行参数（电机温度、钢丝绳张力）。系统设置预警阈值，异常数据自动推送至安全管理人员终端，实现风险实时预警。

3.5.3社会监督渠道

每季度向职工家属开放绞车作业现场，组织"家属安全体验日"活动。在矿区公告栏公示月度考核结果，接受全员监督。聘请外部安全专家开展年度评估，形成《安全责任履行情况第三方报告》，持续优化考核机制。

四、培训与能力建设

3.1培训体系设计

3.1.1新员工入职培训

新入职绞车司机需完成72学时岗前培训，内容涵盖安全法规（占比30%）、设备原理（占比25%）、操作规程（占比30%）及应急处置（占比15%）。培训采用“理论+实操”双轨模式，理论课程通过闭卷考试（80分及格），实操环节需在模拟装置中完成10次无失误操作。培训结束后由安监科、机电科联合签发上岗资格证书。

3.1.2在职人员轮训

在岗司机每季度接受16学时复训，重点更新安全规程变化、新型绞车操作要点及典型事故案例。采用“师带徒”机制，由连续三年无事故的司机担任导师，每月开展2次现场指导。每年组织一次跨矿交流培训，学习兄弟单位先进管理经验。

3.1.3应急专项培训

每半年开展一次全流程应急演练，模拟断绳、过卷、火灾等8类场景。演练后由安全专家进行复盘，重点评估响应时间（要求≤3分钟）、处置步骤规范性（按预案执行率100%）及协作配合度。针对演练暴露的短板，实施“一对一”补强训练。

3.2能力评估机制

3.2.1技能等级认证

建立初级至首席四级技能认证体系，每两年组织一次综合考评。初级认证侧重基础操作（如设备启动、制动操作），首席认证需具备故障诊断（能识别20种异常现象）、技术改进（提出3项合理化建议）及培训授课能力。认证结果与岗位津贴直接挂钩，首席司机每月额外享受300元技术津贴。

3.2.2动态能力测评

运用“行为锚定法”进行季度测评，设置10项关键行为指标（如“班前检查完成率”“异常情况报告及时性”）。通过智能监控系统采集操作数据（如制动响应时间、参数监控频次），结合安全员现场观察记录，生成能力雷达图。连续两季度出现能力短板者启动预警干预。

3.2.3情景模拟考核

建设VR实训基地，模拟井下突发状况（如瓦斯预警、顶板异响）。要求司机在虚拟环境中完成风险辨识、紧急停机、信息上报等全流程操作。考核采用“双盲”机制，评分系统自动记录操作时长（≤90秒为优秀）及正确率（≥95%）。考核结果纳入年度绩效评定。

3.3持续改进措施

3.3.1知识库建设

建立“绞车安全知识云平台”，收录操作视频库（200+个标准操作演示）、事故案例库（近5年典型事故分析）、故障处理手册（50类常见故障解决方案）。司机可通过手机端随时查阅学习，每月完成2次在线测试（80分达标）。

3.3.2技能比武活动

每年举办“安全操作大比武”，设置“盲操挑战”（蒙眼完成设备检查）、“故障排除赛”（30分钟定位模拟故障）、“应急接力赛”（多岗位协作处置突发事件）等特色项目。获奖选手授予“技术能手”称号，优先推荐参加行业技能竞赛。

3.3.3创新激励机制

设立“金点子”专项奖励，鼓励司机提出操作优化建议（如改进信号确认流程、优化设备巡检路线）。采纳的建议给予500-2000元奖励，并署名推广。对参与技术改造（如参与制动系统升级）的司机，额外给予项目收益1%的奖励。

3.4培训资源保障

3.4.1师资队伍建设

组建“内训师+外聘专家”双轨师资库，内训师需具备5年以上实操经验及3次以上授课经历，每年参加40学时教学法培训。外聘专家邀请高校教授、设备厂商工程师及退休高级技师，每季度开展专题讲座。

3.4.2实训基地建设

在地面建设1200㎡实训中心，配置1:1绞车操作模拟器（含主井、副井、无极绳等机型）、故障模拟装置（可模拟钢丝绳断丝、液压系统泄漏等12类故障）。井下设立3个实操培训点，真实巷道环境提升实战能力。

3.4.3培训经费管理

按工资总额的2.5%计提安全培训经费，专款用于教材开发（每年更新培训教材30%）、实训设备维护（季度检修）及师资激励（授课津贴200元/课时）。建立培训经费审计制度，确保资金使用透明化。

3.5培训效果跟踪

3.5.1长期绩效关联

建立培训效果追踪档案，记录司机参加培训后的关键指标变化：操作失误率下降幅度（目标≥30%）、设备故障率变化（目标降低40%）、应急处置达标率（目标100%）。连续三年培训效果显著者授予“终身安全司机”称号。

3.5.2学员反馈机制

培训结束后发放匿名问卷，从课程实用性（权重40%）、讲师水平（30%）、设施满意度（20%）、后勤保障（10%）四个维度评估。满意度低于80%的课程需重新设计，每季度汇总分析学员建议并改进。

3.5.3社会化认证衔接

与职业技能鉴定中心合作，将内部培训与国家职业资格认证对接。完成高级培训的司机可直接申报“矿山绞车操作工”职业技能等级认定，通过者享受政府技能补贴（最高3000元/人）。

五、责任追究

5.1责任认定

5.1.1直接责任界定

绞车司机因违反操作规程导致事故的，承担直接责任。具体情形包括：未执行“手指口述”安全确认法擅自开车；班前未检查制动系统功能异常仍运行；发现钢丝绳断丝超标未停机；信号不清时盲目操作；疲劳作业或酒后上岗；未佩戴防护用品作业；擅自离岗或让无证人员代岗。

5.1.2管理连带责任

当事故暴露管理漏洞时，司机有连带责任情形：未及时报告设备隐患（如异响、仪表异常）；未参与风险辨识或隐瞒风险点；拒绝参加安全培训或考核不合格；交接班未说明设备异常状态；发现“三违”未制止或举报。

5.1.3不可抗力免责

因自然灾害（如地震、透水）、突发电网故障、设备设计缺陷等非司机可控因素导致的事故，经技术鉴定后可免除责任。但需满足条件：已按规程采取紧急避险措施；及时上报灾情；无操作违规行为；有完整应急处置记录。

5.2处理流程

5.2.1事故报告程序

发生事故后，司机须立即：

（1）执行紧急制动并切断电源；

（2）3分钟内电话报告调度室及班组长；

（3）保护现场（设置警戒、保留监控录像）；

（4）书面记录事故经过（时间、现象、处置措施）。

瞒报、迟报超过30分钟者加重处罚。

5.2.2调查取证机制

事故调查组由安全监察科牵头，24小时内完成：

（1）调取绞房监控录像（覆盖事故前30分钟至后10分钟）；

（2）核查设备维护日志、点检记录；

（3）询问目击证人（信号工、把钩工等）；

（4）提取操作台数据记录（电流曲线、制动压力等）。

5.2.3责任认定会审

调查组召开联席会议，依据：

（1）《事故技术鉴定报告》；

（2）《绞车操作规程》条款；

（3）同类型事故判例；

（4）司机陈述与证据比对。

形成《责任认定书》需当事人签字确认，拒签不影响执行。

5.3处理措施

5.3.1经济处罚标准

根据事故等级实施阶梯处罚：

（1）一般事故（直接损失≤10万元）：扣减当月绩效50%，取消年度安全奖；

（2）较大事故（损失10万-50万元）：全额扣减年度绩效，降薪一级；

（3）重大事故（损失≥50万元）：解除劳动合同，追偿经济损失的10%-30%。

5.3.2行政处分规定

（1）首次违规：书面警告，停工培训7天；

（2）重复违规（1年内2次）：记过处分，调离关键岗位；

（3）严重违规（如伪造记录）：记大过，待岗3个月；

（4）触犯法律：移交司法机关处理。

5.3.3职业资格处置

（1）暂扣上岗证：发生较大事故后6个月；

（2）吊销资格证：重大事故或故意破坏设备；

（3）行业禁入：伪造事故证据、干扰调查者。

吊销资格证者5年内不得从事煤矿相关岗位。

5.4申诉与复议

5.4.1申诉申请条件

司机对责任认定不服，可在收到《责任认定书》3日内提交书面申诉，需提供：

（1）新证据（如设备故障检测报告）；

（2）证明非主观故意的证人证言；

（3）符合免责条件的证明材料。

5.4.2复议程序要求

企业成立由工会、法务、技术专家组成的复议小组：

（1）5日内完成证据复核；

（2）7日内组织听证会（申诉人可申辩）；

（3）10日内出具《复议决定书》。

复议结果为最终裁决。

5.4.3申诉期间处理原则

（1）经济处罚暂缓执行；

（2）岗位调整暂不实施；

（3）但需配合事故调查，不得擅离岗位。

5.5责任豁免情形

5.5.1紧避险行为豁免

为避免重大伤亡采取的非常规操作（如强行制动导致设备损坏），经证实符合以下条件可豁责：

（1）存在明确且迫近的危险（如钢丝绳断裂征兆）；

（2）操作符合紧急避险原则；

（3）已履行报告义务。

5.5.2合规操作豁免

即使发生事故，若能证明：

（1）100%执行操作规程；

（2）设备存在未知缺陷；

（3）已尽到报告义务。

可免除处罚，但需参与技术改进。

5.5.3主动整改豁免

事故发生后：

（1）主动消除次生危害；

（2）积极配合调查；

（3）提出3项以上有效整改建议。

可减轻30%处罚。

六、保障措施

6.1组织保障

6.1.1领导小组设立

煤矿企业应成立安全生产责任制领导小组，由矿长担任组长，分管安全的副矿长担任副组长，成员包括机电运输科、安全监察科、人力资源部等部门负责人。领导小组每月召开一次专题会议，审议绞车司机责任制执行情况，协调解决重大安全问题。领导小组下设办公室，负责日常事务协调，确保责任制落实到位。办公室成员由专职安全员和班组长组成，每周收集司机操作数据，形成报告提交领导小组。

6.1.2责任分解落实

将安全生产责任细化分解到每个绞车司机岗位，通过岗位说明书明确具体职责。实行“一岗双责”制度，司机不仅要操作设备，还需承担安全监督责任。责任分解后，在绞车房张贴责任清单，司机每日上岗前签字确认。企业每季度组织一次责任宣讲会，由班组长讲解最新要求，确保司机理解自身责任边界。

6.2资源保障

6.2.1人力资源配置

确保绞车司机队伍稳定，合理配置人员数量，避免因人手不足导致疲劳作业。企业每年招聘新员工，补充新鲜血液，同时建立司机轮岗制度，每半年调整一次岗位，防止长期单一操作。对现有司机进行技能评估，对能力不足者安排强化培训。人力资源部每月统计司机出勤率，确保高峰期人员充足。

6.2.2财力投入保障

企业每年拨付专项资金，用于安全设施更新、设备维护和员工培训。专项资金按工资总额的3%计提，专款专用。设立安全奖励基金，对表现优秀的司机给予物质奖励，如月度奖金或旅游补贴。财务部每季度审核资金使用情况，确保资金流向透明，提高使用效率。

6.2.3物资设备保障